我国CDM项目开发流程与报批程序

我国CDM项目流程及申报审批程序杨宏伟国家发改委能源所CDM项目管理中心2007年11月20日1报告提纲一、CDM项目开发流程二、我国CDM项目报批程序三、我国CDM项目实施、监督和核查程序四、常见问题2一、CDM项目开发流程3设计审定/注册监测核查/认证签发CERsPP：项目参与方DOE：指定经营实体EB：执行理事会CER：经核证的减排CDM项目开发流程4（2-4周）（3-4周）发改委、外交部、科技部共同批准CDM项目开发流程5二、我国CDM项目报批程序61、在中国境内申请实施清洁发展机制项目的中资和中资控股企业、以及国外合作方应当向国家发展和改革委员会提出申请，有关部门和地方政府可以组织企业提出申请，并按规定提交相关文件:清洁发展机制项目设计文件企业资质状况证明文件工程项目概况和筹资情况相关说明我国CDM项目报批程序7不反对意见函国家应对气候变化领导小组办公室可以应中国境内企业申请，出具CDM项目不反对意见函。申请应符合以下要求：CDM项目不反对意见函的申请单位必须是该项目的中方实施企业。申请不反对意见函需要提供的材料：1.要求出具不反对意见函的申请；2.申请单位资质证明（企业法人营业执照复印件）；3.项目的情况介绍，包括：（1）申请单位的概况与联系方式、国外合作方的概况；（2）项目地理位置、减排类型、工艺流程、投资规模、筹资情况的说明；（3）项目采用的方法学，以及由此预计的减排量；（4）到申请时为止项目的进展情况。我国CDM项目报批程序8工程项目概况和筹资情况相关说明

一、项目业主单位概况二、减排量国外接受方概况三、项目基本信息四、项目总投资和筹资情况五、项目工艺流程简述六、项目预期减排总量七、项目经济效益及环境效益八、工程建设项目及环境评价批准情况（如批准，附批准书复印件）九、项目进展状况我国CDM项目报批程序92、国家发展和改革委员会委托有关机构，对申请项目组织专家评审，时间不超过30日国家气候办清洁发展机制项目管理中心每个项目安排2～3名审评专家我国CDM项目报批程序10CDM项目目管理理中心心职责责组织专专家对对清洁洁发展展机制制项目目进行行审评评，并并提出出评审审意见见；建立清清洁发发展机机制项项目信信息系系统，，提供供有关关清洁洁发展展机制制项目目的开开发和和管理理信息息，负负责将将可核核证温温室气气体减减排量量（经经“议议定书书”清清洁发发展机机制执执行理理事会会签发发的清清洁发发展机机制项项目产产生））登记记和录录入信信息系系统；；对清洁洁发展展机制制项目目实施施情况况进行行必要要的监监测和和监督督；开展清清洁发发展机机制相相关的的能力力建设设活动动，提提供有有关的的管理理、技技术咨咨询服服务；；我国CDM项目目报批批程序序11CDM项目目管理理中心心职责责(续续)负责由由国家家发展展和改改革委委气候候办执执行的的对外外合作作项目目的管管理与与实施施;在国家家发展展和改改革委委气候候办领领导下下，具具体负负责汇汇总每每年度度由““国家家CDM基金”资资助的项项目;承担国家家发展和和改革委委气候办办委托的的有关研研究工作作;受其他机机构和有有关部门门的委托托，承担担其它气气候变化化对外合合作项目目的管理理与实施施。我国CDM项目目报批程程序123、国家发发展和改革革委员会将将专家审评评合格的项项目提交项项目审核理理事会审核核。审核理事会会成员项目业主地方政府主主管部门审评专家我国CDM项目报批批程序134、对项目目审核理事事会审核通通过的项目目，由国家家发展和改改革委员会会会同科学学技术部和和外交部办办理批准手手续。5、从项目目受理之日日起，国家家发展和改改革委员会会在20日日之内（不不含专家评评审的时间间）作出是是否予以批批准的决定定。20日日内不能作作出决定的的，经本行行政机关负负责人批准准，可以延延长10日日，并将延延长期限的的理由告知知申请人。。我国CDM项目报批批程序146、实施机机构邀请经经营实体对对项目设计计文件进行行独立评估估，并将评评估合格的的项目报清清洁发展机机制执行理理事会登记记注册。7、实施机机构在接到到清洁发展展机制执行行理事会批批准通知后后，应在10日内向向国家发展展和改革委委员会报告告执行理事事会的批准准状况。我国CDM项目报批批程序15工程项目本本身的审批批CDM：基基于项目开开展合作的的灵活机制制。具体工程建建设项目的的审批程序序和审批权权限，按国国家有关规规定办理。。