各行业电子商务发展战略课件

第十一章电子商务发展战略2.1为什么研究电子商务发展战略

2.2电子商务发展环境

2.3政府电子商务发展战略

2.4企业电子商务战略

2.5无纸贸易发展战略

第十一章电子商务发展战略2.1为什么研究电子商务发111.1为什么研究电子商务发展战略

从20世纪90年代后期开始，世界各国都在认真研究和制定电子商务的发展战略。造成这种状况的原因主要有三个：(1)电子商务是当今经济全球化和知识经济的最集中的表现形式，是决定一个国家在知识经济条件下国际竞争能力的重要标志，也是带动传统企业升级和实现企业技术跨越的重要推动力。着眼于21世纪的发展，各国政府都在积极寻找实现经济持续增长的新途径。从战略角度把握电子商务的发展方向，把电子商务作为现代信息技术与传统产业结合的理想的切入点，就能够有效实现信息化带动工业化。

11.1为什么研究电子商务发展战略从20世纪90年2(2)伴随着因特网的大面积普及，电子商务的发展速度不断加快，目前已成为知识经济的标志性内容和迅速成长的朝阳产业。电子商务对于一个国家产业结构的调整，对于刺激经济需求，创造新的就业机会都产生了巨大的影响。适应经济结构调整和产业结构优化的要求，各国政府都需要认真考虑自己的经济发展战略，重新设计适应信息社会发展的各项政策。

11.1为什么研究电子商务发展战略

(2)伴随着因特网的大面积普及，电子商务的发展速度不断3(3)经济全球化已经成为世界经济发展的大趋势，商品、技术、资本、劳务等生产要素在全球范围内的自由流动和配置，把各国经济相互交织在一起。每个国家都面临着直接在国际市场竞争中求得自身的生存与发展的挑战。当前，国际上电子商务仍处于发展初期，技术和应用模式尚待成熟。抓住这一有利时机，全力推进电子商务的发展，努力实现电子商务技术和应用上的跨越，在国际竞争中占据有利地位，是一项带有战略性和全局性的重大课题。

11.1为什么研究电子商务发展战略

(3)经济全球化已经成为世界经济发展的大趋势，商品、技42.2电子商务发展环境

2.2.1社会政治环境：信息化建设受到各国政府的高度重视1.国外情况20世纪60年代中期，美国国防部的一些人士已经认识到通信和电脑在未来战争中的重要作用。1991年，美国参议员戈尔向国会提交了“高性能计算机网络法案”的提案，获得国会批准。1993年，美国总统克林顿正式实施“国家信息基础结构：行动计划”，明确提出了在推行信息高速公路建设方面应遵循的原则和目标。1997年7月1日，美国政府发表了“全球电子商务框架”文件，将因特网及其对商务活动的影响和200年前的工业革命相提并论，表明了美国政府对信息化建设的重视程度。

2.2电子商务发展环境2.2.1社会政治环境：信息51978年，法国总统德斯坦要求财政部长诺拉制订一项有关“促进社会信息化的计划”。向人们展示了未来信息革命的前景。之后，法国政府不断推进信息革命，每年投入500亿美元的巨款，以改进落后的通信设备。到20世纪90年代，法国城市电话已全部实现数字化，在光纤通信宽频带传输系统方面，法国也走在世界各国的前列。

2.2电子商务发展环境

1978年，法国总统德斯坦要求财政部长诺拉制订一项有关“6

在亚洲，日本是最早发起信息革命的国家。早在20世纪60年代中期，日本就开始建立全国的电话通信网。从20世纪80年代初期开始，日本政府大力推行全国高级信息网系统的计划，在全国建成了电脑、电话、传真以及电视等集成统一的数字通信网络。2001年1月日本宣布了以“在5年内把日本建设成为世界最先进的IT国家”为目标的“e-Japan”战略，对信息技术的发展提出了更高的目标。

2.2电子商务发展环境

在亚洲，日本是最早发起信息革命的国家。早在20世纪607经济发展水平一直是影响电子商务发展的重要因素。从联合国最近两年的电子商务报告看，发达国家始终走在电子商务发展的前列。部分经济落后的国家，因缺乏投资，电子商务的发展受到很大的影响。

11.2.1资源环境11.2.1资源环境8图2-1我国历次调查同上网方式网民人数(万人)11.2.1资源环境图2-1我国历次调查同上网方式网民人数(万人)11.2911.2.2市场环境

1.现代经济的发展要求有更高的增长率二战结束以来，借助于现代科学技术的飞速发展，世界各国的经济都有较大幅度的增长。然而，美国经济在20世纪最后10年中的增长仍然大大出乎许多经济学家的预料。从20世纪90年代开始，由于因特网的使用，IT产业在美国国内生产总值(GDP)增长中所占的比重明显提高(参见图2-2)。在仔细分析了美国经济的发展特点之后，许多经济学家都得出了相同的结论：由于因特网的推广而得到长足进步的信息产业对美国经济超出预期的发展起到了至关重要的作用，要维持这一增长，必须拓展因特网的使用范围，商务领域是其中的一个最主要的领域。

