我国安全管理战略纪晓峰

员工培训是企业风险最小，收益最大的战略性投资。

——著名的企业管理学教授沃伦．贝尼斯我国安全生产管理战略性分析主讲教师：纪晓峰中国煤炭行业现代远程教育名师国家开放式大学煤炭学院专家组成员中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国石油大学远程教育学院客座教授人事部、国家安全生产监督管理总局“653”工程讲师团成员国家高级采矿工程师、国家高级安全工程师Tel-mail:jxf69567@163.com道业---意识---境界学业---实践---成长事业---心智---目标导言人类文明老师这堂课您能给预我什么？知识！快乐！健康！主要内容一、安全生产管理随着社会的发展而进步二、国家安全生产管理法律政策的分析三、安全生产管理之路

和平社会小康社会和谐社会平安社会邓小平毛泽东江泽民胡锦涛人民万岁改善民生保障人权以人为本21安全安全安全34法治社会习近平民族强国梦561、全面建成小康社会2、全面深化改革3、全面推进依法治国4、全面从严治党一、安全生产管理随着社会的发展而进步安全生产一岗双述安全工作法三本安全管理“四自”安全管理法律法规操作技能主动管理被动管理安全管理标准化管理精细化管理我国企业安全生产管理模式二、国家安全生产管理法律政策的分析（一）国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行全面部署。1、坚持一条红线——推动安全发展强调始终坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。这条红线是确保人民群众生命财产安全和经济社会发展的保障线，也是各级党委政府及社会各方面加强安全生产的责任线。安全生产“十三五”规划八大要点2、瞄准一个目标——为全面建成小康社会提供安全保障

