解析全面建设小康社会的新内涵

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？更全面，不仅包括经济增长，而且包括产业结构？劳动力生产率？科技水平？教育程度？资源利用？生态环境？社会转型和国际收支等多方面社会经济的内容。转变经济发展方式，从发展动因讲，就是由政府主导转向市场内在（企业？消费）主导;从发展拉动讲，由单纯投资型转向更多地依靠改革？自主创新型;从发展状态讲，由高耗低效污染型转向低耗高效环保型；从发展协调性讲，由产业？分配？区域？资源？生态的失衡转向相对均衡。在改革开放初期，我们要快速发展经济以扭转落后局面，因此重点强调经济量的快速增长。如今中国经济已经进入一个新的发展时期，必须在保持一定增长速度的同时，更注重社会生产力水平？经济社会发展质量的全面提高。用发展”取代增长”，符合社会经济发展规律，也更好地体现我国现阶段经济发展的特征。因此，实现未来经济发展目标？促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。第三，突出消费拉动，普遍提高人民的富裕程度和生活质量。一个国家的经济增长是由投资？出口？消费三驾马车”同时拉动的，三者之间存在相互消长的关系，尤其是消费与投资的这种相互消长关系更为直接和明显。长期以来，我国经济发展几乎形成了一种定势，即投资和外贸成为强势推动力量，而消费则不时处于疲势或弱势的状态。高投资？多出口，使我国经济保持了一个相当长时期的高速增长，同时也面临投资过热？出口带动经济增长的巨大压力等问题。在经济发展初期，一个短时期或者某个特定时期内出现这种状态，倒也未有大碍。但是，从长期的经济发展来看，特别是对于我们这样一个拥有十几亿人口的大国来说就是一个值得特别注意的问题了。这个问题由于国内外经济社会环境的变化，在近几年来显得尤其突出和迫切。投资？出口？消费最好是均衡发展，才能够保持经济增长的稳定性。国际经验表明，消费率低于 60%就必须调整。当前，发展中国家的平均消费率已达70%〜80%。数据显示，我国最终消费占GDP的比重（消费率）已从1978年的62%下降到2006年的50%,居民消费率也从1978年的%下降到2006年的％,均为历史最低水平。内需不振，是这几年中国经济中存在的一个深层次问题，带来的负面影响越发突出。中国经济增长立足点应更加重视扩大消费，扩大就业，提高劳动报酬在初次分配中的比重和最低工资标准，增加居民财产性收入，实现居民消费率稳步提高。扩大消费能够直接提高人民群众的生活水平，对于构建和谐社会有最直接的意义。同时，消费也是拉动经济增长的持久的动力源泉，从国内外的经验来看，都证实了这一点。第四，保障社会公平，均等共享基本公共服务。当前中国经济社会中表现出的不公平的形式多种多样，原因也很复杂，既有历史？自然？制度和政策的原因，也有市场不完善？经济转型和经济发展过程带来的负面影响。这些不公平问题之间的相互联系，也决定了要改变这种状况必须从多个方面进行持续的努力。从基础性？广泛性？迫切性？可行性角度出发，义务教育?公共卫生？基本医疗？基本社会保障？公共就业服务是中国建设社会安全网，保障全体社会成员基本生存权？发展权必须提供的基本公共服务，它们构成当前基本公共服务的主要内容。经济持续增长为促进社会公平提供必需的物质基础，但还需要政府增强提供公共服务能力，以及完善相应的配套制度。基本公共服务均等化，就是要努力使全体人民学有所教？劳有所得？病有所医？老有所养？住有所居。均等化不等于平均化，而是全体公民享受基本公共服务的机会均等，结果大体相同，尊重社会成员自由选择权。基本公共服务供给上要建立全国统一的制度，要将基本公共服务的