《2021年新农村建设政策》

《202x年新农村建设政策》摘要：就新农村建设如何切入、政府在新农村建设中的任务和职能、农民素质对新农村建设的制约等几个问题作了探讨，提出了解决问题的对策。关键词：新农村；建设；对策新农村建设的切入点《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：社会主义新农村建设必须按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，这个要求系统地概括了社会主义新农村建设的目标和任务。但是，我国农村社会区域间发展极不平衡，单从经济发展来看，就有发达区、较发达区、欠发达区、贫困区、特困区等，政治、文化的发展更是参差不齐。所以，新农村建设的切入点也应因地制宜并有所差异。总的看来，新农村建设的核心是以经济建设为中心、发展农村生产力。但从局部看，很多区域建设新农村最迫切的任务却不完全相同。有的经济发达区其党的建设、文化建设等却相对滞后，而有的贫困区却有较深厚的文化底蕴。新农村建设包括众多领域的建设，根据最小因子律，任何一个农村区域的综合发展，必然受制于其相对滞后领域的约束。对一个农村区域而言，由于受人力、物力、财力的制约，新农村众多领域的建设，想要齐头并进，难度相当大并且也没有必要。所以，新农村建设切入点的选择，不能模式化，不能照搬照套，而应将相对滞后领域的建设作为切入点，如思想愚昧地方先着重加强知识普及和科技入户工作，基础设施薄弱的地方则集中精力搞好基础建设，民风恶劣的地方先狠刹歪风等，从而达到整体提高新农村建设质量的目的。政府行为2006年中央一号文件指出。推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出重点，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。可见，在新农村建设中，政府的行为应该是组织、引导、扶持、服务。组织我国农民组织程度极低，大多数地方的农民目前基本上处于一盘散沙的状态。无组织状态的农民，无论是在生产、营销还是保护自己合法权益等方面，往往是单枪匹马、孤军奋战，这就使农民与城市工商业者打交道时，在信息共享和谈判成本上总处于劣势，可以说，农民的无组织性已成为阻碍农民增收的主要因素之一。为保护农民的合法权益，维护农村社会的稳定，政府要积极地支持、规范、引导农民组织的建设和发展。引导政府要充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，不搞行政命令，强行摊派，但也不能袖手旁观、撒手不管。事实上，我国农民普遍思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活、行为方式都与现代生活要求差距甚远，对很多事物的认识也有很大的局限性。政府应加强对农民的正确引导，尽量避免农民错误决策的发生。扶持农民是新农村建设的主体，这并不是说农民不需要政府的扶持，相反，政府应该在资金、信息等方面给予农民大力支持。农业是创造巨大社会效益的行业，农业的合理发展使环境优美，农产品的富足使国家安定，农民的劳动产生了巨大的社会价值。但农民自身的经济收入却相当微薄，政府应将农民所创造的巨大的社会效益一部分返还给农民。另外，农民是弱势群体，从国家建立和谐社会的宏伟目标出发，扶持农民也是当务之急。服务目前，建设新农村是我们党的宗旨“为人民服务”最主要的体现。建设新农村就是要为农民服务，为了让农民过上好日子。为此，各级政府尤其是县、乡两级政府要切实转变职能，转变作风，变管理为服务，全心全意为新农村建设出力，为农民生活水平提高出谋划策。我们的领导干部、专家、媒体要始终在心里装着农民群众的利益，从农民最关心、最迫切需要解决的事情抓起，并把他们是否高兴、赞成、拥护以及是否得到利益、实惠、过得更好作为政府服务是否到位的评价标准。农民素质能否调动起广大农民的积极性和创造性，是新农村建设成败的关键。而农民的积极性高不高、创造性强不强，与农民的素质有密切关系。目前，我国只有少数发达地区的农民素质能与新农村建设相适应，而绝大多数农民的素质则不容乐观。思想素质方面，普遍存在观等迷信思想以及“小富即安”的保守心理，对新农村建设持“不敢干，等等看”的畏缩观望态度，缺乏开拓进取精神；部分农民还存在“等、靠、要”等懒惰、侥幸心理。文化素质方面，农民文化程度普遍偏低，文盲、半文盲较多，每年还有不同程度的“返盲”存在。文化水平低、知识欠缺已严重阻碍了农民对农业创新认知和应用。道德素质方面，尊老爱幼、遵纪守法、纯朴善良等传统美德有滑坡趋势，有时还缺乏诚信意识。技能素质方面，农民中真正能依靠手艺养家糊口的人不多，种庄稼只能靠老办法，打工只能靠卖体力，缺乏科学有效的增收手段。目前应特别注意的问题注意规划的科学性一是要因地制宜。要充分利用当地的自然条件，因势利导地建立各具特色的新村，尽量避免花大钱、下大力搞“愚公移山”式的改造。二是要注意保护好当地资源。有的地方有很好的自然景观，还有文化遗产，不能因急于修建和城市一样的街道房屋甚至公园而破坏，要树立保护好这些资源也是提高新农村建设质量的一个重要途径的意识。三是要立足现实，考虑长远。要用大局观念统筹新农村规划，力戒重复建设甚至错误建设。例如在新村布局上，医院该建哪儿，学校该建哪儿，街道该建多宽等等，都应经过严密的论证，从而得出一个合理的依据。注意农民素质的提高前面已经说到，我国大部分地区的农民素质不容乐观。为此，建设社会主义新农村，在抓物质文明建设的同时，还要注意精神文明建设。要以提高农民素质为核心，大力发展农村义务教育和技能培训，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想和法律法规教育，广泛宣传科学、健康、文明、进步的生活方式和风尚，帮助农民自觉抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，最终形成“新农村、新农民”协调发展的良好局面。注意解决突出问题我国农村大部分地区底子薄，条件差，新农村建设百废待兴，这决定了新农村建设是一个长期的工程。要循序渐进而不盲目追求齐头并进，在资金有限的现实情况下，要集中人力、物力、财力解决好农民急需解决的问题。交通条件差就先修路，饮水难就