贾学英同志在全省交通运输信息化工作会议上的讲话

贾学英同志在全省交通运输信息化工作会议上的讲话〔2023年5月5日〕同志们：这次会议的主要任务是，总结“十一五〞全省交通运输信息化工作，表彰先进，分析形势，研究部署当前及今后一个时期的信息化建设任务。刚刚，会议对“十一五〞全省交通运输信息化建设先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表厅党组向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我讲四个方面的意见。一、开拓创新，扎实工作，我省“十一五〞交通运输信息化建设取得重大进展“十一五〞以来，在省委、省政府的正确领导和交通运输部的关心支持下，全省交通以科学开展观统领全局，牢牢把握开展主题，加快工作指导转变，坚持改革创新，强化管理效劳，全面完成“十一五〞规划确定的目标任务，“三个效劳〞能力和水平明显提升，交通运输面貌发生新的历史性变化。过去的五年，既是我省交通运输大开展的五年，也是交通信息化建设成绩斐然的五年。五年来，全省交通各级各部门认真贯彻落实部、省信息化建设部署要求，狠抓根底设施建设、信息应用与效劳、信息技术创新和开展环境改善，有力推动了全省交通运输信息化工作又好又快开展。主要表现在以下几个方面：

一是根底设施建设成绩突出。加快推进政务内网、外网和行业专网建设，与交通运输部、省政府和各市交通运输局、厅各专业局实现网络互联互通。结合部信息化示范工程“省级交通信息资源整合工程〞建设，建成车辆、船舶、路网、航道等主题数据库，省级交通信息资源中心建设取得阶段性成果。加快视频监控系统建设，济青、京福山东段、济菏等高速公路实现全程视频监控，国省干线公路重要路段、大型桥梁、长大隧道、收费站、港口、重要航段等关键部位实现实时监控，行业运行信息采集能力大幅提升。开发建设全省治超监测站联网联控系统、“两客一危〞车辆和“四客一危〞船舶平安监管系统、视频会议系统、建设市场信用信息管理系统，试点建设了公交、出租车运行监控调度系统，行业运行监管能力进一步增强。二是行业管理应用成效显著。扎实推进电子政务建设，初步实现交通运输管理部门政务办公和信息交换数字化。着力打造“数字公路〞，公路业务信息化应用和资源共享能力明显改善。开发建设以运政系统为主体、以各市个性业务软件为补充的运政综合管理平台，实现了对道路运输业户、营运车辆、从业人员的统一管理。有效集成港航业务信息系统，开发建设港航综合管理平台，港航综合监管体系根本成形。稳步推进高速公路联网收费，全省联网计重收费高速公路里程到达4197公里，通过厅高速公路联网收费结算中心实现通行费科学合理清分。三是信息效劳水平明显提高。建成“公路公众出行交通信息效劳系统〞，丰富了效劳内容和形式，为公众出行提供了便利。积极推进高速公路电子不停车收费系统建设，开通64个收费站、134条ETC车道，平均覆盖率达22%，建设客服网点95个，用户数突破5万个，非现金支付使用率到达7%。全省交通物流公共效劳平台正式开通,实现物流企业间、企业与政府间的有效信息协同与交换，降低了物流本钱，提高了物流周转效率。各级交通运输主管部门均建成政府门户网站，济南、青岛、枣庄、日照、临沂等市建成网上行政许可业务系统，提高了交通部门工作透明度和办事效率。四是信息技术创新成果丰硕。坚持以技术创新引领信息化建设，按照产学研相结合的思路，大力开展与各级交通运输企事业单位，与高校和部、省科研院所的合作交流，加大信息技术创新的扶持力度，注重高新技术在交通运输信息化中的集成应用，信息技术创新取得丰硕成果。五年来，对85个信息化技术创新工程进行扶持，60%以上的研究成果到达了国内领先或先进水平，承担的部信息化示范工程“公路公众出行信息效劳系统〞和“省级公路交通信息资源整合工程〞，分别荣获山东省科技进步奖二等奖、三等奖。五是信息化开展环境不断改善。各级交通运输主管部门高度重视交通运输信息化建设，将信息化工作纳入了交通运输开展总体部署和战略重点，全行业信息化意识明显提高，积极性、主动性不断增强。