我国的人民代表大会制度

第五课我国的人民代表大会制度……三年12考高考指数:★★★

我国的人民代表大会制度

人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权，人大代表的产生和职责，人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度一、人民代表大会及其常设机关的法律地位与职权1．法律地位:国家______机关。2．主要职权：______权、决定权、任免权、______权。权力立法监督3．与其他国家机关的关系（1）人大作为国家______机关，行政、司法机关由它产生、对它负责、受它监督。（2）人大______行使国家权力，但不直接去办，而是由行政、司法机关贯彻执行。权力统一二、人大代表的产生和职责1．产生：___________产生，每届任期___年。（1）直接选举：县、乡（镇）两级的人大代表。（2）间接选举：县级以上人大代表（不包括县级），由下一级人大选举产生。民主选举五2．基本义务（1）协助____________的实施。（2）与__________保持密切联系。3．主要权利：审议权、表决权、______权、质询权。宪法和法律人民群众提案三、人民代表大会制度的基本内容1．地位：我国的______政治制度。2．基石：______________。3．原则：__________制，表现在三对关系上（1）人大与______的关系。（2）人大与其他国家机关的关系。（3）中央和地方国家机构的关系。根本人民代表大会民主集中人民4．决定因素：我国_______________的国家性质。5．基本内容（1）国家的一切权力属于_______。（2）人民通过__________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。（4）实行____________的组织和活动原则。人民民主专政人民民主选举民主集中制6.优越性优越性保障了人民当家作主保证了国家机关协调高效运转动员了全体人民投身于社会主义建设维护了国家统一和民族团结【生活链接】1.2012年两会期间，政协委员建议规定扣除CPI增长后税收的增收幅度。如果超过了规定的幅度，不能作为政绩，而应该作为人大质询和问责的事项。判断下列正误①质询是人大行使决定权的表现。（）②质询是人大代表的重要权利。（）③人大可代行被质询机关的工作。（）×√×2．2012年3月6日19时30分，十一一届全国人人大五次会会议新闻中中心邀请3位位全国人大大代表，结结合审议政政府工作报报告，与网网民进行在线交流。。广大网民民通过网站站“在线访访谈”专栏栏提出问题题，参与讨论。（1）人大大代表与网网民在线交交流是在（（））A.依法行行使人大代代表的权利利B.履行密密切联系群群众的义务务C.代表人人民行使国国家权力（2）人大大代表密切切联系选民民表明人大大的权力来来源于______。B人民3．2012年是县县级以上地地方人大开开始成立常常委会33周年。33年来,我国人民代代表大会制制度在地方方获得长足足发展。（1）与漫漫画中制度度相比，人人民代表大大会制度最最根本的特特点是实行_________________。民主集中制制原则（2）连线线区分人民代表大大会的职权权问题导引2011～2012年是第一次按新的代表法进行的新一届人大代表选举。（1）人大代表的权利与人大的权力是何关系？（2）人大代表该如何更好地履行职责？

