政府采购评审评标工作的公司培训

政府采购评审评标工作

的理论和实践

(公司专用）

许正兴

2009年06月成都成都电子科技大学计算机学院

顾问中国采购与招标网专家库

专家四川省人民政府专家库

专家四川省政府采购评审专家库

专家成都市信息办信息项目专家库

专家四川省建设工程设备招标中心

专家四川省公安厅安防工程专家库专家四川省电子工程学会专家库专家四川省计算机用户协会副秘书长四川省计算机学会资深顾问四川省石油局计算中心前主任九三学社四川省委联络委员会3目录一.<政府采购>总则二.评审委员会和评审专家三.评标办法废标及其他四.评审工作程序

4四川省政府采购评审专家指南一.<政府采购>总则1.什么是政府采购各级国家机关,事业单位和团体组织---使用财政性资金采购依法制定的集中采购:目录以内的,或者限额标准以上的---货物,56工程和服务的行为.2.遵循的基本原则:公开透明;公平竞争;公正诚信.3.政府采购适用的法律法规:现阶段主要执行文件(1)中华人民共和国颁发的:

7<采购法>,<招标投标法>,<合同法>,<行政复议法>,<行政诉讼法>,<行政处罚法>;(2)中华人民共和国财政部令:第18号<政府采购货物和服务招标投标管理>2004/9/118第19号<政府采购信息公告管理办法>2004/9/11第20号<政府采购供应商投诉管理办法>2004/9/11第31号<政府采购代理机构资格认定办法>2006/3/19(3)财政部,监察部财库发布实施:[2003/11/17实施)1’.<政府采购评审专家管理办法>[2003]119号2’.<集中采购机构监督考核管理办法>[2003]120号104.政府采购活动的流程:编制预算~采购计划~提出申请~确定采购方式~发布信息~实施采购~签定合同~履约验收~资金支付~采购文件存档.

