攀钢集团总公司发展战略建议书

攀钢集团钢城企业总公司

发展战略建议书

北大纵横财务顾问有限公司1报告摘要——基本框架战略需求战略制订与选择战略分析公司战略历史回顾现状分析问题初探外部环境分析内部能力分析子行业分析基本思路资源支持作用其他因素总体战略目标阶段战略目标目标分解目标实施发展战略建议书在第一部分——战略需求中，通过对公司历史和现状的回顾，初步提出几大战略问题产业发展方面产权改革方面管理改进方面发展战略建议书在第二部分——战略分析中，对外部和内部环境、子行业进行了分析通过对外部的宏观环境和具体环境分析，得出如下结论机会1.宏观经济环境及特定区域环境支持公司进一步快速发展。

2.依托攀钢资源优势，为企业公司发展提供了良好的基础。

3、产权外部条件改革的条件日趋成熟。威胁1.对攀钢的依赖使公司的发展独立性不强。2.短期面临来自攀钢主辅分离带来的竞争威胁。3.从长期看，不解决产业独立性问题，未来资源性枯竭将使公司面临生存危机。发展战略建议书通过对企业内部资源六要素的分析，得出如下结论生产能力较强营销能力不强科研力量薄弱，对企业贡献率低有清晰的管理体系和思路，但组织结构不适应公司的进一步发展人力资源的先天结构和后天管理存在较大问题财务状况良好发展战略建议书通过对公司子行业分析，得出如下结论轧钢：钢铁行业未来需求呈增长趋势，适合加大投入资源综合利用：国家鼓励行业发展，公司资源优势明显,适合作为主导产业重点扶持发展冶金原辅料：有一定发展空间，适合保持稳定经营，寻求更大的市场份额环保：市场潜力大，适合加大投入，培育成为公司主导产业新材料行业：技术含量高，发展前景良好，公司应结合自身情况适度发展化工：精细化工是整个化工行业中最具发展潜力的部分，公司应重点在这个领域发展机电：竞争激烈，公司没有优势，适合收缩投资，有计划地退出劣势领域发展战略建议书在第三部分——战略制订与选择中，提出了基本思路，并对企业内部资源作了评价通过前两部分的分析，提出战略发展的基本思路产业方面1.整体实施组合战略，“有所为，有所不为”2.进行产业调整，集中有限资源重点发展核心产业3.逐步降低对攀钢的依赖，建立独立的核心竞争力产权方面通过分阶段的产权改革推进企业治理结构的转变

其他方面为以上战略的顺利实施，建立健全的企业配套实施能力

发展战略建议书在评价企业内部资源对战略的支持作用时，得出如下结论财务资源对战略的支持作用大人力资源对战略的支持作用差物资资源对战略的支持作用中等偏低信息资源对战略的支持作用中等偏低技术资源对战略的支持作用差网络资源对战略的支持作用中等隐形资源对战略的支持作用中等偏高发展战略建议书在第四部分——公司战略中，确定了公司的总体目标、阶段性目标，并对目标进行了分解，提出了实施步骤总体目标远景目标（2009—2012年）：借助资本市场，实现生产运营向资本运营的过渡，实现跨地区、跨行业多元化发展，拥有若干控股、参股子公司；营业收入亿元，利润1亿元中期目标（2007—2008年）：进一步拓展四大主导产业业务投入，逐步完成产业重心转移，初步形成企业独立优势产业；营业收入达到亿元，利润亿元全面完成企业产权改革，实现公司治理结构全面市场化转变近期目标（2004--2006年）：大力挖掘钢铁、资源综合利用产能，调整企业产业资源分配情况和组织结构，加大冶金原辅料、环保等新兴行业投入；营业收入

