应用文写作第一章第二章

应用文写作第一章应用写作的基本原理第一章应用写作的基本原理第一节

应用文书的性质与特点一、应用文书的性质

是单位或者个人处理各项公务和日常事务、解决实际问题时经常使用的、具有相对固定格式的文章总称。

应用文的产生和发展(1)上古时期——萌芽期(2)秦汉时期——演变期(3)魏晋六朝——转折期(4)唐宋时期——成熟期(5)元明清时期——相对稳定期(6)辛亥革命以后的历史时期——革命性变革期二、应用文书的特点（一）实用性（二）规范性（三）真实性（四）时效性（五）读者的特定性第二节应用文书的语言要求（一）准确（二）简洁（三）质朴（四）得体第二章公务文书第二章公务文书第一节概述一、公务文书的概念其它社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常公务文书:简称公文，是党政机关、社会团体、企事业单位以及使用的一种文体。

国家行政机关的公文：是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。一、公务文书的概念

广义的公文:凡是按照一定程序和格式处理各种公务的行文都称之为公文。

狭义的公文:指法定的公文,专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。(其中党的机关14种；国家行政机关13种)二、公务文书的分类党的机关公文种类14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。行政机关的公文种类13种:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。党政比较

相同的文种有9种：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。不同的文种也有9种，其中党内公文5种：决议、指示、公报、条例、规定；行政公文4种：命令、公告、通告、议案.合起来党政机关的法定公文共有18种。二、公务文书的分类（一）来源----收文、发文（二）方向----上行文、下行文、平行文、通行文（三）范围----通用公文、专用公文二、公务文书的分类（四）时限----特急公文、急办公文、常规公文（五）性质----指导性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文（六）机密----绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文三、公文的格式

公文的格式，是指公文的构成要素及其在文面上的位置和书写要求，即公文的外部形式。

公文的构成要素:秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期。(《国家行政机关公文处理办法》)18项三、公文的格式公文的格式由眉首、主体、版记三部分组成。三、公文的格式（一）眉首部分1、公文份数序号2、秘密等级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标识5、发文字号6、签发人公文的一般格式（发文机关标识）

例如浙江林学院天目学院文件中共中央文件公文的一般格式（发文字号）例如国发〔2008〕2号

机关代字年份序号浙林院天目院〔2009〕1号机关代字年份序号三、公文的格式（二）主体部分1、标题2、主送机关3、正文4、附件5、印章6、成文时间7、附注三、公文的格式（二）主体部分1、标题通常由发文机关名称或规范化简称、公文主题（事由）、公文文种（种类）三部分构成.

(1)发文机关+事由+文种

《xx省政府关于成立经济贸易办公室的通知》(2)有时标题也可以省略，只有其中两个部分或一个部分

《关于召开经济工作会议的通知》《中华人民共和国国务院令》《公告》公文的一般格式1、标题例如浙江林学院天目学院关于成立大学生艺术团的通知

发文机关事由文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容三、公文的格式2、主送机关如主送机关不止一个时，同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关：各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：

公文的一般格式病例×××部、×××部、×××部、×××部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知

介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。第一节概述（三）版记部分1、主题词2、抄送机关3、印发机关和印发日期4、份数第一节概述四、公务文书的行文规则第二节命令（令）决定意见一、命令（二）命令（令）的概念

命令(令)是国家政权中特定机关发布的具有强制性、领导性、指挥性的下行公文。主要适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤消下级机关不适当的决定等。特点：1、权威性2、强制性3、严肃性第二节命令（令）决定意见（二）命令（令）的种类发布令、行政令、任免令、嘉奖令、惩戒令、撤销令、特赦令、通缉令等。（三）命令(令)的格式与写法命令（令）的结构分标题、发文号、正文和落款四部分。第二节命令（令）决定意见１．标题

(1)发令机关＋事由＋文种。如《国务院关于进行第四次全国人口普查登记的命令》。

(2)发令机关(或领导人职务)＋文种。如《中华人民共和国主席令》、《四川省人民政府令》等。２．发文号３．正文4．落款第二节命令（令）决定意见（四）例文讲解（1）发布令中华人民共和国主席令第三十五号

