专题六转型国际航运中心

专题六新加坡中转型国际航运中心董岗上海海事大学副教授新加坡国际航运中心新加坡国际航运中心地处马六甲海峡东端，是东西方商贸往来的必经之地，是东南亚的海上枢纽，被誉为东方十字路口，是亚欧航线、澳新航线等重要航线的必经之地，是世界最繁忙的集装箱港口之一，国际中转比例超过80%，是中转型国际航运中心的典型代表。一、新加坡国际航运中心发展史1、形成期1819年，新加坡被英国殖民者发现，这块只有几百人居住的小渔村，是拥有天然地理优势的弹丸之地，却是连接东西方的重要节点。19世纪中后期，连接大西洋和太平洋的苏伊士运河开通后，新加坡便成为连接东南亚和欧洲的重要经停地，凭借优越的地理条件和日益频繁的东西方贸易，新加坡迅速成为具有区域影响力的港口。一、新加坡国际航运中心发展史2、发展期经历了二战的萧条和衰退之后，1965年，新加坡独立，以李光耀为总理的新加坡抓住世界工业大转移的历史机遇（二战后欧美发达国家科技高速发展，引发产业结构调整，几乎将所有劳动密集型工业转移到拥有富裕且廉价劳动力的发展中国家），发布多项措施吸引外资，促进国内工业化发展。在新加坡政府的出口导向型政策中，除了配套的开放贸易政策外，还有计划地财政拨款扩建码头，配套建设相应的物流基础设施，进入国际航运中心发展中以达到一定吞吐量为标志的初级阶段。一、新加坡国际航运中心发展史3、成熟期20世纪70年代后，东南亚其他国家在劳动密集型工业中显现出更大优势，新加坡政府提出工业结构升级，将工业重心向具有高附加值、资本密集型工业发展。1960年，集装箱运输方式逐渐兴起，并表现出高效率和高质量等特点，新加坡政府拨款兴建集装箱码头，首个专用泊位于1972年投入运营。新加坡政府将工业出口发展积累资金投入海陆空等运输方式的基础设施建设；在培育低端生产劳动者的同时，还意识到航运、金融、贸易等领域急需的高层次人才。一、新加坡国际航运中心发展史4、转型期2000年和2002年，全球两大船运公司“马士基”和台湾“长荣海运”先后将业务从新加坡港转向马来西亚的丹绒柏勒巴斯港，共“带走”约400万TEU的货物量.为力保其世界最繁忙中转港的地位，新加坡进一步扩大集装箱码头泊位规模，通过技术改造挖掘内部潜力提高集装箱年均处理能力等措施，如在巴西班让集装箱码头，新的超巴拿马型岸吊已经投入运营，这种动态岸吊在该地区尚属首次使用，主要为世界上最大的集装箱船舶提供装卸服务，如艾玛.马士基。一、新加坡国际航运中心发展史4、转型期伴随着劳动密集型行业进一步向中国、印度等发展中国家转移，新加坡除了继续利用区位优势，扩建码头基础设施等吸引国际中转外，进一步发挥国际金融、贸易中心的作用，为新加坡国际航运中心的航运服务注入了新的活力。船舶修造、后勤供应、空箱调度、集装箱管理租赁、邮轮经济···一、新加坡国际航运中心发展史新加坡作为国际集装箱的中转中心,极大地提高了全球集装箱运输系统的整体效能,成为国际航运网络中不可或缺的重要一环,是新加坡国际航运中心的最大特色。围绕国际中转,利用其他优势,提升综合服务功能除了海运,新加坡还在空运、炼油、船舶修造等方面具备产业优势,同时又是重要的国际金融和贸易中心。利用这些优势条件,围绕集装箱国际中转,衍生出了许多附加功能和业务,丰富和提高了新加坡作为现代意义上国际航运中心的综合服务功能。二、新加坡国际航运中心主要形成因素1、“东方+字路口”的有利区位新加坡港扼太平洋——印度洋航路要冲马六甲海峡南端的咽喉,是亚、欧、非及大洋洲的海上交通枢纽,在全球洲际航运中占有十分重要的地位。新加坡既是东亚——西北欧、环太平洋两大国际航线的枢纽港,也是欧洲——澳大利亚、东亚一地中海航线的重要中转港之一。正是由于这种有利的区位条件,使其经济腹地远远超出了本国而扩展到整个东南亚地区。二、新加坡国际航运中心主要形成因素2、港口建设的重点是拓展集装箱码头由于国际运输业的日益集装箱化,尤其是面对亚洲不断增长的集装箱运输要求,20世纪80年代以来新加坡港规划的重点是发展集装箱运输设施。在1985—1995年的十年里,新加坡港集装箱装卸量的年平均增长率达27.8%,比同期港口货物吞吐量的年平均增长率高出18.6个百分点,货物吞吐总量中的集装箱化比重迅速上升直至过半。为了参与21世纪新一轮国际运输集装箱化竞争,目前新加坡正在进一步增加投入,发展新的集装箱运输设施。二、新加坡国际航运中心主要形成因素3、服务优质,管理高效港口航运业是新加坡的经济命脉。新加坡以其港口的优质服务和高效管理名闻遐尔,从为往来船只提供装卸、疏运、燃料、维修、给养到船员的游览和娱乐,已形成一个完善的服务系统。