资中县人民代表大会常务委员会工作报告

PAGE17县十四届人大四次会议文件(十三)资中县人民代表大会常务委员会工作报告在资中县第十四届人民代表大会第四次会议上资中县人大常委会副主任邓修全〔2023年2月26日〕各位代表：我受资中县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。2023年工作回忆2023年，县人大常委会在中共资中县委的领导下，自觉接受市人大常委会的指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学开展观，紧紧围绕县委“扬船城风帆、建经济大县〞的工作要求，突出“抓开展、促和谐、强保障、升位次〞的工作主题和县十四届人大三次会议提出的工作任务，深入贯彻?监督法?，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强和改进监督工作，标准监督形式和程序，围绕改革开展稳定大局，把监督重点放在关系经济社会开展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，突出监督实效。一年来，常委会听取和审议了“一府两院〞15个专项工作报告和方案、财政及审计工作报告。依法作出决议决定12个，审议意见9个；依法开展执法检查3次，为推进我县民主法制进程，促进我县经济社会加快开展、科学开展、又好又快开展发挥了积极作用。一、依法决定重大事项，维护经济社会和谐开展依法讨论决定本县政治、经济、文化和社会建设的重大事项，是常委会代表人民管理国家事务的主要形式。县人大常委会本着抓大事议大事的原那么，通过完善机制，标准程序，实现法律效果、工作效果和社会效果的统一。县人民医院是我县唯一的国家二级甲等综合性医院，已不能满足人民群众医疗卫生效劳的需要。为此，县人大常委会组织局部组成人员和人大代表深入乡镇和县医疗卫生机构开展调查研究，在听取和审议县人民政府关于县人民医院建设情况报告的根底上，依法作出了?关于县人民医院综合大楼建设的决定?，要求县人民政府加强领导,加大财政资金支持力度，县级财政分6年共安排1800万元予以支持，尽快建成集医疗、教学、科研、防保于一体的“三乙〞综合性医院。为适应当前经济社会和谐开展的要求，县人大常委会作出了?关于同意资中县人民政府实施<生态县建设规划>的决定?，要求县人民政府按照建设规划认真贯彻落实，分阶段向县人大常委会报告实施情况。实现资中经济社会与人口、资源、环境协调开展，实现人与自然和谐开展，实现资中经济社会开展新跨越。为加快我县旅游资源的开发保护力度，县人大常委会作出了?关于同意资中县人民政府提请的<资中县罗泉镇历史文化名镇保护规划的报告>的决定?，要求县人民政府及其职能部门按有关法定程序上报。同时加大对罗泉镇保护力度，按照保护古镇、开发旅游的思路，进一步制定保护建设性详规。二、认真贯彻实施监督法，监督工作成效明显〔一〕围绕全县中心工作，深入开展工作监督县人大常委会始终坚持围绕事关全县开展稳定大局、涉及人民群众切身利益，以及社会普遍关注的热点难点问题开展监督。为了进一步加强方案生育工作，提升流动人口方案生育管理与效劳质量，县人大常委会听取并审议了县人民政府流动人口方案生育管理与效劳的情况报告，要求县人民政府进一步加强领导，健全县、乡镇、村〔社区〕、社流动人口方案生育管理与效劳信息网络；探索建立流动人口管理效劳新模式，形成流动人口综合管理与效劳的整体大格局，探索流出地与流入地协调配合的工作机制。为加快我县微型水利工程建设，增强抵御自然灾害、提高农业综合生产能力，县人大常委会听取并审议了县人民政府微型水利建设情况的报告，要求县人民政府加强领导，广泛宣传，调动群众参与微型水利建设的积极性；因地制宜、统筹规划、强力推进、分步实施；加大投入力度，探索管理新机制，促进微型水利工程建设持续、快速、健康开展。县人大常委会听取并审议了县人民政府关于?资中县域村镇体系规划?和县城局部区域?控制性详细规划?