亿元，利润

亿元根据相关政策开展产权改革实质性试点。发展战略建议书阶段性目标及实施步骤第一层面业务：传统优势产业集中力量重点发展钢铁、资源综合利用，强化资源优势，维持行业的高赢利能力第二层面业务：新兴产业2007年，在环保、冶金原辅料行业形成优势，借助产业政策优势，加大资本投入力度，力争成为公司未来的新核心竞争力第三层面业务：根据企业发展情况调整2010年，借助资本市场，以资本运作拉动产业扩张，选择继续相关多元化或涉足其他产业领域发展战略建议书为了保障以以上战略的的顺利实施施，公司必必须在以下下方面实施施相关的职职能配套战战略管理体系和和模式财务管理和和风险控制制人力资源管管理企业文化建建设营销体系和和方式企业法人治治理结构发展战略建建议书导读读战略需求战略制订与与选择战略分析公司战略历史回顾现状概况问题初探发展历程概概述三项指标增增长发展战略建建议书历史回顾1971年，攀钢集集团为解决决全民职工工家属的生生活问题，，开办了由由职工家属属组成的23个“五七””连，开展展生产自助助。1978年，攀钢集集团办起了了22个知青队。。1979年10月10日，攀钢集集团成立了了“攀钢集集体企业生生产服务公公司”，对对各二级厂厂矿的“五五七”连和和知青队实实行统一管管理。1993年，“攀钢钢集体企业业生产服务务公司”更更名为“攀攀钢集团钢钢城企业总总公司”，，该名称一一直沿用至至今。1997年7月，攀枝花花市政府和和攀钢集团团联合会审审确认总公公司集体净净资产总额额28005.10万元、个人人股东净资资产3662.84万元。2001年4月，总公司司回购产权权界定时所所确认的3662.84万元个人股股东净资产产。至此，，总公司的的净资产全全部属于集集体资产。。发展战略建建议书发展历程图图示公司发展历历程图示发展战略建建议书98年以来，公公司进行了了几轮较大大规模的产产业结构调调整98年底，严重重亏损的企企业坚决关关停，经营营困难的单单位转型2001年十五规划划，突出专专业化，整整合培育七七大主导产产业2003年中期，对对主导产业业重新定位位，确定七七大产业最终确定七七大主导产业轧钢资源利用用冶金原辅辅料环保新材料机电化工发展战略建建议书进入“十五五”以来，，公司各项项指标稳步步增长2000年以来，总总收入、总总产值、总总利税增长长图：单位：亿元元发展战略建建议书三项指标增增长率：三项指标分分别实现了11.45%、14.53%和15.53%的年均增长速度发展战略建建议书导读读战略需求战略制订与与选择战略分析公司战略历史回顾现状概况问题初探主导产业主要荣誉发展战略建建议书经营现状公司目前有有七大产业业轧钢资源综合利利用冶金原辅料料环保新材料化工机电发展战略建建议书公司主要荣荣誉四川省稳定增长型型企业四川省工业企业50强四川省工业企业效效益500强四川省工业企业纳纳税30强四川省劳动就业服服务第一名四川省工业企业最最大市场份额20强发展战略建建议书导读读战略需求战略制订与与选择战略分析公司战略历史回顾现状概况问题初探成功的因素素难题与困困惑发展战略略建议书书战略问题题初探新业务传统业务有限资源加强？维持？放弃？相关多元化？无关多元化？发展战略略建议书书公司过去去取得成成功的关关键是充充分利用用了周边边资源和和内部条条件，以以及攀钢钢集团的的大力支支持核心竞争争力轧钢和其其他相关关产业实实力成熟的员工队伍伍管理规范范化与攀钢集集团的良好关关系市场场市场场市场场市场场成功的关键因素企业内部部外部环境境改进技术术、努力力降低成成本合理利用用资源规范化管管理在周边地地区具有有一定垄垄断优势势攀钢在政政策和资资源上大大力支持持发展战略略建议书书然而，当当公司发发展到一一定规模模，会随随之产生生一些难难题和困困惑对攀钢集集团依赖赖程度过重重？！几大主导导行业均均属劳动动密集型微微利产业业？！现有管理理模式需要得到到改进？！！企业还没没有成为为真正市场化的的主体？？！包括上下下游资源源的完整产产业链尚尚未真正建建立？！！发展战略略建议书书根据现状状，如何何确定下下一步计计划如何构建多层层次的发发展战略略体系如何进行产业业结构调调整，确立今后后的主导导产业如何从更具发发展前景景、与公公司有产产业关联联性的行业中中“掘金金”如何建立符合合自身情情况的业业务发展展模式如何通过改进进管理提提升效益益是否有必要在在适当的的时候实实施无关关多元化化战略前进的按按纽纽，需慎重启启动发展战略略建议书书导读读战略需求求战略制订订与选择择战略分析析公司战略略外部环境境分析内部能力力分析子行业分分析1、宏观环环境分析析2.、具体环环境特征征3、公司机机会与威威胁发展战略略建议书书宏观环境境分析（（PEST分析）企业经济环境境政治法律律环境技术环境境社会文化化环境发展战略略建议书书宏观环境境分析之经济环环境分析析中国经济济持续高高速增长长（一））中国经济济持续高高速增长长，GDP由1999年的82054亿元增长长到2003年的116694，增长了了42.2﹪，远远高高于同期期世界经经济增长长速度。。预计在今今后5－10年内，中中国经济济在没有有不可抗抗拒因素素的干扰扰下仍将将保持高高速增长长。发展战略略建议书书中国经济济持续高高速增长长（二））我国人均均国内生生产总值值收入由由1999年的6547元增长到到2003年的9030.2元，增幅幅达37.92﹪。发展战略略建议书书中国经济济持续高高速增长长（三））我国城镇镇居民人人均可支支配收入入从1999年的5854元增长到到2003年的8472元，增长长了44.7﹪。按《世界银行行》标准：中中下收入入国家的的人均收收入545－2200美元，我我国城镇镇居民已已达1000多美元。。全国城镇镇居民人人均可支支配收入入（元））发展战略略建议书书WTO对中国相相关产业业的影响响另外一些些产业具具有相当当规模投投资，但但竞争力力相对较较弱，如如石化、、冶金、、汽车及及汽车零零部件。。这些行行业所受受影响会会大一些些。因为为中国入入世后，，经过五五年过渡渡期，平平均关税税将从目目前的百百分之十十五降到到百分之之九点一一。中国一部部分有相相当比较较优势的的产业从从总体上上看所受受冲击不不大，如如纺织、、服装、、丝绸、、家电、、建材和和部分矿矿产品，，这些产产业多属属劳动密密集型和和资源密密集型，，占中国国出口的的百分之之七十左左右。总体而言言，加入入WTO，对劳动动密集型型、资源源型及低低技术型型产业不不但不会会造成冲冲击，而而且会带带来很多多机会；；但对多多数技术术型产业业，WTO将会造成成一定的的冲击。。