《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛二00五年四月二十七日第二节命令（令）决定意见第二节命令（令）决定意见(2)行政令中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令中国人民解放军驻澳门部队全体官兵：

根据《中华人民共和国宪法》赋予中国人民解放军的使命，依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。

第二节命令（令）决定意见

我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复行使主权的重要象征，使命神圣，责任重大。第二节命令（令）决定意见

你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。

中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民

一九九九年十二月十九日第二节命令（令）决定意见（3）嘉奖令国务院、中央军委关于给武警水电三峡工程指挥部记二等功的命令国函〔2003〕138号公安部、中国人民武装警察部队：

武警水电三峡工程指挥部承担着三峡工程永久船闸建设和坝区警卫消防任务。自1993年10月组建以来，该部全体官兵尊重科学，不畏艰险，顽强拼搏，迎难而上，坚持高标准、严要求，出色地完成了永久船闸建设、二期上游围堰拆除、三期导流明渠下游围堰施工等重大任务；开辟了世第二节命令（令）决定意见

界上规模最大、水头最高，全长6442米的人工航道，开挖土石4200多万立方米；成功解决了10多项世界级水利工程技术难题，取得了多项科研成果，获得中国工程爆破协会科技进步一等奖1项、中国电力科学技术二等奖1项、国家实用新型专利3项；承担的开挖、锚固和混凝土浇筑等工程，质量合格率达100%，优良率达80%以上，为三峡工程建设作出了突出贡献。

第二节命令（令）决定意见

为表彰先进，国务院、中央军委决定，给武警水电三峡工程指挥部记二等功。

国务院总理

温家宝

中央军委主席

江泽民

二○○三年十二月三十日第二节命令（令）决定意见（4）任免令中华人民共和国主席令第一号

根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国总理。

中华人民共和国主席胡锦涛二00三年三月十六日第二节命令（令）决定意见

二、决定（一）决定的概念

决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。第二节命令（令）决定意见（二）决定的种类

1、部署性决定《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》2、处置性决定

《国务院关于表彰全国再就业工作先进集体和个人的决定》3、公布性决定《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》（三）决定的格式与写法1、标题中共上海市委关于表彰上海市先进基层党组织和优秀共产党员的决定（二00三年六月三十日）浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市旅游条例》的决定（2005年11月18日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）2、主送机关3、正文例文讲解：重要事项决定

全国人民代表大会关于设立

中华人民共和国澳门特别行政区的决定

(一九九三年三月三十一日全国人大一次会议通过)

第八届全国人民代表大会第一次会议根据<中华人民共和国宪法>第三十一条和第六十二条第十三项的规定,决定:

一、自一九九九年十二月三十日起设立澳门特别行政区。

二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。例文讲解：表彰性决定红日实业集团公司关于表彰黎明服装分公司的决定（××××年十一月六日）黎明服装分公司是我集团公司18家企业之一。近年来，该分公司在全国“十大女杰”之一王宏明同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有80余人的集体企业，一跃发展成为拥有5000余名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的企业，为我集团公司的发展作出了重要的贡献。特别是今年10月中旬，黎明服装分公司生产的系列晚礼服参加法国高级成衣展示周活动，不但使我集团公司服装第一次进入世界顶级服装艺术展示的殿堂──巴黎卢浮宫，而且黎明系列晚礼服还被评为本届展示周服装银奖，这不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，产生了巨大影响，受到了国际服装界的高度赞扬，为本集团公司赢得了荣誉。

例文讲解：部署性决定

深圳市人民代表大会常务委员会

关于批准深圳市人民政府在罗湖区进行

行政综合执法检查和处罚试点的决定

（××××年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了深圳市人民政府《关于提请审议在罗湖区试行行政综合执法的方案》。

为加强城市管理，提高行政执法效率，避免多头检查和重复处罚，改善我市投资环境和生活环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》的基本原则，结合深圳的实际，作如下决定：

