农村合作社调研报告

农村合作社调研报告农村合作社调研报告范文一

虽然我省农夫专业合作社的进展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要缘由是农夫专业合作社还处于进展初期，缺乏合作学问与合作力气。这与政府部门扶持指导和服务不够亲热相关。为此，政府部门有必要从农夫专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农夫专业合作社的进展方向，提高合作质量。

一、农夫专业合作社进呈现状及存在的主要问题

(一)农夫专业合作社进呈现状

1、进展速度快

截止20xx年底，全省农夫专业合作社达到家，比20xx年增加家，增幅%。其中京山县、钟祥市、长阳县等个县(市)农夫专业合作社超过家，京山县达到家。

2、领办主体多

一是能人大户领办型，占.%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占.%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占.%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占.%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。

3、掩盖产业广

农夫专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占.%，养殖业占.%，（其他）行业占.%。

4、典型示范强

各地培育和进展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至20xx年底，全省共培育典型合作社家，其中省级指导扶持家，各地指导扶持家。老河口市春（雨）苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了多个果树新品种，推广了多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显著，合作社成员人均纯收入比当地农夫人均纯收入高%以上。

(二)农夫专业合作社进展中存在的主要问题

1、缺乏合作学问的宣扬培训

农夫专业合作社在我国尚处于进展的初级阶段，还是一个新生事物，很多人知之甚少，主要缘由是宣扬不到位。虽然国家2022年出台了《农夫专业合作社法》，对进展农夫专业合作社的重要意义、进展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定，但由于宣扬不够，又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上，很多干部群众没有听到，也没看到，从而造成对进展合作社的必要性和对合作社的性质与作用熟识不够。近几年省里通过开现场会和培训会，解决了各级政府和农业(经管)部门的思想熟识问题，培育了一批合作学问辅导员，但还是难以适应合作社进展的需要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训，但培训人数太少，合作社对成员的培训就更少了，往往只有一些技术性培训。由于缺乏公正互助的合作意识，导致合作社进展中存在"利益驱动'现象，有些政府官员认为，农夫专业合作社是市场经营主体，又不纳税，没有好处;有人还认为是农夫自己的事，政府不要去管;有些生产、加工和销售的龙头企业领办者，看到政府对农夫专业合作社有扶持，纷纷包装挂牌农夫专业合作社;有些专业大户领办者，以为办合作社等同于办公司，在盈利支配上完全按股金支配，在民主管理上，也是投资多的成员或理事会少数人说了算，完全不知道农夫专业合作社是按交易额(量)支配为主，成员有公正管理合作社的权利。有些农夫加入合作社的目的也只是为了得利，没有履行义务的意识，没有管理合作社建设合作社的仆人翁意识。

2、政府部门指导力度不够

农夫专业合作社既涉及到合作学问和组织管理，又涉及特色产业和技术、市场等问题，还涉及领办者带领成员共同致富的奉献精神，没有懂合作学问和有技术、有管理阅历的人去指导，很难做到依法办社，很难成为政府推动"三农'工作的抓手，也很难得到农夫群众的拥护。过去政府部门指导不够主要表现在四个方面：一是懂合作学问的辅导员太少。每个县(市)只有-人参加过培训，而且往往只有个专职人员，有些还是兼职。乡镇一级基本没有专职人员。村里基本没人管，指导服务很难到位。二是深化农村指导服务的工作作风不够扎实。现在的指导最多只能跑马观花，很难做到深化细致开展调研和指导。而这项工作唯有直接向群众宣扬，有针对性地指导合作社的管理人员，才能取得良好效果。我国解放初期的初级农业合作社，就是依靠各级干部深化农村宣扬指导的。三是典型示范不够。典型示范是推动合作社进展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部门指导不够，导致典型示范太少，规范运作欠佳，服务效果有限。四是没有正确处理好规范与进展的关系。我们的基层指导者和农夫专业合作社，往往强调"先进展，后规范'和"边进展，边规范'的合作社进展思路，缺乏"以规范促进展'的指导思想，一个县(市)、一个行业做几个盆景式的合作社，还不能做到规范运行，最终必定影响进展。老百姓看不到好处，影响加入的乐观性，合作社也可能没有生命力，政府的政策扶持也很难加大力度。只要能办出一部分规范的合作社，让宽阔农夫偿到甜头，夯实合作社服务基础，使农业增效，农夫增收，合作社就会加快进展，政府也就会下定决心加大力度支持。