发展战略略建议书书WTO对中国钢钢铁企业业的影响响机遇挑战有利于我我国钢材材出口的的多元化化有利于完完善市场场机制，，优化资资源配置置有利于提提高企业业的竞争争意识，，促进钢钢铁工业业产业结构调整整和优化化有利于吸吸引外资资和引进进新技术术关税及非非关税贸贸易壁垒垒逐步取取消，将将导致进进口额增加钢材的冲冲击以及及出口难难度进一一步加大大对国有企企业经营营理念及及传统的的管理模模式带来来重大影响响201条款对我我国钢铁铁行业有有深远影影响发展战略略建议书书国内投资资对中国国钢铁业业发展拉拉动钢铁业发发展动力力我国将继继续加快快基础设设施建设设，加大投资资力度房地产、、汽车及电子等等行业的快速发发展也将将增加对钢钢铁的需求。。我国城市市化进程程加快，，机场、、车站、、会展中心心、旧城城改造等等设施纷纷纷上马将有有力的推推动我国国城市对对钢产品的的需求西电东送送青藏铁路路发展战略略建议书书GlobalFDIInflowsDeclining发展战略略建议书书国外直接接投资对对中国钢钢铁行业业的拉动动发展战略略建议书书钢铁行业业市场前前景依然然乐观按西方发发达国家家的发展展经验来来看,人均国民民所得在在1000-2000美元时,钢铁消费费将进入入成长最快的阶阶段预计今后后10年间,全国钢材材消费需求的年年均增长长幅度将将在8%左右,初步预计计到2010年,全国钢材消费费量将达达到3.4亿吨左右右发展战略略建议书书政府为防防止经济济过热采采取的行行业限制制措施对对行业的的市场空空间影响响不大今年一季季度，中国GDP增长9.7%，固定资产产投资增长47%，出现过热热苗头政府对钢钢铁、水水泥、电解解铝等四四行业采取行行政干预预，并通过调调低GDP预期来为为经济降降温目前干预预初见成成效，钢铁铁价格比比年初下跌跌17%宏观调控控见效使使政府进进一步压制需求求的预期期下降，，未来行行业需求求趋势将不不会出现现太大变变化发展战略略建议书书宏观环境境分析之政治法法律环境境分析中国民营营化的深深入——“国退民进进”的领领域变化化三大变化化由中小型型国有企企业向大大型国有有企业转转移由边缘型型产业向向堡垒型型产业转转移由竞争型型国有企企业向垄垄断型国国有企业业转移发展战略略建议书书中国民营营化成为为不可逆逆转的趋趋势民营化的的进程不不断深入入各地改革革经验不不断丰富富改革政策策不断完完善改革的力力度将不不断加强强，改革革成为任任何人都都必须面对对的问题题，包括括钢铁行行业发展战略略建议书书宏观环境境分析之技术环环境分析析技术对劳劳动力的的替代使使中国就业问题题日益严严重，第第二产业业尤其如此此技术进步步加剧了产业竞竞争发展战略略建议书书宏观环境境分析之社会文文化环境境分析国际化、、现代化化带来投资资观念消费观念念的转变，对产产业形成成拉动市场化的的深入使使现代企业业雇员对对“变化””的认识识程度加深，，应变能能力提高社会福利利体系的的全面变革革引发公公民社会意意识的全全面调整发展战略略建议书书一般环境境分析攀钢与攀攀枝花市市工业总产产值对比比单位：亿亿元发展战略略建议书书攀枝花市市特征描描述封闭经济济特征计划经济济特征资源性经经济特征征攀枝花市市民营经济占经经济总量的比重重攀钢地方方改革力力度过去去落后于于全国，，出于政绩绩压力，，未来改改革力度度会加大大，改革革速度将将加强发展战略略建议书书攀钢与企企业公司司的关系系公司攀钢供应商领导重要顾客客未来的竞竞争者来来自攀钢钢1.来自攀钢钢主辅分分离的竞竞争。2.攀钢市场场化带来来的资源源性支持持减少发展战略略建议书书公司的机机会与威威胁机会1.宏观经济济环境及及特定区区域环境支持持公司进进一步快快速发展。。2.依托攀钢钢资源优优势，为为企业公司发发展提供供了良好好的基础。。3、产权外外部条件件改革的的条件日趋成熟熟。威胁1.对攀钢的的依赖使使公司的的发展独立立性不强强；2.短期面临临来自攀攀钢主辅辅分离带来来的竞争争威胁；；3.从长期看看，不解解决产业业独立性问问题，未未来资源源性枯竭将使使公司面面临生存存危机。。发展战略略建议书书导读读战略需求求战略制订订与选择择战略分析析公司战略略外部环境境分析内部能力力分析子行业分分析1.内部六要要素分析析2.体制因素素分析3.竞争优势势劣势分分析4.核心竞争争力分析析5.内部能力力提升方方向发展战略略建议书书资源六要要素分析析基础管理生产能力研发能力营销能力西磁分公司人力资源管理财务状况发展战略建议议书生产能力评价价公司七大产业业历年资产分分布发展战略建议议书历年收入分布布情况发展战略建议议书历年利润分布布情况发展战略建议议书总体评价：生生产能力较强强根据国家统计计局2002年统计，企业公司在全全国大型工业业企业，500强中名列第474位，在全国大型冶冶金工业企业业中排名第68位。目前，企企业公司是攀枝花花市最大的地地方企业，2003年工业总产值值占全市7%、工业增加值值占全市6%，是全市仅次次于攀钢的第二纳纳税大户。生产能力优势势很大程度得益于于攀钢集团的资源支支持。发展战略建议议书劣势和不足产业结构不合合理产业能力参差差不齐主导产品少，，项目分散资产效率不高高，分布不合合理经营范围太广广、战线太长长；内部单位间经经营业务相互互交叉重复。公司总资产近近15.4亿，但产生的净利润润全年累计还不到3000万，总资产报酬率仅为2%，净资产报酬率也只有有4.7%左右。冶金原辅料领领域所占用的资产总总额高达1.2亿元，但产生生的净利润总额却只有有28.71万元，净利率0.1%；发展战略建议议书营销能力评价价营销手段市市场来源源发展战略建议议书总体评价：营营销能力不强强营销手段单一一营销渠道低效效市场开发能力力差营销战略模糊糊偏重于依靠价价格和其他特特殊关系各单位多头对对外，浪费了了营销资源，，影响了对目标标市场的统筹筹开发内部市场比重重实际高达80%以上，外部市场开发发不够缺乏系统的的市场决策机机制和新产品品开发计划，对对于市场需求求的变化大多多是被动地接受受和适应发展战略建议议书研发能力评价价公司技术开发发主要从新产产品开发、新新技术引进与与应用、技术术攻关三个方方面开展自2001年以来新产品品开发项目立立项的有63项，通过总公公司鉴定的33项，通过（集集团）公司和和市科技局、、环保局鉴定定的有14项，获集团公公司三等奖1项，获市三等奖3项、四等奖1项。总公司级技术术攻关项目1项（冶金渣综综合利用），，技术引进项项目4项（激光表面面处理技术、、堆焊技术、、溴化锂技术术、生物处理理污水技术）），应用研究究2项（钢渣粉用用作水泥生料料研究、水冲冲渣制砂研究究）。新产品创产值值12000多万元，创利利润560多万元，累计计科技投入1700多万元。总体评价：公公司的科研力力量薄弱，成成果水平低，，对企业贡献献程度率低发展战略建议议书管理能力评价价从以劳动就业业服务为主、、为攀钢解决决困难的安置置型企业向以以制造业为主的市场型型企业的转变变；从“依靠攀钢钢，服务攀钢钢”到“立足足攀钢，改革革创新，靠实实力赢得市场场”的转变。。企业公司从1998年开始关注发发展战略，当当年组织了建建司以来的首首次“战略研研究”；2000年企业公司引引进咨询公司司进行管理咨咨询，经过对对新管理体系系的积极推进进，已基本形成了了系统的、基基本能满足战战略要求并具具有自我完善功能能的企业管理理体系。