无公害农产品认证概述与技术要点

山东省无公害产品检查员培训班

2009/7/23无公害农产品认证概述与技术要点樊红平农业部农产品质量安全中心技术处主要内容一、产生背景和发展历程二、概念内涵与性质特点三、认证制度与管理技术要求农产品质量安全新形势社会高度关注政府：中央1号文件、十七届三中全会、农业部3大任务消费者：关注点新闻媒体：放大机制、敏感度两法并行管理体制：分段管理为主、分品种管理为辅。乳品、转基因、生猪屠宰、酒类和食盐，铁路和军队标准、信息发布、罚则生产记录后三聚氰胺时代问责制度完善分级负责：企业、政府工作思路转变、风险意识、责任意识政府推行无公害农产品原因农产品质量安全管理的重要抓手农业标准化生产的成果体现全程控制的模式和体现：产地准出、市场准入、标准化生产、质量追溯和产品召回企业发展无公害农产品的原因提高质量安全的内在要求：第一责任人市场准入便捷入市的要求公共安全品牌效应的追求第一部分产生背景和发展历程启动的背景发展的历程发展的现状工作的成效一、无公害农产品产生的背景近代农业带来的负面问题我国农业发展进入新阶段农产品质量安全问题突出社会高度关注农产品质量安全原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康

（一）近代农业带来的问题

20世纪末，我国每年农业环境污染造成农作物损失150亿元农畜产品污染损失160亿元（一）近代农业带来的问题（二）我国农业发展进入新阶段1998年,我国粮食生产总量达到512百万吨.供给：长期短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变512MillionTons10（二二））我我国国农农业业发发展展进进入入新新阶阶段段食物短缺相对剩余质量安全FOODSAFETY数量安全FOODSECYRITY农业业发发展展由解解决决温温饱饱转转向向在在保保持持总总量量平平衡衡的的基基础础上上更更加加注注重重质质量量和和效效益益11（三三））农农产产品品质质量量安安全全问问题题突突出出国内内主要要食食用用农农产产品品超超标标率率严严重重食用用农农产产品品中中毒毒事事件件频频发发出口口因质质量量安安全全问问题题被被退退货货、、中中止止合合同同12两会的热点点,群众的呼声声人民群众的的身体健康康加入WTO后国际竞争争压力政府的形象象,领导重视（四）社会会高度关注注13启动“无公公害食品行行动计划””2001年4月26日，正式启启动了““无公害食食品行动计计划”，并并率先在北北京、天津津、上海和和深圳四个个大城市进进行试点从2002年7月开始，在在全国范围围内全面推推进“无公公害食品行行动计划””2003年全国统一标标志的无公公害农产品品认证工作作14小结合格率较低低的背景下下，政府启启动无公害害食品行动动计划，通通过实施无无公害农产产品认证，，从源头入入手，推行行标准化生生产，实现现食用农产产品产地安安全和产品品安全从功能作用用上，认证证是推进无无公害食品品行动计划划实施的一一个重要抓抓手、评价价措施和检检验手段，，是推动农农产品标准准化生产的的一个最主主要途径探索出了一一套全程监监控的农产产品质量安安全监管模模式，也总总结出了一一条农产品品标准化生生产和依法法监管的成成功路子二、发展历历程2003年启动打基础础，重在制制度建设（（成立中心心，启动首首批认证））2004年完善运行机机制，推进进地方认证证向全国认认证转换（（五统一））2005年拓展政策空空间,全面加快发发展（三位位一体，整整体推进））2006年创新机制，，实施一体体化，加快快发展2007年全面加快发发展进程，，依法实施施标志管理理2008年强制性认证证试点16三、发展现现状——（一）快速速发展无公害农产产品产地认认定44915个种植业29871个畜牧业9758个渔业业5286个认定面积积比重最最大：内蒙古、、辽宁、、黑龙江江、江苏苏、湖南南（截至2008年12月底）17三、发展展现状——（一）快快速发展展正常申报报产品情情况图产品认证证41249个，获证证单位18952个，产品品总量2.2亿吨种植业产产品30361个畜牧业产产品5322个渔业业产品品5566个（截至2008年12月底）18图12003～2007年无公害害农产品品发展情情况（首首次申报报）221.6%109.5%128.2%130.5%总体认证证产品总总量呈持持续快速速增长态态势行业以种种植产品品为主、、畜牧和和渔业产产品为辅辅的行业业格局基基