1.人大的的权力与人人大代表的的权利的关关系关系人大的权力力人大代表的的权利区别主体内容国家权力机机关，是国家机构构国家权力机机关的组成成人员，是一个个体体立法权、决决定权、任免权、监监督权审议权、表表决权、提案权、质质询权联系在人代会会会议期间，，当人大代代表个人的的权利“集中”起起来，就可可能变成会会议通过的的决议、决定，成为为权力性存存在2.区分人人民代表大大会四项职职权（1）抓关关键词区分分：①如果是关关于法律的的立、废、、改的决定定，则是立立法权。②如果是对对国家机关关干部任免免的决定，，则是任免免权。③如果是关关于国家大大政方针、、规划的通通过则是决决定权。不不能简单地地看文字表表述中有无无“决定””两个字而而判断是否否在行使决决定权。④审议通过过上年度的的工作报告告是监督权权，批准下下年度工作作计划是决决定权。（2）举例例说明：人大听取审审议“一府府两院”的的工作报告告，属于监监督权；表表决通过新新年度经济济社会发展展计划属于于决定权；；审议财政政预算的执执行情况属属于监督权权。【师生互动动】人大代表的的权利与义义务是截然然分开的吗吗？【拓展延伸伸】人大代表的的权利与义义务是统一一的（1）人大大代表的权权利主要包包括出席会会议权、审审议权、动动议权、建建议权、选选举权、表表决权，以以及依法行行使代表职职务的保障障权。人大大代表的义义务主要包包括模范地地遵守宪法法和法律、、出席会议议、发表意意见，做好好会议期间间各项工作作，积极参参加闭会期期间的活动动，与原选选区选民和和选举单位位及人民群群众保持密密切联系，，勤勉尽责责等。（2）人大大代表的权权利和义务务是因为担担任代表职职务而产生生的，所以以不能像私私权一样可可以让步或或者放弃，，在某些方方面往往既既是权利也也是义务，，二者是统统一、不可可分割的。。比如出席席本级人民民代表大会会会议，审审议各项议议案、报告告和其他议议题，既是是代表的一一项权利，，同时又是是代表的义义务。（3）义务务与权利相相比更是对对代表的约约束性要求求。比如，，代表有权权利出席本本级人民代代表大会会会议，代表表有义务按按时出席人人民代表大大会会议。。【高考警示示钟】高考对人大大及其常委委会的职权权、人大代代表职责的的考查往往往设置迷惑惑性较强的的选项，注注意以下几几点：（1）判断断人大通过过一项决定定行使的是是何种权力力，应注意意看决定的的内容。（2）不能能将人大权权力与人大大代表的权权利混淆，，必须分清清主体。（3）人大大代表代表表人民、对对人民负责责，不能简简单地理解解为人大代代表要满足足选民的一一切要求。。1.（2012·淮淮安模拟））《中华人人民共和国国个人所得得税法》(2011年最新修修订)由第第十一届全全国人民代代表大会常常务委员会会审议通过过，自2011年9月1日起起施行。这这表明全国国人大常务务委员会（（））A.是最高高国家权力力机关，行行使决定权权B.是最高高国家行政政机关的执执行机关，，行使任免免权C.是最高高国家立法法机关，行行使立法权权D.是最高高国家权力力机关的常常设机关，，行使立法法权【解析】选D。最高高国家权力力机关是全全国人大，，全国人大大常委会是是全国人大大的常设机机关，这里里行使的是是立法权。。人民代表大大会制度与与人民当家家作主问题导引从1954年确立至今，人民代表大会制度真正保障了我国人民当家作主，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（1）如何理解我国各国家机关之间的关系？（2）我国人民当家作主都是通过选举人大代表来实现的吗？

1.理解人人民代表大大会制度下下我国各国国家机关的的关系（1）人大大是国家权权力机关，，同级人民民政府、人人民法院、、人民检察察院等国家家机关都由由人大产生生，对其负负责，受其其监督，它它们之间是是领导与被被领导、监监督与被监监督的关系系，不能说说是相互监监督。（2）人大大产生其他他国家机关关并监督其其工作，但但不等于代代替其他国国家机关的的具体工作作。各国家家机关在人人大的统一一领导下分分工负责、、各司其职职。（3）人大大对“一府府两院”的的监督既是是支持，也也是一种制制约。