新一代民用航空运输系统

一、未来的发展二、变革的需求三、变革的原则四、系统的目标五、建立新一代系统的挑战六、启动新一代系统的建设

12/17/20221关于新一代民用航空运输系统

一、未来的发展展望2020年，全面实现民航强国目标。航空运输总周转量将达到1500亿吨公里以上，全行业将拥有运输飞机4000架左右。航空旅客周转量在国家综合交通运输中所占的比重超过20%，航空成为社会公众中远程出行的主要选择方式。通用航空得到广泛应用。12/17/20222关于新一代民用航空运输系统

二、变革的需求

未来15年，随着社会主义市场经济的不断完善和全面建设小康社会目标的推进，我国航空运输需求必将持续快速增长，对我国民用航空系统的建设提出了更高的要求。几亿人的航空旅行，可以想象更多的人要求当天往返或在同一天、同一时刻出发旅行，更多的货物要求按时按点送达。旅客和货主对航空旅行会有更高的要求，公众对机场条件、环境会有更高的要求，公众对安全和效率也会有更高的要求。12/17/20223关于新一代民用航空运输系统

如果我们不及早谋划，从系统改革上去筹划，只是小改小动或疲于应付，那将来的后果是严重的。

我们面临着巨大的挑战。

我们必须以宽广的视野、崭新的理念、积极的姿态，站在新的历史起点上，从“十一五”开始启动建设新一代民用航空运输系统的伟大工程。12/17/20224关于新一代民用航空运输系统

三、变革的原则

建设新一代民用航空运输系统，必须坚持以人为本，采用先进的理念、模式和技术，改造、优化和提升现有民用航空服务体系。

12/17/20225关于新一代民用航空运输系统

这个系统将充分利用目前已经出现的现代通讯、精确定位、计算机网络、计算机辅助决策等先进科学技术，走集成创新、引进消化吸收再创新的道路。这个系统将使中外旅客享受到更为便捷、安全、舒适的航空旅行，将使流量、天气等因素对飞行运行的影响大大减少，旅客出发进入候机楼与到达目的地出候机楼以及转机的时间都能进一步缩短。这个系统将使中国民航的航空运输不仅在数量上有较大的提升，而且在质量上也有较大的飞跃。12/17/20226关于新一代民用航空运输系统

四、系统的目标

——带有前瞻性地综合改进和发展机场设施

机场的基础设施必须满足容量增长的需求。应当有一个将机场、空域、空管、航空公司需求及路面交通统一起来的系统来综合考虑，并研究注重环保型、节约型、绿色机场的发展方向。12/17/20227关于新一代民用航空运输系统（一）完善立法，鼓励、支持以及改革投资办法，拉动地方政府投资、管理机场的积极性。（二）总结经验，完善立法，按照一次规划，分步实施及综合考虑、降低经济成本的原则，加强对机场总平面规划的管理。（三）研究并注重环保型、节约型、绿色机场的发展方向。（四）区别政策对大中型、小型机场，满足多种多样发展要求和理念，对小型机场采用更为灵活的建设、管理、运行模式。12/17/20228关于新一代民用航空运输系统

（五）通过平行跑道独立运行，研究放松对单条跑道占用时间的限制，加强航空器尾流探测和预报等方法提高容量。（六）采用新技术，使民用机场或军民合用机场的每条跑道都具备精密进近能力。（七）对受气象影响较多的大型机场，要做出规划，逐渐达到三类运行的能力，并采用新技术控制地面飞机和车辆，采用先进的地面灯光系统，大大减少恶劣能见度对飞行的影响。12/17/20229关于新一代民用航空运输系统

——建立新型的高效、透明、多层次、非干扰式的机场安全检查系统

建立贯穿全过程的旅客和物流空防安全的保安系统。该系统不应对旅客和货主有不适当的安检程序和健康风险，公众在候机楼内的流动不应受到不适当的限制，降低成本并减少时间浪费，最终在确保安全的基础上大大改善目前对旅客和货主带来的不便。