本形成成图2三行业产产品占认认证产品品总数的的比例分布区域以华华东区规规模最大，东东北、中中南和华华北区为为主要支支撑，西西南和西西北地区区为补充充图3全国主要要地区产产品分布布种植业畜牧业渔业图7不同产品品占相应应行业产产品总量量比例（（%）蔬菜、肉肉类和鱼鱼类在相相应行业业产品中中占主导导地位申报主体体以企业业为主、、专业合作作组织和和事业单单位为重重点专业合作作组织占占申请主主体总量量比例历历年变化化企业占申申请主体体总量比比例历年年变化种植畜牧渔业（二）质质量安全全水平稳稳定可靠靠2007年部中心对对15个省（市市）723个例行抽抽检，合合格率平平均达到到98％农业部在在农产品品专项整整治过程程中，无无公害农农产品抽抽检合格格率达到到100％2008年“助奥行行动无公公害农产产品监管管专项检检查”活活动中，，抽检产产品477个，抽检检合格率率为99.2％。“三鹿牌牌婴幼儿儿奶粉事事件”发发生后，，27个省的299个获证奶奶产品合合格率为为100%四、工作作成效（一）农农产品质质量安全全工作的的抓手（二）提提升了我我国农业业标准化化水平（三）促促进了农农业生产产规模化化和组织织化程度度（四）推推动了农农产品市市场准入入制度的的建立（五）增增加了农农民收入入，引导导了健康康消费（一）农农产品质质量安全全工作的的抓手产地环境境监测与与控制农业投入入品监管管生产技术术规范制制定与实实施动植物疫疫病防控控产品质量量检测与与认证等等多项措措施综合合运用政府监管管与服务务、生产产经营主主体标准准化生产产与自律律、认证证机构指指导与评评定等多多方力量量共同推推进的系系统工程程（二）提提升了我我国农业业标准化化水平完善了农农业标准准体系推广了农农业技术术标准强化了农农业标准准化技术术支撑体体系体现了农农业标准准化的成成果（三）促促进了农农业生产产规模化化和组织织化程度度无公害农农产品生生产经营营主体以以龙头企企业为主主，占到到70％以上；；以农民民专业合合作组织织为辅，，所占比比例逐年年增加。。2003年农民专专业合作作组织所所占比例例不到5％，2007年占到12％。在无无公害农农产品种种植业产产地中，，生产经经营主体体平均规规模达750公顷，平平均带动动农户约约1200户。（四）推推动了市市场准入入制度的的建立“认证为为主、检检测为辅辅”的市市场准入入措施北京、西西安、武武汉等20几个城市市推行无无公害农农产品免免检入市市的市场场准入制制度。接接近50％接受调调查的获获证企业业表示，，其产品品已享受受到免检检入市的的优惠政政策。（五）增增加了农农民收入入和引导导了健康康消费2007年农业业部农产产品质量量安全中中心对山山东、福福建等七七省农贸贸市场及及超市的的调查显显示，80％以以上市场场的无公公害农产产品售价价比普通通农产品品高出10％以以上，50％左左右市场场的高出出20％％以上，，60％以上上获证企企业的产产品通过过无公害害农产品品认证后后，价格格和销量量有了明明显提高高。2009年3.15期间标志志市场检检查对欧尚、、超市发发、物美美、北辰辰购物中中心、麦麦德隆、、城乡仓仓储、沃沃尔玛、、京客隆隆、双安安、家乐乐福、易易初莲花花、天客客隆、蓝蓝岛、迪迪亚天天天、华润润万佳、、美廉美美、华堂堂等17家大中中型超市市无公害害农产品品标志使使用情况况开展了了检查用标产产品与与普通通产品品价格格比较较序号产品品种普通产品价格（元/公斤）用标产品价格（元/公斤）用标产品价格高出百分率1豆芽1.923.6088%2黄瓜7.1613.6090%3茄子3.889.60147%4生菜13.8017.3626%5苦瓜24.0025.607%6韭菜7.8020.36161%7西红柿6.7614.60116%8油菜7.3615.98117%9姜4.3615.96266%10藕7.3621.60193%11冬瓜3.163.5613%12青椒3.7611.96218%13蒜苗10.7621.60101%14鸡蛋9.8015.6059%15鸡肉19.6027.6041%第二部部分概概念念内涵涵与性性质特特点无公害害农产产品的的概念念无公害害农产产品认认证的的概念念无公害害农产产品认认证特特点一、无无公害害农产产品概概念无公害害农产产品是是指产地环环境,生产过过程和产品质质量符合国国家有有关标标准和和规范范的要要求,经认证证合格格获得得认证证证书并使用用无公公害农农产品品标志的未经加加工或或者初初加工工品的食食用农农产品品。《无公害农产品管理办法》