由于新加坡地处欧亚及南太平洋海底电缆汇合点,与世界各大城市都可直接沟通,其卫星通讯效率与光缆密度皆为世界之最。因此,港口经营管理的电脑化程度很高,特别是与许多国家(地区)的港口都建立了计算机数据交换网络,互通航运信息和营运计划。新加坡港在服务与管理方面的业绩获得了良好的国际声誉,被权威的《世界竞争通讯》杂志评为“最佳港口”,并多次获得亚洲航运业“最佳海港”、“最佳集装箱码头”的称号。二、新加坡国际航运中心主要形成因素4、中心城市发达的贸易、金融业是港口航运业得以迅速发展的重要保证中心城市在港口航运业与转口贸易基础上,抓住机遇,运用自由港政策,迅速成长为名列世界前茅的国际贸易与金融中心。中心城市强大的贸易与金融功能对于港口航运业发展的互动作用是一个十分重要的因素。三、新加坡国际航运中心管理机构与体制新加坡海事及港务管理局从1996年开始，新加坡开始改革港口管理体制，把港口的管理和经营职能分开。1996年2月2日，新加坡海事及港务管理局（MPA：MaritimeandPortAuthorityofSingapore）由新加坡交通部海事局、国家海事理事会、新加坡港务局监管部三个机构合并成立，是新加坡海事、港口和航运的管理机构。三、新加坡国际航运中心管理机构与体制新加坡海事及港务管理局三、新加坡国际航运中心的政策和税费1、口岸监管新加坡自由贸易区采取境内关外制度，所划设的自由贸易区均以围墙方式和外界区隔，进出自由贸易区的出入口均有海关检查站加以管理。一线放开：公司自他国购货后再出售给另一国时，可免申请进口及出口许可证；二线管住：货物自国内课税区移运至自由贸易区为出口，出口贸易商应通过TradeNetSystem向海关进出口业务办公室申报货物输出，但通常只做文件的检查，极少对集装箱进行查验，以增加货物通关的速度。三、新加坡国际航运中心的政策和税费2、专项基金2002年，新加坡海事及港务管理局设立8000万新元的海事业组合基金，协助公司掌握专门知识与技能，发展人力资源，降低运作成本，提高生产力，使新加坡港口留住客户，成为最具有经济效益的港口。2003年，新加坡海事及港务管理局还成立一个1亿元的海事创新及科技基金（MaritimeInnovationandTechnologyFund，MINT），支持包括在海港科技、洁净能源以及燃料电池等方面的研发与临床测试项目。为将新加坡发展成为引领全球的国际海事中心，新加坡在2010年成立了新加坡海事研究机构（SingaporeMaritimeInstitute，SMI），该机构将获得新加坡海事及港务管理局高达2亿元的资助，新加坡科技研究局和新加坡经济发展局则将为该机构提供多1亿5000万元的资助。三、新加坡国际航运中心的政策和税费2、专项基金2011年，新加坡海事及港务管理局推出五年价值1亿元的新加坡绿化海事运动（MaritimeSingaporeGreenInitiative），鼓励业者在洁净与绿色海运方面取得创新。（1）“绿色船只计划”新加坡注册船只如果采用有效的节能设计，效果超过国际海事组织所设定的标准，船主便能享有50%的首次登记注册费（InitialRegistrationFees）折扣，另外还能享有20%的年吨位税（AnnualTonnageTax）折扣。（2）“绿色海港计划”以在新加坡海港停靠的船只为目标，如果船只在海港内采用受承认的减排科技或改用低硫油，符合“防止船只制造污染国际公约”（MARPOL）所规定的标准，这些船只在支付海港费时将能享有15%折扣。（3）“绿色科技计划”鼓励本地船务公司尽早采用绿色科技，政府会以共同承担费用的方式，鼓励公司展开新的科技研究项目。三、新加坡国际航运中心的政策和税费3、自由港政策实行自由港政策是分享全球自由贸易权利、提升国际竞争力的有效手段。新加坡同世界许多国家签订了自由贸易协定，这些国家包括美国、日本、加拿大、中东等国家和地区。新加坡实行的自由港政策，具体体现是实行自由通航、自由贸易，允许境外货物、资金自由进出，对大部分货物免征关税等。实行自由港政策极大地方便了货物的流通，节省了贸易成本，带动了集装箱国际中转业务的发展，提升了新加坡的国际竞争力，使新加坡在国际航运、贸易和金融业务中发挥着举足轻重的作用。三、新加坡国际航运中心的政策和税费4、航运税费新加坡所有的税务优惠政策和航运财务举措是整个海事领域促进计划的一部分，早在新加坡海事及港务管理局成立之前，新加坡就采取措施吸引航运业务。1991年发起的国际船务企业计划（ASL）就是为了吸引国际航运集团。在2007年的预算中，新加坡政府把国际船务企业计划优惠期限从5年延长到10年，这使有资格的船舶管理和物流公司减少了10％的公司税率，90多家船务集团在新加坡参与了国际船务企业计划。此外，它给予在新加坡购买或租赁集装箱的国际公司零营业税优惠。2006年，由于越来越多的船东迁到新加坡，新加坡政府引入了海事金融优惠计划（MFI）以整合三种结构：航运信托、船舶租赁、航运基金，促进了航运投资基金的发展。三、新加坡国际航运中心的政策和税费4、航运税费新加坡政府近年通过一系列对航运业倾斜的政策,积极支持当地作为国际航运中心的发展。

