北宋王安石变法详述课件

第6课北宋王安石变法第6课北宋王安石变法1唐宋八大家唐代的韩愈、柳宗元宋代的欧阳修、三苏(苏洵、苏轼、苏辙)、王安石、曾巩唐宋八大家唐代的韩愈、柳宗元2课标内容要求：（1）了解王安石变法的历史背景。（2）归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。课标内容要求：3王安石死后留下的历史公案晚清以前近800年的评价：王安石变法“祸国殃民”，各项新法是聚敛之术；在南宋初至晚清近800年中，历代思想家在总结北宋兴亡史时，大都较为集中地对王安石变法进行评论和批判。20世纪上半叶的评价：为王安石及其变法彻底翻案，如无产阶级伟大导师列宁曾赞誉王安石是“中国十一世纪改革家”。

王安石死后留下的历史公案晚清以前近800年的评价：王安石变法4眉头紧锁的宋神宗：愁啊愁，愁到白了头。社会危机何时解，让我无心忧…..冗官、冗兵、冗费（“三冗”）与积贫积弱眉头紧锁的宋神宗：冗官、冗兵、冗费（“三冗”）与积贫积弱5宋太祖赵匡胤宋太祖赵匡胤6陈桥驿遗址（位于河南省开封市封丘县陈桥镇）

千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。——清·赵翼陈桥驿遗址千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。7

公元961年，宋太祖在宫里举行宴会，请石守信等几位老将喝酒。酒过几巡，宋太祖命令在旁侍候的太监退出。他拿起一杯酒，先请大家干了杯，说：“我要不是有你们帮助，也不会有现在这个地位。但是你们哪儿知道，做皇帝也有很大难处，还不如做个节度使自在。不瞒各位说，这一年来，我就没有一夜睡过安稳觉。”石守信等人听了十分惊奇，连忙问这是什么缘故。宋太祖说：“这还不明白？皇帝这个位子，谁不眼红呀？”石守信等听出话音来了。大家着了慌，跪在地上说：“陛下为什么说这样的话？现在天下已经安定了，谁还敢对陛下三心二意？”公元961年，宋太祖在宫里举行宴会，请石守信等几8

宋太祖摇摇头说：“对你们几位我还信不过？只怕你们的部下将士当中，有人贪图富贵，把黄袍披在你们身上。你们想不干，能行吗？”石守信等听到这里，感到大祸临头，连连磕头，含着眼泪说：“我们都是粗人，没想到这一点，请陛下指引一条出路。”宋太祖说：“我替你们着想，你们不如把兵权交出来，到地方上去做个闲官，买点田产房屋，给子孙留点家业，快快活活度个晚年。我和你们结为亲家，彼此毫无猜疑，不是更好吗？”石守信等齐声说：“陛下给我们想得太周到啦！”酒席一散，大家各自回家。第二天上朝，每人都递上一份奏章，说自己年老多病，请求辞职。宋太祖马上照准，收回他们的兵权，赏给他们一大笔财物，打发他们到各地去做节度使。宋太祖摇摇头说：“对你们几位我还信不过？只怕你们的部下将9杯酒释兵权（想象画）杯酒释兵权（想象画）10五代十国形势图五代十国形势图11太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，12

北宋初宋太祖为了加强中央集权，采取了“收精兵、削实权、制钱谷”等一系列措施，最终改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。北宋初宋太祖为了加13收精兵削实权制钱谷:转运使(一)集中军权-(二)集中政权-(三)集中财权-Ａ、宰相—相权一分为三Ｂ、节度使Ｃ、州郡长官A、三衙—统兵权B、枢密院—调兵权C、“强干弱枝、守内虚外”的部兵原则受通判监督文臣担任