11.2.2市场环境1.现代经济的发展要求有更高的10图2-2IT在美国经济增长中所占的份额

11.2.2市场环境图2-2IT在美国经济增长中所占的份额11.2.211

1.电子商务整体战略和创新机制尚未形成

尽管我国信息产业和电子商务取得了很大的发展，但由于发达国家在经济、科技等领域的领先优势，与发达国家相比仍然存在着明显的差距。有数据显示，20世纪90年代初以来，中国与美国在传统工业经济方面的差距正在缩小，但在信息经济方面的差距却在拉大。1995年至2000年，两国电脑保有绝对总量的增长，美国远远超过中国，电子商务的普及应用程度的差异有进一步加大的趋势。“数字鸿沟”正在成为制约经济发展的症结和关键。消除“信息贫穷”的威胁与挑战，惟一的出路就是正视现实，加速以电子商务为代表的信息技术的发展和普及。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍1.电子商务整体战略和创新机制尚未形成11.2.312缺乏统筹规划与整体协调是制约电子商务发展速度的一个重要因素。迄今为止，我国尚没有形成自己的电子商务发展战略和规划，缺乏明确的目标和实施措施，部门各自为政、重复建设的现象仍然比较突出。比如，虽然电子商务的CA认证体系发展比较快，但由于行业的垄断经营格局未完全打破，多元化融投资机制尚未形成，市场对资源的有效配置作用未能发挥出来。各个部门、各个行业、各个省份均投资建设自己的CA系统，社会基础设施资源没有得到充分的利用。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍缺乏统筹规划与整体协调是制约电子商务发展速度的一个重要因13创新能力不强也是制约我国电子商务发展速度的一个重要因素。一方面，对于电子商务新技术的开发力度不大，拥有自主知识产权的关键技术和产品不多。另一方面，对于电子商务新的运作模式的研究不深入。企业在电子商务领域创新开发能力与国际先进水平有很大差距，大部分企业在这方面投入的研发资金很少，创新开发机制尚未真正建立。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍创新能力不强也是制约我国电子商务发展速度的一个重要因素。14

2.基础设施还不能完全满足电子商务发展的需要

在通信设施方面，不同接入网各自为政。不同部门各自建设自己的网络系统，大量的重复建设致使我国网络传输能力的利用率远低于发达国家的70%～80％的水平。电信市场的非开放性，使得过高的电信费用制约着电子商务。网络带宽影响上网速度，以视频为标准的基本网络带宽服务已成为电子商务发展的瓶颈。特别是在宽带接入网方面，未能适应发展的需要。专业信息系统建设相对滞后，而且各种信息系统之间以及与公用信息网络之间缺乏互联互通，致使网络基础设施和信息资源的利用率偏低。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍2.基础设施还不能完全满足电子商务发展的需要11.2.15在软硬件方面，我国信息设备制造与软件产业尚不能满足电子商务发展的需求。国产化产品的市场占有率低，重大应用工程与大型应用系统所用的软硬件产品主要依靠进口。在信息服务方面，系统集成水平低，联机服务产业还没有形成。提高服务水平和服务质量，降低服务费用，是摆在我国ISP(网络服务商)、ICP(内容服务商)、IBP(电子商务服务商)、IPP(网络平台服务商)面前的一个亟待解决的问题。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍在软硬件方面，我国信息设备制造与软件产业尚不能满足电子商16

信息基础设施尚待进一步完善。现有网络的传输速度较慢，不能满足海量数据进行传输和应用的要求；尚未形成满足不同层次用户需要的多尺度基础地理信息数据库系列及其正常有效的市县基础测绘更新投入机制，制约了市县基础地理信息的采集和各种专业信息资源的开发应用；信息化所需学科带头人和复合型人才相当缺乏，全民科学文化素质亟待提高；全省的信息资源共建共享机制还没有建立起来，条块分割、信息封锁、重复建设的现象普遍存在。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍信息基础设施尚待进一步完善。现有网络的传输速度较慢，不17

3．地区和企业电子商务应用水平发展不平衡

我国地域电子商务发展不平衡现象比较突出。大城市和沿海地区电子商务水平相对较高，而中西部地区电子商务技术应用的水平比较低。大企业电子商务应用状况比较好，中小企业电子商务应用水平还很差。

3．地区和企业电子商务应用水平发展不平衡18从地区统计数字看，全国仅有少量城市进行了电子商务交易额的统计工作。2004年北京市电子商务交易额超过666亿元，比2003年增长10%左右；上海市2004年电子商务交易额达到743.19亿元人民币，比上年增长47%。其中，企业对企业(B2B)的电子商务交易额比重为93.52%，企业对个人(B2C)的电子商务交易额比重为3.79%，个人对个人(C2C)的电子交易额比重为2.69%。2004年，深圳电子商务企业对企业、企业对个人的交易额分别约为270亿元和60亿元，开展电子商务B2B、B2C的企业比例分别为60%和18%。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍从地区统计数字看，全国仅有少量城市进行了电子商务交易额的19我国城乡之间网民数量及网民普及率差异巨大。2005年我国城市网民大约有9168.6万人，城市网民普及率为16.9%；而同期乡村网民约有1931.4万人，网民普及率仅为2.6％。其次东中西部发展差异很大。东部不仅在网民数量上占到了全国网民数的半数以上，在IPv4、域名数和网站数方面也遥遥领先于中西部。东部IPv4数占全国总量的62.4%，东部域名数和网站数分别占到了全国总量的78.5%和79.9%。中西部互联网发展则基本持平。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍我国城乡之间网民数量及网民普及率差异巨大。2005年我国20从企业电子商务情况看，根据北京市统计局、商委和电子商务协会对北京市417家企业的调查，2002年1~9月开展电子商务的企业仅占21.85%，不到调查总数的1/4。而通过电子商务交易的商品主要集中在电脑、通信、家电、摄影器材和音像出版类产品。根据原国家经贸委2002年第三季度对全国100个国有重要骨干企业、国家重点企业和地方重点企业的调查，百家企业中部分实现电子商务的占26.5%，全面实现电子商务的占3.1%，两者之和不足30%。结算不畅、交易安全是遇到的最多的外部问题，而企业内部系统建设薄弱也是制约企业电子商务发展的重要因素，其中，信息化基础薄弱和人才缺乏最为严重(参见图2-3)。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍从企业电子商务情况看，根据北京市统计局、商委和电子商务协21图11-3影响我国企业电子商务发展的主要问题

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍图11-3影响我国企业电子商务发展的主要问题11.2.22企业电子商务应用水平低还表现在绝大多数的企业对于因特网的使用仅局限在信息查询和企业形象的宣传与推广，而进行网上交易的还很少。相当多的企业还没有建立内部局域网，未能与生产和管理很好地结合，企业的流程重组与业务再造与电子商务的发展普遍存在脱节的现象。各部门在开展信息化建设中存在着重硬件轻软件的思想，忽视了信息资源的开发利用，缺乏资源共享意识。电子商务技术对传统产业的改造升级方面，无论是广度还是深度都还不够，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不明显。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍企业电子商务应用水平低还表现在绝大多数的企业对于因特网的23