三、新加坡国际航运中心的政策和税费4、航运税费从2008年1月1日开始，所有的公司实行单一的企业税收制度。因而，税后利润可分配给股东作为免税股息，股东分红也因此可免除所得税。从2008年开始，新加坡标准的公司税率是18％，下降了2个百分点。2011年，新加坡财政预算案在保留现有对船舶管理公司、船务代理、船舶经纪和货运衍生产品经纪的税务优惠基础上,进一步添加对航运业的税务支持,包括将商品及服务税的零税率范围扩大至船舶零部件维修及保养行业,并确立买船或造船租贷利息豁免预扣所得税措施。新加坡航运协会(SSA)：航运业属於环球商业,新加坡从来不甘人后,而比其他海事国家更快适应市场环境转变。新加坡的营商环境更适合航运相关企业进驻,增加在国际市场上的竞争力。三、新加坡国际航运中心的政策和税费4、航运税费新加坡继续通过各项措施鼓励该国航运业增长,新的航运业鼓励计划(MSI)会在2011年6月1日开始施行,当中会延续现时所有航运业税务优惠,而大部分措施会在2016年结束。当地船管公司现时营运新加坡旗或非新加坡旗船,都可享有税项豁免,部分船务公司、船舶管理公司、船舶经纪公司和货运衍生产品交易商都已获得低至10%的企业优惠税率,都是为了鼓励国际船务相关公司进驻当地并在当地注册船舶。三、新加坡国际航运中心的政策和税费4、航运税费2011年，新预算案将船舶零部件维修及保养行业将被包括在商品及服务税的零税率范围之内,只要将有关船舶零部件用於从事国际航运的商船上,客户在购买或租用零部件时将不需缴交商品及服务税。另外,该国亦确定合资格国际船东买船或造船租贷利息豁免预扣税优惠,新加坡旗或非新加坡旗船都自动包括在计划之内,而不需逐个个案审批。四、新加坡国际航运中心发展现状四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口尽管受到全球经济持续低迷和竞争的严峻挑战，新加坡港口表现依然良好。2012年，新加坡港口货物吞吐量为5.376亿吨，比2011年增加了1.2%，创下新的纪录。2012年，新加坡港口的集装箱吞吐量首次超越3000万个标准箱，达到3160万个标准集装箱，比2011年增加了5.7%，创下新的历史纪录。四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口InSingapore,PSASingaporeTerminalsoperatescontainerterminalsatTanjongPagar,Keppel,BraniandPasirPanjang（丹戎巴葛，吉宝，布拉尼和巴西班让）,withatotalof54containerberths.四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口Multi-PurposeTerminalPasirPanjangAutomobileTerminal（巴西班让汽车码头）SembawangWharves（胜宝旺码头）四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口CoreBusiness-Transhipment四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口Hub&Spoke(MainLineOperatortoFeeder)CrossStrings(MainLineOperatortoMainLineOperator)四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口Withouttranshipment,ifeachvesselconnectstoeveryport,thenumberofjourneyswilllookliketheabove.