一、批准市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点。同意罗湖区人民政府成立行政综合执法机构。

二、罗湖区行政综合执法机构的名称、组织机构、人员编制、执法范围、执法程序、复议管辖等具体实施方案由罗湖区人民政府拟定，报市人民政府批准并公布实施。

三、罗湖区行政综合执法机构具有独立的行政执法主体资格。在市人民政府确定的试点范围内，市、区相关行政机关依照法律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理内，市、区相关行政机关依照法律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理权和监督权，不再行使检查权和处罚权。

四、本决定自公布之日起生效。第二节命令（令）决定意见三、意见（一）意见的概念意见是一种适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。特点:一是比较灵活,意见行文可上可下，灵活方便。二是指导性,意见有原则性的指导，又有具体的可操作性措施。（二）意见的种类有直发性意见、请批性意见、指导性意见、建议性意见、计划性意见等。第二节命令（令）决定意见（三）意见的格式与写法1．标题《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》

《关于深化基层供销社改革的指导意见》。2．主送机关3．正文前言和主体部分构成4．发文机关及发文日期（四）例文：意见国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见国办函〔2001〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的贯彻施行，现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见：例文：意见1.关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。例文：意见

上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。2.关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。例文：意见3.关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。4.关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。例文：意见

部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。例文：意见

5.关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。例文：意见

6.关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。7.关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。例文：意见8.关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照《国家秘密保密期限的规定》（国家保密局1990年第2号令）第九条执行，即“凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。”9.关于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之上。例文：意见10.关于“主要负责人”的含义。“主要负责人”指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。11.关于公文用纸采用国际标准A4型问题。各省（区、市）人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可于2001年1月1日起采用国际标准A4型；尚未做好准备的，要积极创造条件尽快采用国际标准A4型。省级以下人民政府及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准A4型，由各省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定。例文：意见中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见发文机关+事由+文种（2004年11月7日）发文时间前言——原由、目的

根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。一、开展先进性教育活动的重要性和必要性(…….略)

主体——具体内容

二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求(…….略)

三、开展先进性教育活动的指导原则(…….略)

四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤(…….略)

五、加强对先进性教育活动的组织领导(…….略)结尾——希望要求

各地区各部门要根据本意见制定具体实施办法。人民解放军和武警部队的先进性教育活动，由解放军总政治部作出部署。第三节指示条例规定一、指示（一）指示的概念

具有指导原则的下行公文。是上级机关对下级机关布置工作，阐明工作事项要点及要求、步骤和方法时所使用的一种文书。特点：指导性、政策性、可操作性第三节指示条例规定（二）指示的种类按内容分：全局性指示；局部性指示按时间分：紧急指示；一般指示等。式样:中共××市委员会文件

×发[2006]×号

××市委关于××××的指示各区县委、市委各部门、各直属机构:

为了××××××××××××××××××××,×××××××××,现就××××××××特作如下指示:×××××××××××××××××××××××××××××××××.

(印章)

二00五年×月×日（三）指示的格式与写法1．标题(发文机关+事由+文种)国务院关于推广普通话的指示

××年×月×日2．成文时间、发文字号3．主送机关4．正文（开头+主体+结尾）中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示

（一九九八年七月三十一日）

今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。

中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示

（一九九八年七月三十一日）

一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，今年我国许多地区降雨偏多，一些地区可能发生大水，对此必须有高度警惕。中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防汛措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示

（一九九八年七月三十一日）

二、根据我国目前大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备。同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。

中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示

（一九九八年七月三十一日）

三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财物，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压，严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。第三节指示条例规定二、条例（一）条例的概念条例是一种下行公文。是上级机关制定或规定某些事项或机关团体的组织、职权等带有规章性质的法规性文件。特点:法规性（1）制发机关的法定性（2）内容的法规性第三节指示条例规定根据权限，分为直接颁发性条例和批准颁发性条例；根据内容，分为事项性条例和规定机关、团体的组织、职权的条例(规定性条例)。（三）条例的格式与写法1．标题(1)事由+文种《取水许可和水资源费征收管理条例》(2)施行范围+事由+文种《中国共产党党内监督条例（试行）》2．时间3．正文三个组成部分：总则+分则+附则两种表达形式：条款式（全文按序列排列）章条式（内容庞杂）第三节指示条例规定（四）例文中国共产党党内监督条例（试行）