4.网上支付有待普及推广

根据中国互联网络信息中心(CNNIC)的调查结果，“用户认为目前网上交易存在付款不方便”的比例从2000年1月的17.68%下降到2005年6月份的6.3%。这说明严重阻碍电子商务发展的支付问题已经在部分程度上得到解决，网上支付的客观环境逐步成熟。2005年12月，使用网上支付的网民已达到61.5%，但仍有较多的网民习惯传统的支付方式：货到付款或现金结算(36.1%)、邮局汇款(18.2%)和银行汇款(25.8%)这种状况与消费者对网上支付安全性的担心，对个人隐私保密性的关注，对B2C网站的信任等多种因素有关。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍4.网上支付有待普及推广11.2.3我国电子商务24

根据美国最近的调查结果，消费者没有在网上购物的首要因素是不愿意冒险在网上使用信用卡(占36％)。从澳大利亚的情况看，虽然银行信用卡已经非常普及，但用于网上支付的用户比例还比较小。所以，完全实现网上支付还有一段漫长的路程，对网上支付有过高的期望是不太现实的。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍根据美国最近的调查结果，消费者没有在网上购物的首要因素25

5.物流配送问题仍然是瓶颈

物流对于提高电子商务的效率，扩大电子商务的市场范围和服务范围具有重要作用。虽然近几年我国形成了一批有一定规模的全国范围的物流配送中心，但其发展速度仍大大滞后于电子商务的发展。主要存在的问题有：

(1)从总体上看，我国物流中心的建设仍处于起步阶段，缺乏支持社会化配送中心运作的综合物品流通系统，难以满足电子商务对商品配送的要求，也难以同国际接轨。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍5.物流配送问题仍然是瓶颈11.2.3我国电子商务26(2)受条块分割的管理模式的影响，许多物流中心还不具有规模效益。(3)物流基础设施不配套，物流管理手段落后。(4)从事配送中心的建设和营运的专业人才不足。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍(2)受条块分割的管理模式的影响，许多物流中心还不具有27

2005年的中国电子商务还存在以下突出的问题：(1)中国的电子商务市场已经从最初的起步阶段进入初步应用阶段，但大部分电子商务还处于“非支付型”，即网上交易，网下支付，利用网络签订购货合同、实现网络交易的还不多。(2)大企业与中小企业电子商务水平相差较大，加快小企业电子商务的发展迫在眉睫。(3)大部分网站的盈利模式还比较单一，主要限于会员制收费、网络信息发布、网络广告、网络游戏等，新的盈利模式亟待开发。(4)东西部电子商务发展不平衡，数字鸿沟的问题必须得到高度重视。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍2005年的中国电子商务还存在以下突出的问题：11.2.28

6.国内电子商务法律法规需要进一步健全电子商务的法律环境一直是人们关注的焦点。一方面，电子商务的各个环节与问题需要相关的法律法规加以规范；另一方面，政策法律的每一措施也都左右着电子商务的发展前程。

从国际上看，电子商务的立法进展迅速。联合国先后出台了《电子商业示范法》、《电子签字示范法》、《联合国国际合同使用电子通信公约》。据不完全统计，目前世界上已有近30个国家颁布了电子商务法或电子签名法。美国、加拿大、英国、德国、新加坡、澳大利亚等国已基本形成了电子商务的法律体系。这些法律法规的颁布，有力地促进了电子商务的健康发展。

11.2.3我国电子商务发展面临的障碍6.国内电子商务法律法规需要进一步健全11.2.32911.3.1国际组织和各国政府电子商务发展战略

1.经济合作与发展组织的(OECD)《全球电子商务行动计划》1998年10月7日至9日，来自OECD成员国部长、非OECD成员国、消费者和社会利益团体的代表聚集加拿大渥太华，共同商讨促进全球电子商务发展的策略。会议推出了《全球电子商务行动计划》，在实现全球电子商务的共同行动方面迈出了重要的一步。

11.3政府电子商务发展战略

11.3.1国际组织和各国政府电子商务发展战略11.330会议经过认真讨论，提出了六个重要观点：

(1)电子商务提供了一种崭新的进行商业交易的途径，它是未来推动经济增长的关键动力，它促进了全世界经济的发展。(2)在制定政策时所有参与者(政府、消费者、工商界、劳工界和公众团体)之间的合作和社会对话必须得到鼓励，以便推动所有国家和国际舞台上的全球电子商务的发展。在可能的条件下，他们的行动应当争取国际上的公认。

11.3.1各国政府电子商务发展战略会议经过认真讨论，提出了六个重要观点：11.331(3)各国政府应当促进建立有利于竞争的环境，以便使电子商务迅速发展。各国政府应当设法减少和消除不必要的贸易障碍。在必要时，确保对关键的公众利益目标给予恰当的保护，如同物理世界中的情况一样。(4)政府的干预(如有此要求)应当在技术上是中性的，而且是有节制的、透明的、前后一致的和可预测的。

11.3.1各国政府电子商务发展战略(3)各国政府应当促进建立有利于竞争的环境，以便使电子32(5)各国政府应当承认工商界继续在制定标准、加强可互操作性方面合作的重要性，合作环境应当是国际性的、自愿的和协调一致的。(6)工商界应当继续在开发和实施对电子商务发展至关重要的一系列问题的解决方案方面发挥关键作用，应当承认并考虑基本的公众利益、经济和社会目标，并与各国政府和其它参与者紧密合作。

11.3.1各国政府电子商务发展战略(5)各国政府应当承认工商界继续在制定标准、加强可互操33

2.亚太经合组织(APEC)的电子商务发展战略

2001年10月，APEC(Asia-PacificEconomicCooperation)文莱会议上，APEC领导人提出了《新经济行动议程》，并成立了e-APEC工作组。e-APEC工作组在整合APEC相关工作的基础上起草了《e-APEC战略》，制定了发展目标和行动方案，描述了必要的政策环境。《e-APEC战略》是一项长期、前瞻和务实的行动计划，它提出了推动新经济发展的三大支柱。

11.3.1各国政府电子商务发展战略2.亚太经合组织(APEC)的电子商务发展战略11.334(1)完善市场结构。市场的不断开放，促进了全球贸易和投资的发展以及观念和知识的传播，并成为创新、技术进步和生产力提高的主要驱动力之一。为促进经济的可持续增长，APEC鼓励其成员在以下领域制定政策并付诸行动：建立良好的宏观经济政策框架，深化机构改革，创建有效的竞争机制，完善金融监管、公司治理和风险管理，建立高效的风险资本市场，健全知识产权法律体系，增加决策过程的透明度和劳动力市场的灵活性，制定有针对性的社会政策。

