施工作业安全培训教材

施工作业安全

§2-1

施工等级划分一、施工分类二、施工等级三、天窗和慢行规定

营业线施工系指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工,分为施工作业和维修作业。一、施工分类邻近营业线施工是指在营业线两侧一定距离内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路.一、施工分类（一）施工项目施工项目是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建站场改造、行车固定设备大中修、设计铁路的地方委托建设工程（简称地方涉铁工程）等。按其作业性质、影响程度、项目管理、专业管理等特点主要项目如下：（一）施工项目1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2．跨越、穿越线路、站场的桥梁、人行过道、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。（一）施工作业项目3．在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5．在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行车设备上的大中修、改造施工。（一）施工作业项目6．影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。7．设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。8．承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。（一）施工作业项目9．成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板、无缝线路应力放散等线路大中修施工。10．路基、桥、隧、涵大修施工。11．大型养路机械进行的施工。（一）施工作业项目12．牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。13．车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。14．高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。（一）施工工作业项目目15．高速速铁路整锚锚段更换接接触线、承承力索，更更换接触网网支柱，隧道内接触触网预埋件件整治等施施工。16．地方方涉铁工程程。17．其他他影响营业业线设备稳稳定、使用用和行车安安全的施工工。（二）维修修作业项目目维修项目是是指作业开开始前不需需要限速，，结束后须须达到正常常放行列车车条，并且且在维修天天窗时间内内能完成的的项目。1.高速铁铁路维修天天窗作业项项目（1）I级级维修项项目钢轨、道岔岔大型养路路机械打磨磨。开行路用列列车运送作作业人员，，装卸机具具、材料。。1.工务维修天天窗作业项项目1.工务维修天天窗作业项项目（2）Ⅱ级级维修项目目工务设备上上线检查、、检测。轨道精调。。采用改道、、垫板方式式处理零小小线路病害害。整理外观及及修理、油油刷线路标标志。螺栓扣件涂涂油。栅栏内各种种排水设备备、加固设设备的整修修及清淤。。1.工务维修天天窗作业项项目整修栅栏。。防灾安全监监控系统的的维修与更更换。可能影响行行车安全的的清理危石石。在天窗内可可以完成的的其他作业业项目。（二）维修修作业项目目（1）信号号I级维维修项目年度信号联联锁关系检检查试验。。室内、外单单套设备更更换。2、电务维维修天窗作作业项目2、电务维维修天窗作作业项目（2）信信号Ⅱ级维维修项目道岔转辙设设备检修。。信号机设备备检修及显显示调整。。区间、站内内轨道电路路设备检修修。信号机械室室、中继站站、箱式机机房内设备备检修。列控地面设设备、CTC/TDCS设设备检修。。各种箱盒、、贯通地线线、光电缆缆等设备检检修。室内、外设设备整治及及零小器材材更换。在天窗内可可以完成的的其他作业业项目。（二）维修修作业项目目（1）供电电I级维修修项目更换接触网网支撑装置置、补偿装装置。更换接触网网隔离开关关、电缆及及电缆头等等设备。两辆以上接接触网作业业车进行的的接触网维维修作业。。两个以上接接触网工区区进行的联联合作业。。3、供电维维修天窗作作业项目3、供电维维修天窗作作业项目（2）供供电Ⅱ级维维修项目更换接触网网零部件。。接触网检查查测量作业业。接触网悬挂挂、分相、、分段、线线岔等检查查调整。接触网设备备标识，分分相断、合合标等行车车标志检查查维护。接触网绝缘缘部件清扫扫维护。3、供电维维修天窗作作业项目（2）供供电Ⅱ级维维修项目栏栅内电力力贯通线电电缆检修。。接触网硬横横梁（含吊吊柱）、软软横跨、双双线路腕臂臂等检查、、清扫、保养养。接触网隔离离开关、避避雷器等设设备的检查查、清扫、、保养。必须接触网网停电的牵牵引变电设设备的检查查、清扫、、保养。在天窗内可可以完成的的其他作业业项目。（二）维修修作业项目目4.房建维维修天窗作作业项目（1）Ⅰ级级维修项目目雨棚及跨越越线路站房房的屋面、、檐口板维维修。雨棚吊顶板板维修。线路上方的的玻璃设施施、幕墙维维修。