北宋建国后采取哪些具体措施加强中央集权？收精兵削实权制钱谷:转运使(一)集中军权-(二)集中政权-(14北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：扩充军队分散军权军队战斗力弱集中行政权集军权集中财政权北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：扩充军队分15“冗兵”的形成冗兵为了防范军阀割据、农民起义，抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占到整个财政支出的十分之九，造成“冗兵”问题。宋真宗宋仁宗宋英宗91万126万北宋士兵人数增长示意图116万“冗兵”的形成冗兵为了防范军阀割据、16思考：增设官僚机构扩充军队养兵分散军权冗兵军队战斗力弱集中行政权集军权集中财政权北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：增设扩充军队养兵分散军权冗兵军队战斗力弱集中集军权集17冗官北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。但是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现象，形成了“冗官”的弊端。“冗官”的形成宋真宗宋仁宗宋英宗1万1.7万2.4万北宋官员人数增长示意图冗官北宋增设了大量官僚机构，用以“冗18思考：增设官僚机构扩充军队养兵分散军权冗官冗兵冗费军队战斗力弱集中行政权集军权集中财政权养官战争赔款北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：增设扩充军队养兵分散军权冗官冗兵冗费军队战斗力弱集中19“冗费”的形成冗费养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。宋真宗宋仁宗宋英宗12677万余贯所出无余13186万余贯北宋财政支出增长示意图“冗费”的形成冗费养兵、养官所需的巨20集军权集中行政权集中财政权冗兵、冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治北宋加强中央集权的影响集军权冗兵、冗官积贫增加财政负担强化君权北宋加强中央集权的影21项目收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱3682254133170630994014730％绢帛874553572556407422768102％粮26943575304727082317022380％草29396113（束）292504692498046480％宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨额的军费开支（军队人数为1181532）项目收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱36822541322年代收入(贯)支出(贯)lO2l年15085万余12677万余1049年12625万余“所出无余”1065年1l613万余13186万余北宋王朝收支情况表年代收入(贯)支出(贯)lO2l年15085万余1267723北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税450万（贯）1975万（贯）酒税428万（贯）1710万（贯）盐税355万（贯）715万（贯）总计1233万（贯）4400万（贯）北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税450万（贯）19724993年，王小波在四川发动起义，队伍发展到数万人。失败沉重打击了宋朝政府；第一次提出“均贫富”的口号；真宗咸平三年（1000年），王均的起义又爆发了。仁宗庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发。阶级矛盾激化：表现王小波、李顺起义“吾疾贫富不均，今为汝均之。”“一年多于一年，一伙强于一伙”

993年，王小波在四川发动起义，队伍发展到数万人。阶级矛盾25集军权集中行政权集中财政权军队战斗力弱行政效率低下积弱冗兵、冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治集军权军队战斗力弱积弱冗兵、冗官积贫增加财政负担强化君权26秦帝国秦帝国27汉帝国汉帝国28隋朝隋朝29大唐帝国大唐帝国30宋辽时期宋辽时期31宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。1040～1042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事进攻。

民族矛盾的激化：宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州32北宋王安石变法详述课件33澶渊之盟1004年内容：宋辽维持旧疆,约为兄弟之国,辽主称宋真宗为兄,宋真宗称辽主为弟,并称萧太后为叔母;宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁币”；双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……澶渊之盟1004年内容：34王小波、李顺起义宋辽西夏连年征战阶级矛盾尖锐民族矛盾激化社会矛盾激化王小波、李顺起义宋辽西夏连年征战阶级矛盾尖锐民族矛盾激化社会35

财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。——欧阳修财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不36范仲淹(989—1052)先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

曾任枢密院枢密使，积极主张对辽、西夏用兵，整顿北宋吏治。失败后与欧阳修等被贬官。范仲淹(989—1052)先天下之忧而忧，曾任枢密院37庆历新政

“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野的共识。宋仁宗庆历三年（即1043年），范仲淹等人提出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，开始推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到他们的激烈反对。1045年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。范仲淹庆历新政“三冗”“两积”引起了严重的范仲淹38一、背景1、冗官、冗兵、冗费造成积贫积弱的局面2、社会矛盾（阶级矛盾和民族矛盾）激化一、背景1、冗官、冗兵、冗费造成积贫积弱的局面2、社会矛盾（39贱子息在野，心哀此黔首。丰年不饱食，水旱尚何有？虽无剽盗起，万一且不久。特愁吏之为，十室灾八九。——王安石《感事》贱子息在野，心哀此黔首。40“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”——王安石“变革天下之弊法”——王安石《言事书》“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”“变革天下之弊法”41二、内容1、目的：2、核心内容：巩固封建统治富国强兵3、具体措施：二、内容1、目的：2、核心内容：巩固封建统治富国强兵3、具体42青苗法每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。这就使农民在耕种、收获季节不至缺乏种子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。1、富国：理财措施青苗法1、富国：理财措施43募役法又称免役法。政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要出钱。1、富国：理财措施募役法1、富国：理财措施44农田水利法政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向州县政府贷款。被豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均济”。1、富国：理财措施农田水利法1、富国：理财措施45均输法为了供应皇帝、贵族和中央政府的消费物资，政府原在东南的江、浙等六路设置发运使，负责购买物资并运往京城。王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。1、富国：理财措施均输法1、富国：理财措施46