四、新加坡国际航运中心发展现状1、港口Transhippingisquickerandmoreefficientthandirectshipping.About85percentofthecontainersthatarriveinSingaporearetranshippedtoanotherport.

四、新加坡国际航运中心发展现状新加坡国际港务集团从1996年开始，新加坡开始改革港口管理体制，把港口的管理和经营职能分开。1997年8月25日，新加坡国会通过法案，将新加坡港务局改组为新加坡港务集团有限公司（PSACorporationLtd）。四、新加坡国际航运中心发展现状新加坡国际港务集团四、新加坡国际航运中心发展现状2、航运信息构筑新加坡国际航运中心信息平台的主要是TRADENET和PORTNET两个电子信息系统。早在1990年，新加坡就投资建立了全国EDI贸易服务网-TRADENET。该网络通过横向联合，把新加坡所有国际贸易主管机构连接到一个整体系统网络中，实现各部门之间的信息共享。PORTNET系统是一个国家范围内的电子商务系统，该系统连接整个航运界，包括相关政府职能部门、代理、海关、港务集网、港口用户等，并逐步向世界其他港口延伸。四、新加坡国际航运中心发展现状3、航运金融新加坡越来越受到船公司和其它海运上市公司的欢迎。虽然新加坡的综合市值仍低于香港、东京和汉城，但它发展迅速，并从制度上为扩大投资者奠定了基础，为零售投资者提供海运业和流动资金增长的知识。新加坡交易所上市的主要航运公司公司上市价格（亿美元2007年10月底）中远投资119.5STX泛洋54新加坡东方海皇49如同海运15常成控股10拉知油轮公司9.5莎姆达拉1.5新加坡海运公司1.25勇气海事1.1四、新加坡国际航运中心发展现状3、航运金融并不是所有的上市船公司都是国际上的大集团。2007年11月，在新加坡首次公开募股(IPO)的航运公司是印度尼西亚国有的马可波罗海运，其经营的拖轮和大驳船船队从周围地区运煤，而且在印度尼西亚还拥有一所造船厂。上市发行1500万新元，这笔资金将用于扩大它的船队和造船厂并提供资金周转。四、新加坡国际航运中心发展现状3、航运金融远期货运协议（FFAs）清算由亚洲清算于2006年开始进行，它是新加坡交易所的一部分。远期货运协议在新加坡已开始缓慢增加，但大多仍为伦敦当晚未完成的交易做准备。目前贸易主要集中在巴拿马型干散货船和MR石油产品油轮生产合同上。

新加坡政府还允许通过新加坡海事及港务管理局（MPA）和金融管理局进行期货货运结算。挪威结算网络操作系统（NorwegianclearerNOS）将进一步带动此活动，它属于挪威海运衍生品交易所（Imarex），已在新加坡开设了结算机构。四、新加坡国际航运中心发展现状3、航运金融离岸石油钻探部门更积极，有不少公司筹集资金投资于石油和天然气的勘探和生产，尤其是南海海域。泰伦森航运公司（ThoresenThai）旗下离岸业务公司美人鱼海运公司(MermaidMaritime)通过在新加坡首次公开募股筹集到21800万新元用来扩大其钻探设备和海底工程活动。迪拜世界公司是新加坡航运和离岸建设的活跃参与者，其干船坞子公司投标收购了新加坡造船厂——新加坡泛联海事，又以16.3亿美元进一步收购了新加坡远岸石油装备建造商——如同海运，包括在印度尼西亚制造钻探设备和远洋船只的两个造船厂以及一个拥有四个沿海油轮和集装箱船的船队。四、新加坡国际航运中心发展现状4、船舶注册新加坡船级社的目的是达到具有国际竞争力的登记费，对船员国籍无限制，但船员要保证执行高安全标准。在2006年9月到2007年9月的一年间，新加坡船级社的入籍船舶增长了11%，达到3830万总登记吨。