11.3.1各国政府电子商务发展战略(1)完善市场结构。市场的不断开放，促进了全球贸易和投35(2)促进基础设施投资和技术发展。APEC鼓励其成员创造有利于竞争的投资政策环境、广泛采用先进技术。各成员有必要制定法律和法规框架，以鼓励商业投资，建立消费者信心；加强网络基础设施建设，以推动新技术在现代经营和社会服务中的应用；营造竞争性的价值链服务市场，以支持高效的电子商务。为加快通信基础设施建设和技术发展，APEC成员应在以下领域制定政策并付诸行动：确保在线交易法律的实施，推行电子认证和数字签名，加强信息安全、个人数据保护和消费者信任，制定数字信息接入的最佳政策，鼓励标准的制定和实施。APEC鼓励竞争，呼吁发展快速、可靠、方便、廉价、面向所有人的信息接入和非信息技术类服务。

11.3.1各国政府电子商务发展战略(2)促进基础设施投资和技术发展。APEC鼓励其成员创36(3)加强人力资源能力建设，弘扬企业家精神。加强人力资源能力建设有助于APEC成员在新经济发展过程中赢得有利地位。企业家精神是产生新观念、创造新机遇的源泉。信息通信技术蕴藏着巨大潜能，有助于成员经济体实现特定的经济发展目标。信息通信技术的优势不仅体现在其技术本身，而且体现在其加强沟通、促进信息交流的能力。APEC倡导其成员优先发展教育和培训服务，培育企业家精神，制定鼓励创新的政策，鼓励中小企业发展，号召中小企业广泛参与新经济活动，加强技术合作和信息交流，提高信息通信技术应用水平，努力缩小数字鸿沟。

11.3.1各国政府电子商务发展战略(3)加强人力资源能力建设，弘扬企业家精神。加强人力资37

3.美国的《全球电子商务框架》

1997年7月1日，美国前总统克林顿发布了《全球电子商务框架》(AFrameworkforGlobalElectronicCommerce)，该文件提出了五项基本原则，以指导对发展电子商务的支持。

(1)私营企业应起主导作用。Internet应当发展成为一个受市场驱动的竞争市场，而不是一个受到限制的产业。私营企业必须在其中继续发挥主导作用。

(2)

政府应当避免对电子商务作不恰当的限制。

政府应当尽量减少对Internet上发生的商业活动的参与和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁琐的手续，或增加新的税收和资费。

11.3.1各国政府电子商务发展战略3.美国的《全球电子商务框架》11.3.1各国政府38(3)在需要政府参与的情况下，其目标也应当是支持和加强建设一个可预见的、宽松的、一致的和简单的商业法制环境。(4) Internet的成功可部分地归于它的分散性和自下而上的管理模式。政府应根据Internet这种独特的结构相应地调整自己的政策。

(5)应当在国际范围内促进Internet上的电子商务。虽然各国法律制度各不相同，但应当始终遵循与买卖双方所在国度无关的原则。

《全球电子商务框架》还从海关和税务、电子支付系统、统一商务法规、知识产权保护、隐私、安全、电信基础结构和可互操作性、内容、技术标准等9个方面提出了具体的政策建议。

11.3.1各国政府电子商务发展战略(3)在需要政府参与的情况下，其目标也应当是支持和加强392.3.2我国电子商务的发展战略

1.我国电子商务发展的战略目标

在一个不太长的时期内，我国电子商务的发展应当实现以下目标：(1)电子商务技术在国民经济各部门广泛应用。(2)传统行业和中小企业普遍运用网络营销手段。(3)形成电子商务、现代物流和电子政务有机结合的运作体系。(4) B2B、B2C交易额在整个国家总交易额的比例接近发达国家水平。(5)形成电子商务完善的标准体系和可靠的安全保障体系。

(6)

形成适应电子商务发展的政策法律环境。

11.3.2我国电子商务的发展战略2.3.2我国电子商务的发展战略11.3.2我国电子40

2.加快我国电子商务发展的指导思想和基本原则加快我国电子商务发展的指导思想是：按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的电子商务发展道路。

11.3.2我国电子商务的发展战略2.加快我国电子商务发展的指导思想和基本原则11.3.41

我国加快电子商务发展的基本原则包括：

(1)政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。(2)营造环境与推广应用相结合。加强政策法规、信用安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，推广电子商务在国民经济各个领域的应用，以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设。

11.3.2我国电子商务的发展战略我国加快电子商务发展的基本原则包括：11.3.2我国42

(3)网络经济与实体经济相结合。把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新，改造传统业务流程，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变。(4)重点推进与协调发展相结合。围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，积极开展电子商务试点，推进国民经济重点领域的电子商务应用，探索多层次、多模式的中国特色电子商务发展道路，促进各类电子商务应用的协调发展。

11.3.2我国电子商务的发展战略(3)网络经济与实体经济相结合。把电子商务作为网络经济43

3.我国电子商务发展的战略措施1)加强对电子商务发展的战略指导在推动电子商务的过程中，政府部门应当发挥宏观指导、总体规划和服务职能，切实抓好组织、协调工作。(1)组织力量研究国家电子商务发展战略方案。虽然各个部门、不同行业对电子商务的发展战略有较大分歧，但没有国家电子商务发展战略的状态严重影响了我国电子商务的健康发展。我国电子商务的发展战略，应当从国民经济发展的战略高度出发，研究电子商务的发展环境，针对我国目前的发展现状和存在的问题，提出电子商务发展的战略目标、战略指导思想、战略重点、战略措施和组织管理体系。

11.3.2我国电子商务的发展战略3.我国电子商务发展的战略措施11.3.2我国电子44(2)确定电子商务发展的重点地区、重点城市和重点行业。沿海地区(如京津唐地区、山东、江苏、沪杭地区、广东等)、直辖市和部分省会城市，易于进行电子商务交易的行业(如钢铁、石油、化工等)应当成为我国电子商务发展的重点。