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，作为全面建成小康社会的重要内容，必须与全面建成小康社会相适应。安全生产“十三五”规划八大要点3、坚持一个中中心——坚决防范遏制制重特大事故《规划》把坚决遏制重特特大事故频发发势头作为“十三五五”时期安全全生产工作的的重中之重，，提出加快构构建风险等级级管控、隐患患排查治理两两条防线，采采取有效的技技术、工程和和管理控制措措施，坚持预预防为主、标标本兼治、系系统建设、依依法治理，切切实降低重特特大事故发生生频次和危害害后果，最大大限度减少人人员伤亡和财财产损失，并并明确了煤矿矿、非煤矿山山、危险化学学品、道路交交通等17个行业领域重重特大事故防防范的重点区区域、重点环环节、重点部部位、重大危危险源和重点点措施。安全生产“十十三五”规划划八大要点4、贯穿一条主主线——全面落实《意见》重大举措《规划》作为落实《意见》的重要举措，，在编制过程程中，始终注注重加强与《意见》的衔接，细化化、完善、分分解了《意见》确定的各项目目标、任务和和工程，确保保实现《意见》提出的到2020年实现安全生生产总体水平平与全面建成成小康社会相相适应的中期期目标，为到到2030年实现安全生生产治理能力力和治理体系系现代化的长长期目标打下下坚实基础。安全生产“十十三五”规划划八大要点5、强化三方责责任——党委政府领导导、部门监管管、企业主体体责任习近平总书记多次强强调要坚持“党政同责、、一岗双责、、齐抓共管、、失职追责””和“三个必须””要求，严格落落实安全生产产责任制。这这是我们党维维护人民群众众生命财产安安全的政治使使命和责任担担当，是中国国特色社会主主义优越性的的充分体现，，也是促进安安全生产工作作最直接、最最有效的制度度力量。安全生产“十十三五”规划划八大要点6、突出六大领领域——抓好煤矿等重重点行业领域域依法监管和和专项治理习近平总书记多多次强调对易易发重特大事事故的行业领领域，要推动动安全生产关关口前移，深深化重点行业业领域专项治治理，狠抓隐隐患排查、责责任落实、健健全制度和完完善监管，加加强安全生产产监管执法和和应急救援工工作。其中，，煤矿、非煤矿矿山、危险化化学品、烟花花爆竹、工贸贸、职业健康康等六大领域，是防范遏制制重特大事故故的重点领域域，更是各级级安全监管监监察部门推动动安全生产依依法治理的关关键行业。安全生产““十三五””规划八大大要点7、落实八大大工程——建设监管监监察能力建建设等八项项重点工程为加强安全生生产基层基基础，《规划》充分发挥重重点工程的的载体作用用，提出实施监管监监察能力建建设、信息息预警监控控能力建设设、风险防防控能力建建设、文化化服务能力力建设等8余项重大项项目工程，，加快完善善各级安全全监管监察察部门基础础工作条件件，改造升升级企业在在线监测监监控系统，，建设全国国安全生产产信息和大大数据平台台，建成一一批煤矿灾灾害治理、、危化品企企业搬迁、、信息化建建设、公路路防护工程程等重大安安防、技防防工程。安全生产““十三五””规划八大大要点安全生产““十三五””规划八大大要点8、做好四项项保障——目标责任、、投入机制制、政策保保障、评估估考核《规划》提出:落实目标责责任、完善善投入机制制、强化政政策保障、、加强评估估考核等四方面保保障措施，，要求各地地区、各有有关部门制制定实施方方案，明确确责任主体体，确定工工作时序，，加强中央央、地方财财政安全生生产预防及及应急等专专项资金使使用管理，，吸引社会会资本参与与安全基础础设施项目目建设和重重大安全科科技攻关，，推动建立立国家、地地方、企业业和社会相相结合的安安全生产投投入长效机机制。二、国家安安全生产管管理法律政政策的分析析（二）中共中央国国务院关于于推进安全全生产领域域改革发展展的意见2016年12月18日，中国政政府网公布布《中共中央国国务院关于于推进安全全生产领域域改革发展展的意见》。该《意见》分总体要求、、健全落实实安全生产产责任制、、改革安全全监管监察察体制、大大力推进依依法治理、、建立安全全预防控制制体系、加加强安全基基础保障能能力建设6部分30条。二、国家安安全生产管管理法律政政策的分析析（二）中共中央国国务院关于于推进安全全生产领域域改革发展展的意见当前我国正处在在工业化、城城镇化持续推进过过程中，其特点：：①生产经营规模不不断扩大，②传统和新型生产产经营方式式并存，③各类事故隐患患和安全风风险交织叠叠加，④安全生产基础薄弱、⑤监管体制机制和和法律制度度不完善、⑥企业主体责任落落实不力等等问题依然然突出，⑦生产安全事故易易发多发，，尤其是重重特大安全全事故频发发势头尚未未得到有效效遏制，⑧一些事故发生呈呈现由高危危行业领域域向其他行行业领域蔓蔓延趋势，，直接危及及生产安全全和公共安安全。为进一步步加强安全全生产工作作，现就推推进安全生生产领域改改革发展提提出如下意意见。二、国家安安全生产管管理法律政政策的分析析（三）新版企企业安全生生产标准化化基本规范范(GB/T33000-2016)（以下简称新新版《基本规范》）将于2017年4月1日起正式实实施。据悉悉,该标准由国国家安全生生产监督管管理总局提提出，全国国安全生产产标准化技技术委员会会归口，中中国安全生生产协会负负责起草。。该标准实实施后，现现行的《企业安全生生产标准化化基本规范范》（AQ/T9006-2010）将废止。。二、国家安安全生产管管理法律政政策的分析析（三）新版企企业安全生生产标准化化基本规范范(GB/T33000-2016)1、安全生产标标准化的发发展与现状状2、安全生产标标准化的特特点和作用用3、安全生产标标准化的程程序及内容容4、安全生产标标准化的体体会与总结结在一个青黄不不接的初夏夏，一只在在农家仓库库里觅食的的老鼠意外外地掉进一一个盛得半半满的米缸缸里。这意意外使老鼠鼠喜出望外外，它先是是警惕地环环顾了一下下四周，确确定没有危危险之后，，接下来便便是一通猛猛吃，吃完完倒头便睡睡。安全小故事事---老鼠与米缸老鼠就这样样在米缸里里吃了睡、、睡了吃。。日子在衣衣食无忧的的休闲中过过去了。有有时，老鼠鼠也曾为是是否要跳出出米缸进行行过思想斗斗争与痛苦苦抉择，但但终究未能能摆脱白花花花大米的的诱惑。直直到有一天天它发现米米缸见了底底，才觉得得以米缸现现在的高度度，自己就就是想跳出出去，也无无能为力了了。对于老鼠而而言，这半半缸米就是是一块试金金石。如果果它想全部部据为己有有，其代价价就是自己己的生命。。因此，管理理学家把老老鼠能跳出出缸外的高高度称为“生命的高高度”。而这高度度就掌握在在老鼠自己己的手里，，它多留恋恋一天，多多贪吃一粒粒，就离死死亡近了一一步。在现实生活中中，多数人人都能到在在明显有危危险的地方方止步，但但是能够清清楚地认识识潜在的危机机，并及时跨跨越“生命的高高度”，就没有那么么容易了。。智者是用经验防防止事故愚者是用事故总总结经验智者与愚者的区区别魏文王与扁扁鹊大量的事故故隐患未给给我们整改改机会，事事故就发生生了三、安全全生产产管理理之路路故事：扁鹊鹊的医术魏文王问名名医扁鹊说说：“你们家家兄弟三人人，都精于于医术，到到底哪一位位最好呢？？”扁鹊答：“长兄最最好，中兄兄次之，我我最差。””文王再问：“那么为为什么你最最出名呢？？”扁鹊答：“长兄治病，是是治病于病病情发作之之前。一般般人不知道道他事先能能铲除病因因，所以他他的名气无无法传出去去；中兄治病，是是治病于病病情初起时时。一般人人以为他只只能治轻微微的小病，，所以他的的名气只及及本乡里。。而我是治病于病病情严重之之时。一般般人都看到到我在经脉脉上穿针管管放血、在在皮肤上敷敷药等大手手术，所以以以为我的的医术高明明，名气因因此响遍全全国。”管理心得???事后控制不不如事中控控制，事中中控制不如如事前控制制可惜大多数数的企事业业经营者均均未能体会会到这一点点，等到错错误的决策策造成了重重大的损失失才寻求弥弥补。而往往往是即使使请来了名名气很大的的“空降兵兵”，结果果于事无补补。三、安全全生产产管理理之路路安全生产政政策法律法法规等保障体系安全生产隐隐患排查治理体系安全生产风风险管控管理体系安全生产职职业健康标标准化心智重塑安全文化本质安全1、安全生产产政策法律法法规等保障体系1、建立健全安全生产法法律法规体系2、建立健全安全生产行行业标准体系4、健全监管管执法保障障体系7、建立健全职业健康保保障体系8、建立健全事故应急救救援保障体系等3、依法严格安全生产准入制度5、完善执法监督机制和规范监管执法行为6、完善事故调调查处理机机制