线路上方的的装饰板维维修。（2）Ⅱ级级维修项目目站台、雨棚棚限界测量量。雨棚落水管管路疏通、、维修。雨棚天沟杂杂物清理、、维修。站台墙吸音音板检查维维修。雨棚照明线线路维修、、灯具更换换。站台帽石维维修。在天窗内可可以完成的的其他作业业项目。4.房建维维修天窗作作业项目（二）维修修作业项目目5.车辆维维修天窗作作业项目（1）I级级维修项项目更换TFDS、TEDS、TVDS沉沉箱、侧侧箱。踏面诊断及及受电弓检检测装置、、动车组外外皮清洗机机等设备的的安装、拆拆除、更换换大型部件件。（2）II级维修修项目5T、AEI设备备的半月检检、月检、、春秋季整整修。更换THDS探头头箱、大门门电机、轴轴温探测器器。调整或更换换TFDS、TVDS和TEDS轨轨边设备备大门电机机。踏面诊断及及受电弓检检测装置、、动车组外外皮清洗机机等设备的的定期校验验、标定。。调整、紧固固卡轨器，，更换磁钢钢、车号天天线及卡具具。更换、校对对或焊接轨轨边电缆。。在天窗内可可以完成的的其他作业业项目。2.普速铁铁路维修天天窗作业项项目（1）I级级维修项项目更换道岔尖尖轨、辙叉叉、基本轨轨；更换道道岔扳道器器下长岔枕枕、可动心心轨道岔钢钢枕及两侧侧相邻岔枕枕或辙叉短短心轨转向向轴处轨枕枕。开行路用列列车运送作作业人员、、装卸机具具、材料。。利用小型爆爆破开挖侧侧沟或基坑坑(限于不不影响路基基稳定的范范围)。1.工务维修天天窗作业项项目1.工务维修天天窗作业项项目（2）Ⅱ级级维修项目目利用小型养养路机械整整治线路病病害，对轨轨道（道岔岔）伤损零零部件进行行更换或修修理。胶结、焊接接钢轨。一次起道量量、拨道量量不超过40mm的的起道、、拨道作业业。螺栓扣件涂涂油。桥梁施工进进行试顶需需要起动梁梁身并回落落原位。拨拨正支座，，支座垫砂砂浆厚度在在5Omm及以下下时。移动桥枕进进行钢梁上上盖板涂装装。1.工务维修天天窗作业项项目隧道拱顶漏漏水整治、、衬砌裂损损加固。防灾安全监监控系统的的维修与更更换。整修道口铺铺面。不破底处理理道床翻浆浆冒泥，清清筛道床。。可能影响行行车安全的的清理危石石、砍伐危危树及隧道道内刨冰作作业。在天窗内可可以完成的的其他作业业项目。（二）维修修作业项目目（1）信号号I级维维修项目年度信号联联锁关系检检查试验。。室内、外单单套设备更更换。2、电务维维修天窗作作业项目2、电务维维修天窗作作业项目（2）信信号Ⅱ级维维修项目道岔转辙设设备、轨道道电路、信信号机、光光电缆、贯贯通地线、、各种箱盒盒等室外信信号设备检检修。信号机械室室、箱式机机房内设备备检修。影响道口及及车站设备备正常运用用的设备检检修。影响驼峰信信号设备使使用的检修修作业。室内、外设设备整治及及零小器材材更换。CTC/TDCS设设备、CTCS-2级列列控地面设设备检修。。在天窗窗内可可以完完成的的其他他作业业项目目。（二））维修修作业业项目目3.供供电维维修天天窗作作业项项目（1））Ⅰ级级维修修项目目更换或或拆除除支柱柱、软软横跨跨、硬硬横梁梁及隧隧道吊吊柱。。更换两两跨以以上接接触线线、承承力索索及附附加导导线。。两辆以以上接接触网网作业业车进进行的的接触触网维维修作作业。。两个以以上接接触网网工区区进行行的联联合作作业。。（2））Ⅱ级级维修修项目目更换接接触网网零部部件。。接触网网设备备全面面检查查监测测作业业。更换接接触网网腕臂臂支撑撑、补补偿装装置、、器件件式分分相绝绝缘器器、分分段绝绝缘器器、线线岔、、隔离离开关关等。。接触网网悬挂挂、分分相、、分段段、线线岔等等检查查调整整。接触网网吸上上、回回流线线，上上部地地线、、附加加悬挂挂检查查维护护。接触网网绝缘缘部件件清扫扫维护护。3.供供电维维修天天窗作作业项项目（2））Ⅱ级级维修修项目目接触网网设备备标识识，分分相断断、合合标等等行车车标志志检查查、清清扫、、保养养。接触网网硬横横梁（（含吊吊柱））、软软横跨跨、双双线路路腕臂臂等检检查、、清扫扫、保保养。。接触网网隔离离开关关、避避雷器器等设设备的的检查查、清清扫、、保养养。牵引变变电设设备的的检查查、清清扫、、保养养。在天窗窗内可可以完完成的的其他他作业业项目目。3.供供电维维修天天窗作作业项项目（二））维修修作业业项目目4.房房建维维修天天窗作作业项项目（1））Ⅰ级级维修修项目目雨棚及及跨越越线路路站房房的屋屋面、、檐口口板维维修。。雨棚吊吊顶板板维修修。线路上上方的的玻璃璃设施施、幕幕墙维维修。。线路上上方的的装饰饰板维维修。。（2））Ⅱ级级维修修项目目站台、、雨棚棚限界界测量量。雨棚落落水管管路疏疏通、、维修修。雨棚天天沟杂杂物清清理、、维修修。站台墙墙吸音音板检检查维维修。。雨棚照照明线线路维维修、、灯具具更换换。站台帽帽石维维修。。在天窗窗内可可以完完成的的其他他作业业项目目。4.房房建维维修天天窗作作业项项目（二））维修修作业业项目目5.车车辆维维修天天窗作作业项项目（1））I级级维维修项项目更换TPDS压压力力、剪剪力传传感器器。更换TFDS、、TVDS、TEDS沉沉箱箱、侧侧箱。。更换TADS麦麦克克风阵阵列箱箱。固定脱脱轨器器、列列车车车辆制制动试试验装装置、、踏面面诊断断及受受电弓弓检测装装置、、动车车组外外皮清清洗机机等设设备的的安装装、拆拆除、、更换换大型型部件件。（2））II级级维修修项目目5T、、AEI设设备备的半半月检检、月月检、、春秋秋季整整修。。更换THDS探探头头箱、、大门门电机机、轴轴温探探测器器。