文化遗产事业的功能及其与经济社会发展的关系

第七章文化遗产事业的功能及其与经济社会发展的关系第一节文化遗产的经济学属性和文化遗产事业的功能一、公共物品理论角度的文化遗产属性及其价值体现方式文化遗产属性文化遗产价值体现方式（一）文化遗产属性就福利经济学角度而言，文化遗产是一种以公共物品为主的混合物品，结合其产权制度安排，以我国文化遗产为例，可做如下分类：1.公共物品：属国家所有，如古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，以及价值较高、规定只能国有的馆藏文物。从数量来看，文化遗产的大部分可归于此类。2.混合财产：属集体所有，或国家和私人共同拥有，如某些集体所有的古建筑、历史文化名城名镇名村中的建筑物以及非物质文化遗产等。3.私人物品：如具有历史文化价值的属于个人所有和使用的古民居、私人收藏的可移动文物等。但这类物品的文化价值仍然在相当程度上可以共享，不具有完全意义的排他性。作为文化遗产的上述这三类物品，都还具有两个共性：稀缺性和不可再生性。这使得从短期经济利益而言对文化遗产的损耗性利用必须加以管制，不能将文化遗产资源视为通常的生产性资源。（二）文化遗产的价值体现方式文化遗产的价值是有层次的。首先，作为基础的是文化遗产的“本征价值”，即名义上不需要后人的利用就本来存在的价值，这是一种隐性价值。其次，是由本征价值“衍生”或“派生”而来的文化遗产的使用价值，这是一种显性价值，也可称为“文化遗产功能”。以我国文化遗产为例，两种价值可从以下两方面体现：第一，本征价值的体现方式其实就是对文化价值内涵的表述。就形而上的意义而言，其体现了中华文明、创造性、价值观、文化传统等；也包括历史上的设计、技术、艺术、文学等方面成就，以及与某一重要历史事件、习俗、思想、信仰之间可感知的直接联系等。第二，对应于文化遗产使用价值。这需要通过人的参与（主要是保护基础上的合理利用）才能体现出来，文化遗产的公益性主要通过这种价值呈现出来。对这种价值的主要利用方式是教育和科学研究，另外，这种价值也体现在文化遗产事业对其相关的文化产业发展的促进作用上。文化遗产的功能，只有通过对文化遗产的合理利用才能实现。而且，从“以人为本”的角度来看，文化遗产的功能实现决定着文化遗产的价值实现。总之，文化遗产以公共物品为主的产权属性、文化价值的共享性以及不可再生性，决定了在文化遗产的利用中应该更多考虑其社会效益，决定了文化遗产事业应该是以公益性为主、以公有制为主体的社会事业。而文化遗产的价值必须通过人的合理利用才能完整表现出来。二、文化遗产事业的三大功能在科学发展、社会和谐的大目标下，文化遗产事业必须具有更全面的功能才能体现“以人为本”。结合文化遗产使用价值的体现方式，可以将文化遗产的各种功能特点整合为三大功能：教育、科研、经济。

文化遗产事业的功能教育功能科研功能经济功能公益性功能文化遗产事业业的公益性主要体现在教教育和科研这这两个功能上上，而其经济功功能的发挥一一定程度上也也体现着其公公益性。第二节文化化遗产事业对对经济社会发发展的促进作作用通过对文化遗遗产的合理利利用，其教育育、科研和经经济三大功能能才能有效发发挥，才能促促进经济社会会的发展。从福利经济学学角度看，文文化遗产事业业是以公益性性为主的社会会事业，因此此，在对文化化遗产的合理理利用中，相相对于其经济济功能，公益益性功能是根根本，实现途途径也最为直直接，并且影影响也最深远远。