产地环环境生产过过程产品质质量1.技术要要素：：三个个关键键控制制点（（CCP）农产品农产品品产地地一、无无公害害农产产品概概念无公害害农产产品是是指产地环环境,生产过过程和产品质质量符合国国家有有关标标准和和规范范的要要求,经认证证合格格获得得认证证证书并使用用无公公害农农产品品标志的未经加加工或或者初初加工工品的食食用农农产品品。《无公害农产品管理办法》

2.管理要要求（（即表表现形形式））产地认认定证证书和和产品品认证证证书书无公害害农产产品标标志一、无无公害害农产产品概概念无公害害农产产品是是指产地环环境,生产过过程和产品质质量符合国国家有有关标标准和和规范范的要要求,经认证证合格格获得得认证证证书并使用用无公公害农农产品品标志的未经加加工或或者初初加工工品的食食用农农产品品。《无公害农产品管理办法》

3.无公害害农产产品认认证范范围699关于农农产品品与食食品范范围的的界定定农产品品侧重重于生生产环环节，，来源源于农农业生生产活活动的的动物物、植植物和和微生生物产产品，，属于于第一一产业业的产产品食品强强调经经过加加工制制作的的过程程，以以农产产品为为原料料，由由工业业化过过程生生产，，改变变了原原料产产品基基本理理化性性质，，可供供人类类直接接或间间接食食用或或饮用用的产产品，，属于于第二二产业业的产产品非食用农产品食用农产品图农产品与食品关系图生产环节加工环节——《《农产产品质质量安安全的的概念念辨析析》广东农农业科科学2007年第7期4.不在目目录内内的产产品如如何申申请认认证无公害害农产产品认认证申申报范范围，，严格格限定定在农农业部部公布布的《实施施无公公害农农产品品认证证的产产品目目录》》内。。从2009年5月1日起起，凡凡不在在《实施施无公公害农农产品品认证证的产产品目目录》》范围围内的的无公公害农农产品品认证证申请请，一律不不再受受理二、无无公害害农产产品认认证的的概念念1.认证的的定义义2.认证的的分类类3.认证的的8种类型型4.无公害害农产产品认认证模模式1.认证的的定义义认证（（certification）是由由认证证机构构证明明产品品、服服务、、管理理体系系符合合相关关技术术规范范、相相关技技术规规范的的强制制性要要求或或者标标准的的合格格评定定活动动——摘自《中华人人民共共和国国认证证认可可管理理条例例》认证的的对象象是产品、、服务务、管管理体体系认证的的依据据是标准认证资资格的的证明明方式式是合格证证书或或合格格标志志认证的的性质质是属属于第三方方从事事活动动（1）认证证按照照性质质的不不同，，可分分为强强制性性认证证和自自愿性性认证证。强制性认证自愿性认证认证对象涉及人身安全或公共安全的产品非安全性产品或已达到政府强制性标准要求的产品认证依据政府统一的强制性标准和技术规范政府推荐性标准，国际组织标准、企业标准等证明方式国家统一发布的认证标志认证机构自行制定的认证证书和认证标志制约作用未取得认证合格，未在产品上带有统一的认证标志，不得销售、进口和使用未取得认证，仍可销售、进口和使用。但可能受到市场制约2.认证的的分类类44产品认证体系认证认证对象特定产品供方的质量管理体系评定依据（获准认证的基本条件）1.产品质量符合指定的标准要求2.质量管理体系满足指定的质量保证标准要求及特定的产品补充要求3.认证依据应经认证机构认可1.质量管理体系满足申请的质量保证模式标准要求和必要的补充要求2.保证模式由申请企业选定认证证明方式产品认证证书，认证标志质量管理体系认证（注册）证书证明的使用认证标志能用于产品及其包装上认证证书和认证标记可用于宣传资料，但不能用于产品或包装上认证性质既有自愿性认证，也有强制性认证一般属于自愿性认证（2）认证证按照照认证证对象象的不不同，，可分分为产产品认认证和和体系系认证证2.认证的的分类类45（1）型式式试验验（2）型式式试验验+公开市市场事事后监监督（3）型式式试验验+工厂样样品核核查试试验进进行事事后监监督（4）型型式式试试验验+市场场及及工工厂厂抽抽取取样样品品的的核核查查试试验验进进行行事事后后监监督督（5）型型式式检检验验+工厂厂质质量量体体系系评评定定+认证证后后监监督督（6）评评定定供供方方的的质质量量体体系系（7）批批量量试试验验（8）全全数数试试验验3.认证证的的8种类类型型4.无公公害害农农产产品品认认证证模模式式相当当于于第第5种认认证证模模式式““型型式式检检验验+工厂厂质质量量体体系系评评定定+认证证后后监监督督””不同同点点：：无公公害害农农产产品品认认证证的的前前提提条条件件必必须须进进行行产产地地认认定定，，同同时时生生产产过过程程检检查查和和第第““5”种种模模式式中中的的质质量量体体系系检检查查评评审审也也有有所所区区别别认证证模模式式构构成成要要素素：：6个要要素素构构成成，，即即产产地地环环境境评评价价+质量量管管理理体体系系评评审审+生产产全全过过程程检检查查+最终终产产品品检检测测+监督督检检查查+监督督检检测测三、、无无公公害害农农产产品品认认证证的的特特点点水平平定定位位认证证方方式式技术术制制度度发展展方方向向认证证性性质质1.水平平定定位位农产产品品市市场场准准入入的的基基本本条条件件目的的是是满满足足大大众众消消费费需需要要，，保保证证基基本本安安全全农药名称无公害绿色食品CAC欧盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜菜产产品品标标准准中中安安全全指指标标比比较较标准准化化生生产产和和全程程质质量量控控制制市场场准准入入和和质质量安安全全可可追追溯溯2．认认证证方方式式50