调整或或更换换TFDS、TVDS和和TEDS轨轨边边设备备大门门电机机。更换TADS麦麦克克风。。TPDS、、TADS静静态标标定。。调整、、紧固固卡轨轨器，，更换换磁钢钢、车车号天天线及及卡具具。更换、、校对对或焊焊接轨轨边电电缆。。固定脱脱轨器器、列列车车车辆制制动试试验装装置、、踏面面诊断断及受受电弓弓检测测装置置、动动车组组外皮皮清洗洗机等等设备备的定定期校校验、、标定定等。。在天窗窗内可可以完完成的的其他他作业业项目目。（二））维修修作业业项目目6.货货运维维修天天窗作作业项项目（1））I级级维维修项项目超偏载载检测测装置置、动动态轨轨道衡衡更换换压力力、剪剪力传传感器器。超偏载载检测测装置置、动动态轨轨道衡衡更换换配套套车号号识别别设备备的天天线、磁磁钢及及磁钢钢卡具具等。。3.超超偏载载检测测装置置、动动态轨轨道衡衡小修修和月月检。。4.在在天窗窗内可可以完完成的的其他他作业业项目目。铁路技技规规规定：：下列维维修作作业可可在天天窗点点外进进行，，但严禁禁利用用速度度160km/h及以上上的列车车与前前一趟趟列车车之间间的间间隔时间作作业，，其他他维修修项目目必须须纳入天天窗，，严禁禁利用用列车车间隔隔时间作作业。。（三））普速速铁路路天窗窗点外外维修修作业业（三））天窗窗点外外维修修作业业1．工工务部部门（1））使用用探伤伤小车车、轨轨检小小车等等随时时能撤撤出线线路的的便携携设备备进行行上线线检查查、检检测作作业；；预卸卸路料料的加加固；；线路路标志志涂刷刷；整整、理理道床床；清清理垃垃圾或或弃物物。其其他在在道床床坡脚脚以外外栅栏栏以内内不影影响线线桥设设备正正常使使用的的作业业。（2））线路路限速速或允允许速速度小小于等等于60km/h的的区区段，，允许许使用用撬棍棍、洋洋镐、、小型型液压压起拨拨道器器、螺螺栓扳扳手等等小型型工具具进行行螺栓栓涂油油、捣捣固、、改道道、补补充或或紧固固轨道道联接接零件件、撤撤垫板板业，，但严严禁利利用旅旅客列列车与与前一一趟列列车之之间的的间隔隔时间间作业业。（三））天窗窗点外外维修修作业业2．信信号部部门光电缆缆径路路检查查、室室内外外设备备巡视视检查查及道道岔转转换试试验等等不影影响电电务设设备机机械强强度、、电气气特性性的作作业。。3．通通信部部门在道床床坡脚脚以外外进行行不影影响行行车通通信业业务正正常使使用的的通信信设备备、线线路及及附属属设施施的日日常维维修、、业务务办理理和保保护试试验等等作业业。4．供供电部部门接触网网步行行巡视视、静静态测测量、、测温温等设设备检检查作作业；；接触触网打打冰，，处理理鸟窝窝、异异物;在在道床床坡脚脚以外外栅栏栏以内内的标标志安安装及及整修修、基基础整整修、、接地地装置置整修修、支支柱基基坑开开挖等等不影影响设设备正正常运运行的的作业业。6．房房建部部门在站台台安全全线以以内进进行日日常设设备巡巡视。。5．车车辆部部门设备巡巡视、、检查查、油油润、、紧固固和清清除异异物的的作业业。7．货货运部部门货运计计量安安全检检测设设备巡巡视、、检查查和外外部清清扫、、油润润、紧紧固，，清除除影响响正常常工作作的异异物作作业。。天窗点点外维维修作作业必必须制制定计计划，，并根根据有有关规规定由由设备备管理理单位位车间间或段段一级级批准准。上上线作作业时时必须须在车车站《《行车车设备备检查查登记记簿》》内登登记，，车站站值班班员签签认，，必须须按规规定设设置驻驻站联联络员员、现现场防防护员员，联联系中中断时时必须须停止止作业业。铁路营营业线线施工工必须须把确确保行行车安安全放放在首首位，，坚持持“安安全第第一、、预防防为主主、综综合治治理””的方方针，，建设设、设设计、、施工工、监监理、、行车车组织织、设设备管管理等等单位位和部部门必必须严严格执执行《《铁路路营业业线施施工安安全管管理办办法》》和施施工管管理有有关规规定。。影响响营业业线设设备稳稳定、、使用用和行行车安安全的的施工工，必必须纳纳入天天窗，，对影影响行行车和和施工工安全全的每每个环环节，，都必必须强强化管管理，，确保保行车车和施施工安安全。。铁路营营业线线施工工是运运输组组织的的重要要组成成部分分，要要坚持持运输输、施施工兼兼顾的的原则则，加加强施施工计计划管管理，，加强强施工工组织织和施施工期期间的的运输输组织织，积积极推推广使使用先先进的的施工工机具具和科科学的的施工工方法法，提提高施施工作作业效效率，，按计计划、、有组组织地地进行行各项项施工工。（一））高速速铁路路施工工等级级高速铁铁路施施工等等级分分为三三级。。二、施施工等等级1．ⅠⅠ级施施工（1））超出出图定定天窗窗时间间且需需要调调整图图定跨跨局旅旅客列列车开开行（含确认列车车）的大型站站场改造、新新线引入、全全站信联闭改改造、CTC中心系统统设备及列控控系统设备改改造、换梁、、上跨铁路结结构物等施工工。（2）中断跨跨局行车通信信业务且影响响范围内有图图定列车运行行的GSM-R核心网网络设备施工工。2．Ⅱ级施工工（1）不需要要调整图定跨跨局旅客列车车开行（含确确认列车）的的站场改造、新线线引入、全站站信联闭改造造、CTC中中心系统设设备及列控系系统设备改造造、整锚段更更换接触线或或承力索、换换梁、上跨铁铁路结构物施施工。（2）中断跨跨局行车通信信业务且影响响范围内没有有图定列车运运行以及中断断本铁路局行行车通信业务务且影响范围围内有图定列列车运行的通通信网络设备备施工。3．Ⅲ级施工工除Ⅰ级、Ⅱ级级施工以外的的各类施工。。