12/17/202210关于新一代民用航空运输系统（一））研究究探索索整合合的可可升级级的保保安方方法。。从值值机、、交运运行李李，进进一步步到海海关、、移民民、检检疫直直至最最后经经廊桥桥登机机全过过程非非干扰扰式的的安全全检查查。（二））研究究探索索自动动保安安监视视系统统，对对流动动中的的旅客客、行行李、、货物物实施施安全全检查查。（三））研究究改进进化学学、放放射性性物质质、生生物等等的探探测传传感器器，包包括自自动探探测和和识别别危险险物品品的探探测传传感器器。12/12/202211关于新新一代代民用用航空空运输输系统统（四））研究究改进进先进进的传传感器器、信信息系系统、、精确确的身身份识识别技技术和和应用用政策策，达达到可可以主主动确确认并并快速速检测测对空空防安安全有有威胁胁的目目标。。（五））研究究建立立一套套综合合航空空保安安方面面的信信息、、情况况以及及危及及空防防安全全事件件、信信息报报告系系统。。（六））安全全检查查的器器械采采用高高科技技，使使其更更加廉廉价、、小型型和快快捷，，减少少安全全检查查的成成本。。12/12/202212关于新新一代代民用用航空空运输输系统统——充充分应应用新新科技技，改改变空空中管管理的的理念念，建建立一一个适适应能能力强强的空空中交交通管管理系系统建立一一个以以不同同方式式来监监视和和管理理空中中交通通的管管理系系统，，改变变由一一个管管制员员与一一个飞飞行员员通话话的传传统做做法，，由管管理单单个航航班向向管理理航班班流过过渡。。新技技术和和新程程序的的应用用将使使空管管能够够对动动态变变化的的多种种需求求作出出迅速速反应应。12/12/202213关于新一一代民用用航空运运输系统统（一）研研究探探索新的的通讯、、定位和和计算机机合成技技术在空空管的应应用，转转变理念念来制定定空管的的长远规规划及工工作程序序和时间间表。（二）研研究制定定一个过过渡到较较少依赖赖地面航航行设施施的系统统，先从从我国的的西部做做起。以以B215航路路作为试试点。（三）研研究探索索提高航航空器地地面和空空中间隔隔及排序序的灵活活性，通通过引入入新的设设备，采采用新的的理念，，布局新新的程序序来提高高空域、、机场和和跑道的的使用效效率。（四）研研究探索索新一代代机载航航空电子子设备的的充分运运用，比比如从目目前的语语音控制制向数字字化、数数据链连连接过渡渡。12/12/202214关于新一一代民用用航空运运输系统统（五）研研究探索索新的空空管系统统组织体体制结构构，使其其具有一一定的灵灵活性，，容易根根据需要要进行调调整。（六）研研究创立立一系列列政策，，充分考考虑成本本因素，，使空中中、地面面的设备备向新一一代过渡渡，同时时又能保保证与老老的设备备有一定定的兼容容度。（七）研研究提高高运行管管理中心心信息、、协调、、决策的的能力。。通过改改进天气气预报和和战略流流量管理理工具的的使用，，恶劣天天气和环环境因素素对全过过程流量量管理的的影响将将减到最最小。12/12/202215关于新一一代民用用航空运运输系统统——建立立行业综综合性公公共信息息网络平平台该平台使使旅客、、货主、、运输和和通用航航空运营营人、机机场等用用户可以以方便地地获取各各自所需需的信息息，掌握握自身以以及所处处环境的的动态，，得到实实时的、、个性化化的情景景意识服服务，以以便及时时做出决决策。12/12/202216关于新一代代民用航空空运输系统统（一）研究究确立系统统中所有用用户群和他他们的特殊殊要求，确确立对系统统的临时要要求和性能能要求，确确立数据共共享和访问问政策，确确立如何处处理责任问问题。（二）研究究确立系统统的结构，，使之具有有一定的灵灵活性，容容易根据需需要进行调调整。12/12/202217关于新一代代民用航空空运输系统统——建立法法制、科学学、综合、、积极主动动式的安全全管理系统统在完善安全全法规、落落实法规监监察工作的的基础上，，开发和应应用统一的的综合风险险管理理论论及应对风风险的策略略，推广系系统安全管管理的理念念。12/12/202218关于新一代代民用航空空运输系统统（一）按按章办事仍仍是我们安安全工作的的基础。在在完善安全全法规的基基础上，落落实法规监监察工作，，统一各类类型监察的的内容、程程序和评定定。（二）研究究探索综合合风险管理理，以及采采取增加投投入改善基基础设施，，更新先进进设备，积积极改善程程序和增加加教育培训训等应对风风险的策略略。12/12/202219关于新一代代民用航空空运输系统统（三）在全全行业推广广系统安全全管理的理理念。在安安全管理上要要发展专项项治理、系系统完善和和以人为本本的理念。。（四）深入入研究向新新系统、新新技术过渡渡过程中的的安全问题题，确保系系统安全的的能力不能能降低。