即是说，，文化遗产对对社会发展的的促进作用相相对于其对国国民经济发展展的促进作用用更加显著，，且这种作用用不可替代。。从这个角度而而言，文化遗遗产事业是个个既关乎当代代民生、也关关乎千秋万代代的公益事业业，文化遗产产事业的发展展在某些方面面可列入民生生大计。一、文化遗产产事业的公益益性功能文化遗产事业业的公益性主主要体现在教育和科研功能中。（一）文化遗遗产具有教育育功能文化遗产兼具具历史文化方方面的物质性性和在传承上上物质和精神神的统一性，，服务对象涵涵盖整个社会会，包括各种种职业背景、、各种知识水水平、各种年年龄层次。这这些特点使凝凝聚了传统文文化精华的文文化遗产被视视为弘扬民族族精神，加强强爱国主义、、社会主义和和革命传统教教育不可替代代的资源。通过文化遗产产的展览展示示，可以陶冶冶人的情操，，提高人民群群众的科学文文化素质，丰丰富人民群众众的精神文化化生活，使人人民群众的文文化权益得到到更好的保障障；通过文化遗产产的历史教育育，帮助人们们树立正确的的世界观、人人生观、价值值观；对文化遗产的的参观是进行行现代文明生生活方式教育育的重要手段段。（二）文化遗遗产具有科研研功能文化遗产种类类丰富，使其其在人文历史史和技术领域域都成为重要要的甚至在某某些领域不可可或缺的科研研载体。对历史研究，，文化遗产是是基本的证据据和线索；对对技术研究，，诸多文化遗遗产的形成工工艺有直接应应用价值。文化遗产的科科研功能所产产生的研究成成果，往往可可以转化为一一种对文化遗遗产本身的新新的认知，而而通过各种途途径为公众所所了解和学习习，因此也可可作为教育功功能的有益补补充。二、文化遗产产事业公益性性功能的例证证说明博物馆——文文物保护单位位的教育功能能殷墟案例———文物保护单单位的科研功功能乌镇案例———文物保护单单位的公益性性经济功能（一）博物馆馆——文物保保护单位的教教育功能博物馆是指为为了研究、教教育、欣赏的的目的，收藏藏、保护、展展示人类活动动和自然环境境的见证物，，向公众开放放的非营利性性、永久性社社会服务机构构，包括以博博物馆（院））、纪念馆（（舍）、美术术（艺术）馆馆、科技馆、、陈列馆等专专有名称开展展活动的单位位。博物馆最重要要的功能体现现在教育上，，其具有社会会化教育、辅辅助性教育、、休闲性教育育、业余知识识型教育等特特点。（二）殷墟案案例——文物物保护单位的的科研功能河南省安阳市市的殷墟是中中国第一个有有文字记载并并经考古发掘掘证实的商代代晚期都城遗遗址，以其重重要的科研价价值，成为中中华文明乃至至人类文明史史上不可或缺缺、璀璨绚丽丽的一页，成成为人类文明明进程中一个个重要的里程程碑。（三）乌镇案案例——文物物保护单位的的公益性经济济功能浙江省桐乡市市乌镇的开发发是文物旅游游促进地方经经济社会全面面发展的典型型事例。乌镇镇是一个具有有1300年年历史的江南南水乡古镇，，其水乡古建建筑及民俗文文化是我国重重要人物和非非物质文化遗遗产，全国重重要文物保护护单位茅盾故故居也位于其其中。乌镇的保护与与开发既促进进了当地的经经济发展和百百姓居住福利利的改善，也也实现了物质质和非物质文文化遗产在市市场化条件下下的自发保护护。显然，乌乌镇的这种文文物旅游，在在促进区域经经济发展的同同时也实现了了文化遗产保保护、解决就就业、改善居居住环境等公公益性功能。。三、文化遗产产事业对国民民经济发展的的促进作用文化遗产的经经济功能除了了表现出部分分公益性外，，也直接表现现为对国民经经济发展的促促进作用。这种促进作用用从两方面体体现出来：一一是文化遗产产事业自身有有多种收入来来源；二是文文化遗产事业业还有影响较较广泛的间接接经济贡献。。