（二）普速铁铁路施工等级级分为三级：1.Ⅰ级施工（1）繁忙干干线封锁5小小时及以上上、干线封锁锁6小时及及以上或繁忙忙干线和干线线影响信联闭闭8小时及及以上的大型型站场改造、、新线引入、、信联闭改造造、电气化改改造、CTC中心系统统设备改造施施工。（2）繁忙干干线和干线大大型换梁施工工。普速铁路施工工等级分为三级：1.Ⅰ级施工（3）繁忙干干线和干线封封锁2小时时及以上的大大型上跨铁路路结构物施工工。（4）中断繁繁忙干线6小小时及以上上或干线7小小时及以上上且同时中断断两站以上行行车通信业务务的通信网络络设备施工。。2．Ⅱ级施工工（1）繁忙干干线封锁正线线3小时及及以上或影响响全站（全场场）信联闭4小时及及以上的的施工。。（2）干干线封锁锁正线4小时时及以上上或影响响全站（（全场））信联闭闭6小时时及以上上的施工工。（3）繁繁忙干线线和干线线其他换换梁施工工。（4）繁繁忙干线线和干线线封锁2小时时以内的的大型上上跨铁路路结构物物施工。。（5）中中断繁忙忙干线4小时时以上或或干线5小时时以上且且同时中中断两站站以上行行车通信信业务的的通信网网络设备备施工。。（6）电电化区段段上跨铁铁路结构构物过轨轨施工(电力线线上跨过过轨及架架拆防护护网除外外)。人工处理理路基基基床，大大型养路路机械维维修、清清筛，大大修列车车施工，，成段更更换钢轨轨和轨枕枕以及不不影响邻邻线正线线行车的的更换道道岔等常常规施工工除外。。3．Ⅲ级级施工除Ⅰ级、、Ⅱ级施施工以外外的各类类施工。。（三）维维修等级级高速铁路路和普速速铁路按按照作业业复杂程程度和设设备影响响范围，，维修项项目分为为Ⅰ维修修和Ⅱ级级维修。。三、天窗窗和慢行行规定天窗是指列车车运行图图中不铺铺画列车车运行线线或调整整、抽减减列车运运行线为为营业线线施工、、维修作作业预留留的时。。按用途分为施工工天窗和和维修天天窗。（一）天天窗时间间按在运行图上上的表现现形式分为V型型天窗和和垂直天天窗，双双线区段段按上、、下行行行别在运运行图上上形成“V”字型空隙隙，称为为“V型天窗窗”；上、下下行同时时封锁、、停用形形成矩形形空隙，，称为“垂直天窗窗”。（一）天天窗时间间规定如下下：1.高速铁路路天窗原则上不不应少于于240分钟。。2.普速铁路路施工天天窗：技改工程程、线路路大中修修及大型型机械作作业、接接触网大大修及改改造时，，不应少少于180min。3．普速铁路路维修天天窗：双线不应应少于120min，，单线不不应少于于90min。。维修天窗窗在时间间安排上上应与施施工天窗窗重叠套套用，除除春运、、节假日日及铁道道部调度度命令停停止外，，原则上上每月每每区间不不应少于于20次次(双线线为单方方向)。。维修单单位确不不需要时时，可不不申请或或减少天天窗次数数、时间间，不计计入天窗窗修考核核。（二）天天窗安排排规定1.施工工天窗安安排（1）繁繁忙干线线集中修修、高速速铁路、、图定货货物列车车对数小小于12对的普普速铁路路施工时时可连续续安排施施工天窗窗。（2）其其余各线线周六、、周日不不安排施施工天窗窗。（二）天天窗安排排规定2.维修修天窗的的安排（1）高高速铁路路每日安安排维修修天窗。。（2）普普速铁路路轨道结结构为新新Ⅱ型或或Ⅲ型轨轨枕、ⅠⅠ级以上上道砟、、无缝线线路区段段，周一一至周四四安排维维修天窗窗，周五五、周六六、周日日不安排排维修天天窗；其其他区段段周一至至周五安安排维修修天窗，，周六、、周日不不安排维维修天窗窗。（三）慢慢行规定定1.各项项施工、、维修作作业要采采用平行行作业的的方式，，综合利利用天窗窗，提高高天窗的的利用率率。要严严格按照照运行图图预留的的慢行附附加时分分控制线线路慢行行处所，，繁忙干干线和干干线原则则上单线线1个区区段慢行行处所不不超过2处，双双线1个个区段每每个方向向慢行处处所不超超过2处处，同一一区间内内慢行处处所不超超过1处处（包括括施工慢慢行处所所）。2.各项项施工应应按规定定控制慢慢行距离离和慢行行速度，，桥涵顶顶进施工工慢行限限制速度度为45km/h。3.针对对施工需需要，编编制了施施工分号号运行图图时，可可依据慢慢行附加加时分，，适当增增加施工工慢行处处所。滚滚动施工工阶梯提提速，按按一处慢慢行处所所掌握。。施工后后产生的的慢行在在12小小时以内内恢复常常速时，，可不统统计慢行行处所。。4.各项项施工作作业，施施工点前前不得安安排慢行行。大机机清筛、、换轨、、更换道道岔、路路基处理理车施工工时，在在运行图图条件允允许的情情况下，，应适当当增加天天窗时间间。增加加天窗时时间影响响图定跨跨局旅客客列车开开行时，，必须报报铁道部部运输局局批准。。（三）慢慢行规定定施工组织织领导施工计划划与方案案施工安全全管理责责任施工安全全专项管管理施工场地地设置邻近营业业线施工工工程验收收交接§2-2施工安全全管理一、施工工组织领领导（一）施施工协调调小组的的主要职职责（二）天天窗修管管理办公公室职责责（三）领领导小组组职责一、施工工组织领领导（四）施施工负责责人的主主要职责责施工负责责人由施施工单位位按照施施工等级级安排相相应人员员担当。。其主要职职责：1.负责责施工现现场的组组织指挥挥工作。。检查施施工和开开通前的的各项准准备工作作，指挥挥现场施施工，安安排施工工防护，，确认放放行行车车条件等等。2.负责责协调解解决施工工中发生生的问题题，协调调各单位位施工作作业，掌掌握施工工进度，，反馈现现场信息息，及时时向施工工协调小小组汇报报施工情情况。3.