一方方面使“一一府两院””的工作以以人大为依依靠，获得得强有力的的支持，另另一方面又又把“一府府两院”的的工作置于于人大的有有效监督之之下，防止止权力滥用用，保证国国家权力合合理配置和和有效运行行。2．我国国人民行行使当家家作主权权利的方方式（1）直直接行使使：实行行村民自自治和居居民自治治，保证证人民群群众依法法直接行行使民主主权利，，管理基基层公共共事务和和公益事事业，这这是人民民当家作作主最有有效的途途径。（2）间间接行使使：广大大人民通通过民主主选举选选出各级级人大代代表组成成国家权权力机关关，代表表人民统统一行使使国家权权力，决决定全国国和各级级地方的的一切重重大事务务，并由由权力机机关产生生行政、、司法等等机关，，具体行行使管理理国家和和社会的的权力。。【师生互互动】我国必须须坚持人人民代表表大会制制度而不不能实行行西方的的议会制制度。如如何认识识二者的的异同？？【拓展延延伸】比较人民民代表大大会制度度与西方方议会制制度关系人民代表大会制度西方议会制度区别经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护实现人民利益维护资产阶级利益权力主体人民。人大代表代表人民，受人民监督，对人民负责选民无权罢免议员，议员不向选民负责活动原则民主集中制权力分立和制衡工作效率议行合一，效率高相互扯皮，效率低关系人民代表大会制度西方议会制度联系作为政体，都属于代议制民主，选举产生代表或议员【高考警警示钟】】高考经常常考查对对人民代代表大会会制度基基本内容容的准确确理解。。应注意意以下几几个易错错点：（1）人人民代表表大会制制度是人人民行使使国家权权力的方方式，因因此人民民是间接接行使而而不是直直接行使使国家权权力。人人大代表表代表人人民直接接参与行行使国家家权力。。（2）人人民代表表大会制制度是我我国的根根本政治治制度，，但不能能认为是是实行我我国基本本政治制制度的根根本原因因。（3）民民主集中中制是人人民代表表大会制制度的组组织和活活动原则则，强调调民主与与集中的的辩证统统一，不不能片面面强调一一个方面面。2.(2011·山东东文综)在广泛泛听取群群众意见见的基础础上，2011年2月月25日，，十一届届全国人人大常委委会表决决通过刑刑法修正正案（八八）。该该修正案首次次将飙车车、醉驾驾、拒不不支付劳劳动报酬酬等严重重危害群群众利益益的行为规规定为犯犯罪。材材料表明明，我国国（））①公民的的民主权权利逐渐渐扩大②立法工工作坚持持与时俱俱进③全国人人大常委委会行使使决定权权④人民群群众能够够参加国国家管理理A.①②②B.②②③C.①①④D.②②④【解析】】选D。公公民享有有的民主主权利是是宪法赋赋予的，，刑法修修正案（（八）首首次将飙飙车、醉醉驾、拒拒不支付付劳动报报酬等严严重危害害群众利利益的行行为规定定为犯罪罪保障了了公民的的权利，，不是扩扩大，①①错误；；根据生生活实践践中出现现的问题题及时修修正刑法法体现与与时俱进进，②正正确；在在修正刑刑法前广广泛听取取群众意意见，④④正确；；材料显显示的是是全国人人大常委委会行使使立法权权而不是是决定权权，③错错误。关注换届届选举增增强强履职能能力2011年全国国县、乡乡两级人人大换届届选举工作作全面启启动。本本次换届届选举将将产生县、、乡两级级人大代代表200多万万人，涉及及县级政政权２千千多个、、乡级政政权３万多多个，涉涉及选民民分别达达９亿多多人和６亿亿多人。。（1）2011年至2012年的人人大代表表换届选选举，是是我国政政治生活活中的一一件大事事。这次次换届选选举，特特别是县县、乡两两级人大大代表直直接选举举，涉及及面广，，影响广广泛，而而且是代代表法修修改后城城乡按相相同比例例首次进进行选举举，“同同票同权权”成为为这次人人大代表表换届选选举的亮亮点。