经过几年的摸摸索，公司已已基本形成较较为清晰的管理体体系和思路发展战略建议议书组织结构图下属单位总经理人事副总经理营销副总经理生产副总经理管理总监总工程师总会计师工会主席人力资源开发部保卫处市场部企业管理部发展部监察审计处纪委办公室组织部宣传部团委总公司工会技术开发部办公室兼纪委书记党委副书记生产部安全管理处财务部党委书记钢企矿山工业公司分管矿山工业公司副总经理分管后勤副总经理分管清欠副总经理发展战略建议议书组织结构特征如下职能型管理架架构总公司领导管管理幅度过宽宽，管理过细细，未能有效效放权下属二级公司司数量多，规规模小，产业业方向存在交错、重复，，造成管理效效率进一步降降低该组织结构已经不适应公司的进一步步发展发展战略建议议书市场与公司内内部结构发展展的不同阶段示意意图发展战略建议议书经过近年管理理层调整，公公司初步形成成一支精干的的管理团队发展战略建议议书总公司的控制制1.人员由总公司司全面控制，，二级公司没有有用人自主权权。2.财务实行总公公司联网实时时严控，二级公司财权权自由度低。。3.作业实现预算算控制，目标标管理利弊分析：有效控制了风风险打击了二级企企业积极性刺激二级企业业的短期行为为发展战略建议议书人力资源能力力评价公司累计安置置就业20534人，现有职工工17205人企业公司原是是一个安置型型企业，员工工劳动知识技技能水平低。。作为安置型企企业，公司冗冗员率高，多多数二级企业业冗员率高于于30%，由于员工劳动动知识技能差差，可转移性性低。由于体制的原原因，公司员员工包含全民民、集体性质质，使人员安安置复杂性增增强由于存在人才才的结构性失失调，公司员员工整体状况况不能完全适适应企业公司司转型和发展的要求求，并成为为阻碍公司进进一步快速发发展的重要因因素总公司人力资资源集中控制制导致与二级公司需求求阶段性脱节节由于体制的原原因，人才的的任用存在较严重的论资资排辈现象由于激励机制制的平均主义义，对人才的的吸纳、维持、、激励都形成成较大的影响人力资源的先先天结构和后天管理体体制都存在较大问题题发展战略建议议书发展战略建议议书财务能力评价价近三年主要财财务数据发展战略建议议书近三年主要财财务指标变动动趋势发展战略建议议书总体评价：财财务状况良好好1、公司财务状状况是以上五五种能力的综综合体现。从从公司财务指指标看，公司司总体财务状状况良好。2、具体看，总总公司现金流流控制较好，，能够满足生生产经营的资资金需求；资资产负债率比比较合理，基基本没有长期期负债，短期期偿债能力较较强，具有一一定的负债潜潜力；3、但应注意，，总公司帐面面有近3.85亿的银行存款款，比2002年同期增长了了2亿多。虽然大大量的帐面资资金表明公司司的现金流状状况十分良好好，但从侧面面也反映出总总公司对资金金的使用缺乏乏计划，没有有及时寻找到到适合的投资资项目，财务务管理能力有有待提升。发展战略建议议书体制因素分析析安置型企业依靠攀钢尽力摆脱历史史因素的束缚缚，公司完成成了两个转变变市场化企业靠实力赢得市场但客观上看，，由于产权问问题没有得到到根本解决；；严格上讲，，企业总公司仍仍然不能算一一家真正意义义上的市场化化公司，很多方面带有有非市场化的的特征发展战略建议议书人员的非市场场化目前公司在岗岗员工有两类类：全民职工工3832人、集体职工工10482人员工身份仍然然未转化为市市场化的雇员员身份产权的非市场场化虽然在1997年确认了公司司的净资产，，但产权的进进一步明晰始终没有有进行，尽管管资产属于集集体与攀钢的的全民资产无关关是清晰的，，但资产没有有明确到个人人，使得资产仍然然是客观上的的无主资产发展战略建议议书体制的非市场场化导致企业业的治理结构构出现低效激励方面1、企业目标与与管理层、员员工目标的不不一致性，决定了激励只只能是短期激激励，无法实实施以股权为基础的的长期激励。。2、激励的短期期性导致行为为的短期性，，进而可能导导致企业价值的降降低。约束方面1、产权的无主主性特征决定定了企业“所所有者缺位””。2、由于监督者者没有足够的的责任心，企企业的发展可可能缺乏效率。3、员工缺乏竞竞争意识和危危机意识。。4、与公司没有有产权关系的的攀钢集团却却是公司的主主管单位。市场化运营方方面1、员工与企业业不一致以及及软约束带来来效率低下。。2、治理结构的的特征决定了了企业文化的的特征。3、决定了企业业的改革试点点注定是表面面化和形式化化的。发展战略建议议书竞争优势与劣劣势因素优势劣势综合判断生产能力生产能力强攀钢资源支持产业结构不合理资产配置不合理产业独立性不强优势营销能力攀钢的特殊关系营销能力劣势劣势研发能力研发能力劣势劣势基础管理能力有较明确的计划有改革魄力的领导层组织机构不适应企业的发展需要偏劣势人力资源能力人力资源结构性失调缺乏系统的人力资源战略劣势财务状况财务状况良好优势体制因素如果顺利实施产权改革将大幅提升企业价值现阶段制约企业发展劣势发展战略建议议书核心竞争力核心竞争力定义现状描述持久性现阶段权重特殊关系specialrelationships除了保持与现有客户和供应商的良好关系之外，与要人、企业及政府保持良好关系可以获得那些没有这层关系就无法获得的良好的发展机遇。公司与攀钢集团的历史渊源及资源优势，仍是现阶段企业总公司的最核心竞争力。能力稀缺性强。但持久性未来面临攀钢辅业分离的影响。★★★★★优势资产privilegedassets优势资产是指那些难以复制并能为企业带来竞争优势的有形或无形的资产。基于与攀钢的资源关系及企业自身的努力，形成在某些产业的有形优势资产，如钢铁、资源综合利用。并形成如内部营销网络、品牌等无形资产能力稀缺性强。但持久性未来面临攀钢辅业分离的影响。★★★可增长技能growth-enablingskills在启动和保持增长中拥有很大的优势的技能。管理层对未来发展方向的洞察力和执行力。近年企业总公司的高速发展进一步证明了这种能力。持久★★发展战略建议议书内部能力提升升的方向因素提升方向迫切性配套方案生产能力产业重新定位产业结构重组在借助攀钢资源加速发展的同时提高产业的独立性★★★★★公司层战略建议书产业改革方案营销能力整合营销资源，制定营销战略★★研发能力加大研发投入，定位研发战略★★基础管理能力调整组织结构★★★★管理架构建议书人力资源能力员工身份转化，完善激励和约束机制，制定人力资源战略★★财务状况提高资本运营能力，提高资金使用效率★★体制因素分阶段实施产权改革★★★★★产权改革方案发展战略建议议书导读读战略需求战略制订与选选择战略分析公司战略外部环境分析析内部能力分析析子行业分析1、钢铁、资源源综合利用、、冶金原辅料料、环保、新新材料、化工工、机电行业业分析2、行业分析结结论发展战略建议议书钢铁行业作为为我国支柱产产业之一，我我国政府对钢钢铁企业寄寄予厚望，总总体钢铁行业业政策环境看看好小结政策对市场的的拉动作用明明显企业需要在成成本控制、技技术和服务提提升有利于钢铁行行业走向规模模化，提高总总体国际竞争争力普钢生产限产产：由于国内经济济出现投资局局部过热，政政府限制普钢钢企业上马政策的稳定性性和连续性：：国民经济增长长保持8-9％全国固定资产产投资和工业业生产投资稳稳定增长“十五”期间间，国家大型型项目的上马马国外投资：世界工厂－中中国生产基础设施施的建设新的钢材消费费领域的诞生生钢铁行业退出出壁垒大：投资大，历史史长，规模大大地方保护政策策技术改造和更更新将成为我我国未来钢铁铁行业洗盘过过程中的焦点点发展战略建议议书同时，我国为为钢铁行业的的下游行业的的发展，创造造宽松的政策策环境建筑行业2000年5月，成立了全全国钢结构专专家组，讨论论了国家建筑筑钢结构产业业“十五”计计划和“2010”年发展规划纲纲要及建筑钢钢结构工程技技术政策。