负责责总结分分析施工工组织、、进度和和安全等等情况，，对施工工现场的的安全负负责。一、施工工组织领领导（五）施施工（维维修）主主体单位位1.维修修负责人人维修的组组织领导导工作由由设备管管理单位位负责。。Ⅰ级维修修负责人人由车间间主任（（副）担担当（ⅠⅠ级维修修较多时时，车间间主任可可委托车车间干部部担当）），Ⅱ级级维修负负责人由由工（班班）长担担当。一、施工工组织领领导（五）施施工（维维修）主主体单位位2.多单单位作业业规定施工现场场为两个个及以上上施工单单位综合合利用天天窗在同同一区间间作业时时，由运运输部门门指定施施工（维维修）主主体单位位，明确确主体施施工（维维修）负负责人。。主体施施工（维维修）负负责人负负责协调调各单位位施工组组织，各各单位必必须服从从主体施施工（维维修）负负责人指指挥，按按时完成成施工和和维修任任务，确确保达到到规定的的列车放放行条件件。两个及以以上单位位作业车车进入同同一个区区间移动动作业时时，由主主体施工工（维修修）负责责人统一一划分各各单位作作业车作作业范围围及分界界点，作作业单位位必须按按规定分分别进行行防护。。一、施工工组织领领导（六）例例会制度度1.普速速铁路例例会制度度（1）路路局天窗窗修例会会制度：：①月度工工作会议议；②季度工工作会议议。（2）站站段管内内（站区区）天窗窗修例会会制度：：①月度工工作会议议；②周小结结实施会会。一、施工工组织领领导（六）例例会制度度2.高速速铁路例例会制度度（1）路路局天窗窗办月例例会；（2）站站段月例例会；（3）车车间周例例会；（4）综综合天窗窗维修例例会：①调度所所日例会会；②工区日日例会。。例会制度度主要任任务是总总结已实实施的工工作和布布置下阶阶段的工工作。二、施工工计划与与方案营业线施施工实行行铁道部部、铁路路局、车车务段（（直属站站）分级级管理，，逐步审审批制度度。分铁铁道部和和铁路局局负责审审批的施施工计划划。维修修计划和和铁道部部负责审审批以外外的施工工计划，，全部由由铁路局局负责审审批。（一）施施工计划划审批权权限二、施工工计划与与方案施工方案案由施工工单位制制定，经经相关设设备管理理单位会会签后，，上报铁铁路局主主管业务务处室，，其中建建设项目目施工方方案应先先报项目目管理机机构预审审，再报报铁路局局主管业业务处室室。提报报的施工方案案应包括括：施工项项目及负负责人、、作业内内容、地地点和时时间、影影响及限限速范围围、设备备变化、、施工方方式及流流程、施施工过渡渡方案、、施工组组织、施施工安全全和质量量的保障障措施、、施工防防护办法法、列车车运行条条件、验验收安排排等基本本内容。。（二）施施工方案案审核1.施工工方案审审核内容容其中：（1）施施工条件件的主要要内容有有：①上道工工序完成成的时间间节点和和工程质质量能否否满足本本项施工工要求。。②施工技技术设计计（含变变更设计计、过渡渡设计））是否完完成。③安排的的施工用用机械、、机具、、路材路路料是否否能满足足施工进进度的要要求。（二）施施工方案案审核1.施工工方案审审核内容容（1）施施工条件件的主要要内容有有：④地下管管线、隐隐蔽设施施是否全全部探查查清楚，，采取搬搬迁或保保护措施施。涉及及铁路外外单位的的地下管管线、隐隐蔽设施施，是否否已经与与路外单单位进行行联系与与协调。。上跨线线、上跨跨桥、铁铁路安全全保护区区内施工工等与既既有行车车固定设设备之间间的空间间几何距距离的调调查、测测量是否否已完成成。⑤安排排的夜夜间施施工的的照明明是否否满足足施工工要求求（按按垂直直和水水平LX测测算）），如如不满满足是是否安安排了了足够够的照照明器器具，，照明明器具具是否否有安安装设设置条条件。。1.施施工方方案审审核内内容（1））施工工条件件的主主要内内容有有：⑥明确确向设设备管管理单单位提提供技技术资资料（（施<竣>工图图、联联锁图图表、、使用用说明明书、、产品品质保保书））的时时间节节点安安排，，设备备管理理单位位是否否已经经掌握握维修修技术术，对对操作作、维维修人人员的的培训训安排排或实实施委委托管管理。。1.施施工方方案审审核内内容（二））施工工方案案审核核（1））施工工条件件的主主要内内容有有：⑦明确确向设设备使使用单单位、、行车车相关关单位位、路路局相相关部部门提提供LKJ基础础数据据等有有关技技术资资料的的时间间节点点和安安排（（含电电气化化区段段送电电公告告、行行车限限制卡卡发布布、供供电示示意图图、供供电调调度远远动界界面的的修改改）。。⑧对需需要进进行压压道或或牵引引试验验的机机车车车辆明明确实实施方方案。。1.施施工方方案审审核内内容（二））施工工方案案审核核（2））安全全措施施的主主要内内容有有：①施工工安全全的保保障措措施，，安全全风险险分析析，分分别从从设备备机具具、运运输条条件、、劳动动安全全、施施工工工艺、、防火火防爆爆、危危险品品使用用管理理、工工作环环境、、用电电和电电器等等方面面分析析可能能存在在的安安全隐隐患。。②根据据分析析确定定安全全控制制点和和相应应的防防范措措施。。③施工工防护护办法法及防防范措措施的的责任任落实实（责责任到到人）），以以及与与之配配套的的设施施。1.施施工方方案审审核内内容（二））施工工方案案审核核（2））安全全措施施的主主要内内容有有：④安全全协议议对涉涉及本本项施施工的的防护护条件件和措措施有有无遗遗漏，，是否否需要要针对对本次次施工工的安安全风风险进进行补补充完完善。。⑤结合部安全全控制是否做做到纵向到底底、横向到边边，有明确、、清晰的责任任界定。