标准化生产

投入品监管

关键点控制

安全性保障3．技技术术制制度度514.发展展方方向向依法法推推动动标标志志管管理理第三三十十二二条条销销售售的的农农产产品品必必须须符符合合农农产产品品质质量量安安全全标标准准，，生生产产者者可可以以申申请请使使用用无无公公害害农农产产品品标标志志无公公害害农农产产品品事事业业还还要要继继续续推推进进，，““无无公公害害食食品品行行动动计计划划””要要继继续续深深入入实实施施。。拓展展新新的的功功能能，，发发挥挥三三大大作作用用继续续发发挥挥标标准准化化生生产产示示范范带带动动功功能能；；发挥挥市市场场准准入入功功能能，，促促进进农农产产品品快快捷捷顺顺畅畅入入市市，，确确保保生生产产安安全全；；发挥挥质质量量追追溯溯功功能能，，科科学学界界定定监监管管责责任任，，实实现现风风险险预预警警防防范范和和确确保保消消费费安安全全。。坚持持三三个个不不动动摇摇一是是无公公害害农农产产品品保保证证农农产产品品生生产产和和消消费费基基本本安安全全，，是是市市场场准准入入前前提提条条件件的的定位位不不能能动动摇摇；二是是无公公害害农农产产品品必必须须依依靠靠政政府府推推动动，，是是公公益益性性事事业业的的性质质不不能能动动摇摇；三是是要进进一一步步发发挥挥无无公公害害农农产产品品在在农农业业标标准准化化进进程程中中的的载载体体作作用用，，与与农农业业部部主主体体职职能能紧紧密密结结合合的的推进进方方式式不不能能动动摇摇。5．认认证证性性质质公益益性性：：人民民身身体体健健康康和和生生命命安安全全,是公公众众利利益益农产产品品质质量量安安全全是是关关国国家家利利益益普遍遍性性保障障基基本本安安全全满足足大大众众消消费费示范范普普通通农农民民专业业性性农业业生生产产技技术术认证证检检测测技技术术质量量认认证证和和管管理理方方法法公正正性性非歧歧视视合合格格评评定定中立立的的第第三三方方行行为为第三三部部分分认认证证制制度度与与管管理理技技术术要要求求一、、认认证证的的制制度度框框架架二、、组组织织机机构构与与人人员员三、、认认定定认认证证的的要要求求四、、证证书书和和标标志志的的管管理理一、、无无公公害害农农产产品品认认证证制制度度框框架架一体体化化推推进进实实施施意意见见1、基基本本制制度度1、基基本本制制度度2、宏宏观观政政策策无公公害害农农产产品品为为重重点点绿色色食食品品为为先先导导有机机食食品品为为补补充充三品品发发展展的的定定位位市场场准准入入条条件件常规规、、可可追追溯溯的的质质量量备备案案管管理理标志志管管理理绿色色食食品品为为先先导导认证证产产品品主主体体扩大大市市场场份份额额公益益性性发发展展有机机食食品品为为补补充充从中中国国国国情情出出发发因地地制制宜宜发发展展积极极扩扩大大出出口口3、技技术术标标准准和和产产品品目目录录无公公害害食食品品行行业业标标准准共共419项已纳纳入入认认证证农农产产品品种种类类达达815个4、技技术术规规范范《无公公害害农农产产品品认认证证产产地地环环境境检检测测管管理理办办法法》(农质质安安发发［［2003]19号)《无公公害害农农产产品品认认证证审审查查分分工工调调整整实实施施意意见见》(农质质安安发发［［2004］12号)《加快快推推进进无无公公害害农农产产品品产产地地认认定定和和产产品品认认证证步步伐伐的的实实施施意意见见》(农质质安安发发[2004]17号)《无公公害害农农产产品品检检测测机机构构选选定定委委托托管管理理办办法法》《无公公害害农农产产品品认认证证检检查查员员管管理理办办法法》和《无公公害害农农产产品品认认证证检检查查员员注注册册准准则则(试行行)》》4、技技术术规规范范《无公公害害农农产产品品认认证证现现场场检检查查规规范范》(农质质安安发发［［2005］5号)《无公公害害农农产产品品(畜牧牧业业产产品品)认证证现现场场检检查查评评定定细细则则》(农质质安安发发［［2007］8号)《无公公害害农农产产品品认认证证(种植植业业、、渔渔业业产产品品)现场场检检查查实实施施细细则则(试行行)》》(农质安发发［2005］7号)《无公害农农产品产产地认定定复查换换证规范范》和《无公害农农产品认认证复查查换证规规范》(农质安发发［2005］6号)《无公害农农产品认认证复查查换证有有关问题题的