编制情况的报告，要求县人民政府进一步提高对城市控制详细规划作用的认识，健全完善规划实施审批方法和控制性详细规划调整审批方法，确保控制性详细规划的严肃性和权威性；提高规划管理队伍业务水平和综合执法能力，加强对城市规划实施情况的监督。县人大常委会听取并审议了县人民政府整治濛溪河水污染情况的报告，催促县人民政府进一步加大宣传力度，建立濛溪河流域水污染防治的长效机制，多渠道筹集资金，确保整治工作进一步深入实施。县人大常委会主任会议听取并审议了县人民政府科技工作、乡镇畜牧兽医体制改革工作情况的报告，要求县人民政府高度重视科技工作，增强科技部门力量，为建科技先进县创造必要条件。针对当前乡镇畜牧兽医体制改革形势，要求县人民政府建立强有力的改制工作机构，制定切实可行的方案，妥善解决改革中的实际问题，维护社会安定团结。县人大常委会在召开常委会会议、主任会议听取专项工作报告前，组织组成人员和代表开展专项调查、视察，认真听取代表们的意见和建议，形成书面建议意见，及时转交“一府两院〞研究办理，强化催促，注重落实，增强了监督实效。〔二〕加强对方案、财政、审计工作的监督审查和批准决算，监督方案、预算执行情况，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职责，也是人大常委会对政府进行工作监督的重要内容。1月，常委会审查并批准资中县人民政府关于2023年财政决算的报告。9月，听取和审议了资中县人民政府关于2023年财政决算及其他财政收支审计情况、

2023年上半年国民经济和社会开展方案执行情况、财政预算执行情况的报告。常委会重点对预算收支平衡情况、重点支出安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、22个县级部门预算执行情况、本级人大关于批准预算的决议执行情况及上级财政补助资金的安排和使用情况进行了审查。12月，县人大常委会根据?监督法?的规定，依法审查批准了资中县2023年县级财政预算调整方案、2023年国民经济和社会开展方案GDP增速调整方案，使我县依法治财更加标准，国民经济和社会开展方案执行更加科学。同时，常委会还依法批准了2023年城建资金使用方案，为加快我县城市建设，推进文化名城建设进程提供了保障。〔三〕认真开展执法检查，加强法律监督2023年，县人大常委会重点对?农村土地承包法?、?劳动合同法?、?人口与方案生育法?、?文物保护法?、?义务教育法?、?殡葬管理条例?等法律法规在我县的贯彻实施情况开展法律监督检查。为了稳定全县农村土地承包关系，推进土地承包经营权流转，增强广阔农民依法维权意识，促进农业和农村经济持续健康开展，县人大常委会成立执法检查组，采取走访座谈、查阅资料、听取汇报等形式，到乡镇就贯彻执行?农村土地承包法?的情况进行了执法检查。县人大常委会听取并审议了执法检查组关于?农村土地承包法?执法检查的情况报告，要求县人民政府结合乡镇机构改革，建全机构、落实人员、保障经费；建立独立的县级农村土地承包纠纷仲裁机构，依法履行职责；按照产权明晰、用途管理、节约集约、严格管理的原那么，完善农村土地管理制度。县人大常委会听取并审议了县人民政府贯彻实施?殡葬管理条例?情况的报告，要求县人民政府加大加快对殡葬根底设施建设力度,在近年内使其到达社会的需求；进一步改革全县殡葬管理体制，标准殡葬业务内容和效劳行为，把殡仪馆和火葬场建成一体化公益性效劳机构；加强殡葬管理执法队伍建设，提高业务素质，增强效劳意识和能力。县人大常委会主任会议听取了县人民政府贯彻实施?劳动合同法?情况的报告，要求县人民政府将?劳动合同法?和?劳动合同法实施条例?纳入我县“五五〞普法重要内容，加强劳动保障监察队伍建设，提高队伍综合素质，在劳动争议、调解、仲裁方面公正、准确、及时履行职能职责。同时配合上级人大对?价格法?贯彻实施情况进行了执法检查，实事求是提出建议和意见，加强跟踪督办，有效保证了法律法规在我县的正确贯彻实施。〔四〕认真开展司法监督，促进司法公正加强对司法工作的监督，既是人大的职责，又是人民群众的迫切要求。县人大常委会听取并审议了县人民检察院预防职务犯罪工作情况的报告，催促县人民检察院要充分发挥职能作用，把预防职务犯罪放在检察工作的重要位置，加大预防力度，加强队伍建设；要求县人民政府及各部门建立相应的预防机构，保障预防职务犯罪工作的专项经费，改善硬件设施，加大宣传教育，形成良好的预防职务犯罪的气氛。