⑥各施工、配配合、行车单单位是否已制制订完整、安安全措施无遗遗漏的安全卡卡控表。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核（2）安全措措施的主要内内容有：⑦人员、移动动设备（含车车辆）、施工工机械、机具具等距离供电电设备安全距距离不足时是是否已采取停停电等安全措措施。⑧移动设备（（含车辆）及及施工机械倾倾倒、吊臂旋旋转、起重设设备索具断裂裂、物体坠落落、液体渗漏漏等侵入供电电设备安全限限界距离的各各类施工是否否采取停电等等安全措施。。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核（2）安全措措施的主要内内容有：⑨影响供电设设备基础稳定定和地下隐蔽蔽设施的各类类施工是否设设立观测点，，并定期进行行观测。影响响地下隐蔽设设施安全的各各类施工，是是否制订行之之有效的安全全防范措施。。⑩可能发生施施工人员、机机具、设备、、材料及物体体坠落、液体体渗漏侵入铁铁路限界、供供电设备安全全限界的施工工，是否已采采取有效物理理隔离措施。。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核（2）安全措措施的主要内内容有：大型机械、临临时构筑物、、起重设备吊吊臂旋转、索索具断裂是否否采取可控的的防倾倒、防防旋转、防断断裂等措施。。是否梳理完毕毕可能会发生生的施工设备备设施侵限、、影响基础稳稳定、地下隐隐蔽设施、接接触网安全距距离不足等安安全风险。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核（3）应急预预案的主要内内容有：①对可能产生生的应急项目目是否进行了了趋势分析，，确定了应急急方案。②是否对现有有的应急资源源进行调查，，并明确调用用方法，对需需要利用外部部的应急资源源，是否进行行了联系并明明确需使用时时的联系人和和联系方式。。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核（3）应急预预案的主要内内容有：③对突发事件件发生后是否否明确了报告告程序和方法法，建立了网网络图，并按按网络化管理理要求，明确确各网络负责责人在突发事事件发生后的的权利与职责责。④对使用危险险品、爆破作作业的施工，，制订并明确确威胁人身安安全情况发生生时的撤离线线路、避难措措施和撤离使使用的运输工工具。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核（3）应急预预案的主要内内容有：⑤有明确的作作业人员发生生受伤时的输输送路线和工工具。⑥对列车大面面积晚点时有有明确的备用用施工方案。。⑦对施工导致致列车大面积积晚点或施工工延误时有明明确的补救措措施或方案。。⑧明确各类应应急情况发生生后，哪些部部分的工作由由常态进入应应急状态。1.施工方案案审核内容（二）施工方方案审核施工方案审核核通过后，施施工单位应与与设备管理单单位和行车组组织单位按施施工项目分别别签订施工安全全协议。设备管理单单位在自管范范围内进行的的维修作业，，不需签订施施工安全协议议，涉及到非非自管设备时时应与相关单单位签订施工工安全协议。。2.施工安全全协议书的基基本内容（二）施工方方案审核施工安全协议议书的基本内内容应包括：：（1）工程概概况（施工项项目、作业内内容、地点和和时间、影响响范围）；（2）施工责责任地段和期期限；（3）双方所所遵循的技术术标准、规程程和规范；2.施工安全全协议书的基基本内容（二）施工方方案审核施工安全协议议书的基本内内容应包括：：（4）安全防防护内容、措措施及专业结结合部安全分分工（根据工工点、专业实实际情况，由由双方制定具具体条款）；；（5）双方安安全责任、权权利和义务（（包括共同安安全职责和双双方各自安全全职责）；（6）违约责责任和经济赔赔偿办法（包包括发生铁路路交通责任事事故时双方所所承担的法律律责任）；2.施工安全全协议书的基基本内容（二）施工方方案审核施工安全协议议书的基本内内容应包括：：（7）安全监监督检查和基基建、更新改改造项目配合合费用；（8）法律法法规规定的其其他内容。施工单位在提提报施工计划划申请时，必必须同时提报报施工安全协协议。未签订订施工安全协协议的施工计计划申请，铁铁路局主管业业务处室不予予审核，严禁禁施工。2.施工安全全协议书的基基本内容（二）施工方方案审核营业线施工计计划分为年度度轮廓施工计计划、月度施施工计划、施施工日计划和和维修计划。。1.施工计划划分类（三）施工计计划编制铁道部运输局局负责全路繁繁忙干线集中中修年度轮廓廓施工计划编编制，审批高高速铁路、繁繁忙干线、干干线部管施工工项目月度施施工计划和繁繁忙干线及干干线分界口施施工停运计划划；铁路局运运输处负责组组织编制本铁铁路局年度轮轮廓施工计划划、月度施工工计划；铁路路局调度所负负责编制施工工日计划，高高速铁路、繁繁忙干线部管管施工的日计计划须由铁路路局调度所报报运输局调度度部审核。2.施工计划划编制职责（三）施工计计划编制施工日计划是是指由路局调调度所施工调调度室（简称称施工调度室室）根据月度度施工计划（（含临时施工工批复文电））及设备主管管业务处提报报的施工计划划申请编制的的次日0：00～24：：00施工计计划。3.