处理理意见》(农质安发发［2005］15号)二、组织织机构与与人员农业部农农产品质质量安全全中心办公室、、技术处处、审核核处、监监督处、、地理标标志处五个处室室种植业产产品、畜畜牧业产产品、渔渔业产品品三个分中中心至2008年12月底省级工作作机构68个无公害农农产品定定点检测测机构176家产地环境境检测机机构154家认证评审审委员会会专家322人无公害农农产品检检查员7753人无公害农农产品内内检员3613人无公害农农产品检检测机构构骨干556人组织机构构图受农业部部委托，，按照“五统一一”原则，组组织开展展无公害害农产品品认证工工作统一标准准：判别别尺度一一致统一标志志：形象象一致统一认证证：程序序方法一一致统一管理理：工作作目标一一致统一监督督：行为为方式一一致重点抓好好无公害害农产品品认证工工作规划划组织协调调、审批批发证、、标志管管理、监监督检查查（一）农农业部农农产品质质量安全全中心（二）专专业认证证分中心心接收承办办机构报报送的申申请材料料，组织织检查员员进行专专业技术术审查，，并出具具审查意意见上报报中心；；必要时组组织对申申报产品品的现场场核查，，出具现现场检查查报告；；包括省级级工作机机构、地地县工作作机构省级工作作机构的的工作重重点：产地认定定、产品品检测、、认证初初审、标标志推广广、监督督抽查地县两级级工作机机构的工工作重点点：宣传动员员、组织织申报、、技术指指导、技技术培训训具体承担担实施现现场检查查与证后后的日常常监督管管理（三）地地方工作作机构（四）产产品认证证评审委委员会制（修））订无公公害产品品认证评评审工作作原则审议认证证报告，，做出认认证结论论对认证工工作提出出意见和和建议（五）产产地认定定委员会会制（修））订无公公害产地地认定实实施细则则产地认定定材料终终审，做做出认定定结论提供智力力支持和和技术支支撑科学公正规范69（六）产产地环境境检测机机构产地环境境检测与与评价产地环境境检测报报告产地环境境现状评评价报告告申报产品品的抽样样和检验验无公害农农产品年年度抽检检客观、公公正地出出具检验验报告（七）产产品检测测机构三、认定定认证的的要求申请人资资质要求求认定认证证的要求求产地认定定和产品品认证程程序申报材料料的编制制1.申请人的的资质要要求在《产品目录录》内的产品品具备国家家相关法法律法规规规定的的资质条条件具有组织织管理无无公害农农产品生生产和承承担责任任追溯的的能力从2009年5月1日起，不不再受理理乡镇人人民政府府、村民民委员会会和非生生产性的的农技推推广、科科学研究究机构的的无公害害农产品品认证申申请732.产地认定定要求产地周边边环境要要求产地环境境要求产地规模模要求生产过程程要求74（1）产产地周边边环境种植业产产地周围5km以内应应没有对对产地环环境可能能造成污污染的污污染源，，蔬菜、、茶叶、、果品等等园艺产产品产地地应距离离交通主主干道100m以上上。畜牧业产产地周围1km范围内内及水源源上游应应没有对对产地环环境可能能造成污污染的污污染源。。养殖区所所处位置置应符合合环境保保护和动动物防疫疫要求，，应远离离干线公公路、铁铁路、城城镇、居居民区、、公共场场所等。。渔业产地地周围及水水源上游游应没有有对产地地环境可可能造成成污染的的污染源源（2）产产地环境境产地环境境条件产地环境境应达到到无公害害农产品品产地环环境条件件要求。。产地生生产两种种以上农农产品且且分别申申报无公公害农产产品产地地的，其其产地环环境条件件应同时时符合相相应的无无公害农农产品产产地环境境条件要要求。产地环境境检测按照产地地环境质质量调查查结论确确定的检检测项目目进行检检测；检检测机构构应具备备无公害害农产品品产地环环境检测测资质。。（2）产产地环境境—种植植业灌溉水质质量项目指标pH值5.5～8.5总汞，mg/L≤0.001总镉，mg/L≤0.005总砷，mg/L≤0.05总铅，mg/L≤0.1铬(六价)，mg/L≤0.1石油类，mg/L≤5.0氟化物，mg/L≤3.0氰化物，mg/L≤0.5土壤环境境质量项目指标pH≤6.56.5＜pH＜7.5pH≥7.5汞≤0.30≤0.50≤1.0镉≤0.30≤0.30≤0.60砷≤30≤25≤20铅≤250≤300≤350铬≤250≤300≤350注：重金属（铬主要是三价）和砷均按元素量计，适用于阳离子交换量