（五）建立立安全信息息数据库，，并通过数数据共享和和吸取经验验教训促进进安全工作作。12/12/202220关于新一代代民用航空空运输系统统——全面、、系统地提提高天气观观测和预报报水平，大大大减少天天气对飞行行的影响在体制、机机制上整合合现有的气气象系统，，充分应用用新的气象象科技，建建立更加有有效的航空空气象系统统，提供各各类个性化化服务，使使得恶劣天天气对航空空系统的用用户影响降降到最低。。我们无法改改变天气，，但我们却却能准备好好应对措施施。12/12/202221关于新一代代民用航空空运输系统统（一）研究究建立符合合我国民航航发展实际际的气象体体制和机制制。（二）研究究探索与国国家气象局局、国外航航空气象提提供商紧密密合作的、、信息共享享的体系，，增加科技技含量，扩扩展服务功功能。（三）提高高精确的和和及时的航航空天气信信息，尤其其是天气预预报，以便便航空用户户积极地做做出反应。。12/12/202222关于新一代代民用航空空运输系统统（四）研究究发展机场场和系统科科技的变革革，积极吸吸取消化世世界上新的的技术，使使其在更多多的天气条条件下都能能运行。（五）不断断改进和建建立航空天天气配置、、过程和结结果的新标标准。（六）加速速天气信息息的分发，，提高各类类服务的能能力和水平平，将天气气信息及时时提供给地地面或空中中的决策支支持系统。。12/12/202223关于新一代代民用航空空运输系统统——建立适适应国际新新技术、新新标准、新新程序的适适航审定系系统充分借鉴国国际经验并并结合我国国具体国情情，改造和和加强现有有适航审定定系统，逐逐步达到大大型商用运运输机整机机审定能力力，提升适适航审定国国际地位，，促进国产产飞机、发发动机及其其零部件的的研制和生生产，支持持我国航空空工业参与与国际竞争争，走向世世界。12/12/202224关于新新一代代民用用航空空运输输系统统（一））大型型飞机机已列列入国国家的的十一一五规规划。。从ARJ21做起起，和和航空空一集集团合合作，，和FAA以及及欧洲洲民用用航空空适航航当局局合作作，完完成CCAR25部部审定定。（二））注意意跟踪踪、了了解世世界航航空界界的新新技术术、新新创造造并在在国内内推广广，帮帮助国国有的的航空空制造造业在在创新新方面面有所所作为为。（三））帮助助国内内的航航空制制造业业进行行零部部件生生产和和研制制。12/12/202225关于新新一代代民用用航空空运输输系统统——全全面建建设有有中国国传统统文化化特色色的企企业文文化和和行业业文化化通过持持续广广泛的的宣传传教育育，使使公众众更多多地了了解航航空旅旅行、、了解解航空空安全全知识识。对对行业业中的的新生生事物物，对对具有有中国国特色色的竞竞赛、、活动动等，，要不不断总总结和和升华华。要要将行行业作作为一一个窗窗口，，向世世界宣宣传灿灿烂的的中华华民族族文化化。12/12/202226关于新新一代代民用用航空空运输输系统统（一））通过过一套套办法法，来来宣传传和教教育，，使公公众更更多地地了解解航空空旅行行，更更多地地了解解航空空安全全，更更多地地支持持民航航的发发展。。（二））推广广有中中国传传统特特色的的企业业文化化。（三））对行行业中中的新新生事事物，，及时时总结结和升升华，，带有有我们们中国国特色色的一一些竞竞赛、、比武武、共共青团团的活活动、、精品品航线线要在在新的的形势势下不不断地地总结结，不不断地地升华华。（四））机场场建设设、候候机楼楼的装装饰等等要体体现中中国传传统文文化。。12/12/202227关于新新一代代民用用航空空运输输系统统五、建建立新新一代代系统统的挑挑战要打破破部门门、区区域等等界限限和旧旧观念念的束束缚，，调整整各部部门职职能和和职责责，做做到各各负其其责，，充分分调动动行业业内外外各方方面力力量；；要正确确处理理好变变革和和安全全之间间的矛矛盾，，在保保障安安全前前提下下，积积极稳稳妥地地推进进变革革，实实现向向新一一代民民用航航空运运输系系统的的平稳稳过渡渡；要正确确认识识和评评估变变革带带来的的价值值和益益处，，坚定定推进进变革革的信信心。。12/12/202228关于新新一代代民用用航空空运输输系统统六、启启动新新一代代系统统的建建设实施这这项伟伟大的的变革革工程程，必必须做做好充充分细细致的的研究究准备备，将将按预预备、、开发发、试试运行行、正正式运运行四四个步步骤分分步实实施。。首先先从从空空管管和和气气象象两两个个方方面面入入手手。。争取取将将新新一一代代空空管管系系统统列列入入国国家家““十十一一五五””重重大大科科技技攻攻关关项项目目。。空管管和和气气象象两两个个系系统统建建设设““十十一一五五””前前期期完完成成预预备备阶阶段段，，““十十一一五五””的的中中后后期期进进入入开开发发阶阶段段，，力力争