施工日计计划（三）施工计计划编制（1）施工日日计划提报时时间施工单位于施施工前3日将将施工日计划划申请报铁路路局主管业务务处，经主管管业务处审核核（建设项目目施工日计划划申请应先报报项目管理机机构预审，再再报主管业务务处室），主主管业务处重重点审核、确确认放工作业业地点、项目目、内容、设设备变化、影影响使用范围围等与施工月月计划及文、、电的一致性性，内容的准准确性，于施施工前2日9：00前向向施工调度室室提报施工日日计划申请。。3.施工日计计划（三）施工计计划编制（2）路局主主管业务处室室受理施工日日计划申请的的分工①基建、更新新改造由建设设处负责，工工务、电务、、供电设备大大中修由设备备主管业务处处负责，房屋屋建筑物的大大修由土房处处负责，部直直管建设工程程按施工项目目所属专业由由路局工、电电、供等相对对应的主管业业务处室负责责，防灾系统统由工务处负负责，超偏载载仪等监测监监控系统由货货运处负责，，车辆轨边设设备等监测监监控系统由车车辆处负责，，3.施工日计计划（三）施工计计划编制（2）路局主主管业务处室室受理施工日日计划申请的的分工①地方涉铁工工程由委托代代理建设方地地铁公司负责责，路企直通通非国铁设备备及纳入月度度施工计划的的维修及其他他按工务、电电务、供电等等行车设备专专业管理分类类分别由工务务、电务、供供电等设备主主管业务处负负责。3.施工日计计划（三）施工计计划编制（2）路局主主管业务处室室受理施工日日计划申请的的分工②各施工单位位应根据项目目管理、专业业管理等实际际情况，按上上述分工规定定及时向主管管业务处提报报，因提报错错误、延迟耽耽误施工的由由提报单位自自行负责。③主管业务处处通知、转交交施工日计划划、运行揭示示调度命令也也按上述分工工办理。3.施工日计计划（三）施工计计划编制（3）加强安安全联控各施工单位、、配合单位、、设备管理单单位、行车组组织单位、建建设项目管理理机构及路局局部门、设备备主管业务处处、各合资铁铁路公司收到到路局月度施施工计划后，，必须及时组组织学习，按按专业分工认认真核对，确确认施工作业业项目、作业业地点、里程程、时间、信信号停用范围围、接触网停停电范围及行行车限制卡内内容、特定行行车办法、行行车方式、行行车凭证、站站场线路道岔岔变化、信号号机位置变化化等内容，如如有疑问最迟迟于施工3日日前与路局运运输处施工设设备科联系，，及时协调解解决。3.施工日计计划（4）施工日日计划的编制制编制施工日计计划应以月度度施工计划为为依据，施工工调度室应将将主管业务处处室提报的施施工日计划申申请与月度施施工计划（批批复文电）进进行核对，编编制施工日计计划，经铁路路局运输处主主管副处长或或调度所主任任（副主任））审批后，纳纳入调度日计计划，Ⅰ级施施工、高速铁铁路和繁忙干干线部管施工工项目的施工工日计划于施施工前1日15：00前前报铁道部运运输局调度处处。3.施工日计计划（4）施工日日计划的编制制如有涉及限速速（含有计划划和临时）、、行车方式变变化和设备变变化的调度命命令，由施工工调度室编制制运行揭示调调度命令，内内容主要包括括：时间、地地点、因由、、速度、行车车方式变化、、设备变化等等六要素。3.施工日计计划高速铁路维修修计划实行日日计划，编制制程序如下：：（1）设备管管理单位于维维修作业前3日向本铁路路局主管业务务处室提报计计划申请，铁铁路局主管业业务处室根据据设备管理单单位的提报，，与其他主管管业务处室沟沟通协调后编编制本专业维维修计划，于于维修作业前前2日9：00前报铁路路局调度所施施工调度室，，施工调度室室负责审核维维修日计划。。4.高速铁路路维修日计划划编制（三）施工计计划编制高速铁路维修修计划实行日日计划，编制制程序如下：：（2）施工调调度室于维修修作业前1日日12：00前将维修日日计划传（交交）有关调度度台及主管业业务处室、相相关车务段（（直属站）。。主管业务处处室负责通知知作业单位、、配合单位，，车务段（直直属站）负责责通知相关车车站。（3）综合利利用天窗时，，由铁路局调调度所指定维维修主体单位位，维修主体体单位的确定定方法由铁路路局规定。4.高速铁路路维修日计划划编制（三）施工计计划编制高速铁路维修修计划实行日日计划，编制制程序如下：：（4）高速铁铁路延伸段的的维修计划设备管理单位位于维修作业业前4日向本本铁路局主管管业务处室提提报计划申请请，本铁路局局主管业务处处室与局内相相关业务处室室沟通协调后后，于维修作作业前3日向向调度管辖区区段铁路局主主管业务处室室提报计划申申请，由调度度管辖区段铁铁路局主管业业务处室编制制维修计划并并向调度提报报。4.高速铁路路维修日计划划编制（三）施工计计划编制（1）普速铁铁路维修计划划实行周计划划。维修日期期、天窗时间间由运输处在在月度施工计计划文件中公公布，具体维维修作业计划划由设备管理理单位向有关关车务段（直直属站）提报报，由车务段段（直属站））负责审核、、编制后，报报调度所安排排实施。各设设备管理单位位提报维修天天窗计划时，，要注明作业业项目、地点点、作业负责责人、配合单单位、影响范范围等。普速速铁路维修计计划编制程序序由铁路局制制定。5.普普速速铁铁路路维维修修周周计计划划编编制制（三三））施施工工计计划划编编制制（2））普普速速铁铁路路延延伸伸段段的的维维修修计计划划由设设备备管管理理单单位位向向调调度度管管辖辖区区段段车车务务段段（（直直属属站站））提提报报，，由由车车务务段段（（直直属属站站））负负责责审审核核、、编编制制后后，，报报调调度度所所安安排排实实施施。。