>5cmol(+)/kg的土壤；若阳离子交换量≤5cmol(+)/kg，其标准值为表内数值的半数。无公害食食品水生蔬菜菜产地环环境条件件（2）产产地环境境—畜牧牧业畜禽饮用用水水质质安全指指标项

目标

准

值畜禽感官性状及一般化学指标色≤30°浑浊度≤20°臭和味

不得有异臭、异味总硬度（以CaCO3计），mg/L≤1500pH

5.5～9.06.5～8.5溶解性总固体，mg/L≤40002000硫酸盐（以SO42－计），mg/L≤500250细菌学指标总大肠菌群，MPN/100mL≤成年畜100，幼畜和禽10毒理学指标氟化物（以F－计），mg/L≤2.02.0氰化物，mg/L≤0.200.05砷，mg/L≤0.200.20汞，mg/L≤0.010.001铅，mg/L≤0.100.10铬（六价），mg/L≤0.100.05镉，mg/L≤0.050.01（2）产产地环境境—畜牧牧业畜禽加工用水水水质安安全指标标指标卫

生

要

求感官指标色≤20°浑浊度≤10°臭和味不得有异臭，异味肉眼可见物不得含有化学指标总硬度（以CaCO3）计，mg/L≤550pH值5.5～9.0硫酸盐，mg/L≤300氯化物，mg/L≤300溶解性总固体，mg/L≤1500氟化物，mg/L≤1.20氰化物，mg/L≤0.05砷，mg/L≤0.05汞，mg/L≤0.001铅，mg/L≤0.05铬（六价），mg/L≤0.05镉，mg/L≤硝酸盐（以N计），mg/L≤20微生物学指标总大肠菌群，MPN/100mL≤10粪大肠菌群，MPN/100mL≤0（2）产产地环境境—渔业业淡水养殖殖用水水水质序号项目标准值1色、臭、味不得使养殖水体带有异色、异臭、异味2总大肠菌群，个/L≤50003汞，mg/L≤0.00054镉，mg/L≤0.0055铅，mg/L≤0.056铬，mg/L≤0.17铜，mg/L≤0.018锌，mg/L≤0.19砷，mg/L≤0.0510氟化物，mg/L≤111石油类，mg/L≤0.0512挥发性酚，mg/L≤0.00513甲基对硫磷，mg/L≤0.000514马拉硫磷，mg/L≤0.00515乐果，mg/L≤0.116六六六（丙体），mg/L≤0.00217DDT，mg/L≤0.001（2）产产地环境境-渔业业海水养殖殖用水水水质序号项目标准值1色、臭、味海水养殖水体不得有异色、异臭、异味2大肠菌群，个／L≤5000，供人生食的贝类养殖水质≤5003粪大肠菌群，个／L≤2000，供人生食的贝类养殖水质≤1404汞，mg／L≤0.00025镉，mg/L≤0.0056铅，mg／L≤0.057六价铬，mg／L≤0.018总铬，mg／L≤0.19砷，mg／L≤0.0310铜，mg／L≤11锌，mg／L≤0.112硒，mg／L≤0.0213氰化物，mg／L≤0.00514挥发性酚，mg／L0.00515石油类，mg／L≤0.05(3)产地规模模的要求求产地区域域明确相对集中中连片产品相对对稳定具有一定定规模NY/T5343-2006《《无公害食食品产产地认定定规范》各省可依依据当地地的自然然条件、、生产组组织程度度以及生生产技术术条件实实际情况况自行核核定基地地规模82（3）产产地规模模要求种植业产产地区域范围围明确、、相对集集中。生生产规模模宜为：：粮油作作物66.7hm2以上，露露地蔬菜菜10hm2以上，设设施蔬菜菜5hm2以上，茶茶、果10hm2以上，食食用菌10000m2以上畜牧业产产地生产规模模宜为：：蛋用禽禽存栏3000羽以上上，肉用用禽年出出栏6000羽羽以上，，生猪年年出栏600头头以上，，肉牛年年出栏200头头以上，，奶牛存存栏60头以上上，羊存存栏180只以以上。渔业产地地区域范围围明确、、相对集集中。生生产规模模宜为：：湖泊面面积20hm2以上，池池塘面积积2hm2以上，工工厂化养养殖水体体5000m3以上。(4)生产过程程要求管理制度度生产规程程农业投入入品使用用动植物病病虫害监监测生产记录录档案84（5）产产品质量量要求符合无公公害食品品标准产品检测测应选择择经过部部中心委委托的定定点检测测机构检检测3.产地认定定和产品品认证程程序从事农产产品生产产的单位位和个人人，可以以直接向向所在县级级农产品品质量安安全工作作机构（简称““工作机机构”））提出无无公害农农产品产产地认定定和产品品认证一一体化申申请，并并提交上上述材料料，并由县级工工作机构构逐级上上报。产地认定定和产品品认证流流程图874.申报材料料的编制制首次申报报《申请书》资质证明明文件（（复印件件）内检员培培训合格格证书（（复印件件）——增质量控制制措施产地环境境检验报报告》和《产地环境境现状评评价报告告》或者符合合无公害害农产品品产地要要求的《产地环境境调查报报告》生产操作作规程《产品检验验报告》生产记录录档案——增其他相关关材料扩项申报报《申请书》《产地认定定证书》（复印件件）《产品证书书》（复印件件）生产操作作规程《产品检验验报告》生产记录录档案——增其他相关关材料复查换证证《申请书》原《产地认定定证书》（复印件件）原《产品证书书》（复印件件）《产品检验验报告》内检员培培训合格格证书（（复印件件）——增其他相关关材料便捷复查查换证1.《《信息登录录表》2.《无公害农农产品产产地认定定与产品品认证复复查换证证申请和和审查报报告》3.内检员培培训合格格证书（（复印件件）——增4.1申报材料料整体要要求所有申报报材料要要齐全，，并按要要求填写写和编制制；《申请书》的内容必必须真实实、准确确、全面面，栏目目不得空空缺，如如没有填填写内容容的应填填“无”；复印件需需加盖申申请人公公章或个个人名章章、签名名；按顺序用用A4纸装订成成册并编编制页码码；一式二份份（省里里留存一一份，报报分中心心一份））。