我国的金融监管机构

我国的金融监管体系

一、中国人民银行的发展

二、其他的金融监管机构中央银行在金融监管中的地位（1）20世纪80年代以前，大多数国家的中央银行是金融业或银行的监管。（2）现在，于是许多国家通过另设监管机构来监管越来越多的非银行金融机构，如银监会、证监会、保监会等。（3）从各国金融监管的实践来看，监管体制可分为四类：分业经营且分业监管，如法国和中国；分业经营而混业监管，如韩国；混业经营而分业监管，如美国和香港地区；混业经营且混业监管，如英国和日本等。一、中国人民银行的发展（一）中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年）

1948年12月1日，中国人民银行在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成。该行计划逐步把各解放区银行改组为区行、分行，总行先设石家庄、后移北京。到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系，建立了总行、区行、分行、支行四级机构。

（二）计划经济体制时期的国家银行（1953--1978年）列宁说“没有大银行社会主义是不能实现的。”在统一的计划体制中，形成了集中统一的金融体制，中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行内部实行高度集中管理，统收统支

中国人民建设银行于1954年10月1日在全国正式成立，1954~1958年，除香港分行仍继续营业外，交通银行国内业务分别并入当地中国人民银行和在交通银行基础上组建起来的“中国人民建设银行”。1958年撤销，改为财政部的基建财务司。1962年3月恢复1970年并入人民银行。1972年再恢复，恢复建设银行机构建制，改由财政部领导1979年改为直属国务院。1980年，建设银行开始利用吸收的存款发放基本建设贷款。1955年3月成立中国农业银行。贷款用途限于农业生产，其他农村金融业务仍由人民银行办理。1957年4月，国务院决定将中国农业银行与中国人民银行合并1963年11月，全国人民代表大会常务委员会通过决议，批准建立中国农业银行，作为国务院的直属机构1965年11月，中国农业银行和中国人民银行再次合并1979年2月，国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》，决定正式恢复中国农业银行，是国务院的直属机构1950年4月，中国银行总管理处划归中国人民银行总行领导。1953年10月，中央人民政府政务院颁布《中国银行条例》，明确中国银行作为特许的外汇专业银行。1979年3月，中行从人民银行分设，成立了国家外汇管理局，中国银行与国家外汇管理局对外两块牌子，内部一套机构，直属国务院领导，由人民银行代管。1983年9月，中国人民银行专门行使央行职能，中国银行与国家外汇管理局分设，至此，中国银行成为人民银行领导下的国家四大专业银行之一，国家外汇外贸专业银行.（三）从国家银行过渡到中央银行体制（1979--1992年）1979年1月，恢复了中国农业银行。1979年3月，中国银行成为国家指定的外汇专业银行；1979年3月设立了国家外汇管理局。以后，又恢复了国内保险业务，重新建立中国人民保险公司；各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。1984年1月设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道。1998年，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省区分行。2003年年12月27日，通通过了《中中华人民共共和国中国国人民银行行法（修正正案）》。。第二条明确确界定：““中国人民民银行是中中华人民共共和国的中中央银行。。中国人民民银行在国国务院领导导下，制定定和执行货货币政策，，防范和化化解金融风风险，维护护金融稳定定。”这种职能的的变化集中中表现为““一个强化化、一个转转换和两个个增加”。。强化与制定定和执行货货币政策有有关的职能能；转换实施对对金融业宏宏观调控和和防范与化化解系统性性金融风险险的方式；；增加反洗钱钱和管理信信贷征信业业两项职能能。二、其他金金融监管机机构1、银监会会2003年年4月，中中国银行业业监督管理理委员正式式成立，将将中国人民民银行对银银行、金融融资产管理理公司、信信托投资公公司及其他他存款类金金融机构的的监管职能能分离出来来《中华人民民共和国银银行业监督督管理法》》，并自2004年年2月1日日起正式施施行。《中华人民民共和国银银行业监督督管理法》》修正案，，并自2007年1月日起施施行。《中华人民民共和国银银行业监督督管理法》》第二条：：“国务院院银行业监监督管理机机构负责对对全国银行行业金融机机构及其业业务活动监监督管理的的工作”下列属于银银行业金融融机构的是是（）A.商业业银行B.城市市信用合作作社C.中国银行行业协会D.农村信信用合作社社E.政政策性银行行

监管理理念：管风风险、管法法人、管内内控、提高高透明度监管目标：：《监督管管理法》第第三条：““银行业监监督管理的的目标是促促进银行业业的合法、、稳健运行行，维护公公众对银行行业的信心心。银行业业监督管理理应当保护护银行业公公平竞争，，提高银行行业竞争能能力”监管内容：：市场准准入的监管管、市场运运作过程的的监管、市市场退出的的监管对商业银行行市场运作作的监管主主要内容包包括：1、、资本充足足性监管。。2、对对存款人保保护的监管管。3、、流动性监监管。4、贷款风风险的控制制。5、、准备金管管理。6、对商业业银行财务务会计的监监管。2、1992年10月26日日，中国证证监会正式式成立3、1998年11月18日日，中国保保险行业监监督管理委委员正式成成立3、自律组组织——中中国银行业业协会（1）成立立：2000年成立立，是在民民政部登记记注册的全全国性非营营利社会团团队，主管管单位为银银监会。（2）组织织机构协会的最高高权力机构构为会员大大会，由参参加协会的的全体会员员（包括政政策性银行行、商业银银行、资产产管理公司司、中央国国债登记结结算有限责责任公司、、中国邮政政储蓄银行行、农村商商业银行、、农村合作作银行、农农村信用社社联合社））、准会员（各各省、自治治区、直辖辖市、计划划单列市的的银行业协协会）组成成。练习题1.自1984年1月1日起起，中国人人民银行开开始专门行行使中央银银行的职能能，所承担担的工商信信贷和储蓄蓄业务职能能移交至（（）A.中国银银行B.交通通银行C.工商商银行D.建设银行行2.中国的的中央银行行是（））A.中国银银行B.中国人人民银行C.工工商银行D.建设银行行

3、《《银行业监监督管理法法》所说的的银行业金金融机构是是指在中华华人民共和和国境内设设立的（））。A.中央央银行B.商业银银行C.财财务公司司D.城市市信用合作作社E.政政策性银银行

4、、对在我国国境内设立立的（））的监督管管理，适用用《中华人人民共和国国银行业监监督管理法法》对银行行业金融机机构监督管管理的规定定。

A.资产管理理公司B.信托托投资公司司C.财务公公司D.金融租赁赁公司E.国有企业业5、下面（（）属于于中国人民民银行的职职责范围。。

A.发发布与履行行其职责相相关的命令令和规章B.对银银行业金融融管理机构构的董事和和高级管理理人员实行行任职资格格管理C.监监督管理黄黄金市场D.负责责金融业的的统计、调调查、分析析和预测E.对银银行业自律律组织的活活动进行指指导和监督督

6、下下面属于当当前中国银银行业监督督管理委员员会职责范范围的有（（）A.发行人人民币，管管理人民币币流通B.制定定和执行货货币政策C.监督督管理黄金金市场D.审查批批准银行业业金融机构构的设立、、变更、终终止

7、、中国银行行业协会是是（）。。

A.中中国银行业业自律组织织

B.银