（2）人人大及其其常委会会的活动动、人大大代表的的相关活活动，是是高考最最常出现现的命题题背景。。全国人人大及其其常委会会开门立立法、表表决通过过新修改改的《个个人所得得税法》》等法律律，人大大代表换换届选举举“同票票同权””，各地地加强人人大制度度建设都都将会成成为高考考命题背背景。（2011·新新课标文文综）阅阅读材料料，回答答下列问问题。改革开放放以来，，我国高高度重视视科技创创新在经经济社会会发展中中的作用用。1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查

2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查

结合材料料，说明明全国人人大代表表、全国国人大在在推动我我国科技技进步中中行使的的职权及及其作用用。（12分））【命题人人透析】】破题入手（1）宏观把握材料主旨：从1993年到2010年，全国人大常委会与全国人大代表推动科技进步法的制定和修改（2）提炼关键信息：全国人大常委会制定、修改科技进步法，并进行执法检查；全国人大代表提出并表决相关议案

思考方向（1）明确设问的主体：一是全国人大代表，二是全国人大（2）明确设问的指向：通过两大主体在推动科技进步中行使的职权，考查人大代表的权利和人大的权力答案组织（1）首先，从人大代表进行提案及提案内容，联想到人大代表的权利，再从提案考虑其意义（2）其次，由全国人大立法，说明全国人大的地位、权力及立法对科技发展的积极意义（3）最后，从全国人大开展科技进步法的执法检查，说明其行使的职权内容和意义

【参考答答案】全国人大大代表行行使提案案权，使使科技进进步法的的修订更更好地反反映人民民的意愿愿，适应应社会发发展要求求。（4分）全全国人大大是最高高国家权权力机关关，全国国人大及及其常委委会行使使立法权权，制定定并完善善科技进进步法，，为我国国科技进进步提供供了法律律保障。。（4分分）全国国人大常常委会开开展科技技进步法法的执法法检查，，行使监监督权，，保证了了科技进进步法的的贯彻实实施。（（4分））【阅卷人人点拨】】得分要点（1）必须答出人大代表行使的权利及意义：提案权，反映人民意愿，适应社会发展。得4分（2）必须答出全国人大常委会行使的两项职权及意义：立法权提供法律保障；监督权保证贯彻实施。两点各得4分失分警示（1）没有审清设问主体，只从人大代表或人大一方面回答，导致失分（2）不能对材料进行准确概括，导致人大代表或人大的职权答错（3）只回答相应的职权，没有结合材料落脚到推动科技进步的作用上，导致部分失分

1.2011年年县、乡乡两级人人大换届届选举，，要求切切实保障障2.6亿流动动人口的的选举权权与被选选举权。。这样做做（））①是因为为选举权权与被选选举权是是公民基基本的政政治权利利②体现出出人民民民主的广广泛性和和真实性性③全面保保障了流流动人口口的权利利，有利利于促进进社会和和谐④有利于于切实保保障所有有公民当当家作主主的权利利A.①③③B.①②C.③④D.②②③【解析】】选B。保保障流动动人口的的选举权权与被选选举权，，是由这这一权利利的重要要性和社社会主义义民主的的要求决决定的。。①②正正确。③③“全面面保障””说法错错误，夸夸大了题题中做法法的意义义；我国国是人民民当家作作主，④④错误。。2.2011年年至2012年年的人大大代表换换届选举举的亮点点：“一一个重点点”，就就是实行行城乡按按相同人人口比例例选举人人大代表表；“三三个平等等”，一一是人人人平等，，二是地地区平等等，有关关行政区区域不论论人口多多少，都都应有相相同的基基本名额额数，三三是民族族平等。。这一修修改的意意义在于于（））①从制度度层面消消除城乡乡、区域域选举差差别②使人大大代表选选举更具具平等性性，推动动民主政政治发展展③体现了了选举制制度要与与社会发发展相适适应④能够保保证人大大代表平平等地行行使权利利A.