4.2首次、扩项项申报——申请书的填填写材料编号：：省级，按行行业申请人（盖盖章）：填写申请请人全称并并盖章。法定代表人人：申请人为法法人单位的的，由单位位法人签字字并盖章。。首次或扩项项前打钩日期：填写《申请书》的报出日期期。完整填写申请人全称称：前后一致注册商标：：应填写已注注册的商标，没没有则不填填申请人类型型：企业、合作作组织填“公司+农户型”产地认定规规模：填写省级农业行政主主管部门认认定产地规模单位：畜牧业(万只、万头)种植渔业和和渔业(公顷)产品名称：：该产品在目目录中的名名称商品名称：：当地的商品品名称（通通用名称或或特定名称称，特定名名称是用来来区别同种种类商品的的特定商品品、特定物物，如黄金金桂（茶叶叶），妃子子笑（荔枝枝））4.2首次、扩项项申报——附报材料的的编制附报材料包包括：（1）资质证明明文件（2）内检员培培训合格证证书（复印印件）（3）质量控制制措施（4）《产地环境检检验报告》和《产地环境现现状评价报报告》或者符合无公公害农产品品产地要求求的《产地环境调调查报告》（5）生产操作作规程（6）《产品检验报报告》（7）生产记录录档案（8）其他证明明材料+《产地认定证证书》扩项申报提提交材料4.2.1资质证明文文件包括有效的的企业营业业执照、事事业单位法法人登记证证书、社会会团体登记记证书、个个人身份证证（个人申申请）和加加工厂卫生生许可证（（属于初加加工产品的的）等文件件复印件。。畜牧业、渔渔业产品申申报主体应应当持有效效的《动物防疫合合格证》和渔业《养殖证》等。———一定的组织织控制能力力和责任可可追溯能力力4.2.2内检员培训训合格证书书（复印件件）生产单位相相关技术人人员经培训训合格，获获得部中心心统一颁发发的《全国无公害害农产品内内检员培训训合格证书书》——有相应的专专业技术和和管理人员员组织措施：各类管理理制度，包包括岗位、、人员设置置及相应职职责等技术措施：种植业在在种子处理理、植保、、防虫、防防病等方面面；畜牧业业和渔业根根据养殖品品种和养殖殖模式绘制制养殖流程程图，流程程图包括从从养殖环境境、种选育育或采购、、放养、投投入品控制制、养殖过过程控制到到上市流通通的各个环环节，并说说明哪个环环节是影响响最终产品品食用安全全的关键环环节及相应应的控制措措施。产品质量自自控措施：产品自检检与管理等等产地环境保保护措施——规范有效的的管理和生生产控制手手段及能力力4.2.3质量控制措措施4.2.4《产地环境检检验报告》和《产地环境现现状评价报报告》或者符合要要求的《产地环境调调查报告》由定点环境境检测机构构提供的《产地环境检检验报告》和《产地环境现现状评价报报告》。由当地无公公害农产品品认证省级级工作机构构组织有关关人员对产产地环境进进行实地考考察后，出出具的符合合无公害农农产品产地地要求的《产地环境调调查报告》。如果符合合条件，可可不需要产产地环境检检测和评价价。——良好的产地地环境（无无公害农产产品生产的的先决条件件和基本保保证）中华人民共共和国畜牧牧业法对记记录的要求求第四十一条条畜禽养养殖场应当当建立养殖殖档案，载载明以下内内容：（一）畜禽禽的品种、、数量、繁繁殖记录、、标识情况况、来源和和进出场日日期；（二）饲料料、饲料添添加剂、兽兽药等投入入品的来源源、名称、、使用对象象、时间和和用量；（三）检疫疫、免疫、、消毒情况况；（四）畜禽禽发病、死死亡和无害害化处理情情况（五）国务务院畜牧兽兽医行政主主管部门规规定的其他他内容。4.2.5生产操作规规程按不同品种种因地制宜地制定符合合无公害农农产品生产产要求的操操作技术规规程申报人应根根据种植（（养殖）品品种制定适适合申报产产品的生产产技术操作作规程，不不应提交有有关标准的的复印件。。——标准化规范范化生产方方式4.2.6《产品检验报报告》由农业部农农产品质量量安全中心心委托的有有该产品检检测能力的的检测机构构，依据标标准抽样检检测出具的的产品检验验报告（原件或复复印件加盖盖检测机构构公章）。——质量安全的的产品（符符合相关标标准要求））4.2.7生产记录档档案最近生产周周期使用农农业投入品品的名称、、用法、用用量、使用用和停用日日期、收获获（屠宰或或捕捞）日日期的生产产记录（提交复印印件）最近生产周周期使用农农业投入品品的标签和和购买凭证证（提交复印印件）《农产品质量量安全法》要求的其他他生产记录录（现场检查查）——产品、过程程或质量管管理体系符符合要求和和运行有效效。（验证证、保证、、查询、依依据）生产记录档档案要求鲜蛋类产品品：包括兽兽药使用记记录、免疫疫接种记录录咸蛋类产品品：包括进进出货记录录、原料使使用记录等等肉类产品：：包括兽药药使用记录录、屠宰场场的卫生消消毒记录、、免疫接种种记录生鲜牛乳：：包括兽药药使用记录录、免疫接接种记录，，其它奶类类产品：包包括产品进进出货记录录、产品质质量检测记记录、消毒毒记录等活畜禽类产产品：包括括兽药使用用记录、免免疫接种记记录蜂类产品：：包括兽药药使用记录录、卫生消消毒记录等等。疫病监测记记录在现场场检查中检检查，并在在《现场检查报报告》中注明检查查情况。4.2.8其他材料“公司加农农户”、““协会加农农户”等形式需提提供农户名名单、种植植规模及对对农户的管管理措施。。已注册商标的的，要提供商标标注册证复印印件。