11.3.2我国电子商务的发展战略(2)确定电子商务发展的重点地区、重点城市和重点行业。45(3)统筹规划关系到电子商务发展全局的事宜。对电子商务示范点的确定，应考虑地区分布、行业分布。对于电子商务发展具有共性的环节，应统筹规划，统一标准和步骤，避免各行其是。对于CA认证，应统筹规划认证机构的总体布局，规范认证机构的建设，提出认证技术标准和安全制度，协调不同认证机构之间的交叉认证。对于电子商务、现代物流和电子政务协调发展的问题，要从系统科学的角度出发，将三者有机结合起来，包括网络的连接、信息资源的共享和交易争端的解决。通过电子政务，促进全社会的电子商务应用；通过现代物流，提高电子商务的整体效益和服务质量；逐步形成一个三者联系密切的、完整的运作体系。

11.3.2我国电子商务的发展战略(3)统筹规划关系到电子商务发展全局的事宜。对电子商务46图11-4国家级电子商务安全控制中心系统分中心构成图

图11-4国家级电子商务安全控制中心系统分中心构成图4711.4企业电子商务战略

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素

1.管理者的态度根据原国家经贸委贸易市场局的调查，“一把手工程”是电子商务实施之初不可缺少的保障，“一把手”的认知水平、重视程度以及在实际实施过程中支持与参与，对于企业电子商务的顺利实施起着决定性的作用。这是因为：

11.4企业电子商务战略11.4.1影响企业电子商48(1)电子商务需要得到企业最高决策者的理解与支持，需要企业最高决策者给予财力上和组织上的支持，当遇到重大困难时需要“一把手”亲自出来协调解决，并推动电子商务向前发展。(2)电子商务还是各部门“一把手”的责任，在各具体部门实施过程中，大量的管理方面的问题需要各部门“一把手”协调解决。(3)电子商务是企业系统工程，是一个“只有起点没有终点的”持续性工程，涉及到企业各个方面的问题，“一把手”缺阵是不可能顺利实现的。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素(1)电子商务需要得到企业最高决策者的理解与支持，需要49

电子商务战略的实施，同样需要中层管理者的支持。中层管理者在企业基层和高层之间起着承上启下的枢纽作用。由于担心电子商务导致企业管理扁平化和中层管理地位的丧失，部分中层领导对电子商务的实施可能抱有暧昧态度。因此，在制定企业电子商务战略时，需要考虑调动中层领导的积极性。忽略中层领导的支持，可能会延误电子商务战略的推进。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素电子商务战略的实施，同样需要中层管理者的支持。中层管理50

2.核心业务

任何一个企业，无论是制造业企业、商业企业，还是服务业企业，都有它独特的主营业务，即核心业务，而核心业务的运作过程就是企业的主导流程。对于大多数企业来说，电子商务的战略应当围绕企业的核心业务和主导流程展开。零售帝国沃尔玛的核心业务是商品零售，而要保证其遍布全球的连锁店能够正常经营，货物配送就成了它的主导流程，因而，沃尔玛不惜花费巨资围绕自己的核心业务和主导流程开展电子商务，从而取得了巨大的成功。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素2.核心业务11.4.1影响企业电子商务战略的主要51

核心业务是一个企业赖以生存的基础和竞争优势的核心所在，也是企业持续发展的根本动力。电子商务的实施，可能有多种驱动力，如主管部门的驱动、信息化浪潮的冲击、外部环境的影响等等。但真正推动企业电子商务发展的是企业业务和市场拓展的需要。中国石化把采购业务的电子商务网站放在物资供应公司，把销售业务的电子商务网站放在化工产品事业部，突出服从业务主导的需要，收到很好的效果。所以，从核心业务出发，寻找适合自己企业的电子商务模式是至关重要的。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素核心业务是一个企业赖以生存的基础和竞争优势的核心所在，52

3.企业规模

规模是影响企业电子商务战略的一个重要因素。规模大的企业，资金雄厚，技术力量强，生产管理、营销管理规范，实施电子商务具有较大的优势。但大企业生产流程比较稳定，实施电子商务面临流程重组的问题。中小企业虽然经营比较灵活，但却面临着资金和技术力量薄弱的问题。不同规模的企业，电子商务的实施方式有较大区别。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素3.企业规模11.4.1影响企业电子商务战略的主要53

4.行业竞争状况

对行业竞争状况的研究，是企业战略制定时必不可少的步骤。因特网为企业展现了一个全新的世界范围的虚拟市场。这一虚拟市场与传统的实体市场密切相关，但又有很大区别。在虚拟市场竞争的企业，可以是传统企业，也可以是新建立的虚拟企业。因此，在网络环境下，对本行业竞争状况的研究，除了需要对实体市场的产品、购买者、供应者和新进入者进行分析外，还需要对虚拟市场中竞争者的网站、网络营销状况、电子商务技术能力进行调查和分析。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素4.行业竞争状况11.4.1影响企业电子商务战略的54

电子商务竞争力的作用随行业的不同而不同。在某些行业，如计算机制造行业，由于因特网使得公司和客户之间能够建立全新的、更直接的渠道，大大削弱了传统企业的营销能力。在另外一些行业，如图书发行行业，由于因特网提供了更方便、更广泛的销售市场，从而大大增强了行业内竞争的强度。企业必须对竞争对手的反击能力做出恰当的估计。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素电子商务竞争力的作用随行业的不同而不同。在某些行业，如55因特网的发展，为行业竞争状况的分析提供了方便。同行业的企业由于生产类似的产品或服务，往往被收录在搜索引擎或分类目录的相同类别。要了解竞争者或其它同行电子商务的能力，只需到相关网站仔细查询，并对竞争者的网站进行一番分析，对行业的竞争状况就会有大致的了解。如果竞争者尤其是实力比较接近的竞争者已经开始实施电子商务，甚至已经取得了明显收益，这时，企业就需要认真考虑自己的电子商务战略。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素因特网的发展，为行业竞争状况的分析提供了方便。同行业的企56

5.财务状况

用于电子商务的支出不是消费，而是一项投资，而且还需要长期投入资金。因为电子商务不一定能取得立杆见影的成效。战略制定人员应当全面了解企业财务状况，根据企业财务能力制定适合自身条件的电子商务战略。

