社会保障名词解释

《第四章》社会保障基金：社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提取、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立的并能够解决特定社会问题的物质基础。社会保障基金的筹集:是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。社会保障基金的给付：是指按照负率、法规和规章的规定，由社会保障机构按照一定的标准和方式将资金给付给符合条件的保障对象。社会保障基金给付是社会保障基金管理的最终环节，是国民社会保障权益实现的标志。股票：是股份证书的简称，是股份公司为筹集资金而发行给股东作为持股凭证并借以取得股息和分红的一种有价证券。《第三章》给付确定制：指雇员未来领取的养老金的待遇标准是事前已经确定的，如实现规定雇员退休后所能领取的退休金为确定的金额或退休前工资的一定比率。缴纳确定制：指雇员退休后所能领取的养老金取决于工作期间的缴费额及其增值情况。社会救助基金：国家通过经常性预算和财政性拨款等形成的，专门用于救助困难群体的社会保障基金。社会保险基金：指用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。社会福利基金：国家和社会用于提高人民物质和精神文化生活水平而建立的社会保障基金。社会保障基金的筹集：是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和记者跟对象征收的《第五章》社会保障管理：是由国家或政府制定并实施有关社会保障的法律、政策以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。社会保障管理体制：指社会保障的管理制度和管理方法。《第六章》社会保障水平：指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。《第七章》社会保障法：是调整社会保障关系的法律规范的总和。《第十章》老年社会保障：是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。绝对金额制：是养老金的计算方法之一，这种计算方法是将被保险人及其供养的直系亲属，按不同的标准划分为若干种类，每一种类的人按同一绝对额发放给养老金，这种计算方法与被保险人退休前的工资多少无关，多用于普通国民保险或家庭补贴的给付，属于较大范围的养老金范畴。薪资比例制：以被保险人退休前某段时期内的平均工资或最高工资数额为基数，再根据是否与投保年限有关，按一定比例计算养老金金额。现收现付制：根据横向平衡原则，先作出今年内需要支付的保险费用预算，然后以支定收，将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各个单位。部分积累制：以纵向平衡原则为依据，在对一些有关的人口健康和社会经济发展指标（如退休率、死亡率、通货膨胀率、工资增长率）进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受保险待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已经提取而尚未支付的保险基金进行有计划的管理与运营。待遇确定型：采用统筹账户，事先确定一个待遇标准，以支定收，确定缴费比率。缴费确定型：根据缴费确定未来养老金待遇，一般采取个人账户形式，详细记录雇主、雇员缴费，投资收益等，退休时账户余额为养老金。社会统筹：是指在一定的行政区域范围内，政府收取资金并作统一调配，按照统一标准进行发放。个人账户：将个人投保与企业投保的一部分完全记在个人的名下，有利于落实个人的责任，与个人利益挂钩，调动个人投保的积极性，并且便于劳动者在不用体制和单位之间的自由流动。个人账户是指在国家立法和行政约束力的保证下，采取“个人预缴转款备付金”的方式进行基金管理运行的形式。横向平衡：指当年或近几年内提取的基金总和应与其所需支付的服用总和保持平衡，即保证短期内对已退休人员支付退休金的平衡。纵向平衡：指某个参加保险的人员，所提取的全部基金总和（含银行利息和投资运营收入），应与其所支付的费用总和保持平衡。隐性养老金债务：在养老金制度从现收现付制到基金积累制或半基金积累制转变的过程中，由于已经工作和退休的人员没有过去的积累，而他们又必须按照新制度领取养老金，那么他们应得的，实际又没有的“积累”部分就被称作养老金隐性债务。隐性附带债务：与隐性养老金债务相关联的债务是随通货膨胀和工资增长所增长的养老金，可称作隐性附带债务。转制成本：同上。统账结合：实质上是现收现付的社会统筹与完全积累的个人账户相结合的基金管理方式。家庭养老：指依靠家庭成员为老年人提供养老所需的物质帮助、生活服务、精神慰藉等保障的养老方式。是家庭范围内的代际经济交换。《第十一章》失业:是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。失业率：反映一个国家或地区失业状况的主要指标。失业保险：指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。失业保险具有保障基本生活的促进再就业的双重职能。失业预警机制：检测失业并实施采取对策，将失业率控制在安全水平之下，即建立失业预警机制。就业扶助：主要通过政府对就业市场的指导和干预，以优惠政策鼓励积极就业，提供全方位就业服务等，来推动失业者实现再就业。