第一章是总则，共有五条，分别说明了制定该条例的目的、依据、指导思想、监督对象和监督的重点以及党内监督与党外监督的关系。使人从整体上对该条例有了一个完整的印象。第二章——第四章是分则。第五章是附则。第三节指示条例规定三、规定（一）规定的概念规定是一种下行公文,是上级机关对特定范围内的工作和事务制订相应措施，要求所属下级部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。特点：1、法定性和约束性

2、可操作性第三节指示条例规定规定的种类:方针政策性规定具体事宜性规定（二）规定的格式与写法１．标题（1）发文单位+事由+文种（2）事由+文种构成２．发文时间３．正文（同条例）总则+分则+附则第三节指示条例规定禁止使用童工规定（2002年9月18日国务院第63次常务会议通过2002年10月1日国务院令第364号公布）第一条

为保护未成年人的身心健康，促进义务教育制度的实施，维护未成年人的合法权益，根据宪法和劳动法、未成年人保护法，制定本规定。第三节指示条例规定第二条国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（以下统称用人单位）均不得招用不满16周岁的未成年人。第三条不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。第四条用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。第三节指示条例规定第五条县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本规定执行情况的监督检查。……第十三条本规定自2002年12月1日起施行。1991年4月15日国务院发布的《禁止使用童工规定》同时废止。第四节公告通告通报一、公告（一）公告的概念公告是党和国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的文种.第四节公告通告通报（二）公告的特点1、告知的范围广2、告知的事项重大3、发布机关的级别高（三）公告的分类

（1）重要事项公告（2）法定事项公告第四节公告通告通报（四）公告的格式与写法公告由标题、编号、正文、落款组成。

1、标题（1）发文机关＋文种，如《国务院公告》（2）发文机关＋事由十文种，如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告》（3）只标出文种“公告”。

第四节公告通告通报2、编号3、正文三部分组成：依据、事项、结语4、落款重要事项公告中华人民共和国全国人民代表大会公告第二号

第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选举：

胡锦涛为中华人民共和国主席；

习近平为中华人民共和国副主席。

现予公告。

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团二00八年三月十五日于北京法定事项的公告全国人民代表大会常务委员会关于撤消成克杰第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的公告

鉴于成克杰无视国家法律，滥用职权，收受巨额贿赂，谋取非法利益，其违法情节特别严重，已丧失了作为全国人民代表大会代表的基本条件，广西壮族自治区人民代表大会于2000年4月21日通过决定，罢免成克杰的第九届全国人民代表大会代表职务。法定事项的公告

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第48条的规定，“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤消，由主席团或者常务委员会予以公告”，全国人大常委会决定撤消法定事项的公告成克杰的第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务。

特此公告。第九届全国人民代表大会常务委员会（印章）二000年四月二十五日新华社公告

新华社受权公告：中国人民解放军将于×

×

×

×年×月×日至×月×日，向太平洋南纬7度0分、东经171度33分为中心，半径70海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府和地区当局通知本国、本地区的船只飞机，在试验期间不要进入上述海域和海域上空。

二00×年×月×日二、通告二、通告（一）通告的概念

通告是在一定的范围内公布应当遵守或者周知的事项的公文。（二）通告的特点（与公告区别）１．告知的范围不同

２．告知的事项不同

３．发布机关不同

二、通告（三）通告的分类1、法规性通告2、周知性通告二、通告通告由标题、主送机关、正文、落款组成。1、标题（1）发文机关+事由+文种，如《北京市人民政府关于维护首都交通秩序的通告》（2）发文机关+文种，如《中华人民共和国公安部通告》（3）事由+文种，如《关于维护校园秩序的通告》（4）只写文种，如《通告》第四节公告通告通报2、发文字号和主送机关3、正文（同公告）三部分组成：依据＋事项＋结语4、落款××市人民政府文件

×发[2006]×号××人民政府关于××××的通告各区县人民政府、市人民政府各部门、各直属机构：

为了×××××××××××××，现将有关事项通告如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（印章）二00六年×月×日第四节公告通告通报（五）例文（改错）回迁通知