115.政府府采购的的监督管管理部门门是各级人民民政府财财政部门门6.政府府采购方方式有6种:(1)公公开招标标---它是政政府采购购的主要要方式式.招招标机机构以以招标公公告的的方式式,邀邀请不不特12定的供供应商商投标标采购购的方方式.适用于于:政政府集集中采采购目目录及及采购购限额额标准准.并并至少少有三三家符符合投标资资格的的供应应商参参加投投标.(2)邀请请招标标------以投标标邀请请书的的方式式邀请请特定定13供应商商进行行投标标的采采购方方式:1’具具有特特殊性性,只只能从从有限限范围围的供应应商处处采购购;2’公公开招招标的的费用用占采采购项项目的的总价值值比例例过大大.时时间过过紧.(邀请请三家家以上上至少少三家家供应应商参参加投投标)14(3)竞争争性谈谈判-------(打打/不不打分分)1’.招标标后没没有供供应商商参加加投标标,没有合合格标标的(均已已废,或流流标),重新招招标未未能成成立的的(种种种原原因））2’技技术复复杂性性质特特殊,不能能详细细确定技技术规规格和和要求求的(很粗粗);153’招招标所所用时时间不不能用用户紧紧急需要;4’事事先无无法确确定价价格总总额的的.(由采采购单单位和和专家家组成成谈判判小组与与符合合要求求的不不少于于三家家的供供应商商进行行谈判判确定定成交交人)16(4)采取取单一一来源源方式式的采采购----1’只只能从从唯一一供应应商处处采购购的;2’发发生了了不可可预见见的紧紧急救救灾不能从从其它它供应应商处处采购购的;3’为为了保保证与与原有有项目目的一一致性,或或技术术,服服务配配套的的要求求,17需要继继续从从原供供应商商处添添购,且添购资资金总总额不不超过过原合合同采购金金额10%.(5)询价价----1’成成立由由采购购人专专家组组成三三人以上单单数的的询价价小组组;(专家家人数数占2/3)182’确确定不不少于于三家家合格格的询询价供应商商;3’询询价小小组要要求询询价供供应商商一次报出出不得得修改改的价价格;4’询询价小小组根根据采采购人人的需需求,质量量,服务相相等且且价格格最低低的原原则确确定成成交供应应商.并将将结果果通知知所有有被询询价未成交交的供供应商商,可可以增增加打打分.(6)国务院院政府府采购购监督督管理理部部门认认定的的其它它采购购方式式.-----------(数额额在300万以以上谈谈判小小组,询价价小组组成员员中专专家人人数应应当为为三人人以上上)1919二.评评审专专家和和评审审委员员会201.评审专专家资资格的的认定定(1)凡符符合:财政政部,监察察部<政府府采购购评审审专家家管理理办法法>第第八条条第九九条规规定的的在职职和退退离休休人员员均可可向以以下部部门提提出申申请(自我我推荐荐):财政部部门采采购人人所所在在单位位采购代代理机机构本本行业业专家家推荐荐(2).初初审符符合条条件的的:参参加财财政厅厅统一一21组织的的政府府采购购相关关法律律法规规等有关关的培培训和和考试试.(3).经经考试试合格格认定定符合合评审审专家家条件的的,颁颁发<政府府采购购评审审专家家资格证证>纳纳入省省政府府采购购评审专家家库统统一管管理.22(4).政政府采采购评评审专专家的的具体体条件件:较高业业务素素质良良好的的职业业道德德能够:客客观公公正廉廉洁自自律遵纪守守法相关领领域工工作满满8年年本科(含本本科)以上上学历历高级职职称(或具具有同同等专专业水水平)23精通专专业业业务,熟熟悉产产品情情况在其专专业领领域享享有一一定声声誉熟悉政政府采采购,招标标投标标法律律法规规能胜任任政府府采购购评审审工作作本人愿愿意以以独立立身份份参加加政府府采购购评审审工作作,并并接受受财政政部门门监督督管理理.24没有违违法乱乱纪不不良记记录接受财财政部部门要要求的的其他他条件件.*本科科学历历,高高级职职称,从事事相关关领域工工作满满8年年等三三条未未能达达到,但其他他条件件能满满足,经财财政部部门审核后后,认认定为为评审审专家家.*252.评评审专专家如如何产产生:(1)一般般项目目从政府府采购购评审审专家家库中中随机抽取取方式式确定定评审审专家家.(2)技术术复杂杂,专专业性性要求求很高高的项目,专家家库随随机抽抽取的的方式式26不能满满足需需要的的,可可采用用选择择性方式抽抽签确确定专专家(候选选人:需要要,2:1),并报报财政政部门门备案案.3.