“平安工地”创建管理和考核评价制度

第页“平安工地”创建管理和考核评价制度

一、指导思想

以科学发展观为指导，保持“安全第一、预防为主、综合治理〞的方针，保持“以人为本、安全发展〞的理念，保持“抓基础、抓示范、抓关键〞的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任，严格落实执行安全生产法和规章制度，认真解决特别问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推动云南云岭高速公路建设集团有限公司云南小龙高速公路土建一标项目建设安全管理标准化进程。

二、工作目标

“平安工地〞建设“围绕一个目标、健全两个机制、提升三个能力〞，即：以“平安工地〞建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故〞这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建立健全项目部安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育，保持有效地对施工安全风险得到有效控制，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保证能力不断提升，努力创建“零伤亡〞工程，全面提升项目部的安全生产管理水平。

二、适用范围及时间

1.本制度适用于小龙高速公路土建一标项目。

2.本活动从开工建设至工程结束。

三、考核评价标准及等级

1.按照《关于开展公路水运工程“平安工地〞考核评价工作的通知》〔交质监发〔20XX〕679号〕及《公路水运工程“平安工地〞考核评价标准》〔试行〕的要求进行考核评价。

2.“平安工地〞考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分90分〔含〕以上为示范工程〔合同段〕，评分70分〔含〕-90分为达标工程〔合同段〕，评分70分以下为不达标工程〔合同段〕。

四、活动内容

〔一〕建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

各分管领导、职能部门、现场工程师按实际分工，落实安全生产责任，明确岗位使命；建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产费用保证制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案检察制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度等。

〔二〕严格执行专项施工方案检察制度

依据工程实际状况，制定操作性强的专项施工方案并经本项目部技术负责人检察；报监理工程师对专项施工方案进行检察，专职安全员必须按规定进行现场监督检查并留有检查记录；必须按照批复的专项施工方案组织施工。

〔三〕严格执行劳作用工登记和岗前安全培训教育制度

建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项〔分部〕工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。同时，要严格执行相关农民工用工制度和规定，签订安全用工合同，切实处理好农民工工资问题。

〔四〕强化施工安全隐患排查治理

制定施工安全隐患排查计划，排查内容按照工程实际开展状况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，应对隐患治理状况及时复查。

〔五〕施工场地、施工驻地及施工作业的安全防护

施工总体布置必须符合施工安全必须要，临时便道和施工便桥的设置、临时用电线路的布设、搅和系统和预制场的布置等要按有关规定进行。严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，报制定单位进行专项安全制定并按制定变更规定，经批准后方可实施；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等要按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌、通风等必须符合规范要求。

五、实施步骤

〔一〕动员布暑阶段〔开工建设第一个季度〕

结合本项目实际编制“平安工地〞建设实施细则，并成立相应组织机构，制定具体的实施方案，将“平安工地〞建设活动充分进行动员布暑。

〔二〕创建示范阶段〔动员布暑后至工程结束〕

“平安工地〞创建示范阶段重点围绕以下几个方面开展：

1.编制路基施工作业指导书、安全操作规程、安全管理手册等具体实施细则。

2.进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。

3.要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。

4.危险性较大工程要进行风险评估，制定专项施工方案和安全措施，要经过严格检察并报建设单位备案。

5.进行劳务用工登记，三类人员要持证上岗，做好岗前教育培训和安全技术交底，同时要依据实际状况制定农民工工资发放办法及管理制度，报建设单位备案，坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现象。

6.进行隐患排查治理，强化消防安全和易燃易爆等危险品的管理。

7.施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生设施要达标。

8.保证安全生产专项费用落实到位，做到专款专用，不挪作他用。

9.完善应急预案，提升处置能力，降低灾害损失。

10.做好治安保卫工作。

〔三〕达标验收阶段〔活动期间每月一次〕

达标验收工作由项目部“平安工地〞建设领导小组组织实施，安全环保部负责日常管理工作，主要按照交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》进行达标验收。

〔四〕总结完善阶段〔活动期间每年x月xx日常安全生产管理长效机制，切实做好“四个结合〞，逐步推动创建工作：

一是要把开展“平安工地〞建设活动与“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故〞这一目标任务结合起来，不断强化强化安全生产的各项措施，形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局，全面加强项目部管理能力，保证安全生产不出现重特大事故；

二是要把开展“平安工地〞建设活动与落实落实安全生产法律法规和施工技术规范标准结合起来，把法规制度和安全技术标准具体化、形象化、有用化，并结合工程技术和施工环境特点不断加以革新和细化，推动安全生产技术标准规范向施工工地的转化落实，将项目安全行为纳进制度化、标准化管理轨道；

三是要把开展“平安工地〞建设活动与国务院关于持续深入开展“安全生产年〞活动结合起来，重点解决安全生产存在的薄弱环节和特别问题，有效遏制和杜绝安全生产事故的发生；四是要把开展“平安工地〞建设活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

〔三〕抓好宣扬，营造氛围

通过召开推动会、举办培训、发放宣扬材料等多种方式和形式，结合日常安全教育和培训，做好创建“平安工地〞活动的动员和宣扬，充分发挥新闻媒体的作用，发动广大职工积极参加并监督，形成有利的舆论氛围，大力推动“平安工地〞建设各阶段活动在项目部扎实有效地开展。

〔四〕强化考核，保证质量

以“平安工地〞建设为契机，创建更多更好的“平安工程〞，为创建“平安工地〞作出积极贡献。项目部“平安工地〞建设活动领导小组将严格按照“平安工地〞创建工作内容进行催促、检查、考核，把定期检查与临时抽检、明查与暗访有机结合起来，保持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提升创建水平。

八、验收标准

1.主要验收内容分为内业资料管理、施工现场管理两个方面，重点检查“平安工地〞建设状况、安全管理及工程现场安全生产状况，主要按照交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》进行评分。

2.达标验收执行一票否决制：

〔1〕发生一起一人及以上因工死亡责任事故；

〔2〕被建设单位停工整改一次及以上的；

〔3〕逾期未对书面隐患通知的内容进行整改或整改不合格的；

〔4〕被检查工区拒不接受检查的；

〔5〕安全事故直接经济损失20万元以上的；

〔6〕对拖欠农民工工资状况