3、合作社内部运行机制不健全

目前，在农夫专业合作社进展中，普遍存在内部运行机制不健全的问题，主要表现在内部机构不健全、决策不民主、支配不合法等方面，最突出的问题是利益关系不顺，核心是合作社能否给成员带来增值利润，这是合作经济的实质。实际上，国家出台的《农夫专业合作社法》和农业部出台的《农夫专业合作社示范章程》，对农夫专业合作社的内部运行机制规定得既有原则又具体，具有很强的操作性，但由于我们的领办者和指导者一般只有企业、事业、社团和其他社会组织的管理阅历，往往凭借阅历管理和指导合作社，恰恰农夫专业合作社有其特殊性质，不同于其他任何组织。只要合作社领办者和指导者都能认真学习深化贯彻有关农夫专业合作社的法律法规，弄清了合作经济的实质和作用，就是使合都能享受通过合作带来的增值利润，农夫加入合作社的目的，也就是为了得到生产、加工、流通领域增值利润的好处。就不难理顺农夫专业合作社的内部运行机制。

在实践中，农夫专业合作社的利益关系不顺主要表现在以下四个方面：一是龙头企业运作型。有些合作社，在为成员服务时，往往局限于优待供应生产资料和爱惜价收购社员农产品，这种服务对农户成员的确有好处，但他只是一种盈利性服务的市场买卖行为，而合作社行为应当是在此基础上，让成员共享生产资料和购销产品带来的增值利润。二是行业协会运作型。有些合作社，将生产资料供应商、农产品加工企业和生产者社员联合起来，既为生产者社员优待供应生产资料，又以爱惜价收购生产者社员的产品，既为加工者社员带来稳定的货源，又为生产资料供应商带来薄利多销和稳定的销售渠道。这种运行机制看起来大家都能利用合作社这个平台得到好处，互利共赢，其实，还是"企业+农户'的翻版，核心问题是，往往生产资料和加工销售环节的增值利润没有分给生产者社员，只是生产资料供应商和加工销售企业联合起来的一种营销策略，还可以减免税收，或争取政府资金扶持。三是核心成员运作型。有的合作社是以几个能人大户联合发起，作为核心成员，在工商部门登记注册，当地一些小型生产者农户参加，作为"一般成员'，不在工商登记。"核心成员'完全按股份分红，"一般成员'则以购销合同结算。当然"一般成员'还是享受了进入市场、改进价格和技术服务的好处。

总之，农夫专业合作社成员的利益联结机制至关重要，在运行中应当依法规范，合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，应主要按成员与本社的交易量(额)比例返还给成员，返还总额不得低于可支配盈余的%。

二、促进农夫专业合作社又好又快进展的几点建议

(一)加大合作社学问的宣扬培训力度

要让合作社学问深化人心，成为推动合作社进展的动力，就必需开展多种形式的宣扬培训。一是各级党委政府利用各级行政组织资源，通过会议形式宣扬贯彻有关法律法规和政策。二是有关职能部门结合业务工作，通过举办培训班，利用电视、报刊、网络等形式宣扬合作学问。三是通过各级党校、高等农业院校、中等职业学校及相关涉农培训机构开设合作社专业课程。四是通过典型示范宣扬合作学问和管理人员。五是通过合作社向成员以及农村青少年宣扬合作学问。