方田均税法政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。1、富国：理财措施方田均税法1、富国：理财措施47市易法政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。1、富国：理财措施市易法1、富国：理财措施48措施内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法政府低息贷款政府低息贷款以钱代役兴修水利按土地大小收税抑制兼并保障农业生产增加政府收入下列措施中哪些引起了最大争议呢？“国家干预经济”措施内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法政府低息贷49青苗法和募役法在实施中的局限青苗法：强制农民借贷；地方官吏趁机勒索，农民负担加重募役法：对贫苦人是沉重的负担，许多人为支付免役钱家破人亡。

青苗法和募役法在实施中的局限青苗法：强制农民借贷；地方官吏趁50保甲法政府把农民组织起来，编为保甲。十户为一保。每户两丁以上，抽一人为保丁。保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安，战时编人军队作战。还实行连坐法，同保之人要互相监督、检举。2、强兵：军事措施保甲法2、强兵：军事措施51保马法在与北方游牧民族的交战中，骑兵强弱是决定胜负的重要因素之一。宋朝军队以步兵为主，在战争中显然处于不利地位。保马法规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。2、强兵：军事措施保马法2、强兵：军事措施52将兵法北宋统治者为了防范武将，平时兵将分离、组织涣散、训练无素，军队的战斗力十分低下。为改变这一状况，实行将兵法。设“将”为军队编制的基本单位，每“将”兵力一般为几千人，有的达万余人。每将置正将一人，挑选武艺较高、作战经验丰富的武官担任，专管训练。2、强兵：军事措施将兵法2、强兵：军事措施53神臂弓。一种单兵操作的弩，其威力之大，为弓弩之冠，在460米的射程内，可以穿透两层铠甲鳞片。宋代火箭宋代习武图

神臂弓。一种单兵操作的宋代火箭542、强兵：军事措施①精简军队②保甲法、保马法、将兵法（1）内容（2）影响①节省了军费②提高宋军的战斗力2、强兵：军事措施①精简军队②保甲法、保马法、将兵法（1）内553、辅助措施：科举选官（1）内容①改革科举制度②选官贯彻择优录取的原则，克服恩荫③改革学校教育，成绩优异者可直接任官3、辅助措施：科举选官（1）内容①改革科举制度②选官贯彻择优56变法的影响与不足

积极影响：限制了大地主大商人大官僚的剥削，有助于缓和阶级矛盾；促进了农业生产的发展，农民得到一定的实惠；增加了政府的财政收入，“积贫”现象有所改善；军队战斗力有所提高，国力有所增强，“积弱”现象有所好转。弊端与不足：出现了新法危害百姓的现象。变法的影响与不足积极影响：57失败的主要原因三、结果：失败失败的主要原因三、结果：失败58变法失败的原因新法一出台就遭到司马光等大官僚贵族和守旧势力的激烈反对。

在执行过程中，各地保守派纷纷变着法儿抵制新法。变法失败的原因新法一出台就遭到在执行59失败的原因1.触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对；三、结果：失败失败的原因三、结果：失败60变法失败的原因这一招果然厉害……

偏偏又碰上连年大旱，保守派趁机大做文章。变法失败的原因这一招果然厉害……偏偏又碰上连61北宋《流民图》北宋《流民图》62失败的主要原因1.触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对；⒉执行过程中用人不当、执行不当，引起民间不满；三、结果：失败失败的主要原因三、结果：失败63变法失败的原因两位太后也跑来起哄。

虽遭到各方的指责，但神宗依然坚持变法。

神宗后迫于压力罢免了王安石，但他仍推行新政直至去世。变法失败的原因两位太后也虽遭到各方64失败的主要原因1.触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对；⒉执行过程中用人不当、执行不当，引起民间不满；⒊宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势；三、结果：失败(导与练p29)失败的主要原因三、结果：失败(导与练p29)65新法的变质司马光1085年，宋神宗去世，哲宗继位，太皇太后高氏临朝听政，起用司马光，结果新法逐渐被废除，变法派相继被排挤出朝廷，史称“元佑更化”。

