出版行政管理2015课件

第四章

出版行政管理一、出版行政管理概述

出版行政管理的概念**

政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为各级政府出版行政主管部门**

1.中央：国务院出版行政主管部门（国家新闻出版广电总局）

2.地方：县级以上地方各级人民政府出版行政主管部门（如新闻出版广电局、文化局）3.其他：国务院和县级以上地方各级人民政府的其他有关部门（如工商、公安、电信）

重要法规**

出版管理条例、音像制品管理条例、印刷业管理条例、计算机软件保护条例、著作权法实施条例、著作权集体管理条例、信息网络传播权保护条例、广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法等。

重要规章、规范性文件**

图书出版管理规定、图书质量管理规定、期刊出版管理规定、音像制品出版管理规定、电子出版物出版管理规定、出版物市场管理规定、出版专业技术人员职业资格管理规定等。

重大选题、书号实名申领、禁止买卖书号、文字作品报酬二、国家对出版单位的管理出版单位设立的审批制度出版单位的变更登记事项审批与注销登记制度出版单位年度核验制度出版专业职业资格制度领导岗位持证上岗制度出版单位的变更登记事项审批与注销登记制度*

1.变更审批：重大变更按新设立办理、一般变更省一级。

出版单位变更名称、主办单位、主管机关、业务范围、资本结构，合并或分立，设立分支，出版新的报纸、期刊，或者改变名称，均应经国家新闻出版广电总局审批同意。办理相应的登记手续

除上列以外的其他变更，经主办主管同意，向省级新闻出版局申请，并报总局备案。办理相应的变更登记手续

2.中止备案：向省级新闻出版局备案，中止不得超过180日。

3.注销登记：出版单位停业或被吊销出版许可证，应向省级新闻出版局登记注销，并报总局备案。

办理相应的注销登记手续

出版专业职业资格制度***

出版专业技术人员是指：

1

在图书,非新闻性期刊,音像,电子,网络出版单位内承担内容加工整理,装帧和版式设计(即技术编辑)等工作的编辑人员和校对人员。

2

在报纸,新闻性期刊出版单位从事校对工作的专业技术人员.

国家出版专业职业资格制度的基本要求：

通过考试；取得资格；持证上岗。

2.资格的取得初级、中级，实行全国统一考试制度（每年一次，六个统一）。高级，实行评审制度。

3.报考条件

学历、工作资历。无民事行为能力或违法受严惩或有犯罪记录者不得参加。

4.对资格获得者的管理

①

接受继续教育:每年参加的时间累计不少于72小时。领导岗位持证上岗制度*

社长（总经理）、总编辑（均包括副职，下同）、主编、经理、厂长（经理）、法定代表人或主要负责人须持有《岗位培训合格证书》。规定时间参加培训-----学完课程------通过考试考核-----获得证书。有效期5年，脱岗3年自行失效。领导岗位持证上岗率纳入出版单位年度核验内容。

三、国家对出版业务活动的管理

年度出版计划备案制度重大选题备案制度书号、刊号管理出版物质量管理出版物样本送交制度年度出版计划备案制度**年度选题计划经省级新闻出版广电局审批后报总局备案。未将年度出版计划上报备案，或先出版后补报计划的，将受到行政处罚。重大选题备案制度***

重大选题：

内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。未经备案，不得出版。

一.选题范围

1、有关党和国家的重要文件、文献的选题；

2、有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活与工作情况的选题；

3、涉及党和国家秘密的选题；

4、集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；

5、涉及民族问题和宗教问题的选题；

6、涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；

7、涉及“文革”的选题；

8、涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；

9、涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；

10、涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；

二、手续

经所在地省级新闻出版局审批后,报新闻出版总署备案。三、材料备案登记表、备案申请报告、选题、书稿、文章、图片或者样片、样带、上级主管部门或党委宣传部门的审核意见。书号、刊号管理***1.书号：中国标准书号，以ISBN为前缀的5段、13位阿拉伯数字组成。（图书、音像制品、非连续型电子出版物等）

ISBN

978-7-5326-3413-2

2.刊号：中国标准连续出版物号（报纸、期刊、连续型电子出版物）

①国际标准连续出版物号：以ISSN为前缀的2段、8位数字组成。

②国内统一连续出版物号：以CN为前缀的2段、6位数字以及分类号组成。

ISSN1008-1798

------------------------------

CN11—3950／D

3.管理规定：不能相互替代使用、不得“一号多用”、书号实名申领制度、严禁买卖。出版物样本送交制度*在发行出版物前（出版30天内）送交1.中国国家图书馆

2.中国版本图书馆

3.国务院出版行政主管部门（总局）

四.国家对出版物印刷复制活动的管理关于书刊委托印刷的规定关于音像制品、电子出版物复制的规定关于音像制品、电子出版物复制的规定***国家实行复制经营许可制度。1.对出版单位的规定：审核资质；开具复制委托书；签订合同。完成复制日起30天内，复制委托书连同样品上交省级新闻出版局。

2.对复制单位的规定：验证收存盖章的委托书。不得接收非出版单位及个人的委托复制经营性出版物；复制境外产品，须经省局同意，产品全部出境。五、国家对出版物批发和零售的规定**1从事批发：省级出版行政主管部门审核许可，取得出版物经营许可证。2从事零售：县级出版行政主管部门审核许可，取得出版物经营许可证。3通过互联网从事发行：依照上述规定。4出版单位发行本版出版物，可不经审批。5发行中小学教科书的发行单位应当经总局批准。六、国家对出版活动的扶持政策***1.实行优惠的税收政策。（增值税先征后退/免征发行增值税）

2.扶持教科书的出版发行：

①从制度上确保教科书出版发行秩序。

②在政策和物质上支持教科书的出版发行。

3.扶持少数民族语言文字出版与盲文出版.

4.扶持在农村和特殊地区发行出版物。

5.组织和扶持重大出版工程。

6.设立专项资金。（国家出版基