评评审委委员会会(1)政政府府采购购评审审委员员会是是依法法组建的:评标标委员员会,谈判判小组组,询询价27小组.政府府采购购评审审委员员会由由:采购人人代表表,专专家(技术术,经经济)组成(专专家人人数占占2/3).(2)评审审委员员会人人数与与采购购数量量金额的的规定定:1’评评标委委员会会成成员员人数数为五五人28以上单单数(300万万元以以上的的且技技术复复杂的的,评评审人人数应应当五五人以以上单单数)(以上上为公公开招招标,邀请请招标标)2’竞竞争性性谈判判小组组,单单一来来源采采购小组组,询询价价小组组:成成员人人数应应为三人人以上上单数数.数数额在在300万万元29以上的的评审审人数数应当当是五五人以以上单单数数.(3)政府府采购购评审审委员员会的的职责责:1’审审查投投标文文件.2’进进行评评审,并承承担个个人责责任.3’根根据需需要可可以要要求供供应商商作出出书面面解释释和澄澄清.304’推推荐中中标,成交交供应应商名名单,或者者受采采购人人委托托按照照事先先确定定的办法法直接接确定定中标标,成成交供供应商.评评审报报告的的起草草.314.政府府采购购评审审专家家库(1)省政政府采采购评评审专专家库库由省财财政厅厅根据据实际际统一一建建立政政府采采购评评审专专家库库,并负责责专家家库的的维护护和管管理.32(2).抽抽取确确定政政府采采购评评审专专家.1’设设置抽抽取专专业,填写写回避避条件件锁定时时间,随机机抽取取.2’开开标当当天抽抽取专专家,特殊殊情况况不超过过两天天.333’办办理专专家抽抽取事事宜:采购购人纪纪检监监察人人员,采购购人(或采采购代代理机构)专家家抽取取人员员必须须到场场.4’参参与专专家抽抽取人人员:出示示介绍绍信,身身份证证,<…申申请表表>,<……回避避单位表表>.345’抽抽取,监督督,通通知专专家候候选人人(集合合时间间和地地点).6’评评审专专家的回避避条件件近三年年内-----本人,配偶偶,直直系亲亲属在在供供应商商中任任职或或当顾顾问35与供应应商发发生过过法律律纠纷纷.评审委委员会会中,同一一任职职单位位专家家不得得超过过二名名.参与本本项目目采购购文件件的编编制与与项目论论证的的专家家.367’专专家抽抽取后后应打打印:<省政政府采采购评评审专专家抽抽取结果记记录表表>并并装入入特制制的专专用信封封(密密封,加盖盖骑缝缝章)现场场37(3)对评评审专专家的的检验验和复复审.1’专专业水水平,执业业能力力.2’是是否掌掌握和和熟悉悉政府府采购购法律律383’是是否能能严格格遵守守客观观公正正等职业道道德规规范.4’本本人是是否有有违反反不良良记录录.395’财财政部部门认认为:不能能胜任任评审审工作的的,本本人提提出不不再担担任评评审工作作申请请的.财政政部门门可以以随时时办办理理停停止止从从事事政政府府采采购购评审审工工作作的的有有关关事事宜宜.三.评评标标办办法法,废废标标及及其其他他货物物和和服服务务招招标标采采购购的的评评标标办办法法有有以以下下三三种种:1.<最最低低评评标标价价法法>该该法法适适用用于于:标准准定定制制商商品品,及及通通用用服服务务项项目目.即在在全全部部满满足足招招标标文文件件实实质质性性40要求求前前提提下下依依据据统统一一的的价价格格要要41素,评评定定最最低低报报价价.以以提提出出最最低低报报价的的投投标标人人作作为为中中标标候候选选供供应应商或或中中标标供供应应商商的的评评标标方方法法.2.<综综合合评评分分法法>综综合合评评分分的的主主要要因因素素是是:价价格格,技技术术,财财务务状状况况,信信誉誉,业业绩绩.服服务务,响响应应程程度度,确确定定评评分分加加权权.42综合合评评标标法法中中的的价价格格分分统统一一采采用用低低价价优优先先法法计计算算,即即满满足足招招标标文件件要要求求且且投投标标价价格格最最低低的的投投标标报报价价为为评评标标基基准准价价其其价价格格分分为为满满分分.其其他他投投标标人人的的价价格格分分统统一一按按照照下下列列公公式式计计算算:43投标标报报价价得得分分=(评评标标基基准准价价/投投标标报报价价格格)x价价格格权权数数x100.443.