文化遗产在很很多行业中是是生产要素甚甚至是核心竞竞争力。与文化遗产相相关的文化产产业所包括的的各种经济活活动都会对经经济的发展产产生越来越重重要的作用。。这些经济活活动中，影响响程度较大的的是文化旅游（文物旅游））和文物流通经营营。文化旅游可以对经济社社会产生综合合的联动效应应，带动相关关产业的发展展。文物流通经营营则是近年来飞飞速发展的产产业。第三节文化化旅游与文物物流通经营一、文化旅游游（一）文化旅旅游的定义旅游文献将文文化旅游活动动的范围界定定为对下列文文化遗产资产产的使用：考考古遗址、博博物馆、宫殿殿、历史建筑筑、著名建筑筑物、废墟、、艺术品、雕雕塑、工艺品品、节日、民民间艺术、原原始文化，以以及能够代表表民族及其文文化的其他东东西。（二）文化旅旅游的构成文化旅游涉及及以下四种要要素：1.旅游：文化旅游作为为一种旅游活活动，会吸引引当地的旅游游者，旅行的的主要目的是是为了在有限限的时间之内内获得愉悦。。2.文化遗产产的利用：鉴定文化遗产产并对其加以以保护是因为为它们的内在在价值或对一一个社会的意意义，而不是是由于它们作作为旅游吸引引物而具有的的外在价值。。3.产品的消消费和体验：：文化旅游者希希望能够消费费各种不同的的文化体验。。为促进这种种消费，文化化遗产必须转转化为文化旅旅游产品。这这一转化过程程通过将文化化遗产转变为为可被旅游者者所利用的东东西而实现其其潜在价值。。4.旅游者：：所有的文化旅旅游者都是由由于要深入学学习、体验，，或者自我探探索而产生旅旅行动机的。。参与文化旅旅游具有各种种不同的动机机，呈现出连连续性分布，，分布区间一一端是专门或或主要为文化化旅游的原因因而旅行，另另一端是文化化旅游活动仅仅构成其整个个旅行的一个个偶然成分。。（三）文化旅旅游者的类型型①目标明确型型文化旅游者者——文化旅旅游是其访问问某一目的地地的首要理由由，而且获得得深刻的文化化体验。②观光型文化化旅游者———文化旅游是是其访问某一一目的地的首首要的或主要要的理由，但但是体验较前前者肤浅。③意外发现型型文化旅游者者——不是为为文化旅游的的原因而旅游游，但是在参参与文化旅游游活动之后却却获得深刻的的文化旅游体体验。④随意型文化化旅游者———文化旅游是是其访问某一一目的地的弱弱动机，产生生的体验是肤肤浅的。⑤偶然型文化化旅游者———不是为文化化旅游的目的的而旅行，但但是参加了一一些活动，获获得了肤浅的的体验。（四）文化遗遗产管理与文文化旅游文化遗产管理理与旅游部门门所面临的挑挑战，是需要要在旅游和文化化遗产管理之之间找到平衡衡，也就是在旅游者对其其外在价值的的消费和文化化遗产管理者者对其内在价价值的保护之之间找到平衡衡。旅游作为文化化资产的一种种，营利性合合法使用者群群体的出现，，使得遗产资资源的管理过过程有了更大大的必要性。。文化旅游的产产业化评估SWOT分析析是常用的内内外环境综合合分析技术，，是一种综合合考虑产业内内部条件和外外部环境的各各种因素进行行系统评价从从而选择最佳佳经营战略的的方法。其中中SWOT分分别代表strength(优势)、weakness(劣势)、opportunity(机会)、、threat(威胁)。SWOT分析析法1.辽西地区区文物旅游资资源品味高，，内涵深刻2.辽西地区区文物旅游资资源纪念品收收藏价值高3.辽西地区区文物旅游资资源具有较高高的区位优势势和客源优势势1.文物旅游游资源知名度度较低2.