11.4.1影响企业电子商务战略的主要内部因素5.财务状况11.4.1影响企业电子商务战略的主要57

1.企业电子商务战略目标

基于对环境与行业竞争的分析，可以形成企业电子商务战略。企业电子商务战略是企业战略的一个组成部分，它建立在企业总体战略基础之上，明确提出了企业在网络环境下的发展目标。在设计企业电子商务战略目标时，应注意以下问题：(1)优先考虑电子商务系统的竞争力指标，即应以建立一个高效的、有市场竞争力的电子商务系统，作为企业电子商务战略的目标。为此，企业必须考虑自身组织结构和业务流程是否适应这一目标，否则就有必要进行重组和改造。所以，企业电子商务战略必须与企业ERP、CRM等结合起来。

11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架1.企业电子商务战略目标11.4.2企业电子商务的58(2)应基于全球化经济考虑系统需求。只有将全球贸易和国际商务需求融合到长远性的电子商务战略设计里，企业电子商务系统才能适应全球化的挑战。

(3)

应把支撑企业运营目标作为核心要素之一。企业电子商务战略设计，不能脱离企业的运营目标，以电子商务技术支撑企业经营策略和运营模式，是企业电子商务收到效果的重要途径。

2.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架(2)应基于全球化经济考虑系统需求。只有将全球贸易和国59(4)重视电子商务系统的价值衡量。电子商务战略设计，必须能为企业增值服务，一方面电子商务技术要能推动价值的产生，同时本身也应能够创造价值。因此电子商务系统在其投入后如何量化增值，这是电子商务战略设计者需要重视并探索的核心问题。

(5)

建立责任控制体系。只有具备了完善的责任控制体系的电子商务战略设计，才能确保电子商务系统的健康、持续运行。

11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架(4)重视电子商务系统的价值衡量。电子商务战略设计，必60

毋庸讳言，传统企业在进行电子商务战略设计、重新锻造企业竞争力的过程中，由于多数是初次涉及，而电子商务技术利用与传统习惯之间的矛盾冲突，往往使企业决策者面临诸多难题。由此，有必要充分认识企业电子商务战略设计的难点，借此有针对性地提出具体目标：(1)扩展企业营销渠道，使企业在国际国内虚拟市场上占据一席之地。

(2)

扩展企业采购渠道，保证采购质量，降低采购成本。

11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架毋庸讳言，传统企业在进行电子商务战略设计、重新锻造企业竞61(3)扩展企业广告渠道，在虚拟市场上树立企业形象，宣传企业产品品牌。(4)完善企业售后服务体系，提高售后服务水平。(5)加速企业内部信息化，实现企业业务流程重组。

(6)

实现电子商务自身盈利。

11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架(3)扩展企业广告渠道，在虚拟市场上树立企业形象，宣传62

2.企业电子商务战略框架企业电子商务战略框架主要包括下列子战略：电子商务技术技术战略、虚拟市场开拓战略、网络营销战略、网络广告战略、电子商务物流战略、电子商务售后服务战略、电子商务安全战略、电子商务人才战略等(参见图11-5)。

11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架2.企业电子商务战略框架11.4.2企业电子商务的63图 11-5企业电子商务战略框架

11.4.2企业电子商务的战略目标与战略框架图 11-5企业电子商务战略框架11.4.2企业电641.企业电子商务战略实施的基本原则(1)满意原则。由于虚拟市场形成的时间不长，在这样一个市场上开拓创新，本身具有较大的风险。对电子商务战略的实施抱有过高的要求是不现实的。而且由于网络环境及内部条件的变化较大，情况比较复杂，因此只要在主要的战略目标上基本达到了战略预定的目标，就应当认为这一战略的制定及实施是成功的。

11.4.3企业电子商务战略实施1.企业电子商务战略实施的基本原则11.4.3企业65

2.企业电子商务战略实施的驱动模式选择

电子商务战略实施需要驱动力量。不同的企业、不同的时期以及电子商务发展的不同阶段，采用的驱动模式有很大不同。企业电子商务战略实施的驱动模式可以分为外部驱动模式和内部驱动模式；也可以分为行政驱动模式、市场驱动模式和技术驱动模式。图2-6显示了上述各种驱动力量之间的关系。

11.4.3企业电子商务战略实施2.企业电子商务战略实施的驱动模式选择11.4.366图11-6电子商务驱动模式分析图

11.4.3企业电子商务战略实施图11-6电子商务驱动模式分析图11.4.3企业电67一般来说，在电子商务发展的初级阶段，驱动模式相对单一，多为企业领导驱动或业务部门驱动等内部驱动。当电子商务发展到一个相对成熟、相对完善的阶段，驱动模式多为混合驱动，各个方面的驱动力都在推动着信息化和电子商务的发展。外部驱动，主要是市场竞争驱动的作用将日益突出，并与业务部门的驱动一起成为最关键的驱动力量。在网络环境下，市场驱动、问题驱动、技术驱动和畏惧或贪婪驱动都有了新的内容。

11.4.3企业电子商务战略实施一般来说，在电子商务发展的初级阶段，驱动模式相对单一，多68(1)问题驱动。企业在生产、供应和销售过程中往往碰到许多新的问题，这些问题用传统方法解决很困难，而且效果不好，于是电子商务人员采用电子商务方案来解决问题。美国通用汽车在处理旧设备的时候碰到的问题就是很好的例子。该公司每年要处理大批旧设备，为此感到很头疼。后来企业网站人员提出电子商务解决办法。实践证明，通过网站进行旧设备拍卖是很好的解决途径。

11.4.3企业电子商务战略实施(1)问题驱动。企业在生产、供应和销售过程中往往碰到许69(2)技术驱动。电子商务系统解决方案常常与传统运作流程产生矛盾，企业管理层的支持很难完成技术更新。电子商务人员通过电子商务技术的实施，改造现有流程，提高管理效率，从而调动企业管理层对电子商务的支持力度。特别是在电子商务技术飞速发展的今天，定期更新电子商务技术是保证电子商务健康发展的重要措施。(3)市场驱动。在这种情况下，竞争者的成功做法成为企业效仿的典范。当一家或者多家竞争对手开始采用电子商务而且似乎进展顺利时，它们马上跟进。易趣仿效Ebay开展网上拍卖业务，网络书店仿效亚马逊书店开展网上售书，搜狐、新浪网站仿效游戏网站经营网络游戏等，都属于这种情况。