2023年，常委会听取和协调法院、检察院、公安机关汇报案件10件，组织市县人大代表264人次旁听审理案件21件。促进了司法机关公正司法，保护了当事人的合法权益，收到了良好的法律效果和社会效果。〔五〕加强和改进信访工作，促进监督工作的开展常委会加强对信访工作的领导，把信访工作作为监督工作的重要内容。2023年，县人大常委会继续明确了一名副主任分管人大信访工作，信访接待室主任具体负责，配备了兼职信访工作人员。通过完善信访工作制度，标准办理程序，强化信访责任，认真接待、办理人民群众来信来访。全年共处理人民群众来信136件，接待来访85人〔次〕，承办省、市人大交办信访件13件。同时按照县委要求，县人大常委会领导坚持参加了“大接访〞活动。对人民群众来信来访集中反映的问题，进行了重点监督，催促“一府两院〞依法妥善处理，维护了人民群众的合法权益和社会稳定。三、依法做好人事任免工作，增强国家机关工作人员依法行政、公正司法的责任意识常委会正确处理党管干部原那么和人大常委会依法行使任免权的关系。在人事任免工作中，常委会把党管干部原那么和发扬民主、依法办事有机结合起来，不断推进人事任免工作的制度化和标准化,增强了国家机关工作人员忠于宪法和法律、勤政廉洁、依法行政和公正司法的责任意识。2023年，常委会依法任命国家机关工作人员16人，免职9人，接受辞职3人。继续加强对县人大常委会任命干部的监督。按照?监督法?的规定，在常委会会议上听取了县人民法院、县人民检察院副职领导年度工作报告。会前，县人大常委会组织局部组成人员深入单位开展座谈了解。在常委会上听取和审议了法检两院副职领导的年度工作报告，并进行了满意度测评。实现了人大及其常委会任免权与监督权的统一，有效地推动了法检两院的工作开展，增强了任命对象的人大意识、法律意识、责任意识和公仆意识。四、积极做好代表工作，代表作用发挥更加充分为代表知政议政创造条件。组织代表参与视察调查和执法检查，是实现代表知政议政的有效途径。2023年，县人大常委会认真开展视察调查和执法检查，支持省市人大代表联络处工作，先后组织50余名市、县人大代表视察了县人民医院、乡村公路、古城建设、沱江二桥、工业园区、星船城水泥有限公司、成实天鹰水泥有限公司等重点建设工程，提出了审议意见和建议，促进了政府工作的顺利开展。同时加强了对乡镇代表活动经费落实情况的督查，为代表依法履行职务提供了保障。提高代表履职能力。常委会采取以会代训的形式，对组成人员、乡镇人大领导和县人大代表进行了以?宪法?、?代表法?、?监督法?及人大工作知识为主要内容的学习培训。同时，为人大代表订阅?中国人大?、?人民权力报?、?民主法制建设?，发送人大常委会?公报?、?人大工作?等刊物，为提高代表综合素质和议政能力创造条件。深化代表联系选民工作。县人大常委会按照?资中县县人大代表定期接待、联系选民试行方法?的要求，在全县广泛开展了代表联系选民工作。一年来，县十四届人大代表深入选区开展联系选民工作，收集选民建议、意见16条，及时交县人民政府办理，解决了群众关心的热点、难点问题，促进了社会和谐稳定。提高代表建议、意见的办理实效。常委会及时整理县十四届人大三次会议期间代表提出的53件建议、批评和意见。召开交办会，将53件建议交由相关部门办理。组织局部人大代表深入承办部门催促办理，了解代表对办理工作的意见，促进了办理工作开展。在时间紧任务重的情况下，建议办复率达100%，满意率达94%以上。7名提建议和意见质量好的代表受到了常委会表彰。2023年，根据工作需要，县人大常委会依法组织补选了4名市人大代表，2名县人大代表。五、加强指导乡镇人大工作，促进基层民主政治建设坚持和完善常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，加强对乡镇人大工作的指导。通过召开片区乡镇人大工作会，交流乡镇人大监督工作经验。