①②②B.①③③C.②④④D.③③④【解析】】选A。新新一届的的人大代代表选举举，农村村与城市市每一代代表所代代表的人人口数相相同，并并强调三三个“平平等”，，有利于于消除城城乡、区区域选举举差别，，推动民民主政治治的发展展，①②②符合题题意；新新的选举举方式体体现了选选举制度度与社会会发展的的适应，，但不是是其意义义，③与与题意不不符；这这次选举举法的修修改有利利于保障障农民、、落后地地区、少少数民族族的政治治权利，，并不会会对人大大代表的的权利造造成直接接的影响响，④说说法错误误。3.随着着2011～2012年全国国县、乡乡两级人人大换届届选举工工作全面面启动，，已有30多人人采用微微博等各各种方式式表达了了参选人人大代表表的意愿愿，深圳圳市高二二学生刘刘若曦参参选深圳圳区一级级人大代代表一事事更是引引发热议议。对此此，全国国人大法法工委明明确指出出：我国国的县、、乡人大大代表候候选人，，只有由由各政党党、各人人民团体体和选民民依法按按程序提提名推荐荐的“代代表候选选人”，，经讨论论、协商商或经预预选确定定的“正正式代表表候选人人”，没没有所谓谓的“独独立候选选人”，，“独立立候选人人”没有有法律依依据。（1））你你如如何何评评价价采采用用微微博博等等各各种种方方式式表表达达参参选选人人大大代代表表的的意意愿愿的的行行为为？？（2））请请根根据据所所学学知知识识，，为为准准备备参参选选人人大大代代表表的的公公民民提提出出你你的的建建议议。。【解解析析】】本题题考考查查对对公公民民正正确确行行使使政政治治权权利利、、依依法法有有序序参参与与政政治治生生活活的的理理解解。。第第（（1））问问应应该该坚坚持持辩辩证证的的观观点点看看问问题题，，既既要要肯肯定定这这一一行行为为体体现现的的权权利利意意识识、、参参与与意意识识，，又又要要指指出出其其不不符符合合法法律律规规定定。。第第（（2））问问考考查查公公民民该该如如何何正正确确行行使使自自己己的的权权利利，，可可结结合合第第（（1））问问说说明明要要增增强强权权利利意意识识，，积积极极行行使使自自己己的的权权利利，，同同时时又又要要增增强强法法律律意意识识，，说说明明应应依依法法有有序序参参与与政政治治生生活活。。答案：（1）选举举权与被选选举权是公公民基本的的政治权利利，积极行行使这一权权利是公民民意识、权权利意识增增强的表现现，值得鼓鼓励。但是是，我国公公民行使政政治权利必必须在法律律、法规的的范围内，，题中以““独立候选选人”参选选的方式缺缺乏法律依依据，是不不值得鼓励励的。（2）首先先应该增强强权利意识识，明确选选举权与被被选举权是是宪法和法法律赋予公公民的神圣圣权利；其其次，应该该积极学习习关于人大大代表选举举的相关法法律与规定定，依法依依规参加选选举、获得得候选人资资格；最后后，应该明明确人大代代表肩负的的神圣职责责，人大代代表的权利利与义务是是统一的，，应该密切切联系人民民群众，切切实提高履履职意识和和履职能力力，以实际际行动获得得选民的支支持。1.2012年两会会期间，民民生问题再再次成为代代表们高度度关注的问问题。在促促进政府解解决物价、、住房、医医疗、教育育、就业等等民生问题题上，人大大代表应该该（））A.行使决决定权，对对重大民生生问题作出出决策B.行使质质询权，对对政府工作作提出不同同意见C.行使立立法权，制制定法律法法规约束政政府行为D.行使提提案权，依依法提出民民生问题的的议案【解析】选D。决定定权和立法法权是人民民代表大会会的权力，，A、C排排除；面对对民生问题题要依法行行使提案权权。质询权权是对政府府工作提出出质问并要要求答复的的权利，不不符合题意意。