<性性价价比比法法>商商值值最最高高,即即为为中标标候候选选供供应应商商或或者者中中标标供供应应商商.各供供应应商商的的商商值值计计算算:商值值=（（因因素素1x权权1+因因素素2x权权2+…….因素素nX权权n)/供供应应商商报报价价格格454.联联合合体体投投标标(废废标标率率高高)(1)两两个个以以上上自自然然人人或或法法人人可可以以组成成一一个个联联合合体体,以以一一个个供供应应商商的的身身份份参参加加政政府府采采购购.(2)向向采采购购人人提提交交联联合合协协议议:载载明明联联合合体体各各方方承承担担的的工工作作和和义义务务.46(3)一一旦旦中中标标,联联合合体体各各方方应应共共同同与采采购购人人签签订订采采购购合合同同,就就合合同同约定定的的内内容容,承承担担连连带带责责任任.(4)联联合合体体各各方方至至少少有有一一方方符符合合采购购人人规规定定的的投投标标条条件件.(5)联联合合体体各各方方之之间间应应签签订订共共同同47投标标协协议议,明明确确约约定定联联合合体体各各方方承担担的的工工作作和和相相应应的的责责任任.与与投投标标文文件件一一并并提提交交招招标标采采购购单单位位.(6)联联合合体体各各方方签签订订共共同同投投标标协协议议后后,不不能能再再以以自自己己的的名名义义单单独独在同同一一项项目目中中投投标标,也也不不能能组组成成48新的的联联合合体体参参加加同同一一项项目目投投标标.5.无无效效投投标标.在初初审审(<资资格格性性>,<符符合合性性>)时时,投标标文文件件属属下下列列情情况况之之一一者者,按按无效效投投标标处处理理:(1)应应交交未未交交投投标标保保证证金金的的;49(2)投投标标文文件件未未:密密封封,签签署署,盖盖章章的的;(3)不不具具备备招招标标文文件件中中规规定定的的资资格格要求求的的(如如营营业业执执照照中中…………);(4)不不符符合合法法律律法法规规和和招招标标文文件件中中规定定的的其其他他实实质质性性要要求求的的(硬硬指指标标).50评审审委委员员会会成成员员在在对对投投标标人人进进行行独独立立资资格格性性审审查查后后,应应再再进进行行集集体体复复议议.投投标标人人只只有有在在资资格格性性审审查查通通过过后后,才才能能进进行行符符合合性性审审查查.此此阶阶段段为为独独立立评评审审.6.废废标标在招招标标采采购购中中,出出现现下下列列情情况况之之一的的,应应以以废废标标:(1)符符合合招招标标条条件件的的供供应应商商不不足足三家家的的;(2)对对招招标标文文件件作作实实质质性性响响应应的的供应应商商不不足足三三家家的的;5152(3)出出现现影影响响采采购购的的违违法法,违违规规行为为(例例);(4)投投标标人人的的报报价价超超过过了了采采购购预预算(应应该该避避免免);(5)因因重重大大变变故故,采采购购任任务务取取消消的的.参加加投投标标的的供供应应商商不不足足三三家家的的除(5)外外,招招标标采采购购单单位位应应该该53报告告市市,自自治治州州以以上上的的人人民民政政府府财政政部部门门.财政政部部门门可可按按以以下下原原则则处处理理:1’’招招标标文文件件没没有有不不合合理理条条款款,招招标程程序序符符合合规规定定的的可可以以改改为为:竞争争性性谈谈判判;询询价价;单一一采采购购方方式式采采购购.542’’招招标标文文件件有有不不合合理理条条款款,程序序不不符符合合规规定定的的废废标标责成成采采购购单单位位重重新新招招标标(例例).四.评评审审工工作作程程序序:1.采采购购项项目目采采用用招招标标方方式式的的(1)推推选选产产生生评评标标委委员员会会主主任任(2)初初审审1’’资资格格性性审审查查2’符符合性性审查查5556(3)解释释,澄澄清有有关问问题(政策策性强强有申缩缩性,技术术,商商务,经济济)1’招招标文文件:表述述不明明确,或需需要57说明的的其他他问题题,可可提请请招标标单位位书面面解释释说明明.2’投投标文文件:含义义不明明确,同类类问问题表表述不不一致致,文文字和和计算算错错误.评标标委员员会可可以以以书面面形形式(评标标委员员会主主任签签字)要求求投标标人作作出必必要的的---书书面澄澄清,说明明,纠纠正.58(4)比较较和评评价:按照照招标标文件件规定的的方法法和标标准对对:““初初审””合格的的投标标文件件进行行商务务,技技术评估,综合合比较较和评评价(95+5).