文物旅游游资源处于原原始粗放经营营阶段3.辽西地区区文物旅游资资源尚未形成成区域联合优优势1.政策扶持持2.旅游业的的发展和旅游游观念的转变变1.替代型旅旅游产品的威威胁2.旅游需求求品位提高的的威胁辽西地区文物旅游资源源开发与利用用的SWOT分析优势(strength)分析劣势(weakness)分析机会(opportunity)分析威胁(threat)分析案例二、文物流通通经营目前所谓“文文物流通经营营”是笼统称称谓，按照目目前的法律界界定，客观实实际存在三种种形式，即：：文物购销经营营单位（又称文物商商店、文物公公司）：具有有独立的法人人资格，法律律规定具有文文物收购和经经销资格；旧货市场（“文物监监管物品市场场”）：主办办者为法人，，市场内各经经营户不具有有法人资格，，且没有文物物收购与经销销资格；文物艺术品拍拍卖经营企业业：属于中介性性质机构，是是法律允许从从事文物经营营的机构。《中华人民共共和国文物保保护法（2002）》对于“民间收收藏文物”专专门辟出一章章进行阐述，，规定文物收收藏单位以外外的公民、法法人和其他组组织可以收藏藏通过以下方方式取得的文文物：(一)依法继继承或者接受受赠与；(二)从文物物商店购买；；(三)从经营营文物拍卖的的拍卖企业购购买；(四)公民个个人合法所有有的文物相互互交换或者依依法转让；(五)国家规规定的其他合合法方式。（一）文物流流通经营回顾顾1.文物商店店文物商店是在在20世纪50年代将1949年前前私营店铺转转变为公私合合营或合作性性质的基础上上，在60年年代初成立的的。1960年文文化部、商业业部、外贸部部联合颁发《改变文物商商业的性质和和管理体制的的方案》的政策文件；；1974年外外贸部、商业业部、文化部部、文物局联联合提出《关于加强文文物商业管理理和执行文物物保护政策的的意见》进一步明确规规定了文物商商店的体制；；1981年国国家文物局颁颁发《文物商店工工作条例》。2.旧货市场场1979年开开始，在一些些省市自发出出现一些小规规模的旧货摊摊位，主要混混杂在农贸市市场中，多为为古旧民间用用品，其中不不乏官式、官官窑；到20世纪70年年代末则在街街头巷尾出现现专门的旧货货市场；1989年北北京市承认用用行政手段管管理文物市场场的局限性，，转而采取疏疏堵结合的方方式，率先开开创全国第一一家由工商部部门管理、文文物部门实行行监管的旧货货市场。截至2004年6月底，，全国规范了了约130余余处由文物行行政部门不同同程度实施监监管的旧货市市场；其中北北京市最多有有12处，约约6700余余经营户。3.文物拍卖卖1988年北北京市出现第第一家文物艺艺术品拍卖经经营单位，举举办了一些小小型的文物拍拍卖；1994年国国家文物局颁颁布对文物艺艺术品拍卖实实行“直管专营”政策，即由由国家文物行行政管理部门门认定文物艺艺术品拍卖公公司的资格，，除此之外的的任何公司、、单位和市场场均不得从事事文物艺术品品拍卖活动；；1996年国国家文物局颁颁布《关于加强文文物拍卖标的的鉴定管理的的通知》，结合当时的的国家政策法法规，参照国国际惯例，规规范文物拍卖卖标准的鉴定定管理；1996年颁颁布的《中华人民共共和国拍卖法法》和2002年年的《文物保护法法》及2003年年的《中华人民共共和国文物保保护法实施条条例》，均对文物艺艺术品拍卖做做出了较为详详尽的管理规规定。（二）文物流流通经营发展展现状1.文物商店店截止2006年为止，全全国30个省省、市、自治治区共有由文文物部门管理理的国营文物物商店97家家。