2.2012年2月月16日，，北京市十十三届人大大常委会第第三十一次次会议召开开，并决定定借鉴全国国人大常委委会和兄弟弟省市人大大常委会的的经验,在在听取和审审议北京市市政府关于于市级大额额专项资金金使用管理理情况报告告的同时,开展专题题询问。这这表明（））A.北京市市人大在行行使最高决决定权B.提案权权、质询权权是人大的的重要权力力C.北京市市人大常委委会在行使使监督权D.建言献献策、政治治协商是人人大的重要要职权【解析】选C。北京京市人大常常委会进行行专题询问问是行使人人大的监督督权，C项项正确。全全国人大行行使最高决决定权，A错误；提提案权、质质询权是人人大代表的的重要权利利，B错误误；建言献献策、政治治协商是政政协的职能能，D错误误。3．经过两两年多广泛泛调研形成成的刑事诉诉讼法修正正案草案由由全国人大大常委会审审议后提请请2012年3月5日召开的的十一届全全国人民代代表大会第第五次会议议审议。这这体现了我我国（））A.所有法法律法规都都由全国人人大审议通通过B.全国人人大及其常常委会行使使立法权C.人民代代表大会是是最高国家家权力机关关D.人民直直接行使国国家权力【解析】选B。刑事事诉讼法修修正案草案案要由全国国人大常委委会和全国国人大审议议，体现全全国人大及及其常委会会行使立法法权，B正正确。A观观点错误，，有些法律律是由全国国人大常委委会通过的的，地方人人大可以制制定地方法法规。C混混淆了全国国人大和人人大，观点点错误。D观点错误误，我国人人民是通过过人大代表表间接行使使国家权力力的。4.某次会会议于2012年1月17日日决定任命命朱小丹为为广东省省省长。这次次会议的主主体最有可可能是（））A.中共中中央B.广东东省人民代代表大会C.国务院院D.广广东省人民民政府【解析】选B。任命命省长应由由省人大决决定，B正正确。A、、C、D皆皆不正确。。5.为督促促和支持国国务院及其其有关部门门依法行政政，推进我我国老年人人权益保障障事业的发发展，2011年全全国人大常常委会执法法检查组分分赴陕西等等地对当地地老年人权权益保障法法的实施情情况进行检检查。这表表明（））①最高行政政机关必须须向全国人人大负责②国家机关关必须贯彻彻依法治国国原则③全国人大大具有执法法和检查职职能④人大常委委会是人大大最高权力力机关A.①②B.①③C.②④④D.③④【解析】选A。国务务院要接受受全国人大大常委会的的监督，说说明其必须须向全国人人大负责；；依法行政政是依法治治国原则的的重要要求求，①②正正确。人大大是国家权权力机关，，进行执法法检查是人人大行使监监督权的表表现，不是是行使执法法和检查等等具体职能能，③说法法错误；人人大常委会会是人大的的常设机构构，④的说说法错误。。【变式备选选】第十一届全全国人大常常委会第十十七次会议议通过了《《社会保险险法》，以以法律形式式确立覆盖盖城乡全体体居民的社社保体系，，促进社会会主义和谐谐社会建设设。这表明明（））①全国人大大常委会是是最高国家家权力机关关②全国人大大常委会依依法行使立立法权③我国公民民在法律面面前一律平平等④我国公民民利益和国国家利益完完全一致A．①③B．②④C．②③D．．③④【解析】选C。全国国人大常委委会通过《《社会保险险法》是在在行使立法法权；社保保体系要覆覆盖全体居居民，体现现法律面前前一律平等等的原则，，②③正确确。全国人人大常委会会是最高国国家权力机机关的常设设机关，我我国公民利利益与国家家利益也有有不一致的的地方，①①④观点错错误。6.材料一一强势势的人大代代表，经常常对政府官官员尖锐质质询，已然然形成人大大代表的广广州现象。。广州市人人大代表不不仅敢说话话，同时也也会说话。。在历年的的市人民代代表大会上上都提出较较多的询问问，涉及环环境污染、、园林绿化化建设、城城市规划、、城市综合合管理、市市场管理、、路桥收费费、管道燃燃气具垄断断经营、轿轿车行业的的发展、教教育经费投投入、公正正司法等问问题。材料二质质询是法法律赋予