(二)加大对农夫专业合作社优势特色农产品的扶持力度

农夫专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式，它的领办者一般都是农村能人大户、农技人员、龙头企业等，生产的都是优势特色农产品，而且是专业化、规模化、无公害化生产经营。合作社的进展既能保障农产品质量（平安），又能提高农业效益，最大的好处是能促进农夫增收，经济效益和社会效益都好。因此，政府应当加大力度扶持。各级财政应当从农业综合开发、农业板块基地、农业基础设施建设等方面加大对合作社的资金投入。目前，我省对合作社的扶持资金主要是对示范性合作社赐予补助，一般一个县(市)只有一个，而且资金额度只有-万元，只能用于规范化建设和一般性服务。对于进展生产和解决加工销售问题，资金是个重要瓶颈。一般农夫社员资金都有限，贷款又没有（什么）抵押。要想解决资金困难问题，一是争取金融部门出台支持合作社进展的优待政策，二是政府加大扶持力度。建议省财政每年拿出万元，用于扶持农夫专业合作社进展优势特色农产品。

党的十七届三中全会《准备》强调："依据服务农夫、进退自由、权利公正、管理民主的要求，扶持农夫专业合作社加快进展，使之成为引领农夫参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。'从进呈现代农业看，只有把农夫组织起来，进展合作社，才有力气运用农业先进技术和装备，提高劳动生产率，生产出高产、高效、生态、平安的农产品，从而增加市场竞争力。农夫专业合作社是现代农业建设的支点，它能把农夫的组织化、现代农业和农夫增收有机结合起来，制造中国特色的农业农村进展新机制。扶持合作社就是扶持农业、农夫、农村，各级政府和有关部门应当认真履行职责，着力扶持农夫专业合作社进展。

(三)加大农夫专业合作社试点示范和总结推广力度

20xx年中央号文件明确提出："大力进展农夫专业合作社，深化推动示范社建设行动，对服务力气强、民主管理好的合作社赐予补助。'为贯彻中央精神，省委、省政府和省农业厅都将"大力进展农夫专业合作社，深化推动示范社建设行动'写入了20xx年的号文件，作为重点工作来抓，作为合作社具体指导部门的省农村专业合作组织指导办公室以及各级经管部门更应当重点抓好农夫专业合作社的试点示范工作。如何抓好这项工作，中央的要求是对服务力气强、民主管理好的示范社赐予补助，这就意味着政府扶持合作社是有重点和具体要求的。另外，抓示范社建设，也是农业推广工作的有效工作方式，通过示范社建设，做给农夫看，引导农夫干，让农夫亲眼看到和亲身感受到合作社的作用和好处，让合作社的领办者知道规范的合作社应做好哪些工作。让我们的指导者知道如何总结推广合作社阅历。示范社建设主要围绕提高服务功能、完善民主管理和利益机制做好具体工作，在此基础上，搞好总结推广工作。抓好这项工作，准备因素在人，只要我们的干部能够深化农村，深化合作社，针对不同合作社的特点，与合作社领办人沟通想法，关怀合作社建立和完善内部利益机制，在技术、市场和管理方面予以指导，示范社的作用就会充分体现。全省各地都有一些好典型，凡是指导有方，擅于总结的地方，典型合作社就多。凡是指导服务不够，即使有确定资金扶持，也很难培育出好典型。一个好的示范社要具备三个重要条件：一是产权明晰。要明晰成员私有产权和共有产权，一个没有产权的.合作社，或者是产权不清的合作社，不是利益关系有冲突，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量(额)比例返还。假如盈余全部或主要按股分红，就无法体现合作社性质，无法做到依法办社。三是在成本价基础上开展服务。合作社对成员的服务既不是无偿服务，也不是市场化的有偿服务，而是非盈利性服务。假如合作社仅仅把社员当成顾客，就无法关怀成员降低产销成本，也无法体现与公司制企业的本质区分。在政府部门指导合作社进展上，确定要以规范促进展，对于示范社而言，本身就有比较好的基础，只要有人指导一下就行了。只有规范进展的合作社才有生命力。为此，建议各级财政加大示范社建设专项资金投入力度，一是投入示范社服务功能建设;二是用于培训;三是用于指导服务的工作经费;四是用于表彰先进，包括优秀辅导员。另外，除了各级经管部门要抓示范社建设外，农业部门的种植、畜牧、水产、农机、农村能源等行业，农业综合开发、工商、税务、林业、水利、农垦质监等相关部门都要结合业务抓好示范社建设。