大力加强信息化机构和队伍建设，组织机构逐步健全，队伍规模日益壮大，人员结构日趋合理，专业化水平得到提高。不断加大信息化建设投资力度，局部市县交通部门设立了信息化建设专项资金，有效保障了建设资金需求。经过多年的不懈努力，我省交通运输信息化工作进入全国先进行列，在全省交通运输现代化进程中发挥了重要的支撑和引领作用。这些成绩的取得，是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，也是从事信息化工作的干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表厅党组向关心支持我省交通运输信息化开展的各级各部门表示衷心感谢，向为交通运输信息化建设作出突出奉献的广阔干部职工表示诚挚慰问！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到到存在的问题和缺乏。主要是：全省统一的技术标准体系尚未形成，标准化水平有待进一步提高；顶层设计相对滞后，分散投入、重复建设较为突出；局部信息系统自成体系，整体效益没有得到充分发挥；人本化效劳不够到位，个别单位存在重建设、轻应用的现象。对此，要引起高度重视，采取有效措施予以解决。二、明确任务，突出重点，推动我省交通运输信息化建设再上新水平年初召开的全省交通运输工作会议，省政府对“十二五〞交通运输开展作了全面部署，要求以科学开展为主题，以转变交通开展方式为主线，着力构建“五大体系〞，加快推进现代交通运输业开展，在全国率先建成平安畅通便捷绿色交通运输行业，更好地为经济文化强省建设效劳。实现这一战略目标，不能沿袭旧的开展模式，必须充分发挥信息化建设的支撑和引领作用，全面提升行业智能化水平，加快推进交通运输开展方式转变。各级各部门一定要切实增强信息化建设的紧迫感和责任感，解放思想，真抓实干，推动全省交通运输信息化又好又快开展。

根据我省“十二五〞交通运输开展总体规划，厅党组确定“十二五〞全省交通运输信息化开展的总体要求是：深入贯彻落实科学开展观，按照交通转方式调结构的总体要求，围绕“大路网、大港航、大物流、公共效劳、四化管理〞五大体系建设，贯彻“统一、整合、应用、提升〞的总体思路，创新信息化建设开展模式，推动高新信息技术集成应用，逐步建立统一的标准体系和协调机制，形成平安、开放、兼容的现代交通运输信息体系，着力解决交通运输开展的全局性问题，在领导决策支持、应急平安保障、公众出行效劳、物流信息效劳、绿色低碳交通等方面取得突破，充分发挥交通信息化整体效益和规模效益，为建设现代交通运输业提供有力支撑保障。主要目标是：——信息资源集约化水平显著提高。建成全省统一的覆盖省、市、县的三级行业信息网络平台和省级交通运输信息资源中心。——行业管理应用水平进一步深化。加大业务系统推广应用，实现跨部门跨区域的信息资源共享和业务协同；建立较为完善的监控、效劳和应急处置体系，实现对II级以上突发公共事件的及时接报、应急处置和信息的分发处理；根本形成以数据挖掘为主的交通运输决策支持体系，实现跨部门交通数据资源的主题分析、综合分析以及领导决策支持。——信息效劳体系根本形成。建成覆盖全省的交通公众出行信息效劳体系，信息效劳满意度到达80%以上；建成全省交通公共物流效劳平台，与主要物流基地、园区、中心相连接，实现信息交换和共享；全省高速公路ETC平均覆盖率超过60%，非现金支付使用率到达40%以上，ETC车道数到达400条，ETC用户量到达30万。——交通运行监测能力进一步提高。交通根底设施和运输装备运行监测网络根本建成，高速公路、国道、省道重要路段、桥隧、内河干线航道重要航段、大型港站监测覆盖率到达100%；全省Ⅰ、Ⅱ类治超检测站全面实现信息化管理，推动部、省、站三级治超信息系统联网联控；实现全省“两客一危〞车辆、“四客一危〞船舶、交通运输执法车辆的动态定位跟踪监测，监测覆盖率到达100%。实现上述目标，必须树立“四种意识〞，正确处理好“三个关系〞。