《清洁发展展机制项目目运行管理理办法》第第六条：““开展清清洁发展机机制项目应应符合中国国的法律法法规和可持持续发展战战略、政策策，以及国国民经济和和社会发展展规划的总总体要求。。”我国CDM项目报批批程序16最新项目审审批情况中国清清洁发展机机制网截至10月16日，国家家发展改革革委批准的的全部CDM项目（882个）截至11月15日，已成成功注册的的中国CDM项目（133个）截至11月15日，已获获得CERs签发的中中国CDM项目（25个）17三、我国CDM项目目实施、监监督和核查查程序181、实施机机构按照有有关规定负负责向国家家发展和改改革委员会会和经营实实体提交项项目实施和和监测报告告。按PDD文文件及合同同协议文件件的要求进进行实施项目监测减排量量我国CDM项目实施施、监督和和核查程序序192、为保证证清洁发展展机制项目目实施的质质量，国家家发展和改改革委员会会有权对清清洁发展机机制项目的的实施进行行监督。缔约方国家家之间进行行的国际排排放权交易易附件一非附件一监督实施情情况我国CDM项目实施施、监督和和核查程序序203、经营实实体对清洁洁发展机制制项目产生生的减排量量进行核实实和证明，，将核证的的温室气体体减排量及及其它有关关情况向清清洁发展机机制执行理理事会报告告，经其批批准签发后后，由清洁洁发展机制制执行理事事会进行核核证的温室室气体减排排量的登记记和转让,并通知知参加清洁洁发展机制制项目合作作的参与方方。按国际规则则和程序要要求进行我国CDM项目实施施、监督和和核查程序序214、国家发发展和改革革委员会或或受其委托托机构将经经清洁发展展机制执行行理事会登登记注册的的清洁发展展机制项目目产生的核核证的温室室气体减排排量登记。。国家清洁发发展机制项项目信息系系统我国CDM项目实施施、监督和和核查程序序22四、审查重重点及常见见问题分析析23审查的重点点内容参与资格额外性条件件减排基准线方案案的确定障碍分析/IRR资金技术监测计划CERs价价格是否符合可可持续发展展战略要求求24PDDA.项目活动的的一般性说说明抓不住要点点层次不清引用不规范范的中国地地图审查重点及及常见问题题分析25PDD（续续）B.基准线和监监测方法学学的应用没有完全按按照已批准准方法学要要求来写投资分析法法vi障障碍分析析法？IRR的行行业标准IRR的可可重复性CDM如何何帮助本项项目克服障障碍基准线描述述条理不清清晰审查重点及及常见问题题分析26PDD（续续）C.项目活动期期限/减排额计入入期实际签署转转让协议对对应的期限限2012年之后的问问题起始点过早早，不切实实际审查重点及及常见问题题分析27PDD（续续）D.环境影响与环评批复复不一致环评批复不不合格环评批复时时间晚于可可研批复时时间环评批复和和可研批复复中的项目目内容与PDD中介绍的有有出入审查重点及及常见问题题分析28PDD（续续）E.利益相关方方的评价受访对象代代表性不足足对于负面意意见未说明明如何解决决审查重点及及常见问题题分析29申请表企业资质证证明转让协议咨询公司不能分CERS咨询公司收收取咨询费费有上限要要求买家负责写写PDD时应注意不不能对项目目业主重复复收费审查重点及及常见问题题分析309、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。11十二月月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/112022/12/1111December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。11十十二月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2022/12/112022/12/1111December202217、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、阅读读一切切好书书如同同和过过去最最杰出出的人人谈话话。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、越越是是没没有有本本领领的的就就越越加加自自命命不不凡凡。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、越