中户以下大抵乏食……而州县之吏督迫青苗、助役钱不敢少缓，鞭笞缧绁惟恐不迨。——司马光新法的变质司马光1085年，宋神宗去世，66失败的主要原因1.触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对；⒉执行过程中用人不当、执行不当，引起民间不满；⒊宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势；4.宋神宗死后，司马光任宰相，废除新法。三、结果：失败(导与练p29)主要失败的主要原因三、结果：失败(导与练p29)主要67三、结果1、失败原因：2、性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革三、结果1、失败原因：2、性质：在不触动封建土地私有制的前提68新法的变质

1093年，宋哲宗赵煦亲政。逐步恢复部分新法。但新旧两派的纷争愈演愈烈，党争纷起。到宋徽宗时，宰相蔡京竟借新法之名聚敛钱财，新法完全变质了。元祐党籍碑新法的变质1093年，宋哲宗赵煦亲政。逐步恢69课堂设问

请思考：我们应该如何评价王安石变法的历史作用？如何评价王安石其人？课堂设问请思考：我们应该如何评价王安石变法的历70参考答案（导与练p29）

①王安石变法是封建地主阶级内部针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。②变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。③王安石变法促进了经济发展，客观上有利于社会进步。④变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。参考答案（导与练p29）①王安石变法是封建地主阶级内71第6课北宋王安石变法第6课北宋王安石变法72唐宋八大家唐代的韩愈、柳宗元宋代的欧阳修、三苏(苏洵、苏轼、苏辙)、王安石、曾巩唐宋八大家唐代的韩愈、柳宗元73课标内容要求：（1）了解王安石变法的历史背景。（2）归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。课标内容要求：74王安石死后留下的历史公案晚清以前近800年的评价：王安石变法“祸国殃民”，各项新法是聚敛之术；在南宋初至晚清近800年中，历代思想家在总结北宋兴亡史时，大都较为集中地对王安石变法进行评论和批判。20世纪上半叶的评价：为王安石及其变法彻底翻案，如无产阶级伟大导师列宁曾赞誉王安石是“中国十一世纪改革家”。

王安石死后留下的历史公案晚清以前近800年的评价：王安石变法75眉头紧锁的宋神宗：愁啊愁，愁到白了头。社会危机何时解，让我无心忧…..冗官、冗兵、冗费（“三冗”）与积贫积弱眉头紧锁的宋神宗：冗官、冗兵、冗费（“三冗”）与积贫积弱76宋太祖赵匡胤宋太祖赵匡胤77陈桥驿遗址（位于河南省开封市封丘县陈桥镇）

千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。——清·赵翼陈桥驿遗址千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。78

公元961年，宋太祖在宫里举行宴会，请石守信等几位老将喝酒。酒过几巡，宋太祖命令在旁侍候的太监退出。他拿起一杯酒，先请大家干了杯，说：“我要不是有你们帮助，也不会有现在这个地位。但是你们哪儿知道，做皇帝也有很大难处，还不如做个节度使自在。不瞒各位说，这一年来，我就没有一夜睡过安稳觉。”石守信等人听了十分惊奇，连忙问这是什么缘故。宋太祖说：“这还不明白？皇帝这个位子，谁不眼红呀？”石守信等听出话音来了。大家着了慌，跪在地上说：“陛下为什么说这样的话？现在天下已经安定了，谁还敢对陛下三心二意？”公元961年，宋太祖在宫里举行宴会，请石守信等几79

宋太祖摇摇头说：“对你们几位我还信不过？只怕你们的部下将士当中，有人贪图富贵，把黄袍披在你们身上。你们想不干，能行吗？”石守信等听到这里，感到大祸临头，连连磕头，含着眼泪说：“我们都是粗人，没想到这一点，请陛下指引一条出路。”宋太祖说：“我替你们着想，你们不如把兵权交出来，到地方上去做个闲官，买点田产房屋，给子孙留点家业，快快活活度个晚年。我和你们结为亲家，彼此毫无猜疑，不是更好吗？”石守信等齐声说：“陛下给我们想得太周到啦！”酒席一散，大家各自回家。第二天上朝，每人都递上一份奏章，说自己年老多病，请求辞职。宋太祖马上照准，收回他们的兵权，赏给他们一大笔财物，打发他们到各地去做节度使。宋太祖摇摇头说：“对你们几位我还信不过？只怕你们的部下将80杯酒释兵权（想象画）杯酒释兵权（想象画）81五代十国形势图五代十国形势图82太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，83