专专家们提出将将建筑钢结构构归纳为高层层重型钢结构构、空间大跨跨度钢结构、、轻型钢结构构、钢---混组合结构、、住宅钢结构构五大类。“十五”期间应应以住宅钢结结构为发展的的重点。房地产行业持持续升温，区域性政府形形象工程。造船工业中国政府和业业界全力支持持发展造船工工业，使中国国造船企业最最近两年参与与国际市场竞竞争的势头变变得更加强劲劲，而且更明明确地提出了了市场竞争目目标。中国政政府有关部门门、企业和研研究机构最近近提出：“中中国造船工业业在今后5年内，在国际际市场上占有有的份额将达达到15％。”机械工业同时要攻克一一批关键技术术、培育一批批优势企业、、淘汰一批落落后设备。“十五”期间间，机械工业业将重点发展展重大技术装装备、汽车、、农业装备和和机械基础产产品等四大领领域；启示我国建筑业用用钢需求将稳稳定增长，而而且对质量的的要求较高造船工业的发发展，为我国国钢铁行业在在技术和工艺艺方面提出挑挑战，同时为为中厚板创造造了较为稳定定的市场空间间机械工业发展展中心的调整整和基础设施施的更新，对对钢铁行业的的发展起到连连锁拉动效应应发展战略建议议书同时，我国为为钢铁行业的的下游行业的的发展，创造宽松的政政策环境（续续）交通行业继续保持一定定的发展速度度把提高运输能能力与优化运运输结构紧密密地结合起来来努力提高交通通运输业的技技术装备水平平，管理水平平和服务水平平坚持以改革促促发展的方针针，加大交通通运输业以及及各种运输方方式的改革力力度汽车行业由于汽车工业业的发展与国国民经济的增增长呈强相关关性（两者的的相关系数高高达0.97），从长远来来看，我国未未来宏观经济济的持续增长长态势，将为为汽车工业迅迅速发展提供供良好的大环环境。国内汽车消费费持续升温。。与汽车行业相相关的产业，，比如交通、、能源等的发发展，国家给给予大力支持持家电行业中国家电行业业和国际发达达国家（美国国、日本）相相比起步较晚晚，从70年代以日本为为首的家电生生产商打进中中国市场后，，通过20年的发展，我我国家电生产产基本达到了了国际生产水水平，并且参参与国际竞争争我国家电行业业政府导向比比较小，竞争争一直自然或或不自然地遵遵循市场化机机制由于我国未来来5－10年内，国民经经济将一直保保持在8－10％地增长率，，而且不断刺刺激内需；加加入WTO在对我国家电电行业提出挑挑战的同时，，也大幅度拉拉动行业发展展发展战略建议议书随着我国经济济的发展和全全球一体化不不断加速，在在社会和自然环环境方面对钢钢铁行业要求求逐步提高国家对钢铁企企业的要求我国钢铁行业业经营国际化化创我国钢铁国国际品牌清洁生产，环环保经营理念念钢铁企业将如如何应对？大众和用户对对钢材的要求求更轻便更安全更环保寿命更长面临的挑战行业内和行业业间的重组设备、技术和和工艺的改进进产品档次的提提升面向国际市场场，参与国际际竞争发展战略建议议书未来的挑战主主要来自国际际厂商的进入入和国内厂商间间的竞争新轧等上市公公司在原材料料方面主要是是渠道少，操操作不规范，，未真正实现现市场化卖方威胁胁：我国煤炭炭和电力力能源供供应基本本能够满满足需求求，但在在未来如如经济持持续过热热将会对对钢铁行行业的盈盈利造成成威胁；；我国铁矿矿石储备备不足，，可能会会出现进进口的需需求国外铁矿矿石供应应商集中中度较高高潜在进入入者威胁胁：国外厂商商进入中中国，寻寻求合作作或独立立建厂由于低技技术含量量、低附附加值的的钢材结结构性过过剩，国国家限制制上马未来竞争争主要来来自于国国际厂商商，而且且冲击相相对较大大竞争分析析我国钢铁铁企业集集中度不不高产品以中中档为主主，结构构上总体体过剩，，高档产产品空白白；主要的竞竞争对手手武钢、、宝钢、、舞阳钢钢铁、沙沙钢和首首钢。国国外竞争争对手主主要是日日本、韩韩国和俄俄罗斯钢钢铁厂商商。买方威胁胁：普通钢材材总体结结构性过过剩，生生产普通通钢材的的企业利利润空间间不断缩缩小；WTO要求国家家面向国国际放开开中国钢钢铁市场场，需求求方有更更多的选选择；产品档次次直接决决定钢铁铁企业的的利润空空间随着全球球经济一一体化，，替代品品的威胁胁将不断断加剧替代品威威胁：目前，用用户在材材料的选选择中主主要关心心更轻、、更安全全、更环环保、寿寿命长的的材料；；主要替代代品来自自于铝合合金和镁镁合金；；新轧钢由由于产品品结构档档次低，，侃价能能力将不不断弱化化发展战略略建议书书目前我国国钢材消消费产品品结构以以普通建筑筑用钢如如棒材、、线材等等为主发展战略略建议书书钢材产品品结构逐逐步向高高技术含含量和高高附加值值的产品品过渡根据钢铁铁工业第第十个五五年计划划发展目目标展望望，在今今后的五五年中，，中国的的钢铁工工业将进进一步进进行结构构调整，，集中力力量解决决目前市市场短缺缺的钢材材品种，，主要是是：热轧薄板板冷轧薄板板镀锌板镀锡板不锈板冷轧硅钢钢中厚板等等品种其中：板板带钢材材的需求求和生产产增长较较大。板板带需求求与1990年相比，，增长10%，生产量量增长5%；预计到到2005年，板带带需求比比例将达达到44%。发展战略略建议书书制造业的的发展将将直接拉拉动我国国钢材消消费用量量的迅猛猛增长我国家电电和汽车车一样，，是主要要的冷轧轧板消费费行业之之一；我我国家电电用钢材材主要的的消费用用户有电电冰箱、、洗衣机机、空调调器等生生产厂家家；根据据中国家家用电器器协会统统计数字字，上述述三个领领域，我我国已经经成为国国际生产产大国，，我国每每年产量量占世界界同类产产品产量量比例如如下：电电冰箱：：16％、洗衣衣机：24％、空调调器：30％发展战略略建议书书结论：钢铁行业业未来需需求呈增增长趋势势，适合合加大投投入：；维持地位位选择细分分市场大力投入入减少投资资选择细分分市场专门化集中于竞竞争对手手盈利业业务，或或放弃专门化，，谋求小块市场场份额尽量扩大大投资，，谋求主导导地位市场细分分以追求求主导地地位专门化，，突出优优势产品品低高业务实力力低高产业吸引引力中中发展战略略建议书书轧钢产业业SWOT分析SO（优势与与机会））战略优势