《第十二章》医疗社会保险:是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等的获得适当的医疗服务的一种制度，医疗社会保险是社会保险体系的重要组成部分，它与其他保险既有联系又有区别。医疗社会保险基金：指通过法律或合同的形式，由参加医疗保险的企事业单位、机关团体或个人在事先确定的缴费比例下，缴纳规定数量的医疗保险费汇集而成的、为被保险人提供基本医疗保障的一种货币资金。医疗社会保险的给付：指被保险人生病后，医疗社会保险机构按照事先规定的条件和待遇标准，向被保险人提供医疗服务或为其报销医疗费用。新农合：由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、国家多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。农村合作医疗制度：它是以社区群众互助合作为基础，面向社区的全体成员，通过个人集资与政府或者集体补贴相结合的手段筹集资金，并按照一定的比例补偿社会成员的医药以及预防保健费用支出的一项中国特色的医疗社会保障制度。《第十三章》工伤保险：工业伤害险、因工伤害保险、职业伤害赔偿保险。是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成的伤亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者家属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。工伤鉴定：指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。差别费率：每一类型企业的单位工资总额平均工伤损失和管理性费用的比例。《第十九章》最低生活保障：法律赋予每一个公民在遭遇贫困，特别是难以维持最低生活需要时，由国家和社会按照法定的标准向其提供经济援助的制度安排。最低生活保障的目标是克服现实社会生活中的贫困问题。绝对贫困：绝对贫困是指维持生存的最低限度的需求品缺乏。相对贫困：建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的生活水平对比的基础之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。第九章《老年社会保障》.老年社会保障概念.老年社会保障的意义（1）在社会保障体系中的地位最重要（2）养老保障是每个人都必需的（3）老年社会保障是社会运行和发展的需要（4）有利于社会安定和协调发展.老年社会保险的基本原则（1）享受保障的权利与资格条件对应的原则（2）保障基本生活的原则（3）分享社会经济发展成果的原则.老年保险金的给付方式（1）绝对金额制（2）薪资比例制.养老保险模式一、投保资助型老年保障模式（美国）（1）特点：企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助（2）资金筹集模式：现收现付（3）体现了权利与义务相结合的原则（4）具有互助共济性（5）养老保险金待遇取决于工资收入水平二、福利国家型老年社会保障模式（英国）（1）资金主要来源于国家（2）理论依据：贝弗里奇报告（3）特点：实施范围广泛；资金来源主要靠国家财政补贴；权利与义务不对等;强调政府责任；待遇的普遍性和公平性（4）利：有利于社会的公平与稳定，缓解了经济危机，是社会进步的表现。（5）弊：标准高，国家负担重，助长懒惰三、强制储蓄型老年社会保障模式（新加坡）（1）养老保险金主要来源雇主和雇员，国家给予税收和利率的政策性支持（2）建立个人账户，实行完全积累（3）强调自我负责，缺乏互济性（4）由官方成立机构一一中央公积金局负责实施（5）逐步发展成为包括养老、住房、医疗在内的一项综合社会保障制度（6）利：减轻政府责任；增强了政府的宏观调控能力；促进经济发展尤其是住房建设（7）弊：缺少互助共济职能；企业职工缴费高智利模式实行的个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式（1）养老金资金来源于雇员的投保（2）由私有或民营的养老基金管理公司管理运作（3）政府责任：立法、监督、资金最后出台（4）利：政府未来长期责任减轻；国民储蓄上升；养老基金运营效益显著增长；新旧制度顺利转轨（5）弊：缺少互济性；延续在职时的工资差别，实际上扩大了老年人的收入差距；普及范围有限；未减少新制度的运行成本；收益不能完全私营化；基金管理易受经济危机的打击四、国家保险型老年社会保障模式（中国）（1）不向劳动者本人征收任何老年保险费，财政拨款（2）工薪劳动者退休后均可享受老年社会保险（3）对领取退休金的人规定资格、条件，如工龄等.我国城镇养老保险制度改革的原因（1）企业间养老金负担畸形畸重的矛盾不断暴露出来（2）人口老龄化的发展趋势开始显现，退休人员迅速增加，与在职人员比例不断变大.我国城镇养老保险制度改革的成绩（1）改革传统的现收现付制为部分基金积累制，建立新的资金运行方式（2）建立社会统筹与个人账户相结合的制度（3）扩大养老保险金的来源，实行国家、企业、个人共同负担养老保险费用的办法（4）进一步扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者、城镇居民实行养老保险（5）建立养老基金增值机制（6）建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制（7）由单位管理转变为社会化管理.