11.4.3企业电子商务战略实施(2)技术驱动。电子商务系统解决方案常常与传统运作流程70

3.企业电子商务战略实施切入点的选择

企业在实施电子商务战略时，需要根据企业所处的不同市场环境与市场地位，选择电子商务实施的最佳切入点。大部分企业在制定电子商务实施策略时，都充分考虑并利用了现有商务模式中的主导地位，主动开展能够直接为企业增加赢利的电子商务活动，如中国石化集团、联华超市公司、秦皇岛电力公司等集团企业，充分利用其大批量物资采购的谈判优势，在买方市场中建立起自己独立的采购平台，拉动供应商上网，利用网络平台达到采购信息透明化、降低采购成本、及时快速采购的目的。

11.4.3企业电子商务战略实施3.企业电子商务战略实施切入点的选择11.4.3企71多年以来企业为在市场上找到适合自己的最佳切入点和最佳商业机遇，创造了许多行之有效的战略方法。其中最有名的是波士顿咨询集团的“金牛、新星、问题项目和狗”矩阵。2001年奇安借鉴这种方法，建立了一套适用于网络环境的电子商务战略方法。在奇安的方法中，战略不是基于行业成长性和市场地位的，而是基于公司协调性和项目存续性的(参见图2-7)。

11.4.3企业电子商务战略实施多年以来企业为在市场上找到适合自己的最佳切入点和最佳商业72图11-7适用于网络环境的电子商务战略方法

11.4.3企业电子商务战略实施图11-7适用于网络环境的电子商务战略方法11.4.373(1)协调性(fit)。协调性通过5条标准来衡量：与核心能力的协调、与其他公司项目的协调、与组织结构的协调、与公司文化和价值取向的协调以及技术实施的方便程度。同样，每个电子商务项目都可以在1到100之间打分(或者按高、中、低定量评判)，并计算平均分。

11.4.3企业电子商务战略实施(1)协调性(fit)。协调性通过5条标准来衡量：与核74(2)存续性(viability)。存续性通过4条标准来衡量：潜在的市场价值、达到正现金流的时间、人员需求和资金需求。对于B2B采购网站、B2C商店、儿童门户网站等电子商务项目，可以针对上述每条标准在1到100之间打分，然后计算各标准的平均得分(简单平均)。

在图2-7中，因特网矩阵被分为4格，上述两个平均得分可以将不同的战略切入点项目放到因特网组合矩阵上。如果存续性和协调性都很低，那么项目被否决；如果都很高，那么项目被接受；如果协调性高而存续性低，那么项目被重新设计；如果协调性低而存续性高，那么项目被卖给其他人或者被拆分。图2-7中的表格显示了与一个玩具电子市场相关的多个应用的评级情况。

11.4.3企业电子商务战略实施(2)存续性(viability)。存续性通过4条标准75

4.企业电子商务战略的实施阶段

企业电子商务战略的实施可以分为四个阶段。

第一阶段：酝酿阶段。企业研究实施电子商务的条件，着手电子商务战略规划的启动。

第二阶段：交易阶段。企业在因特网上开设自己的网站，或在第三方电子商务平台上创建网页，展示企业的交易信息，开始在网上进行网络营销、网络广告等电子商务活动。

11.4.3企业电子商务战略实施4.企业电子商务战略的实施阶段11.4.3企业电子76第三阶段：整合阶段。企业在虚拟市场上占据一定份额，电子商务开始渗透到企业多个业务部门，与电子商务配套的物流和售后服务不断完善。

第四阶段：转型阶段。企业根据电子商务的要求，结合ERP等进行业务流程重组，形成新的网络经济理念。

11.4.3企业电子商务战略实施第三阶段：整合阶段。企业在虚拟市场上占据一定份额，电子商772.5无纸贸易发展战略

2.5.1无纸贸易发展沿革

1.无纸贸易产生的背景国际贸易活动是一个十分复杂的贸易行为与商务过程，通常贸易链从订货开始，然后是运输，最后是货款支付。仅以出口贸易过程为例，涉及选择市场和客户、出口交易洽谈、签订合同、履行合同四个阶段。特别是在合同履行过程，将涉及备货、领证、排载、报关、报检、装船、投保、议付、结汇、退税、索赔等环节。由于整个贸易活动涉及到众多的参与方，业务流程错综复杂，形成以商务链、金融链、物流链和政务链为特征的国际贸易价值链体系(参见图2-8)。

2.5无纸贸易发展战略2.5.1无纸贸易发展沿革78图2-8国际贸易价值链体系

2.5.1无纸贸易发展沿革11.5.1无纸贸易发展沿革图2-8国际贸易价值链体系2.5.1无纸贸易发展沿79据英国贸易和产业部门2000年的调查研究显示，许多国家的贸易程序以大量的导致延迟和高成本的低效率为特征，例如，在国际贸易中执行程序的全球平均费用达到国际贸易总值的7％~10％，用于国际贸易单证文件的处理费用占国际贸易总成本的30％。特别是20世纪80年代后期，由于工业、交通与通信的发展，产业结构的调整，资本的流动与转移，跨国公司的飞速发展，极大地推动了国际贸易的发展、促进了经济全球化。全球贸易额的增长率明显高于世界经济增长率，全球贸易额的上升进一步带来了各种贸易单证、纸面文件的激增。由于国际贸易活动的复杂性，程序上的非效率化运转，特别是纸面单证处理的低效率成了阻碍贸易发展的一个突出因素。