机会S1-Ⅲ级螺纹钢深受市场认可；S2-短期内可继续依靠攀钢资源优势。O1-在西部大开发的形势下，本地及周边建筑钢材市场需求充足；O2-攀西地区经营半径内暂时没有强大的竞争对手。P1-大力开发生产Ⅲ级螺纹钢系列产品（O1—S1）P2-充分利用攀钢资源，进一步垄断攀西地区市场（O1、O2—S2）发展战略略建议书书WO（弱势与与机会））战略弱势

机会W1-产业规模有限，组织结构分散；W2-技术工艺和装备落后，大部分属于产业政策淘汰对象；W3-产品结构不合理，技术含量低、附加值低产品所占比重大；W4-坯料来源没有保证。O1-在西部大开发的形势下，本地及周边建筑钢材市场需求充足；O2-攀西地区经营半径内暂时没有强大的竞争对手。P1-加快淘汰低效能产业，集中力量做强效益和前景好的主业，重点发展建筑钢材业务（O1—W1、W2、W3）P2-加强与攀钢集团的合作，争取攀钢的支持，巩固上游供应商的关系（O1—W4）发展战略略建议书书ST（优势与与威胁））战略优势

威胁S1-Ⅲ级螺纹钢深受市场认可；S2-短期内可继续依靠攀钢资源优势。T1-凉钢（连铸连轧生产线）正式投产后，企业公司（多火成材）缺乏竞争力；T3-西南几家大型建筑钢材生产企业扩能后，其产品会冲击攀西及周边市场。P1-在争取攀钢支持的同时，积极发展独立的上游供应链P2-增强核心产品，如Ⅲ级螺纹钢的市场竞争力，树立名牌形象；建立竞争对手进入的客户关系壁垒（T2、O3—S1）发展战略略建议书书WT（弱势与与威胁））战略弱势

威胁W1-产业规模有限，组织结构分散；W2-技术工艺和装备落后，大部分属于产业政策淘汰对象；W3-产品结构不合理，技术含量低、附加值低产品所占比重大；W4-坯料来源没有保证。T1-凉钢（连铸连轧生产线）正式投产后，企业公司（多火成材）缺乏竞争力；T3-西南几家大型建筑钢材生产企业扩能后，其产品会冲击攀西及周边市场。P1-调整产业结构，重点发展技术含量高、附加值高的产品（T2—W1、W2、W3）P2-有针对性地扩大产能发展战略略建议书书能源节约约与资源源综合利利用，是是保证国国家经济济安全和和长远发发展的重重大战略略措施目前，我我国主要要矿产资资源人均均占有量量不足世世界平均均水平的的一半；；如不采取取积极有有效的措措施，到到2020年，我国国对国际际石油市市场的依依存度将将达到50%左右；我国人均均用电量量只有1038千瓦时，，仅相当当于发达达国家的的1/10。发展战略略建议书书税收优惠惠增值税优优惠：企业生产产的原料料中掺有有不少于于30%的煤矸石石、石煤煤、粉煤煤灰及其其他工业业废渣生生产的建建材产品品，免征征增值税税。企业利用用废液(渣)生产的黄黄金、白白银，免免征增值值税。废旧物资资回收经经营企业业增值税税实行先先征后返返70%的政策所得税优优惠：企业利用用废水、、废气、、废渣等等废弃物物为主要要原料进进行生产产的，可可在5年内减征征或者免免征所得得税。固定资产产投资方方面调整整税收政政策：资源综合合利用项项目固定定资产投投资方向向调节税税实行零零税率。。……国家鼓励励资源综综合利用用，出台台了相关税收收优惠政政策发展战略略建议书书资源综合合利用规规模不断断扩大，，水平逐逐年提高高发展战略略建议书书钢铁渣开开发利用用现状我国钢铁铁渣堆弃弃量约3亿吨，占占地3万亩。2002年全国钢钢铁渣的的产生量量总计约约为8389万吨，平平均利用用率约为为60％。1.高炉矿渣渣2002年，我国国高炉矿矿渣约为为5909万吨，利利用率约约为75％。2.钢渣2002年，我国国钢渣产产生量约约为2480万吨，利利用率为为36％。高炉矿渣渣为70﹪钢渣30﹪发展战略略建议书书冶金渣的的应用十十分广阔阔冶金渣渣钢渣铁铁冶炼生生铁或加加工钢坯坯利用高炉炉渣提取取稀有金金属利用冶金金渣生产产水泥、、地面砖砖、铺路路沙等建建筑材料料。发展战略略建议书书结论：国国家鼓励励行业发发展，公公司资源源优势明明显,适合作为为主导产产业重点点扶持发发展：；维持地位位选择细分分市场大大力投入入减少投资资选择细分分市场专门化集中于竞竞争对手手盈利业业务，或或放弃专门化，，谋求小小块市场场份额尽量扩大大投资，，谋求主导导地位市场细分分以追求求主导地地位专门化，，采取购购并策略略低高业务实力力低高产业吸引引力中中发展战略略建议书书资源综合合利用行行业SWOT分析SO（优势与与机会））战略优势