我过城镇养老保险制度改革的问题（1）转制中的隐性债务问题（2）个人账户基金的“空账”问题（3）解决养老金缺口问题企业欠费/职工投保能力低/覆盖面窄/基金增值问题（4）养老保险基金管理上的安全问题.中国农村养老保险形式（1）一般的农村社会养老保险（2）农村计划生育养老保险（3）政府主办的计划生育养老保险（4）农村集体退休金制度（5）社区养老（6）“五保”制度保吃、保穿、保住、保医、保葬.家庭养老仍是主导的原因经济原因（1）经济发展水平低（2）实际上很多老人仍然是自我保障（3）农村老年人的经济来源主要是子女供养社会原因（1）城乡二元结构造成了城乡养老保障的差异（2）传统文化中家庭养老是美德（3）法律对家庭养老提供支持（4）家庭养老在提供生活照顾和精神慰藉方面具有不可替代性.农村传统家庭养老面临的问题（1）家庭规模小，核心家庭多，家庭功能弱化（2）人口流动性强，青壮年涌向城市（3）传统的孝文化受到动摇（4）土地的保障功能弱化.农村社会养老保险存在的问题（1）社会化水平低，目标人群覆盖面过窄（2）保障水平低，不能完全起到社会保障的作用（3）缺乏健全的法制化管理和规范（4）思想观念不适应，农民受传统观念影响较深（5）我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力非常有限名词养老保险 部分积累制 社会统筹 个人账户统账结合隐性养老金债务转制成本 家庭养老 “五保”制度 企业年金问题1、我国养老保险制度改革取得了哪些主要成绩？2、评价我国统账结合的养老保险制度模式。3、我国养老保险制度改革存在哪些主要问题？4、目前我国农村社会存在哪几种养老方式？第十一章《就业社会保障》.失业、失业率、失业保障概念.失业保障的内容（1）失业保险框架：失业保险覆盖范围；资格条件；给付标准；给付期限；基金筹集（2）失业预防.对企业解雇的约束.失业预警机制.职业教育和职业培训（3）就业扶助.以优惠政策鼓励失业者创办企业.开发社区工作岗位.开辟家庭雇工就业领域.鼓励失业者向劳动力短缺地流动.采取措施扶持就业困难群体.实施职业轮换制度.政府和社会提供全方位服务.中国就业社会保障制度面临问题（1）失业保险覆盖面窄（2）失业保险基金发挥功能不足，给付水平过低（3）农民工的失业保险问题（4）灵活就业者的社会保险问题（5）大学生失业保险问题（6）就业服务有待进一步加强.各国强调的享受失业保险必备条件（1）失业者必须为非自愿失业（2）处在法定劳动年龄并具备工作能力（3）有就业愿望（4）依照法规或章程旅行被保险人的义务名词失业 失业保险问题1、失业社会保障制度由哪几部分构成？2、失业保险制度从结构上看包括哪几部分内容？3、目前世界范围内的失业预防措施有哪些？4、目前世界范围内的就业扶助措施有哪些？5、各国规定的享受失业保险的必备条件中，共同强调了哪几方面?第十二章《医疗社会保障》.医疗社会保险的概念.特点（1）普遍性（2）复杂性（3）短期性、经常性.医疗保险基金筹集基本原则“以收定支，手指平衡，略有节余”.医疗社会保险给付原则（1）以收定支，收支平衡原则（2）权利与义务对等原则（3）按时、足额、合理偿付原则.国际医疗保险制度的改革趋势（1）从后付制专项预付制(2)级服务和筹资为一体的“管理式保健”兴起(3)储蓄型医疗保险独树一帜.我国城镇医疗保险制度的改革趋势:旧：公费医疗制度；劳保医疗制度问题：(1)覆盖面窄(2)筹资、管理及服务的社会化水平低，企业负担严重(3)国家财政和单位包揽过多，缺乏对医疗机构和职工个人有效的制约机制新:城镇职工基本医疗保险基本医疗保险制度新型农村合作医疗(主体) 城镇居民基本医疗保险‘ 公务员补充医疗保险多层次医疗保障体系大额医疗互助多层次医疗保障体系补充医疗保险 商业医疗保险(补充) 职工互助保险医疗社会救助城市医疗救助(底线) 农村医疗救助趋势：(1)贯彻“低水平，广覆盖”的方针(2)基本医疗保险费由单位和个人共同承担，形成新的筹资机制(3)完善社会统筹和个人账户相结合的制度(4)合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理(5)加强医疗机构改革，提高医疗服务的质量和水平，确定基本医疗服务的范围和标准(6)特殊人员的医疗待遇与基本医疗保险制度相衔接.新型农村合作医疗制度的建立基本特点：农民个人和农村集体经济在一定范围内共同筹集合作医疗基金“大病统筹，政府出资”特征：(1)实行个人缴费，集体扶持和政府出资相结合的筹资机制(2)以“补大”为主与“补小”结合(3)建立新型农村合作医疗制度的管理体制(4)农村合作医疗基金在国有商业银行设立专用账户.“统战结合”的好处(1)使个人账户和统筹基金优势互补(2)可以发挥社会统筹医疗基金的均衡分担、分散风险、互助共济作用(3)可以发挥个人医疗账户的积累作用，增强个人节约医疗费用的意识和自我

保障的能力.新型农村合作医疗与旧农村合作医疗的差异新农合：（1）政府主角（2）“保大病”为主，兼管“小病”（3）确立了农民自愿参加的原则监督管理机构按服务项目付费（4）政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构、监督管理机构按服务项目付费（5）提高了统筹层次，参保以户为单位.医疗保障模式（1）国家医疗保障模式（2）强制储蓄医疗保障模式（3）合作医疗保障模式（4）私营医疗保障模式名词医疗保险 国家医疗保险 合作医疗保障模式总额预算制问题1、医疗保险的特征是什么？2、目前世界范围内医疗保险改革的趋势是什么？3、我国传统的医疗保障制度有几个部分组成？4、我国为什么实行统账结合的职工医疗保险制度？5、我国医疗保险制度改革面临的主要问题是什么第十三