指导乡镇开好人民代表大会，组织开展代表活动，搞好听取乡镇人民政府水利农机工作专项报告，标准了乡镇人大工作程序，提高了乡镇人大工作能力和水平，促进乡镇人大工作向制度化、法治化和标准化方向开展。六、加强人大制度宣传，推进了依法治县进程抓好人大制度宣传是常委会的工作职责。在人大制度宣传中，重点抓好人代会、常委会会议、常委会重要工作、重大活动和人大代表执行职务的宣传报道。一是加强宣传阵地建设。完善党政网建设，充实人大公告、代表活动、重要会议等栏目内容；及时播报人大重要会议、代表活动、人大决定等内容，拓宽人大制度的宣传渠道；二是坚持信息报送制度。坚持把信息报送纳入目标考核，奖惩逗硬。全年上报信息稿件109条，被市以上刊物采用13件；三是坚持召开乡镇人大宣传工作会议，安排部署人大宣传工作，表彰人大宣传工作先进乡镇。2023年，我县被省人大常委会表彰为宣传人民代表大会制度工作和民主法制建设工作特等奖。为提高全民学法、守法、护法的主动性和积极性，优化普法宣传教育的社会环境，营造我县经济社会开展的良好法治环境，加快“五五〞普法进程，坚持以“12.4〞宣传日为载体，参与普法宣传。听取和审议了县人民政府“五五〞普法进展情况的报告，催促县人民政府加强领导、精心组织、突出重点、统筹部署，克服松懈思想和厌战情绪，进一步强化措施，增强工作实效，使法制宣传教育深入人心，提高全社会的守法意识和护法意识。七、正确处理整体和局部的关系，全面完成中心工作任务常委会自觉服从和效劳于经济建设中心，围绕县委中心工作，履行法定职权，实现了人大工作与中心工作的有机结合。2023年，根据县委安排，县人大常委会承担了“省重点建设工程〞――星船城水泥有限公司二、三期工程的征地、拆迁、安置等工作，常委会领导亲赴一线指挥，解决工程建设中的各种复杂问题。目前，整个工程按方案顺利进行，得到了市委、市政府和县委、县政府的充分肯定。在“5.12〞汶川大地震发生后，县人大常委会领导深入全县各乡镇检查灾情，指导抗震救灾工作，共商灾后重建措施，稳定群众思想情绪，维护全县正常生产生活秩序。安排常委会领导到绵阳安县地震重灾区慰问受灾群众，看望参加抗震救灾工作的资中民兵预备役官兵。号召全县的县乡人大代表向灾区捐款170余万元，组织机关职工及离退休干部捐款和交纳特殊党费2.2万元。八、加强机关自身建设，人大工作水平不断提高加强自身建设是常委会依法履行职权的重要保证，也是经济社会开展新时期、新形势对人大工作的要求。2023年，为了更好地将学习贯彻十七大精神与深入贯彻?监督法?有机结合起来，在县人大常委会会议上，邀请了县委宣传部领导作党的十七大报告学习辅导，同时组织学习了邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观、党的十七大和十七届三中全会的精神。常委会还组织机关人员到市、县〔区〕人大学习贯彻实施?监督法?的经验和做法，提高了人大干部的履职能力，促进了常委会的监督工作迈上新台阶。人大常委会机关以创立“市级文明单位〞为载体，开展各种创立活动。积极参与“机关行政效能建设〞、“平安资中〞等活动，抓好“五五〞普法、社会治安综合治理等各项创评活动，开展“讲文明、树新风〞争做文明公民活动。加强机关标准化管理，严格执行机关公文处理程序和保密规定。2023年，县人大常委会被评为“市级文明单位〞，被县委评为“工业经济〞、“平安创立〞等工作先进单位。各位代表：常委会一年来各项工作取得的成绩，是中共资中县委正确领导的结果；是县人大代表、常委会组成人员认真履职的结果；也是“一府两院〞的热情支持、乡镇努力工作的结果。在这里，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢。回忆过去一年的工作，我们清醒地看到，县人大常委会的工作尽管取得了明显的成绩，但与全县人民的期望和要求还有一定差距。监督工作的针对性和实效性还不够强；常委会审议意见的督办力度还不够；人大代表的作用发挥还不够充分；代表活动形式也还比较单一。对这些问题和缺乏，我们一定以对全县人民高度负责的政治责任感和使命感，在今后工作中努力加以改进和完善。