机会S1-产业基础较好，积累比较丰富的经验；S2-具有较强的市场主导地位。O1-国家鼓励加大资源综合利用；O2-企业公司获得废旧物资回收经营权。P1-具有比较好的政策、资源条件，也富有行业经验，可以将该行业树立为今后重点发展的产业（O1、O2—S1、S2）发展战略略建议书书WO（弱势与与机会））战略弱势

机会W1-产品档次不高；W2-冶金渣提取稀有金属的技术尚不成熟；W3-人员包袱重；O1-国家鼓励加大资源综合利用；O2-企业公司获得废旧物资回收经营权。P1-加强技术研发，提高产品技术含量（W1）P2-优化人才结构，内部改革以分流无效人员，增加技术型人才（W1、W2）发展战略略建议书书ST（优势与与威胁））战略优势

威胁S1-产业基础较好，积累比较丰富的经验；S2-具有较强的市场主导地位。T1-攀钢内部存在同业竞争；T2-攀钢技术进步使得废弃资源量减少。P1-结合自身的产业和市场优势，增强企业的核心竞争能力（T1—S1、S2）P2-逐步减少对攀钢的资源依赖程度（T2）发展战略略建议书书WT（弱势与与威胁））战略弱势

威胁W1-产品档次不高；W2-冶金渣提取稀有金属的技术尚不成熟；W3-人员包袱重；T1-攀钢内部存在同业竞争；T2-攀钢技术进步使得废弃资源量减少。P1-对内进行改革，对外寻求合作（T1、T2、T3—W1、W2、W3）发展战略略建议书书冶金原辅辅料——世界铁矿矿石消费费呈增长长势头进入二十十一世纪纪，世界界铁矿石石消费呈呈增长势势头，但但价格波波动和海海运费起起伏，使使产量也也有起落落。发展战略略建议书书世界铁矿矿石海上上贸易量量逐年上上升澳大利亚亚、巴西西以及印印度、南南非等出出口国主主宰着全全球铁矿矿石的海海上贸易易36﹪35﹪9﹪5﹪4﹪11﹪发展战略略建议书书中国铁矿矿石资源源开发2002年，全国国铁矿企企业达到到3867个：其中中大型34个，中型型43个，小型型1407个，群采采小矿2383个。发展战略略建议书书中国铁矿矿石近几几年进口口量剧增增我国未来来几年原原钢产量量还将大大幅度增增加，进进口铁矿矿石需求求也会随随之增加加我国进口口铁矿石石的主要要流向长江流域域的钢铁铁企业，，该地区区运输方方式以水水运为主主，是目目前进口口铁矿石石运输条条件最好好的区域域。２０００２年年，区域域内共接接卸及二二程转运运进口铁铁矿石４４１０００．３万万吨，占占全国进进口总量量的３５５．４％％，共有有２２家家钢铁企企业使用用进口铁铁矿石；；长江以北北区域共共有１００家港口口接卸进进口铁矿矿石，２２００２２年进口口５４７７６．２２万吨，，占全国国总进口口量的４４７．３３％，共共有约６６３家钢钢铁企业业使用进进口铁矿矿石，沈沈阳、北北京、济济南铁路路局承担担进口铁铁矿石的的铁路运运输；；长江以南南区内共共有６家家港口接接卸进口口铁矿石石，２０００２年年进口１１９９８８．４万万吨，占占全国总总进口量量的１７７．３％％，共有有１９家家钢铁企企业使用用进口铁铁矿石，，上海、、广州、、柳州铁铁路局承承担进口口铁矿石石的铁路路运输。。西部钢铁铁企业直直接进口口铁矿石石比较困困难！发展战略略建议书书我国铁矿矿石的特特点我国是世世界上铁铁矿资源源总量相相对丰富富的国家家，但人人均资源源量偏低低，可供供开发利利用的资资源短缺缺，资源源品质较较差，贫贫矿多富富矿少，，中小型型矿多大大型特大大型矿少少，多金金属矿较较多，矿矿石类型型复杂，，竞争能能力弱。。由于钢铁铁工业的的快速增增长对铁铁矿资源源消耗的的大幅度度增加，，地质勘勘查新增增储量低低于消耗耗储量，，以及一一大批国国有大中中型矿山山进入晚晚期开采采阶段，，使我国国铁矿资资源供给给形势日日趋严峻峻，供给给缺口日日益增大大，进口口数量快快速增长长。我国后备备铁矿资资源潜力力不大，，储量增增长速度度已经滞滞后于消消耗速度度，保有有储量总总体呈下下降趋势势。发展战略略建议书书我国生铁铁产量20年来增产产近四倍倍1995年我国生生铁产量量为10529.27万吨是1985年4383.8万吨的2.4倍；2003年我国生生铁产量量为22000万吨是1998年10529.27万吨的1.8倍发展战略略建议书书结论：冶冶金原辅辅料行业业有一定定发展空空间，适适合保保持稳定定经营，，寻求更更大的市市场份额额：；维持地位位选择细分市场场大力投入减少投资选择细分市场场专门化集中于竞争对对手盈利业务务，或放弃专门化，谋求求小块市场份份额尽量扩大投资资，谋求主导地位位市场细分以追追求主导地位位专门化，采取取购并策略低高业务实力低高产业吸引力中中发展战略建议议书冶金原辅料行行业SWOT分析SO（优势与机会会）战略优势

机会S1-信誉良好，工艺成熟，质量有保证；S2-资金实力远远超过个体经营者；S3-熟悉冶炼工艺，能切实为（集团）公司解决问题。O1-攀钢主线需要可靠、稳定的原料；O2-个体经营者的信誉不足。P1-继续维持良好信誉，把企业规模进一步扩大（O2—S1、S2）P2-巩固攀钢市场，寻求集团以外的市场机会（O1—S3）发展战略建议议书WO（弱势与机会会）战略弱势

机会W1-产品档次不高；W2-组织结构较为分散；W3-（非市场）竞争手段难以与个体经营者抗衡。O1-攀钢主线需要可靠、稳定的原料；O2-个体经营者的信誉不足。P1-深化企业内部改革，建立灵活的决策机制和内部激励机制（W2、W3）P2-根据市场需求，调整产品结构，保证稳定的服务水平和良好的信誉（O2-W1、W3）发展战略建议议书ST（优势与威胁胁）战略优势