原住××区××街的动迁户，于明年6月底前回迁。请所有回迁户持动迁证、动迁协议书以及交款单据，于明年5月底前，到我公司办理回迁手续。具体办理时间：上午8时至12时，下午2时30分至5时30分。特此通知。×××房地产开发公司××××年××月××日例文讲解:法规性通告

广州市建设用地起坟通告

因建设需要，经核准，市公安局天河区分局征用天河区东圃镇棠下乡(村)土名收容所以东的土地。为便利建设工程顺利进行，上述被征用范围内的坟墓，均须于××××年二月二十日以前起葬、火化。起葬、火化工作由建设用地单位委托殡葬管理部门办理，各坟主应于××××年二月二十日前携带身份证及有效证明到东圃镇棠下村委会办理认领起葬手续。逾期不办者，作无主坟墓由殡葬管理部门按规定统一予以处理。

特此通告。

广州市国土局

××××年×月×日例文讲解:周知性通告

××公司××××有限责任公司

关于兼并经营的联合通告

为了促进经营的合理化，经双方认真论证和商定，并报请有关主管部门批准，双方同意兼并，并以××公司为存续公司、××××有限责任公司为解散公司。现将有关事项通告如下：一、兹定于××××年××月××日为兼并日。二、自兼并之日起，××××有限责任公司的一切权利、义务和债务，悉由××公司（存续公司）承担。三、依公司法规定，凡××××有限责任公司的债权债务人，如有异议，请在本通告之日起三个月内提出，逾期提出视为无效异议。特此通告。××公司××××有限责任公司

××××年××月××日三、通报（一）通报的概念一种适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况的公文。（二）通报的特点1、真实性2、典型性3、教育性4、时效性三、通报（三）通报的分类1、表彰性通报2、批评性通报3、传达性通报三、通报（四）通报的格式与写法通报由标题、主送机关、正文、落款等组成。1、标题（1）发文机关+事由+文种，如《浙江林学院人文学院关于表彰×××同学拾金不昧先进事迹的通报》（2）发文机关+文种，如《浙江省人民政府通报》（3）事由+文种（4）只写“文种”。三、通报2、主送机关3、正文倾向性导语+主要事实+分析评价+决定和要求4、落款（五）例文例文讲解:表彰性通报××省化工总公司党委关于授予张×ד优秀共产党员”荣誉称号的通报各分公司党委、总公司党委各部门、各直属机构：

张××同志是××分公司所属天宏化工厂管道维修工人，共产党员。今年8月12日上午8时30分，该厂成品车间后处理工段油气管道突然爆炸起火。正在利用公休日清理夜间施工现场的张××被爆炸气浪猛烈推倒，头部、右臂和大腿等多处受伤，鲜血直流，鞋子也被甩出很远。例文讲解:表彰性通报

在这危急关头，张××强忍剧痛，迅速爬起来，顾不得穿鞋和查看伤势，踩着玻璃碎片，冲入烈火之中，迅速关闭了喷胶阀门、油气分层罐手阀、蒸汽总阀。接着先后用了10余个干粉灭火器扑救颗粒泵、混胶罐等处的大火，在随后赶来的保安人员的援助下，共同英勇奋战十余分钟，最终将大火全部扑灭，避免了火势的蔓延。例文讲解:表彰性通报

张××同志在身体多处受伤、火势凶猛并随时可能发生更大爆炸的万分危急关头，将个人生死置之度外，果断处理突发事件，为遏制火势蔓延，防止事故扩大，减少国家财产损失，作出了突出的贡献。他的行为体现了为保护国家财产和人民利益而置个人生命安危于度外的崇高精神品质，谱写了一曲保持共产党人先进性的正气之歌。例文讲解:表彰性通报

为了表彰张××的英雄行为和崇高的革命精神，总公司党委研究决定：授予张×ד优秀共产党员”荣誉称号，将张××奋力灭火的英勇事迹通报全公司，晋升二级工资，并颁发灭火奖励10000元，以资鼓励。

希望各分公司党委、各直属机构组织广大共产党员和干部职工以张××为榜样，落实安全生产责任，努力做好本职工作，为化工行业的改革与发展作出更大的贡献。××省化工总公司党委（印）二○○五年八月二十日例文讲解:批评性通报