(5)推荐荐中标标候选选供应应商(1-3)59（6））编写写评审审报告告评标报报告由由评标标委员员会全全体成成员签签字确确认.602.采采购项项目采采用竞竞争性性谈判判方式式的(与单单一供供应商商,同同)(1)推选选谈判判小组组组长长.(2)初审审.(3)谈判判1’按按照规规定条条件2’有有两次次报价价机会会61(4)推荐荐成交交供应应商.1’谈谈判结结束后后,要要求参参加谈谈判的的供应商商确认认:最最终的的技术术方案案,商务承承诺,最后后报价价(当当众宣宣布).2’谈谈判小小组进进行评评审.623’评评审工工作结结束后后,提提交书书面的的评审报报告,推荐荐成交交候选选供应应商,谈谈判小小组所所有成成员签签字确确认.3.采采购项项目采采用询询价方方式的的.63(1)推选选询价价小组组组长长.(2)初审审(3)要求求通过过初审审的供供应商商在一一定64时间内内一次次报出出不得得改变变的价价格.询价价小组组不得得与任任何一一家供供应商商就就其报报价进进行谈谈判.(4)询价价小组组完成成询价价工作作后,出具询价价评审审报告告,推推荐询询价供供应商商.询询价小小组全全体成成员签签字确确认.65采用竞竞争性性谈判判采购购方式式和询询价采采购方方式的的,应应当比比照最最低评评标价价法确确定成成交供供应商商;也也可以以加入采采用综综合打打分部部分(重要要).66以上是是理论论部分分第二部部分67实践部部分许正兴兴e.mail:xzxzx1934@163.com68这是我我七年年评标标工作作的点点滴体体会.通过近近450个个标(采购购标和和工程程标)的评评标,评审审工作作,基基本上上覆盖盖了招招投标标的全全过程程.专专业范范围属属:计计算机机应用用工程程(含含盖硬硬件,软件件,网网络,智能能化布布线,监控控,自自动化化,通通信等等),有部部分监监理标标.评评标包包括了了:公公开招招标,邀请请招标标,询询价,竞争争性谈谈判,比选选等.450个个标中中有80%是采购标标,评评标地地区大大部分分在四四川省省.69编写深深度是是讲看看结合合,便便于回回顾查阅和和参考考使用用.也也是个个人的的数据据库.如果果向大大家介介绍需需要3个半半小时时.本讲稿稿是评评标评评审工工作的的实践践总结结,可可以向向新参参加评评标评评审工工作的的专家家,从从事采采购工工作的的工作作人员员,监监督人人员作作个交交流和和介绍绍.不不当之之处请请不吝吝指正正.前言言70在评审审工作作中我我们认认真贯贯彻:<中华华人民民共和和国采采购法法><中华华人民民共和和国招招标投投标法法><政府府采购购货物物和服服务招招标投投标管理办办法><工程程建设设项目目货物物招标标投标标办法法><川府府发[2007]14号号文[2007]666号文文>98并结合合招投投标文文件进进行评评审工工作其目的的是达达到评评出:价格格低,性.价比比好的的设备备和材材料,和有有信誉誉有实实力的的投标标人和和原厂厂家.从而而节省省国家家开支支,降降低成成本.通过几几年评评审工工作积积累了了经验验,72吸取了了教训训,同同时也也遇到到了不不少问问题.为了了:提提高评评审质质量,避免免差错错,减少废废标,节省省采购购时间间和资资金,我们们进行行交流流,互互相切切磋,取长长补短短达到到共同同提高高的目目的.本材材料是是抛砖砖引玉玉,挂挂一漏漏万,不当当之处处请不不吝指指正.目录录73一.开开标时时的种种种情情况77二.评评审前前的准准备工工作80三.评评审中中的废废标和和中标标候选选人831.废废标标2.废废标/扣分分/澄澄清/有争争议的的几处处743.不不合格格投标标人/不能能接受受的/不得进入入等的的概念念和处处理方方法4.推推荐(或决决定)1-3名名中标标候选选人四.招招(投投)标标文件件的规规范化化971.投投标人人须知知752.商商务应应答表表3.关关于:预审审/资资格(质)审查查/技技术审审查4.附附录录5.统统一编编制目目录6.招招标文文件的的统一一格式式76五.评评标时时异常常情况况的处处理实实例102六.减减少废废标的的种种种办法法.1101.资资格先先审.2.充充分利利用澄澄清手手段.保护护评标标资料料.3.