威胁S1-信誉良好，工艺成熟，质量有保证；S2-资金实力远远超过个体经营者；S3-熟悉冶炼工艺，能切实为（集团）公司解决问题。T1-非市场竞争行为大量存在；T2-产业政策日益严格。P1-利用与攀钢的独特关系，压制其他行业经营者（T1—S3）P2-规范企业内部运作，提高企业技术水平（T2）发展战略建议议书WT（弱势与威胁胁）弱势

威胁W1-产品档次不高；W2-组织结构较为分散；W3-（非市场）竞争手段难以与个体经营者抗衡。T1-非市场竞争行为大量存在；T2-产业政策日益严格。P1-提高工艺水平，进一步压缩个体经营者的生存空间（T1、T2—W1、W2、W3）发展战略建议议书水质污染防治治设备45%大气污染防治治设备产值41%噪声与振动控控制设备6.5%固体废物处理理设备5.5%环境监测仪器器2.0%2000年环保机械产产品产值构成成2000年全国环保产产业总产值1080亿元。其中，，环保机械产产品产值300亿元，占27.8％；环保机械产品品年制造能力力250多万台（套））。环保机械械生产企业有有4000多家，事业单单位300多家；预计“十五””期间，产值值年增长速度度将超过15%，到2005年环保产业总总产值将达到到2000亿元。行业发展状况况国家环保政策策的陆续出台台和环境治理理力度的逐步步加大，促进进了环保机械械行业的高速速发展。发展战略建议议书十五”期间我我国环保产业业的投资将达达７０００多多亿元，收入入总额将近１１．１万亿元元，环保产业业前景广阔。。作为一个典典型的政策主主导型行业，，国家环保政政策将使环保保行业成为有有利可图的新新兴产业。“八五”至““十五”期间间投资增长趋趋势图单位：亿元十多年来我国国经济保持高高速增长的同时，，环保投资总总额占GDP的比例也逐年年提高。从“七五”期期间的０.７％上升到“八五”期期间的０.８％，“九五”期间间首次突破１１％。到２００５年年这一比例将将升到１.３％。发展战略建议议书城市生活垃圾圾处理：我国城市生活活垃圾日产生生量为28．6万吨，且以7％左右的速度度增加。据统统计，全国历年的垃垃圾存量已达达60多亿吨，侵占占土地面积5亿平方米。城市污废水处处理：2002年，我国每日日排放量为10986万立方米，有51％来源于城市市，地表水水体污染也主要来自自工业和城市市生活排放的的废水。粉尘污染控制制：我国有近2亿千瓦火电厂厂及钢铁、有有色、化工、建建材行业近50万台工业锅炉炉、18万台工业窑炉需要进行行二氧化硫治治理。当前垃圾处理理机械化作业业水平低、效率低，，急需大量技技术含量高的垃圾处处理设备。国务院指出：：“十五”期期间，中国所所有城市都必必须建设污水水处理厂。为为此，国家要要投入巨资，，新建1000多家城市污水水处理厂，商机机巨大。目前引进国外外先进粉尘污污染控制设备备成本太高，，但在我国机机械制造产业业中却还是空空白。粉尘处处理设备将成成为一个大市市场。从现在起到2010年，我国环境境治理的力度度仍将持续加加强，为环保保行业的发展展提供了空前前广阔的市场场。发展战略建议议书“十五”期间间，水污染治治理投资将达达到2500亿元，占投资资总额的39%，大气污染治治理投资2800亿元，占投资资总额的40%，二项合计占占到总投资额额的79%；2005-2010年期间，我国国水污染治理理投资将达到到3800亿元，较“十十五”期间增增长52%；按国家“十五五”环保规划划，城市污水水处理率将由由2000年的15%提高至2010年的50%；“十五”期间国家环保投资分项比例环保产业发展展趋势表明：：以城市污水水和大气污染染治理为代表表的新市场增增长点正在形形成。资料来源：中国资讯行大气污染治理水污染治理39%40%7%13%1%发展战略建议议书2002年9月10日，国家计委委、建设部、、国家环保总总局联合出台台了《关于推进城市市污水、垃圾圾处理产业化化发展的意见见》，制定了关于于城市污水治治理产业中的的收费、生产产用电、建设设用地以及税税收方面的优优惠政策。优惠的生产用用电：划拨的建设用用地：减免的税收政政策：新政策规定所所有城市在2003年年底前将开开征污水处理理费；所征收的污水水处理费不但但将保证城市市污水处理厂厂的运营成本本，而且将保保证合理的投投资回报；城市污水处理理生产用电按按当地优惠用用电价格执行行；新建城市污水水处理厂项目目建设用地将将按国家行政政划拨方式提提供；根据地区不同同，城市污水水处理企业享享受3年免交企业所所得税，环保保设备免交产产品增值税的的优惠政策；；国家环保政策策积极支持城城市污水处理理产业的发展展。稳定的收入来来源：发展战略建议议书环保机械的重重点骨干企业业少、专业企企业少、规模模小、生产集集中度低。96％的环保企业业属于小型企企业，难以扩扩大市场份额额，无法取得得规模效益。。生产结构不合理企业的设计手手段、设计能能力、设计水水平相对落后后。燃煤电厂厂烟气脱硫、、城市垃圾处处理、城市生生活污水处理理和高浓度有有机废水治理理等重点领域域开发不足，，而一般产品品供大于求，，有的还存在在重复生产。。技术基础薄弱弱，自主开发发能力差产品质量不理想产品标准化、、系列化、成成套化水平低低、质量保证证体系不健全全。许多企业业缺少技改投投入，其工装装水平，检测测手段都难以以保证产品质质量。环保市场开放放以后，关键技术和大大型成套设备备将成为外资资企业争抢的的重点，相当当一部分技术术落后、产品品质量低劣的的中小型企业业，由于缺乏乏竞争力，将将会被国外的的先进技术逐逐出市场。大多数企业竞竞争力差环保产业的广广阔市场前景景为环保机械械行业提供了了商机，但我我国目前环保保机械行业的的发展与其他传统机机械行业相比比，市场竞争争力还比较差差。发展战略建议议书为实现“十五五”规划提出出的目标，国国家将采取以以下政策措施施加强领导，建建立目标责任任制完善法规，加加强执法，加加大政府监管管力度鼓励公众参与与生态建设和和环境保护运用价格、收收费和税收手手段，发挥市场的调调节作用拓宽资金渠道道，保证生态态环境投入的的增长将生态建设与与扶贫开发进进一步结合起起来，实现贫困地区区经济、社会会和生态环境境协调发展推行清洁生产产，发展