这97家家文物部门所所属国营文物物商店当时共共有库存量3418668件套文物物商品。全国各省市国国营文物商店店的经营额因因地域而异、、因货质而异异。2.旧货市场场据调查综合统统计，到目前前为止，全国国地级以上（（含地级）的的城市中，共共有较大规模模销售文物艺艺术品的旧货货市场130余处。其中，以北京京古玩城的““商厦式”为为模式的共有有62处；类类似北京潘家家园旧货市场场那种“集贸贸市场”模式式的约为70处左右。这这两类模式中中规模最大的的分别是北京京古玩城和北北京潘家园旧旧货市场。3.文物拍卖卖截至2007年5月，全全国共有拍卖卖企业3000余家，其其中具有文物物艺术品拍卖卖资质的经营营企业229家，这229家中有一一半以上集中中在京、沪、、浙三省市。。据中拍协不完完全统计：2005年全全国拍卖企业业总经营额约约为2000亿元，其中中文物艺术品品拍卖为142亿元；2006年，，全国文物拍拍卖总经营额额为128亿亿元。三、文物拍卖卖业的社会效效益从整体行业来来看，拍卖作作为一种交易易的中介手段段，在文物艺艺术品买、卖卖双方之间架架起一座便捷捷的桥梁，满满足了社会的的需求，促进进了文物艺术术品的流通，，同时文物拍拍卖机构也实实现了盈利，，促进了国民民经济的发展展。拍卖形式所标标示的公开性性、公正性、、公平性，在在沉闷的中国国文物艺术品品传统交易方方式中辟出一一条蹊径。这这种方式在一一定程度上遏遏制了非法的的地下黑市交交易，对规范范和净化市场场行为起到了了一定的作用用。在体现经经济效益的同同时，也产生生了积极的社社会效益。在一定程度上上满足了全社社会对文物艺艺术品收藏的的需求。更多地培养和和丰富了一大大批收藏家，，促进了社会会“文物收藏藏热”的不断断升温。为国家发现、、保护珍贵文文物提供了线线索。文物艺术品拍拍卖的业绩显显著，促使海海外的中国文文物大量回流流。促使相关行政政管理部门制制定了相关政政策。竞拍促使全社社会发现、恢恢复和提高了了中国文物艺艺术品应有的的价位和地位位。影响的日渐扩扩大，逐步提提高了社会的的文物保护意意识和民众的的文化素质修修养。争议问题：““瓷器爱国主主义”？？？？最贵的中国艺艺术品：清代乾隆粉彩彩镂空瓷瓶5160万英英镑（5.5亿RMB））2010年11月11日日，伦敦拍卖卖行热点问题：收收藏鉴宝类电电视节目“护宝”？砸砸宝？报喜不报忧：：只说升值，，从不说风险险？导向误区?———忽略艺术术品的文化情情趣、历史故故事、艺术品品位，只在猜猜测市场价格格上做文章。。BTV《天下下收藏》节目目主持人王刚和和“护宝锤””CCTV2《《鉴宝》节目目组第四节文化化遗产事业对对国民经济的的贡献分析参照世界旅行行旅游理事会会（WTTC）关于旅游游对经济贡献献的测算方法法，将文物系系统对国民经经济的贡献分分为直接贡献和间接贡献。文物系统增加加值即是其对对国民经济的的直接贡献。。文物旅游增加加值、文物流流通经营增加加值、文物保保护维修支出出带动的建筑筑业增加值即即是其对国民民经济的间接接贡献。一、文化遗产产事业对国民民经济贡献测测算方法数据来源（一）测算范范围及时间文物系统对国国民经济的贡贡献有很重要要一部分就是是由于文物资资源作为旅游游资源的一部部分，而通过过观光游客的的旅游活动作作为载体得以以体现。鉴于旅游活动动本身没有明明显的地域界界限，游客从从旅游出发地地到旅游目的的地往往跨越越了多个行政政区域，而旅旅游消费则伴伴随着整个旅旅游过程，按按照一定的行行政区域划分分进行旅游业业相关数据的的统计会带来来很复杂的边边界问题。