完完善招招标文文件,配合合监督督工作作.七.影影响打打分的的有关关内容容117一.开开标后后的种种种情情况771.迟迟到:参加加开标标后的的种种种纠葛葛.2.盖盖章,密封封的差差错:要现现场解解决.3.投投标文文件/招标标文件件一字字之误误.4.投投标文文件:必须须是不不可拆拆的.5.标标书以以外的的材料料一律律不接接受:78没有与与投标标人见见过面面的材材料;评分标标准;补充充材料料等(招标标人).投标文文件中中必须须的各各种资资料;各种解解释性性的补补充材材料;以澄清清的名名义:对评评标结结果有有影响响的材材料(投标标人).比比较确确定.796.公公证员员,现现场监监督必必须在在场.7.正正本,副本本数量量与规规定一一致.8.完完成开开标记记录:采购购名称称.包包括投标公公司.开标标金额额.联联系人人.电电话(经办办人.日期期.开开标地地点等等)二.评评审前前的准准备工工作801.核核对专专家证证明,评审审委员员会中中专家人人数占占2/3.2.避避嫌的的人必必须出出局:同单单位,用户户的上级级单位位人员员,参参加过过前期期工作作的,评审过过该标标的.3.评评审委委员会会的组组长选选举产产生,或81由招标标方指指定均均可.4.不不足三三家的的按流流标处处理(项目目,包段..,以最最小的的投标标单位位衡量量)5.招招标方方的书书面补补疑通通知(评标标前已公开开的)纳入入招标标文件件中.预算算:可可以公公开或或者不不公开开.826.专专家,业主主,监监督人人员要要有签签到记录,除评评审委委员会会人员员外,其余余人员一一律不不参加加评审审,打分分.监监督人人员必必要时时可以以提出出质疑疑.联联络员员有事事可出出入.三.评评审中中的废废标和和中标标候选选人831.废废标标:没有有交纳纳保证证金;缺缺签字字盖章(单位位公章章,法法人,委托托代理理人);存存在有有不可可接受受的条条款;不能能满足足带*的规规定要要求;突出出明确确:凡违反反上述述(或或下列列)条条款之之一的的按废标标处理理;特特别规规定必必须废废标84的(凡凡笼统统规定定:不不合格格投标标人;拒绝绝接受受等用用词,处理理不当当可能能引起起争议议或投投诉).注意:判判定废标标要与评评分规定定对照凡前后有有矛盾的的(既可可废标又又可扣分分)应及及时向上上级请示示.852.废标标/扣分分/澄清清,有争争议的几几处(1)签签章代替替签字(2)封封面:投投标文件件写成招招标文件件(3)投投标章,合同章章,代替替公章.(4)投投标人与与公章名名称有微微小差别:有限限责任公公司/有有限公司司.86(5)原原厂家授授权书是是复印件件.(6)各各种授权权书,服服务承诺诺书:采采用其它工程程的.处处理条款款含糊.(7)要要求提供供营业执执照正本本,但提提供供了:正正本加副副本(副副本没有有年审)87(8)承承诺词:完成日日期,付付款方式式按照“标书””要求办办理.(9)中中英文资资料不一一致(同同一产品品技术指标标不同).(10)要求提提供的资资料:正正在申办办中,或或者在签定合合同前已已经作废废.88(11)在没有有明确的的情况下下:做了了两个方方案;联联合投投标.(12)工作不不规范,产生误误导:评评标现场交保保证金;资质证证明在购购买标书书时提交交(或验验过),没有记记录(投投标文件件中缺资资质证明明文件).89（1）同同一厂家家，同一一产品同一型号号的设备备在投标标时如何何处理：废废标/选选留一/用小型型号/根据招标标文件/时先协协商(用户招标标代理必必须同意)903.不合合格投标标人/不不能接受受的/不不得进入等等的概念念和处理理方法一般有两两种:废废标和扣扣分.废废标必须须91明确:如如不能满满足带*的规定定;违反反其中一条条的.其其余以以扣分解解决.不可接受受的:一一般只是是笼统说说明,泛指内容容.在评评标实践践中,譬譬如:投投标标报报价超过过预算;92完成日期期不能满满足要求求;付款方式式招标方方不能接接受;报价维持持的周期期不能接接受;售后服务务不能满满足要求求;投标人自自行增加加的其它它条件;招标人无无法接受受的….等等.93特别要注注意的:用词必必须规范范:如完成日期期:合同同签订后后五个工工作日…….;完成日期期:合同同签订后后五个日日历日…….;不规范用用词:………….