农村合作社调研报告范文二

一、我乡农夫专业合作社进呈现状

目前，全乡已进展各类农夫专业合作社77家。按行业划分：种植业58家，畜牧业16家，其他3家，今年新增51家。加入各类专业合作社的农户有7993户。经营形式主要有以下2种：一是"合作社+专业大户+农户'。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户供应间接服务。二是"合作社+基地+农户'。合作社通过基地组织、协调和规范农户的生产经营活动。通过合作社的运作模式，农夫收入逐年增加，合作经济组织也不断状大。依据利益联结机制，紧密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我乡进展农夫专业合作社的主要做法

一是认真学习，广泛开展宣扬发动和培训。乡里多次召开会议争论部署，以宣扬发动、培训人员、学习法律法规为突破口，解除农夫的种种顾虑，使之充分熟识入社的好处，办社的意义。分类指导，制定规划，建立各类合作社培训班，指导农夫办社、入社，维护自己的合法权益。

二是加强内部管理，构建科学的运行机制。为了解决合作社合作水平低，内部运作管理不规范的问题，我乡坚持"自愿、民主、互助、公正'和"民办、民管、民受益'的基本原则，重点做到四个方面：即有一个可行的示范章程，有一个良好的运行机制，有一个严格的管理制度，有一个合理的利益支配方法。并做到三个坚持，即坚持民主办社;坚持入社自愿;坚持以农夫为主体。

三是完善规范。"依据先进展后规范,边进展边规范'的要求抓好农夫专业合作社的建设和管理。依据标准完善合作社的章程,财务制度,议事规章,进展规化,落实合作社的基地,明确合作社的责权利。建好一批规范的合作社。如修学花生购销合作社、新科农业种植专业合作社、沙园果蔬专业合作社等。

三、农夫专业合作社发挥的作用和成效

(一)促进了农村经济结构调整。农夫专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配，聚合分散的农村生产力，使农业和农村经济结构更加合理和优化;同时，合作社通过为农夫进行购销服务、传递市场信息、指导农夫种养品种的调整，有力地促进了专业生产的进展和产业结构的调整。

(二)加快了农业标准化和产业化步伐。农夫加入到专业合作社后，从品种的引进、生产、管理、包装和销售全部环节都要求统一进行，既促进农产品生产的规模化、标准化，又极大地降低了单个农户所担当的生产成本和市场风险。其中，花生种植合作社具有宽敞市场前景，小户生产无法起到做大做强的效果，但农户组成合作社或协会后，通过示范引导，统一加工程序，极大的提高产品附加值，逐步形成乡特色优质产业。

(三)推动了农夫和农村经济健康进展。在市场经济条件下，农户是否顺当进入市场，直接影响着农夫的收入。作为一家一户的家庭经营，农产品很难打通市场销路，而农夫专业合作社通过组织农户，能发挥组织协调作用，能在带领单家独户进入市场方面发挥着独特的桥梁和纽带作用，促进了农业农村经济进展，提高了农夫收入。

(四)吸纳劳动力就业，维护了社会稳定。大大削减了由无业人员引发的偷盗、抢劫、打架、斗殴等社会问题，维护了农村社会的稳定。

四、合作社进展中存在的问题及制约因素

近年来，我乡农夫专业合作社进展已取得明显成效，但还存在着许多突出的冲突和问题，需要认真加以分析和解决。

1、组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作社绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。消逝合作社建设急在乡上、冷在户里的被动局面。大部分合作社是发起人为获得政府扶植资金或地方政府为合作社建设任务而成立的，它们没有起到任何实质意义。作为专业合作社，应当围绕产前、产中、产后切实为会员供应市场信息。但是我乡的一些专业合作社，受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员供应的支持少，增产增收效果不太明显。合作社本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应削减，这样就导致不良循环，阻碍了合作社的进展壮大。

2、制度不够完善，管理不够规范。有的合作社没有制定章程和具体管理制度，有的合作