北宋初宋太祖为了加强中央集权，采取了“收精兵、削实权、制钱谷”等一系列措施，最终改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。北宋初宋太祖为了加84收精兵削实权制钱谷:转运使(一)集中军权-(二)集中政权-(三)集中财权-Ａ、宰相—相权一分为三Ｂ、节度使Ｃ、州郡长官A、三衙—统兵权B、枢密院—调兵权C、“强干弱枝、守内虚外”的部兵原则受通判监督文臣担任

北宋建国后采取哪些具体措施加强中央集权？收精兵削实权制钱谷:转运使(一)集中军权-(二)集中政权-(85北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：扩充军队分散军权军队战斗力弱集中行政权集军权集中财政权北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：扩充军队分86“冗兵”的形成冗兵为了防范军阀割据、农民起义，抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占到整个财政支出的十分之九，造成“冗兵”问题。宋真宗宋仁宗宋英宗91万126万北宋士兵人数增长示意图116万“冗兵”的形成冗兵为了防范军阀割据、87思考：增设官僚机构扩充军队养兵分散军权冗兵军队战斗力弱集中行政权集军权集中财政权北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：增设扩充军队养兵分散军权冗兵军队战斗力弱集中集军权集88冗官北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。但是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现象，形成了“冗官”的弊端。“冗官”的形成宋真宗宋仁宗宋英宗1万1.7万2.4万北宋官员人数增长示意图冗官北宋增设了大量官僚机构，用以“冗89思考：增设官僚机构扩充军队养兵分散军权冗官冗兵冗费军队战斗力弱集中行政权集军权集中财政权养官战争赔款北宋加强中央集权产生了什么消极影响？思考：增设扩充军队养兵分散军权冗官冗兵冗费军队战斗力弱集中90“冗费”的形成冗费养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。宋真宗宋仁宗宋英宗12677万余贯所出无余13186万余贯北宋财政支出增长示意图“冗费”的形成冗费养兵、养官所需的巨91集军权集中行政权集中财政权冗兵、冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治北宋加强中央集权的影响集军权冗兵、冗官积贫增加财政负担强化君权北宋加强中央集权的影92项目收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱3682254133170630994014730％绢帛874553572556407422768102％粮26943575304727082317022380％草29396113（束）292504692498046480％宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨额的军费开支（军队人数为1181532）项目收入收入总额支出总额军费开支所占比例钱36822541393年代收入(贯)支出(贯)lO2l年15085万余12677万余1049年12625万余“所出无余”1065年1l613万余13186万余北宋王朝收支情况表年代收入(贯)支出(贯)lO2l年15085万余1267794北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税450万（贯）1975万（贯）酒税428万（贯）1710万（贯）盐税355万（贯）715万（贯）总计1233万（贯）4400万（贯）北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税450万（贯）19795993年，王小波在四川发动起义，队伍发展到数万人。失败沉重打击了宋朝政府；第一次提出“均贫富”的口号；真宗咸平三年（1000年），王均的起义又爆发了。仁宗庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发。阶级矛盾激化：表现王小波、李顺起义“吾疾贫富不均，今为汝均之。”“一年多于一年，一伙强于一伙”

993年，王小波在四川发动起义，队伍发展到数万人。阶级矛盾96集军权集中行政权集中财政权军队战斗力弱行政效率低下积弱冗兵、冗官冗费积贫增加财政负担强化君权加强统治集军权军队战斗力弱积弱冗兵、冗官积贫增加财政负担强化君权97秦帝国秦帝国98汉帝国汉帝国99隋朝隋朝100大唐帝国大唐帝国101宋辽时期宋辽时期102宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。1040～1042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事进攻。

民族矛盾的激化：宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州103北宋王安石变法详述课件104澶渊之盟1004年内容：宋辽维持旧疆,约为兄弟之国,辽主称宋真宗为兄,宋真宗称辽主为弟,并称萧太后为叔母;宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁币”；双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……澶渊之盟1004年内容：105王小波、李顺起义宋辽西夏连年征战阶级矛盾尖锐民族矛盾激化社会矛盾激化王小波、李顺起义宋辽西夏连年征战阶级矛盾尖锐民族矛盾激化社会106