五天.94不得进入入:有些些招标文文件规定定在完成<符符合性审审查>后后,对合合格的投标人人先进行行技术打打分,小小于某个分分数不得得进入商商务评分分.技术分不不及格的的不属于于废标者者.954.推荐荐(或决决定)1-3名名中标候候选人通过<符符合性审审查>后后:(1)还还有3名名以上(含3名名)投标标人,可以继续续评标.(2)如如不够3名,应应以流标标处理.或请示上级级决定.96(3)招招标文件件可以规规定:只只确定一一名中标人人;或1-3名名中标候候选人.四.招(投)标文件件的规范范化971.投标标人须知知:以表表格形式式,放在在首页醒目易易找,内内容要求求:注册册资金;资质;授授权规定定;完成成日期;付款方方式;财务务.纳税税.服务务;本地地机构设设置;其它特殊殊要求等等.2.商务务应答表表:内容容,格式式如下----98名称称标标书要要求投投标情情况页页数数集成资质质信产产二级~一一级68注册资金金1000万万1500万万73………………………………………………..必须回答答的问题题,列表表说明,三个重重点地方方一定要要使用：：审查;必答;打分.993.附录录没有统一一规定的的内容.通常有有:原厂家产产品资料料;投标标人公司司概况;公司业绩绩材料(中标通通知,合合同,验验收);各种奖状状;会员员,成员员单位的的证书;100官方,半半官方机机构,外外企,私私人企业业,社团团,院校校,测试试,培训训单位颁颁发的结结业证,认证证证明,学学历.学学位,职职务,职职称证书书,各种种鼓励性性证件,成果奖奖,测试试报告等等.(有有招标文文件必须须的,有有投标人自行纳纳入的)内容多多,数量量大,不不宜放在正文文中,单单独列为为附件放放在最后后1014.统一一编制目目录.相当多的的投标文文件,目目录与内内容的“页码””不一致致,增加加了评标标的寻找找时间,容容易造成成遗漏,而且标标书又是“可可拆”的的有漏洞洞.解解决办法法:将统一编制制目录纳纳入商务务评分标标准.102五.评审审工作中中某些异异常情况况的处理理办法:1.某标标:7家家公司投投标,其其中6家家投标价价均在800万万以上.另1家家投标价价为450万.如如何处理理?<最低评评标价法法>;<综合评评分法>的103前题是:产品的的质量要要满足招招标文件件的要求求.由于于价格相相差很大大,对450万万的报价价,应重重点审查查以下几几点(1)是是否有成成功案例例:没有有!重大大工程应应该使用用成熟产产品.(2)招招标文件件有20项技术术指标:在产品品样本只只能找到到17项项,其它它3项是是104自行认可可的,没没有提供供任何材材料.投投标人没没有实质质性响应应,不符符合招标标文件要要求.(3)要要征求用用户意见见(评标标委员会会成员).用户户也不同同意承担担风险做做试验.2.某标标:甲投投标人在在公示期期提出投投诉:105专家参加加答复质质疑,众众多技术术问题归归纳有以以下几类类:(1)厂厂家产品品线分类类不同——A厂家:TY3000系列(4-24个cpu)B厂家:QY2004(表示示4个cpu)QY2024(表示24个cpu)106招标文件件要求:….计计算机主主频1.9GHz4个个cpu,可扩扩展到24个cpu.对规定24个cpu有有多种解解释:一一步到位还是是分段到到位.投投标人看看法不同同:A厂家投投TY30004个个cpu价格格低低,理由由是扩展展到24个cpu,机机型不变变.B厂厂家只能能投QY2024一步步到位107报价高,因为不不同cpu,机机型各异异.两种计算机机不是一一个挡次次.无法法比较和和评标.只能流流标处理理.其原原因是:招标文件件用词不不严密,对设备备不熟悉悉,审查查不严.3.某些些产品完完成功能能采用方方法不同同:用用硬件;用硬件件加软件件.108硬件加软软件:价价格便宜宜,但涉涉及版本本升级,服服务,知知识产权权等问题题,资料料不全容容易废标标.招标标文件要要明确规规定:硬件产品品不能用用软件替替代.没没有注明明不能废废标4.某标标:在评评标时发发现:同同厂家;同版本;同同技术要要求的软软件价格格不同.分别为为:20万,35万,38万万…..109向原厂家家(或拥拥有知识识产权的的公司)咨询后答答复如下下:a.““….出出厂价为为30万万…”另另一种答复:b.““….产产品成本本价32万…服服务费3万…如如果投