而如果将研究究范围确定为为全国，即在在国家范围内内对旅游业的的相关数据进进行统计分析析，则可以给给研究带来简简化。（二）数据来来源《中国文化文文物统计年鉴鉴》（2001~2005年）；社会科学文献献出版社版权权所有文化遗遗产蓝皮书中中国国内旅游游抽样调查资资料（2001~2005）；《中国旅游统统计年鉴》（（2001~2005年年）；《中华人民共共和国统计年年鉴》（2001~2005）。（三）测算思思路将文化遗产对对国民经济的的贡献分为直直接贡献（行行业内）和间间接贡献（行行业外）两种种。计算时，间接接贡献时扣除除了重复计算算的文物系统统门票收入增增加值。（四）测算方方法1.直接贡献献直接贡献以文文物系统增加加值来度量，，来源于历年年的《中国文化文文物统计年鉴鉴》。文物系统增加加值＝从业人员劳动动报酬＋生产税净额＋固定资产折旧旧＋营业盈余2.间接贡献献（1）文物系系统支出带动动其他行业的的增加值（2）文物流流通经营增加加值（3）文物旅旅游增加值旅游观光总收收入=城镇人均观光光旅游消费×观光旅游者中中的城镇人数数+农村人均观光光旅游消费×观光旅游者中中的农村人数数+入境旅游者人人均观光旅游游消费×入境观光旅游游者人数文物旅游游增加值值=旅游观光光总人数数×文物吸引引力因子子3.文化化遗产对对国民经经济的全全部贡献献文化遗产产对国民民经济的的全部贡贡献=直接贡献献+间接贡献献（扣除除重复计计算）二、文化化遗产事事业对国国民经济济贡献测测算结果果（一）直直接贡献献：，“十五五”期间间全国文文物系统统增加值值从1001年年的14.97亿元增增长至2005年的37.31亿元元，增长长了149%，，年均增增长率为为29.8%。。除2003年受受“非典典”疫情情影响较较上年有有所回落落外，其其余年份份均呈上上升态势势。（二）间间接贡献献：文物系统统支出带带动其他他行业的的增加值值文物流通通经营增增加值文物旅游游增加值值“文物吸吸引力因因子”引入文物吸引引力的概念，，即估计计以观光光游览为为目的的的旅游者者对文物物旅游资资源的偏偏好程度度，并采采用三种种方法来来确定，，以此来来测算文文物对旅旅游观光光收入的的贡献。。方法一：：文物吸引引力因子子＝文物系统统门票收收入／观光游览览门票总总收入游客在门门票上的的花费差差异可以以体现他他对文物物旅游资资源的偏偏好程度度，如果果游客选选择在文文物保护护单位和和博物馆馆门票上上花费多多一些，，则表明明游客更更偏爱文文物旅游游资源，，反之，，游客可可能更偏偏爱文物物旅游资资源之外外的自然然景观等等。因此，我我们尝试试通过计计算文物物系统门门票收入入占观光光游览门门票总收收入的比比例来大大致判断断游客对对文物旅旅游资源源的偏好好程度，，即文物物吸引力力因子。。方法二：：文物吸引引力因子子＝文物系统统接待旅旅游者人人次数／观光旅游游者总人人次数这种偏好好程度也也可以根根据文物物系统接接待的旅旅游者人人数来体体现，文文物系统统接待的的旅游者者越多，，表明游游客越偏偏爱文物物旅游资资源。因此，我我们也尝尝试通过过计算文文物系统统接待旅旅游人数数占观光光游览总总人数的的比例来来判断文文物吸引引力因子子。以旅游者者是否花花费一半半以上的的时间或或消费一一半以上上的门票票费用在在文物资资源上作作为前提提，判断断一个旅旅游者一一次出游游可能参参观文物物旅游资资源的数数量，这这样能够够保守地地估计文文物系统统接待的的旅游者者人次数数。计算公式式如下：：文物系统统接待旅旅