××市食品酿造公司关于××食品厂司机×××私自开车到北戴河游玩的通报公司所属各单位：

今年8月8日晚，××食品厂司机×××以磨合汽车为借口，擅自驾驶“630”食品防尘车并带上五人从××分厂去北戴河游玩。10日8点抵达北戴河，至12日夜间12点才返回公司。行程六百多公里。

例文讲解:批评性通报

×××的行为，违反组织纪律，错误实属严重。车队负责人在问题发生后未及时向公司汇报，这种做法也是错误的。为了严肃纪律，维护公司利益，同时教育×××本人，经公司研究决定：对司机×××予以通报批评，扣发三个月奖金，并责令其上交全程所用汽油费。

望各单位接此通报后，组织员工们及时学习、讨论，从中吸取教训，把各项工作提高到一个新水平。共青团浙江林学院委员会文件

浙林院团〔2007〕10号

__________________________宣传部、学工部、校团委关于表彰校首届优秀大学生——“红绿标兵”的通报

各学院（部），各部门：

根据浙林院团〔2007〕4号文件的精神，经各学院（部）、各部门等组织推荐，学生投票，校“红绿标兵”评选委员会评定，决定授予左力等10名同学浙江林学院首届优秀大学生——“红绿标兵”荣誉称号；郭东灵等10名同学获浙江林学院首届优秀大学生——“红绿标兵”提名奖，现予以表彰。

希望全校青年学生，以“红绿标兵”为榜样，积极学习他们的先进事迹，以纪念“五四”运动88周年和建团85周年为契机，围绕社会主义核心价值系，充分发扬我校“坚韧不拔、不断超越”的浙林精神，秉承“肯干、实干、能干”的优秀品质，进一步营造勤奋学习、积极进取、奋发有为的良好氛围，为实现学校教评“争优”目标、为建设人民满意

的生态大学贡献青春力量！希望受表彰的先进个人能谦虚谨慎、戒骄戒躁，积极发挥示范表率作用，为深化“红绿”主题教育，创建优良学风校风，促进“三干”人才培养作出应有的贡献。

附件：浙江林学院首届优秀大学生——“红绿标兵”名单

宣传部学工部校团委

二○○七年四月二十六日

第五节报告、请示、批复(各方面的比较)报告请示批复概念向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文向上级机关或业务主管机关请求指示、批准，并要求回复的公文上级机关用来答复下级机关请示事项的公文特点１．陈述性２．沟通性１．请求性２．期复性３．一文一事４．时效性５．直接性１．针对性２．权威性３．鲜明性４．简明性

报告请示批复分类１工作报告２情况报告３答复报告４报送报告１求示性请示２求准性请示３求助性请示１指导性批复２具体事项批复标题１发文机关＋事由＋文种2事由＋文种1发文机关＋事由＋文种2事由＋文种1发文机关＋事由＋文种2事由＋文种３发文机关＋介词＋事由＋介词＋受文机关＋文种（双介词标题）报告请示批复主送机关通常只有一个主机关只能写一个，即直接的上级主管机关一定要写明主送机关，其主送机关就是上报请示的下级机关正文报告原由报告事项结束语请示原由请示事项结束语批复依据批复意见批复结语落款注明发文机关和发文日期，并加盖印章标注发文机关和成文日期，并加盖印章需签署发文机关和成文日期，并加盖印章请示与报告的区别

请示报告１行文目的不同请示的目的是得到上级机关的审核、批准，要求上级机关对请示事项予以答复。报告的目的只是为了让上级机关了解掌握情况，无需上级机关回复。２处理方式不同上级机关对请示无论同意与否，都必须及时批复报告一般只作为“阅件”在一定范围内传阅，然后立卷归档请示与报告的区别

请示报告３行文时间不同请示必须事前行文，决不能“先斩后奏”报告可以在事前、事中或事后行文４行文重心不同请示是请示性公文，一文一事，以说理为主，结尾语有期复请求报告是陈述性公文，一般内容比较丰富，以叙事为主，结尾语没有期复请求。情况报告铁道部193次旅客快车发生