在线线间间距距不不足足6.5m地地段段进进行行清清筛筛、、成成段段更更换换钢钢轨轨及及轨轨枕枕、、成成组组更更换换道道岔岔、、成成锚锚段段更更换换接接触触网网线线索索作作业业时时，，邻邻线线列列车车应应限限速速160km/h及及以以下下，，做做好好隔隔离离并并按按规规定定进进行行防防护护。。施施工工单单位位在在提提报报施施工工计计划划时时，，应应提提出出邻邻线线限限速速的的条条件件。。5.普普速速铁铁路路维维修修周周计计划划编编制制（三三））施施工工计计划划编编制制三、、施施工工安安全全管管理理责责任任1.确确保保施施工工安安全全是是建建设设、、设设计计、、施施工工、、监监理理、、行行车车组组织织、、设设备备管管理理等等单单位位和和部部门门的的共共同同责责任任。。各各单单位位要要牢牢固固树树立立安安全全意意识识，，严严格格执执行行各各项项规规章章制制度度，，建建立立健健全全安安全全责责任任制制，，落落实实安安全全措措施施和和责责任任，，正正确确处处理理施施工工与与行行车车安安全全的的关关系系，，严严格格遵遵循循““安安全全第第一一””的的原原则则，，服服从从行行车车安安全全的的需需要要。。做做到到分分工工明明确确，，责责任任清清楚楚，，措措施施具具体体，，管管理理到到位位。。三、、施施工工安安全全管管理理责责任任2.建建设设单单位位负负责责按按照照国国家家及及铁铁道道部部有有关关规规定定审审核核设设计计、、施施工工、、监监理理单单位位的的资资质质，，审审查查施施工工单单位位的的工工程程技技术术人人员员、、机机械械设设备备、、施施工工组组织织设设计计、、安安全全生生产产保保障障措措施施等等。。在在设设计计、、工工程程招招标标、、审审批批施施工工方方案案、、项项目目经经理理和和有有关关人人员员的的安安全全培培训训、、法法制制教教育育、、工工程程质质量量和和安安全全的的日日常常监监督督检检查查、、工工程程竣竣工工验验收收等等各各个个环环节节上上，，要要做做好好确确保保行行车车安安全全的的组组织织协协调调和和监监督督检检查查工工作作。。三、、施施工工安安全全管管理理责责任任3.设设计计单单位位在在设设计计文文件件中中，，必必须须明明确确施施工工期期间间营营业业线线的的行行车车安安全全条条件件，，施施工工影影响响范范围围内内各各种种行行车车设设备备的的状状况况，，对对所所涉涉及及的的行行车车设设备备的的防防护护措措施施，，以以及及为为确确保保行行车车安安全全必必须须采采取取的的施施工工工工艺艺和和指指导导性性施施工工安安全全方方案案等等。。4.监监理理单单位位要要认认真真履履行行监监理理合合同同，，按按旁旁站站监监理理的的原原则则监监督督施施工工单单位位按按设设计计标标准准和和有有关关规规范范、、规规定定施施工工，，及及时时防防范范施施工工中中的的安安全全隐隐患患，，彻彻底底削削除除因因施施工工质质量量不不良良给给行行车车安安全全留留下下的的隐隐患患。。三、、施施工工安安全全管管理理责责任任5.施施工工单单位位要要建建立立健健全全施施工工安安全全保保证证体体系系，，按按规规定定设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构，，配配备备安安全全生生产产管管理理人人员员，，履履行行施施工工安安全全管管理理和和日日常常检检查查的的职职责责；；负负责责对对全全体体施施工工人人员员进进行行施施工工安安全全教教育育，，建建立立完完善善的的施施工工安安全全责责任任制制；；要要严严格格执执行行营营业业线线施施工工的的各各项项规规章章制制度度，，科科学学制制定定施施工工方方案案，，对对ⅠⅠ、、ⅡⅡ级级施施工工还还要要制制定定施施工工方方案案示示意意图图、、施施工工作作业业流流程程计计划划图图、、安安全全关关键键卡卡控控表表，，并并严严格格按按审审定定的的方方案案、、范范围围和和批批准准的的封封锁锁慢慢行行计计划划组组织织施施工工。。三、施工安安全管理责责任6.施工负责人人对施工项项目的安全全工作全面面负责。因施工原原因发生的的铁路交通通事故，首首先要追究究施工负责责人的责任任。施工负责人人应具备必必需的施工工安全素质质。施工项项目经理、、副经理，，安全、技技术、质量量等主要负负责人必须须经铁道部部（或铁路路局）营业业线施工安安全培训，，未经培训训或培训不不合格的人人员不得担担任上述工工作。三、施工安安全管理责责任7.施工单单位在施工前，要做好充充分准备，，并提前向向设备管理理和使用单单位进行技技术交底，，特别是影影响行车安安全的工程程和隐蔽工工程；施工中，要严格执执行技术标标准、作业业标准、工工艺流程和和卡控措施施，严禁超超范围作业业，确保施施工质量；；施工完成后后，必须达到到放行列车车条件并经经设备管理理单位确认认后，方可可申请开通通线路。三、施工安安全管理责责任8.轨道车车、施工机机械等自轮轮运转特种种设备上线线运行必须须符合铁道道部的有关关规定。施施工单位要要接受运输输、设备管管理单位和和部门安全全检查人员员的监督检检查，对检检查出的问问题要立即即整改。9.封锁施施工开通后后，施工单单位和设备备管理单位位要加强检检查和整修修，设备管管理单位要要严格把关关；开通后后列车运行行速度必须须按速度阶阶梯逐步提提高。线路路慢行应尽尽快恢复正正常速度，，并按有关关规定尽快快办理交接接。三、施工安安全管理责责任10.施工工单位至少少在正式施施工72小小时前向设设备管理单单位提出施施工计划、、施工地点点及影响