截至2012年12月底，新加坡的船只总吨位达到了6500万吨，在全球排名前10位。四、新加坡国际航运中心发展现状4、船舶注册四、新加坡国际航运中心发展现状4、船舶注册四、新加坡国际航运中心发展现状5、航运经纪除了有大量船东从世界各地迁往新加坡外，一些航运贸易部门也看到船舶经纪业活跃性的提高。2007年3月，挪威船舶经纪佛力士(Fearnleys)在新加坡开始经纪业务。2010年，全球性船运经纪公司Clarksons已将其位于香港的干货经纪团队转移至新加坡。2011年，伦敦百力马船舶经纪公司当地开设新办公室；在芸芸国际老牌船舶经纪公司中，豪尔.罗宾逊（HoweRobinson）已将总部由伦敦迁至新加坡，多家船舶经纪公司正在新加坡扩充业务。四、新加坡国际航运中心发展现状6、航运保险新加坡被誉为亚洲的船舶保险中心之一。2010年，总部设在英国的全球性海运保险企业Shipowners‘P&IClub在新加坡设立了分支机构。瑞士再保险公司RUKN.VX也将其位于香港的海上再保险业务移至新加坡。四、新加坡国际航运中心发展现状7、航运仲裁2012年底，全球最大的航运组织——波罗的海国际航运理事会（BIMCO）在哥本哈根举行会议，正式批准并通过了一项决议，将新加坡列为其继伦敦、纽约之后第三个国际海事仲裁地。新加坡将与伦敦、纽约这两个老牌国际航运中心并列，成为获得波罗的海国际航运理事会（BIMCO）认可的国际海事仲裁中心，这是欧美外，首次有亚洲地区获此认可，或将对世界航运格局产生深远影响。四、新加坡国际航运中心发展现状8、航运教育MaritimeeducationinSingaporeincludesawholerangeofhighereducationprogrammesandcontinuingeducationandtrainingcoursesfromshipping-basedonessuchasMaritimeEconomicstotechnicalonessuchasNavalArchitecture.Themaritimeindustrystronglysupportsthedevelopmentoftalent.ScholarshipsandsponsorshipsareavailablefromvariousorganisationssuchasMPA,industryassociationsandprivatecompanies.四、新加坡国际航运中心发展现状9、航运培训获得技能是新加坡持续增长的关键，新加坡海事及港口管理局的另一个重要职责是发展技能以满足其扩大的需要，包括招聘和职业开发及与之相关的海运业教育机构。在用来支持海事集群资金的8000万新元中，有5000万是用来支持人力资源的，包括招募和培训。四、新加坡国际航运中心发展现状10、船舶燃料供应2012年，新加坡船用燃油销量下降至4270万吨，比2011同比下降了1.2%。尽管2012年燃油销售量同比有所下降，新加坡继续占据全球燃油销售量最多港口的席位。四、新加坡国际航运中心发展现状10、船舶燃料供应2012年，上海港作为全国保税船用油供应商最集中的地方之一，竞争激烈令其价格优势显现，抢夺周边船用油市场需求，加之洋山港货物吞吐量稳步提升，其保税船用油供应量为218.8万吨，超越深圳港而位居第一；与2011年的184.8万吨保税船用油供应量同比增幅高达18.40%。此外，与上海港279万吨船用油供应总量相比，保税船用油供应量占船用油供应总量的份额高达78.42%，超出全国平均值十二个百分点。四、新加坡国际航运中心发展现状10、船舶燃料供应上