重大颠覆事故的报告

国务院：

5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳43公里）时，发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4台、货车1辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。铁道部193次旅客快车发生

重大颠覆事故的报告

事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。（略）经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动规律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故。

铁道部193次旅客快车发生

重大颠覆事故的报告

这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又恰是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全不稳定的状况，从根本原因上看，是我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松懈的问题长期没有得到解决。铁道部193次旅客快车发生

重大颠覆事故的报告

为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月31日召开了各铁路局、铁路分局、铁路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。（略）我们在6月份开展的“人民铁路为人民”活动中，要求把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。要求党、政、工、团各部门要从不同角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。铁道部193次旅客快车发生

重大颠覆事故的报告

锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全铁路职工，恳请国务院给我们以处分。××××年六月十日×××市人民政府文件

×政[2006]×号签发人：×××××市人民政府关于×××××的请示省人民政府：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。当否，请指示。（印章）二00六年×月×日关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示

最高人民法院：

据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤.我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。

是否妥当，请批复。××省高级人民法院××××年×月×日关于《会计人员职权条例》中“总会计师是行政职务或是技术职称”的请示

财政部：

国务院1987年国发【1987】××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由那一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照

最近国务院颁发的《工程技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。××省财政厅一九八八年×月×日具体事项批复共青团浙江林学院委员会关于同意天目学院第二次团员代表大会选举结果的批复

天目学院分团委：

你委《关于共青团浙江林学院天目学院第二次代表大会选举结果的请示》收悉。经研究，同意大会选举结果，由王成等9位同志组成天目学院分团委第二届委员会，具体名单如下（按姓氏笔画为序）：王成、尹晓（女）、杜华良、宋春春（女）、张翠娜（女）、周宁、郑月琼（女）、周晓兰（女）、宓琦芳（女）；杜华良任书记，宋春春、郑月琼、宓琦芳任副书记。

特此批复。

共青团浙江林学院委员会

二○○六年十一月二十二日指导性批复

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

民行批[1993]4号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。民政部（盖章）一九九三年一月八日

授权指示性批复

国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复国函[1993]113号中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。国务院（盖章）一九九三年八月二日第六节通知函一、通知（一）通知的概念适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。（二）通知的特点1、使用范围广2、行文灵活简便3、具有执行性4、时效性强（三）通知的分类按内容和功用可分为:1、指示性通知2、事务性通知3、知照性通知4、批转、转发性通知（1）批转性通知，用于批转下级机关的公文；（2）转发性通知，用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。5、发布性通知6、会议通知7、任免通知（四）通知的格式与写法1、标题2、主送机关3、正文缘由、事项、要求。不同种类的通知，其正文的写法有所不同。（1）指示性通知。（2）事务性通知。（3）知照性通知。（4）批转、转发、发布性通知。（5）会议通知。（6）任免通知。4、落款××市人民政府文件

×政【2005】×号市人民政府关于××××的通知各区县人民政府、市人民政府各部门、各直属机构：

为了××××××××××××，××××，××××××××特作如下通知：

××××××××××××××××××××××××××××。附件：1、××××××××××2、××××××××××

（印章）二00六年×月×日××市人民政府文件

×政【2005】×号市人民政府批转××委关于×××××的通知各区县人民政府、市人民政府各部门、各直属机构：

市人民政府同意《市××委关于×××××的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。（印章）二00五年×月×日例文讲解:批转性通知

××市人民政府批转市科委关于加快我市软件产业发展实施意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市科委《关于加快我市软件产业发展的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

××市人民政府（公章）二○○五年十一月三十日转发性通知

国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

最近一个时期，一度被禁止的传销活动又以各种名目在全国各地重新抬头，其表现形式多种多样，具有更大的隐蔽性、欺骗性和危害性，严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一些社会问题，成为社会治安的巨大隐患。转发性通知