畜牧业产品还应提交食品卫生许可可证、动物防疫合格格证复印件，申报报猪肉的申请请人还应提供供生猪定点屠宰宰许可证复印件和防疫员的名单单，申报乳制品品的，还应提提供口蹄疫、结核核和布鲁氏病病强制免疫证证明等等。畜牧业养殖小小区作为主体体提供农户名单单、养殖规模模以及对农户户的管理措施施等申报材料料外，还应提提交以下材料料：县级以上畜牧牧主管部门批批准成立养殖殖小区的文件件或证明的复复印件。养殖小区主管管机构确认小小区负责人的的文件或证明明的复印件养殖小区负责责人身份证复复印件养殖小区布局局图。需要重点把握握的几个方面面（1）关于申报主主体问题无公害农产品品认证申请主主体应当具备备国家相关法法律法规规定定的资质条件件，具有组织织管理无公害害农产品生产产和承担责任任追溯的能力力。从2009年5月1日起，不再受受理乡镇人民民政府、村民民委员会和非非生产性的农农技推广、科科学研究机构构的无公害农农产品认证申申请。（2）关于申报产产品范围问题题无公害农产品品认证申报范范围，严格限限定在农业部部公布的《实施无公害农农产品认证的的产品目录》内。从2009年5月1日起，凡不在在《实施无公害农农产品认证的的产品目录》范围内的无公公害农产品认认证申请，一一律不再受理理。在开展了产地地认定整体推进的地地区按一体化推进进试点要求申申报无公害农农产品认证，，申请人在通通过整体环评评后，提交产产品认证申报报材料时，可可用《无公害农产品品产地认定证证书》代替《产地环境检验验报告》和《产地环境现状状评价报告》。省级工作机构构审查此类申申报材料时，，要在《无公害农产品品产地认定与与产品认证报报告》的初审意见栏中明确该产地已已通过整体环环评和在产地地认定整体推推进的范围。（3）关于产地认认定整体推进进衔接规定①适用范围：同一产地（基地）、同一生长长周期、适用用同一无公害害食品标准生生产的多种产产品；②抽样数量：按照申请产品品数量开二次次平方根（四四舍五入取整整）的方法确确定（随机抽样））；③检测参数：按规定标准或或必检参数检检测；④例外情况：申请之日前两两年内部、省省监督抽检质质量安全不合合格的产品应应包含在检测测产品抽样数数量之内（本款检测的的产品为附加加，不算在上上款确定的产产品抽样数量量内）。（4）关于多产品品样品检测问问题———是体现无公害害农产品持续续良性发展的的重要指标1．两种复查换换证工作模式式的适用范围围2.原复查换证提交材料及要要求3.便捷式复查换换证提交材料及要要求4.3复查换证申请书附报材料①原《无公害农产品品产地认定证证书》复印件②原《无公害农产品品认证证书》复印件③《产品检验报告告》④内检员培训训合格证书复复印件⑤规定提交的的其他相应材材料4.3.1原复查换证材材料4.3.2原复查换证相相关要求申请书填写要要求同“常规认证申请请书”填写要求。此此外，应在申申请书封面注注明原产地证证书编号、起起止日期和原原产品证书起起止日期等信信息，产地产产品与上次对对比变化情况况要在表3做详细描述。。特别说明：复查换证中商商标、产量等等发生变化情情况须根据《关于规范无公公害农产品证证书内容变更更工作的通知知》（农质安函［［2005］62号）提交相相关材料。关于申请复查查换证产品《产品检验报告告》确认问题——《关于印发＜无无公害农产品品认证复查换换证有关问题题的处理意见见＞的通知》（农质安发［［2005］15号）复查换证《产品检验报告告》确认问题①在证书有效效期内，经省省级以上农业业部门实施例例行监测、监监督抽检或代代表性样品委委托检验合格格的《产品检检验报告》②由中心委托托的产品检测测机构出具的的涵盖申报产产品所有必检检参数的代表表性样品的③产品未出现现过质量安全全事故和不合合格现象，经经现场检查确确认产品质量量稳定，产地地环境、生产产过程控制符符合规范要求求，现场检查查合格的，可可不提交《产产品检验报告告》④绿色食品和和有机农产品品认证在有效效期内的《产产品检验报告告》4.3.3便捷式复查换换证材料统一规范，质质量可控，简简便快捷简化申报材料料：5＞＞＞3《无公害农产品品复查换证信信息登录表》《无公害农产品品产地认定与与产品认证复复查换证申请请和审查报告告》内检员培训合合格证书复印印件减少审查环节节：5＞＞＞3县级—地市级—省级——《关于开展无公公害农产品便便捷式复查换换证工作的通通知》（农质安发农农质安发［2008］4号）四、证书的发发放与管理(一)证书的发放15个工作日内通通过快件的形形式发至各省省级工作机构构。省级工作机构构自收到本地地区、本行业业的证书之日日起，在10个工作日内将将证书分发给给各获证单位位。省级工作机构构在发放证书书时，除邮寄寄费用外，不不得向获证单单位收取与证证书有关的费费用。（二）证书的的管理1、证书有效期期与变更2、证书的备案案与公告3、证书的暂停停与撤销1、证书有效效期与变更证书书有有效效期期为为三三年年。。期期满满需需继继续续使使用用的的无无公公害害农农产产品品生生产产者者，，应应当当在在有有效效期期满满90日前前，，按按照照《无公公害害农农产产品品认认证证程程序序》重新新进进行行申申请请认认证证。。2、、证证书书的的备备案案与与公公告告质量量安安全全中中心心在在颁颁发发证证书书后后30个工工作作日日内内，，将将颁颁发发的的证证书书副副本本同同时时报报农农业业部部和和国国家家认认证证认认可可监监督督管管理理委委员员会会备备案案，，由由农农业业部部和和国国家家认认证证认认可可监监督督管管理理委委员员会会公公告告获获证证无无公公害害农农产产品品生生产产单单位位及及产产品品名名录录。。3、、证证书书的的暂暂停停与与撤撤销销证书书的的暂暂停停生产产过过程程发发生生变变化化，，产产品品达达不不到到无无