澳大利亚中小学校长的管理特色

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在中国，学习国外的教导管理理论，大都是以前苏联、英、美的教导理论为主。其实澳大利亚的教导管理也有其独到的地方。其次次世界大战后，澳大利亚的教导管理有了长足的进展，不仅产生了有影响的教导理论，而且还在中小学校长管理的实践领域取得成果。

一、澳大利亚中小学教导管理现状

澳大利亚中小学教导包括幼儿园教导、小学教导、中学教导、高中教导四个阶段。澳大利亚中小学校的管理体制在不同的州之间、不同体制的学校之间有很大的不同。首都堪培拉地区公立学校的管理体制自1974年以来，随着堪培拉特区地位和政府架构的变化，体验了一个对比大的改革过程。由原来的集权体制，即教导的权力主要由政府行使，通过权力下放，给社区、教师和家长充分参与教导事务的权力，形成高度分权的管理体制。此后，又由分权体制逐步回收权力，形成目前的平衡型体制。在这种体制之下，不仅仅是堪培拉特区的教导部，包括堪培拉的家长委员会协会理事会、学校董事会、校长、教师员工、家长委员会、学生和社区都可以通过各种方式参与学校的管理或影响政府的决策。在这个体制中，学校的自主性很强，主要是通过校董会举行决策，实施自主管理。同时各个相关方面又通过对比健全的方式参与管理，影响决策。政府的教导部门在其中更多地是起接洽、支持、服务等作用。教导部门的管理也涉及经费的拨付，对学校校长、教师的评估、雇用及监视等，但并不干预学校概括的管理事务，包括学校的办学特色和进展规划等。学校的大片面事务由学校董事会举行决策。[1]

“学识社会的学校领导”是当今澳大利亚中小学校长领导研究的一个热点主题。在2000年以后，有关学识社会领导的研究在澳大利亚取得了较为快速的进展，更加是关于学识社会领导框架和聪敏学校领导路径方面的研究，已表现出了较强的进展潜力。[2]中小学校长管理为根基教导进展营造良好的文化环境。举行学生学业劳绩调查，建立学生终身学习档案；对进入教导系统的工作人员实行严格的身份检查，并推动检查信息的全国共享；推动社区和社会文化活动创办，为教导进展供给良好的环境。

二、澳大利亚中小学校长的任职条件

澳大利亚政府和教导界的人士普遍认为，中小学校长在当代教导中发挥着越来越重要的作用。堪培拉奥康纳尔教导中心主任莫林·伊博尔认为：校长是学校的领导者与组织者、教导政策的执行者、学校筹划的制定者、教学工作的管理监视者、学校文化的缔造者、教师积极性的调动者、学生信仰的塑造者、道德价值观念的维护者、教导思想的宣传者、未来社会目标的引导者和社会创办的奠基者……责任重大。培训提高校长的领导和管理才能，是特别紧迫的和具有长远意义的一件事。[3]

澳大利亚是联邦制国家，根据联邦宪法规定，中小学教导的权限在各州，联邦政府不直接参与中小学的管理。因此，从全国来讲，没有一个全国通用的中小学校长的任职条件和选拔标准，但各个州一般都规定有自己的统一选拔标准。为了有效贯彻教导方针和教学大纲，保证和提高教导质量，教导局特别重视对中小学校长的任命与考核，特意设立了“校长专业考核筹划”制度。考核的范围主要是校长的教导和行政领导才能、高层次的沟通技巧、组织管理才能以及使用人才的才能。考核分三个阶段：第一阶段是校长任职时制定主政筹划，提出任内将达成的目标，由校长与教导局长签订“考核协议”；其次阶段是主管教导局长对校出息行中期考核，指出校长任职以来的劳绩和缺乏，提出提升措施，并修改“考核协议”，以便校长更好地完成任职时提出的目标；第三阶段是总结回想，对校长任职以来的工作举行全面总结和评定，主管局长把考核结果反应给校长。优秀者持续聘用，不合格者辞退，另请高明。校长的任期为三年，对校长总的考核也是三年一次，但主管局长平日也到学校举行调查，以便随时掌管处境。[４]

三、澳大利亚中小学校长的选拔

1.面向社会公开选，由政府牵头，各方共同参与

澳大利亚几乎全体中小学校长都是通过公开雇用产生的。这种公开雇用的方式，有利于招揽社会各方人才，真正表达公允竞争、择优录用的思想和原那么。有利于校长队伍创办，优化校长队伍布局，对在岗的校长也会形成积极的精神动力。在澳大利亚有特意负责校长选拔工作的学校选聘委员会，公立学校一般都有一位学区督学或其他的政府官员加入，并且承担该选聘委员会的主席。另外，校长的选拔要按照政府教导部门规定的根本条件来举行，这表达了政府在校长选拔过程中的主导作用。同时，选聘委员会还吸收了学校教师代表、家长代表、社区代表、其他学校校长等社会各方面代表共同参与，通过内部民主协商议论的方式集体确定校长人选，充分调动了与学校有关各方的积极性。

2.在校长的选拔中学校理事会起着特别重要的作用

在澳大利亚，是否成立学校理事会，主要由学校自己抉择。但由于理事会在学校管理中所起的有效作用，所以目前澳大利亚大片面公立学校（约占75%以上）和几乎全体的独立学校都成立了学校理事会。理事会成员一般是由学校校长、家长代表、教师代表和社区代表等几方面人员组成。理事会在学校管理中的作用各个州有所不同，在有的州（譬如维多利亚）理事会是要参与学校决策的，凡学校重大问题都要提交学校理事会议论抉择，而在有的州（譬如新南威尔士）理事会是不参与学校的决策的，决策一般由校长做出。但无论参与决策与否，在参与校长的选拔问题上，各州学校理事会都起着特别重要的作用。一些选聘委员会的成员就是理事会成员，有的州甚至就由理事会主席承担选聘委员会主席。选聘委员会在结果确定校长人选之前，往往也要听取学校理事会的观法。在独立学校，这种作用表现得就更加明显，校长的选拔和任命，往往是学校理事会的最主要的任务。

3.提防教学实践和学校管理的阅历和才能

在澳大利亚要成为一个中小学的校长，就务必具有丰富的教学实践和学校管理的阅历，并具有对学校各方面工作举行管理和协调的才能，这是作为一名学校领导管理者所应具有的最根本也是最重要的条件。所以，澳大利亚的中小学校长一般都是从现任或曾经承担校长或副校长职务的人选中选拔。

澳大利亚中小学校长的选拔，无论从选聘委员会成员的组成，还是从选拔的方式和过程来看，都充分表达了民主的精神。在充分发扬民主的根基上，又留神建立健全制约机制，正是这些监视制约机制，保证了校长选拔的顺遂举行，对各种不正之风起到了有力的抑制作用。[５]

四、澳大利亚中小学校长的培训

澳大利亚是分权制的教导体制，中小学教导主要由州（区）政府和社区负责，联邦政府不直接纳理，对小学校长培训也没有统一的规定和要求。澳大利亚中小学校长的培训都是业余性质的，校长务必在完本金职工作的同时培养，一般利用周末、假日进修。澳大利亚有的州规定：工作十年以上的校长可以享受一次三个月的工作假，以后每年10天工作假，校长利用假期进修提高。澳大利亚中小学校长完全是自愿加入、自由选择培训的内容和形式，政府赋予支持和扶助。校长联合会、学校理事会、工商联合会等组织以及大学、教导学院、教导中心等单位为校长培训供给多种多样的课程、研究课题和技术设备。澳大利亚政府每年拨款6000万元资助校长和教师培训提高，同