财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。——欧阳修财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不107范仲淹(989—1052)先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

曾任枢密院枢密使，积极主张对辽、西夏用兵，整顿北宋吏治。失败后与欧阳修等被贬官。范仲淹(989—1052)先天下之忧而忧，曾任枢密院108庆历新政

“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野的共识。宋仁宗庆历三年（即1043年），范仲淹等人提出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，开始推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到他们的激烈反对。1045年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。范仲淹庆历新政“三冗”“两积”引起了严重的范仲淹109一、背景1、冗官、冗兵、冗费造成积贫积弱的局面2、社会矛盾（阶级矛盾和民族矛盾）激化一、背景1、冗官、冗兵、冗费造成积贫积弱的局面2、社会矛盾（110贱子息在野，心哀此黔首。丰年不饱食，水旱尚何有？虽无剽盗起，万一且不久。特愁吏之为，十室灾八九。——王安石《感事》贱子息在野，心哀此黔首。111“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”——王安石“变革天下之弊法”——王安石《言事书》“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”“变革天下之弊法”112二、内容1、目的：2、核心内容：巩固封建统治富国强兵3、具体措施：二、内容1、目的：2、核心内容：巩固封建统治富国强兵3、具体113青苗法每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。这就使农民在耕种、收获季节不至缺乏种子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。1、富国：理财措施青苗法1、富国：理财措施114募役法又称免役法。政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要出钱。1、富国：理财措施募役法1、富国：理财措施115农田水利法政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向州县政府贷款。被豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均济”。1、富国：理财措施农田水利法1、富国：理财措施116均输法为了供应皇帝、贵族和中央政府的消费物资，政府原在东南的江、浙等六路设置发运使，负责购买物资并运往京城。王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。1、富国：理财措施均输法1、富国：理财措施117

方田均税法政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。1、富国：理财措施方田均税法1、富国：理财措施118市易法政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。1、富国：理财措施市易法1、富国：理财措施119措施内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法政府低息贷款政府低息贷款以钱代役兴修水利按土地大小收税抑制兼并保障农业生产增加政府收入下列措施中哪些引起了最大争议呢？“国家干预经济”措施内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法政府低息贷120青苗法和募役法在实施中的局限青苗法：强制农民借贷；地方官吏趁机勒索，农民负担加重募役法：对贫苦人是沉重的负担，许多人为支付免役钱家破人亡。

青苗法和募役法在实施中的局限青苗法：强制农民借贷；地方官吏趁121保甲法政府把农民组织起来，编为保甲。十户为一保。每户两丁以上，抽一人为保丁。保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安，战时编人军队作战。还实行连坐法，同保之人要互相监督、检举。2、强兵：军事措施保甲法2、强兵：军事措施122保马法在与北方游牧民族的交战中，骑兵强弱是决定胜负的重要因素之一。宋朝军队以步兵为主，在战争中显然处于不利地位。保马法规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。2、强兵：军事措施保马法2、强兵：军事措施123将兵法北宋统治者为了防范武将，平时兵将分离、组织涣散、训练无素，军队的战斗力十分低下。为改变这一状况，实行将兵法。设“将”为军队编制的基本单位，每“将”兵力一般为几千人，有的达万余人。每将置正将一人，挑选武艺较高、作战经验丰富的武官担任，专管训练。2、强兵：军事措施将兵法2、强兵：军事措施124神臂弓。一种单兵操作的弩，其威力之大，为弓弩之冠，在460米的射程内，可以穿透两层铠甲鳞片。宋代火箭宋代习武图

神臂弓。一种单兵操作的宋代火箭1252、强兵：军事措施①精简军队②保甲法、保马法、将兵法（1）内容（2）影响①节省了军费②提高宋军的战斗力2、强兵：军事措施①精简军队②保甲法、保马法、将兵法（1）内1263、辅助措施：科举选官（1）内容①改革科举制度②选官贯彻择优录取的原则，克服恩荫③改革学校教育，成绩优异者可直接任官3、辅助措施：科举选官（1）内容①改革科举制度②选官贯彻择优127变法的影响与不足

积极影响：限制了大地主大商人大官僚的剥削，有助于缓和阶级矛盾；促进了农业生产的发展，农民得到一定的实惠；增加了政府的财政收入，“积贫”现象有所改善；军队战斗力有所提高，国力有所增强