树立“四种意识〞，一是引领意识。科学定位，明确信息化在构建综合运输体系、开展现代交通运输业中的支撑和引领作用，走依靠信息化带动交通行业转型升级的道路。二是融合意识。加强信息化与交通运输生产的深度融合，根据交通开展需求谋划信息化建设，以信息技术推动业务开展，以业务开展拉动技术进步。三是创新意识。大力推进信息技术创新，在物联网、云计算等高新技术应用上取得突破。同时，积极推进信息化建设、管理和运营维护等方面的体制机制创新。四是效劳意识。立足效劳交通开展，重点解决交通运输业开展过程急需解决的重大问题，提升交通公共效劳水平。正确处理“三个关系〞：一是整合资源与应用提升的关系。在充分利用已有的信息资源的根底上，进一步开发、挖掘、合理配置交通信息资源，形成行业信息化开展合力，发挥信息化规模效益。二是统筹规划与分级管理的关系。坚持统一规划、分级建设原那么，在搞好顶层设计的根底上，充分发挥各级交通运输部门的积极性、创造性，有效防止重复建设问题。三是工程建设与运行维护的关系。在工程建设特别是综合性业务系统建设中，要科学划分工程界面，合理设置资质门槛，做好知识产权保护，始终掌握工作的主动权。工作中，要突出把握好“四个重点〞：〔一〕加强重点业务系统建设。在全面加快业务系统建设的根底上，实施重点突破，着力加强路网管理、道路运输、城市交通、港航管理、水路运输等业务领域的信息系统建设。一是健全交通运输公众信息效劳，建立交通行政许可网上运行体系，全面推进交通政务公开平台建设，着力增强公众出行交通信息效劳，实现交通公共效劳的智能化。二是搭建多级联动的交通运输平安监管与应急处置平台，为交通根底设施运营平安监管、突发事件处置提供技术支撑，提高交通应急反响和防灾减灾能力。三是推进城市公共交通智能化建设，建成城市公共交通智能管理体系，为出行者提供更加平安、舒适、便捷的公共交通效劳。四是完善交通建设与运输市场信用体系，建立信用信息档案与发布机制，形成良好的行业市场环境。五是建设综合运行监测预警与决策分析体系，健全交通运输经济运行指标体系及其监测网络，深化完善与交通业务系统相融合的交通统计分析和辅助决策支持，实现经济活动的监测预警和综合交通运输体系的定量评价，提高行业管理宏观决策水平。六是完善交通物流公共信息效劳，加快交通物流公共信息平台的完善和推广，加强甩挂运输、多式联运、共同配送等先进物流信息效劳应用，推进交通电子口岸信息平台建设，全面提升交通行业物流效劳水平，促进传统运输业向现代物流业开展。〔二〕强化信息资源整合。充分利用高速公路通信网络，并借助电信运营商，对目前各业务专网进行整合，搭建全省统一的网络根底平台。对不同时期、不同技术建立的各类业务根底数据库进行整合，尽快建立全省统一的省级信息资源中心，局部具备条件的市要建成二级中心。制定全省交通运输信息化标准目录体系，标准建设行为和数据资源格式，严格执行各级技术标准，提高建设和应用效率。以省交通应急指挥管理中心的建设为切入点，加快整合交通综合地理信息系统、交通综合查询与分析系统、公众出行效劳系统、视频及GPS监控系统、咨询热线等资源，实现公路、水路根底属性信息、空间数据的综合查询，提高全行业决策、监管和效劳能力。〔三〕加大推广应用力度。采取多种形式推广应用成熟的信息系统和信息技术，推动信息化成果向现实生产力转化。要选择信息化根底比较好的地区和单位承担重点系统试点建设，在取得成功经验的根底上，在适当范围进行推广，有效防止重复建设和资金浪费。搭建全省交通运输信息化工程推广平台，将符合我省交通运输信息化整体架构和开展方向，并具有较高推广价值的工程列入推广目录，并给予一定资金或政策支持，进一步提高各地、各单位的积极性。加强信息化交流与合作，坚持走出去与请进来相结合，学习借鉴行业内外、省内外的先进经验，提升信息化建设与应用水平。同时，要加强人员培训和应用指导，确保推广应用取得实效。〔四〕稳妥推进信息化改革。按照厅党组提出的“八项改革〞要求，稳妥推进信息化改革，为信息化建设提供强大动力。