2023年主要工作2023年常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省、市、县委重要会议精神，全面贯彻科学开展观，坚持以人为本，紧紧围绕县委“扬船城风帆，建经济大县〞的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，加强民主法制建设，注重监督实效，充分发挥代表作用，推进依法治县进程，促进全县经济社会又好又快开展，不断开创我县人大工作新局面。一、依法行使重大事项决定权和人事任免权。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一是常委会工作的根本原那么。在新时期，常委会将进一步研究和总结人大工作的特点和优势，正确把握在县委的领导下，依法行使重大事项决定权，通过法律程序把党的主张转变为人民的自觉行动，实现好、维护好人民群众的利益。今年，将对涉及全县的生猪开展、水泥建材开展等重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，加大监督力度，及时听取工作报告，适时作出相应决议决定，研究各种措施强化决议决定的贯彻落实。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，标准和完善人大任免干部制度，充分发扬民主，严格依法办事，加强任前了解，确保实现党委意图，维护干部队伍的纯洁性。二、切实履行监督职能，增强监督实效。常委会要紧紧围绕县委工作中心，抓住重点，强化监督，努力增强监督实效，要切实抓住关系全县改革开展稳定、人民群众普遍关心的民生问题、人大及其常委会决议决定和审议意见的贯彻落实方面开展监督，促进“一府两院〞依法行政、公正司法。一是加大法律监督力度。2023年，常委会将对?律师法?、?价格法?和?道路交通法?等法律法规在我县贯彻实施情况开展监督，确保法律法规得到有效贯彻实施。加强对公、检、法、司等部门行使职权的监督，以刑事审判工作监督为重点；强化对标准性文件的备案审查。二是要加强对经济开展重点领域的监督。加强对方案、财政和部门预算审查，重点对财政收支调整和超收收入安排开展审查监督，确保财政资金效益得到有效发挥。加强对工业园区建设、以水泥为主的建材业开展情况实施监督，促进我县经济又好又快开展。围绕事关人民群众切身利益的生猪产业开展、现代节水农业和职业教育等进行监督，组织开展视察和调查。三是加大跟踪监督力度，强化审议意见的贯彻落实情况的监督。将重点对县人民政府贯彻落实?土地承包法?执法检查审议意见和贯彻实施?殡葬管理条例?审议意见的情况开展跟踪监督，突出监督实效，树立人大监督的权威性和严肃性。四是建立和完善“三长〞联系会制度。要进一步加强与“一府两院〞的联系和沟通，及时掌握全县经济社会开展中热点和难点问题，促进我县国家机关开展工作。三、拓展代表工作平台，充分发挥代表作用。常委会将继续采取多种形式开展人大代表培训，组织组成人员和人大代表视察、调查，提高履职能力和水平。继续开展代表联系选民活动，畅通民意渠道，调动群众参政议政积极性，促进科学决策、民主决策。加强代表议案和建议、批评、意见的督办力度，提高办理质量。加强群众来信来访督办工作，发挥联系群众的桥梁和纽带作用，努力维护人民群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。继续加强对乡镇人大工作的指导，完善乡镇人大工作片区会议制度，提高乡镇人大领导的业务能力。四、以人为本，加强人大机关自身建设。继续加强思想教育、政治理论和业务知识学习，提高干部队伍综合素质，适应新时期对人大工作提出的新要求。继续加强机关制度建设，强化团结协作，加强培训交流，树立机关形象，努力构建和谐机关。以人为本，坚持科学开展观，把坚持党的领导、集体行使职权和依法办事有机结合起来，努力增强地方国家权力机关的工作效能。各位代表：2023年是我县实施“扬船城风帆，建经济大县〞的关键之年。我们一定要在中共资中县委的领导下，凝心聚智，奋勇争先，为实现资中经济社会又好又快开展做出新的更大的奉献。县十四届人大四次会议秘书处2023年2月24日印校对:吴盛国游宗荣