地方各级人民政府一定要本着对人民高度负责的精神，切实加强领导，组织工商行政管理、公安、银行等有关部门采取强有力的措施，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动，切实保护公民的合法权益，维护正常经济秩序和社会稳定。同时，要加大宣传力度，公开揭露传销和变相传销的欺骗性和严重危害性，及时将查处的典型案件予以曝光，教育广大人民群众提高认识，自觉抵制此类非法经营活动。国务院办公厅二○○○年八月十三日例文讲解:发布性通知

国务院关于发布

《国家行政机关公文处理办法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止.中华人民共和国国务院办公厅二000年八月二十四日知照性通知

浙江林学院天目学院关于成立

大学生艺术团的通知

浙林院天目院〔2006〕94号

各系（部）、各有关部门:

为推进校园文化建设，提高我院学生的审美情趣和文化艺术修养，活跃校园艺术氛围，提高大学生的综合素质。经研究,决定成立天目学院大学生艺术团，隶属学院分团委。

二ＯＯ六年十一月二十七日

主题词：机构成立通知

抄送：校宣传部，校学生处，校团委。

浙江林学院天目学院办公室

2006年11月27日印发任免通知

关于纪××等同志职务任免的通知××建筑分公司：

你公司上报的选举过程和结果已收悉。经董事会会议研究决定：任纪××为经理，主持全面工作；任吴××为副经理，主持施工工作。

免去蒋××的经理职务和刘××的副经理职务，由公司安排其他工作。特此通知。××集团公司董事会××××年×月×日共青团浙江林学院委员会文件

浙林院团〔2007〕4号宣传部、学工部、校团委关于开展浙江林学院首届优秀大学生——“红绿标兵”评选活动的通知(指示性通知)各学院（部），各部门：

近年来，随着我校开展“红绿”主题的大学生思想政治教育工作的深入和推进，广大学生的思想道德素质和科学文化素质不断提高，学生中涌现出许多优秀人物和孝敬父母、拾金不昧、见义勇为、自强不息、敢于奉献等感人事迹。为挖掘、表彰、宣传我校优秀大学生典型，引导广大青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，在全校营造勤奋学习、积极进取、奋发有为的良好氛围，经研究决定于2007年3月中旬——2007年4月下旬在全校广大学生中开展浙江林学院首届优秀大学生----“红绿标兵”评选活动。现就评选活动有关事项通知如下：宣传部、学工部、校团委

关于开展浙江林学院首届优秀大学生——“红绿标兵”评选活动的通知一、活动目的为弘扬我校大学生“坚韧不拔、不断超越”的浙林精神，挖掘我校近几年来开展“红绿”主题教育所涌现出来的典型人物，发挥他们榜样的力量和导向的作用，教育引导我校大学生牢固树立社会主义荣辱观，营造勤奋学习、积极进取、奋发有为的良好氛围。二、活动时间

2007年3月中旬——2007年4月下旬三、活动口号树立身边典型深化“红绿”教育创建优良学风培养“三干”人才四、评选对象浙江林学院全日制在校本科生、研究生五、评选条件及类型本次活动以在“自强励志、爱心扶助、科技创新、创业就业、社会实践、志愿服务、社会工作、文体艺术、环境保护、懂得感恩”等方面表现出色，并取得突出成绩的现有在校生为对象。候选人典型事迹需发生在浙江林学院期间。推选人物须具备以下基本条件：

1、具有正确的世界观、人生观和价值观

2、热爱科学，追求知识，善于创造、勤于学习、甘于奉献

3、具有极强的学校荣誉感、社会责任感和使命感

4、优良的道德素质和个人品质，明礼诚信、团结友善

5、具有“肯干、实干、能干”的三干品质

6、有坚定的理想信念，富有激情、敢于创业、志存高远7、具有较为突出的典型事迹六、报名和评选程序第一阶段宣传报名阶段。第二阶段评委会评选推荐出正式候选人10-20人。第三阶段师生投票评选。第四阶段确定获奖名单，召开表彰会。第五阶段扩大活动成果和影响。七、奖项设置本次活动设优秀大学生“红绿标兵”奖若干名，提名奖若干名，颁发获奖证书及奖品。

八、活动要求及其它事项附件：浙江林学院首届优秀大学生——“红绿标兵”评选活动申报表

宣传部学工部校团委

二○○七年三月十九日第六节通知