构建组织领导体系，通过完善的领导组织架构标准信息化建设管理，形成上下一致、齐抓共管、协调开展的局面。构建制度保障体系，以完善的管理制度保障信息化建设工程的有序实施、信息资源的有效管理和系统正常运行维护。构建建设管理体系，加强工程管理审查，在立项审核阶段充分发挥信息化主管部门作用，提高工程建设的合理性。构建市场管理体系，把参与交通运输信息化建设的技术企业纳入全省交通运输建设市场信用信息系统。构建技术效劳体系，打破体制机制等方面的制约，探索信息系统运营维护企业化运作模式，推动效劳外包，使信息化建设资金、人才运用更加灵活。三、科学安排，精心组织，扎实开展交通信息化建设年活动围绕贯彻落实全省交通运输信息化“十二五〞开展规划，厅党组决定启动信息化建设年活动。各级各部门要按照活动实施方案要求，科学安排，精心组织，全面完成既定目标任务，为实施“十二五〞规划开好头、起好步。

〔一〕活动总体目标。通过开展“信息化建设年〞活动，以支撑交通转方式、调结构为目标，以“引领行业开展、促进业务融合、提升效劳水平〞为主线，逐步构建“统一领导、分级管理〞的组织管理体系，进一步标准信息化建设管理模式，提升全行业干部职工信息化意识和信息化队伍业务素质，通过重点信息系统建设，实现信息化建设和应用的新突破。〔二〕活动主要内容。围绕“信息化建设年〞活动目标，着重抓好以下四方面工作：一是强化信息化建设顶层设计和统筹规划。各级各部门要认真学习?山东省交通运输信息化“十二五〞开展规划?，结合各自实际，抓好贯彻落实；同时，要认真总结“十一五〞信息化工作，研究制定本地区、本单位的“十二五〞开展规划，确保信息化建设在全省统一框架和标准下进行。二是健全完善组织管理模式。省厅已经成立了信息化建设领导小组，各地也要成立信息化领导机构和工作部门，形成上下联动的统筹协调机制。组织成立全省信息化建设实施办公室，负责重点信息系统建设协调调度工作，各重点信息系统建设都要由相关业务部门牵头成立工程实施组，负责工程具体实施工作。三是加强省交通运输信息化建设制度和标准建设。制定出台?山东省交通运输信息化建设管理方法?、?山东省交通运输信息化平安管理方法?及公路、道路运输、港航等子行业信息数据采集、维护专项管理等制度、方法，统一全省交通运输信息技术标准体系。各级各单位也要参照制定本部门、本单位信息化建设管理方法，标准信息化建设、应用、维护流程，确保全省交通运输信息化建设共建、共享。四是做好重点信息系统建设和推广应用。今年，省厅将重点推进交通应急指挥管理系统、现代交通物流公共信息平台、执法综合信息系统、公众出行信息效劳系统等信息系统，各级各部门要搞好配套建设，明确任务，落实责任，确保按方案完成承担的建设任务。在此根底上，要明确本地、本单位的重点工程，建成一批重点信息系统，确保信息建设年活动取得实效。〔三〕活动实施步骤。全省交通运输“信息化建设年〞活动从2023年5月开始至2023年4月结束。整个活动分三个阶段：一是发动部署阶段。层层召开信息化建设年活动发动大会，学习全省信息化工作会议精神，研究部署本地区、本单位的目标任务和思路举措。二是组织实施阶段。组织开展信息化需求调研，制定本部门、本单位信息化建设年活动实施方案，细化目标任务，制定工作措施，搞好指导检查，强力推进各项任务落实，确保活动取得实效。三是总结提高阶段。开展回头看活动，对活动开展情况进行全面总结，肯定成绩，查找问题和缺乏，研究制定改进措施。对活动开展情况进行考核，评比结果作为2023年度信息化建设工作考核重要依据。对活动开展中行之有效的做法用制度、标准、标准等形式固定下来，形成信息化建设长效机制。四、加强领导，狠抓落实，确保交通运输信息化工作顺利推进加强信息化建设，关键在领导。全省交通各级各部门要高度重视，精心组织，强力推进，为全省交通运输信息化建设提供坚强保障。

〔一〕加强组织领导。全省交通各级各部门要把信息化建设摆上重要议程，实施“一把手〞工程，主要负责同志要关心、重视、支持信息化建设，定期研究、调度信息化建设情况，为信息化建设营造良好气氛。建立领导