11.5.1无纸贸易发展沿革据英国贸易和产业部门2000年的调查研究显示，许多国家的80为了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国十分重视利用技术进步手段变革传统纸面单证体系。早在20世纪70年代，联合国等国际组织就在纸面单证的标准化和简化方面开展了大量工作。80年代后期，随着个人计算机的出现，贸易参与方将单证标准化与电脑制单应用相结合，以计算机网络通信和数据标准化为特征的电子数据交换技术(EDI，ElectronicDataInterchange)应运而生。提高了贸易单证的缮制效率。此后，以微电子技术、通信技术、计算机技术为核心的高新技术迅速发展，使单纯的EDI转化为Open-EDI、Web-EDI，为整个贸易链实现从传统纸面单证体系向电子单证体系转化提供了重要的技术手段。签于信息技术基本解决了纸面单证的电子化问题，人们将其直观称之为“无纸贸易”(PaperlessTrading)。

11.5.1无纸贸易发展沿革为了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国十分重81联合国贸发会议(UNCTAD)是联合国综合审议贸易、经济发展及其他相关问题的政府间机构。针对全球贸易电子化、高效化发展趋势的挑战，1992年2月，联合国贸易与发展会议第八届大会通过了“卡塔赫那承诺”。“卡塔赫那承诺”赋予联合国贸易与发展会议在贸易效率领域中的一项旨在提高国际贸易效率、促进全球贸易网络的形成、促进国际贸易向电子化发展的使命，统称为“联合国贸易效率计划”。

11.5.1无纸贸易发展沿革联合国贸发会议(UNCTAD)是联合国综合审议贸易、经济82贸易效率计划的实质，是在全球范围内建立贸易网点，再将这些网点联结起来，最终形成一个全球贸易网络。以此来推进先进的科学技术手段与高效率的贸易革新思想的结合，寻找、设计并检验提高国际贸易效率的实施方法，推进电子贸易在全球的应用。1993年贸会议在全球选择了第一批16个试点城市(上海市列为试点城市之一)，作为将来建立贸易网点的实验基地。中国作为贸易与发展会议的重要成员国，一直在积极参与和推动“贸易效率计划”在中国的实施。在联合国贸易与发展会议和原外经贸部的支持下，联合国贸易网络中国中心、北京中心、潍坊中心也相继成立，为推动我国无纸贸易发展迈出了重要的一步。

11.5.1无纸贸易发展沿革贸易效率计划的实质，是在全球范围内建立贸易网点，再将这些83为了加快APEC贸易自由化发展进程，有效利用信息技术手段，大力推行无纸贸易，亚太经合组织(APEC)领导人于1998年在马来西亚吉隆坡会议上通过了《APEC电子商务行动蓝图》，制订了APEC推动电子商务的行动框架，提出了发达国家于2005年，发展中国家于2010年，APEC经济体于2015年全部实现无纸贸易的工作目标。今天，以互联网为代表的技术手段实现贸易更快速、更高效的发展现实，不仅促进了无纸贸易的应用，也为无纸贸易增加了新的内涵。

11.5.1无纸贸易发展沿革为了加快APEC贸易自由化发展进程，有效利用信息技术手段84图11-9无纸贸易发展阶段示意图

11.5.1无纸贸易发展沿革图11-9无纸贸易发展阶段示意图11.5.1无纸贸85如图2-9所示，无纸贸易发展的第一阶段主要采用电子数据交换技术(EDI)，重点是实现交易中纸面单证的电子化数据传输和交换。EDI技术在国际运输、贸易管理、采购等方面得到应用。但是，由于受其封闭技术环境，以及实现的复杂性和运行成本的影响，EDI技术主要应用于大型跨国公司，众多的中小型企业被拒之门外。20世纪90年代中期，互联网技术在商业领域得到广泛的应用，使得网上考察、往来函电、获取贸易机会、网上成交成为可能，促使无纸贸易从交易中向交易前的第二阶段延伸。由于互联网技术的广泛应用，不仅使交易中的电子数据交换向交易前延伸，同时，也对交易后期的电子支付发展产生影响，形成了无纸贸易发展的第三阶段。

11.5.1无纸贸易发展沿革如图2-9所示，无纸贸易发展的第一阶段主要采用电子数据交86因特网的开放、廉价的特性，使得传统的EDI信息处理系统逐渐从封闭的增值网上转移到开放的因特网上，同时对封闭式EDI的技术标准(EDIFACT)提出挑战，促使其与开放式的电子商务标准——RosettaNet标准、eb(XML标准融合)，使贸易全过程信息处理电子化、数据传输格式化成为现实。

11.5.1无纸贸易发展沿革因特网的开放、廉价的特性，使得传统的EDI信息处理系统逐87

1.无纸贸易的概念无纸贸易(PaperlessTrading)至今尚无国际统一公认的定义。有人将电子数据交换(EDI)也译为“无纸贸易”，实际上这是不准确的。从技术角度看，无纸贸易是利用电子商务技术，主要是电子数据交换技术所进行的贸易数据交换的活动；从商务角度看，无纸贸易是贸易链各个参与方(包括供应商、采购商、海关、行政管理机构、银行、物流公司等)利用信息技术手段，实现参与方计算机应用系统之间标准化的业务数据传输和处理，以完成贸易活动中合同履约的全过程。

11.5.2无纸贸易的概念与特征11.5.2无纸贸易的概念与特征88图11-10无纸贸易与电子商务、电子政务和国际关系图11.5.2无纸贸易的概念与特征图11-10无纸贸易与电子商务、电子政务和国际关系图1189无纸贸易是电子商务的重要应用领域。但是对于国际贸易而言，贸易无纸化的实现还与政务活动相关，例如许可证、通关单、出口退税相关的文件等涉及海关、商务、检验、外管等政府机构之间的数据交换。所以，从广义的角度分析，无纸贸易已经不再是单纯的商务活动，它是电子商务、电子政务与国际贸易结合的产物(参见图2-10)。正是由于信息技术的不断成熟和网络应用向贸易全过程的延伸，实现了纸面单证体系向电子单证体系的变革。

11.5.2无纸贸易的概念与特征无纸贸易是电子商务的重要应用领域。但是对于国际贸易而言，90无纸贸易代替传统的纸面单据进行贸易活动，将标准的经济信息通过计算机信息网络在商业伙伴的计算机之间进行传输和处理，可以大量减少甚至消除在传统贸易过程中的各种纸面文件和单据，避免数据的重复输入，简化工作程序，它不仅能够加快信息的反馈速度、减少差错、降低成本、提高效益，还可以及时得到更多的商业信息，获得更多的贸易机会和条件。实现贸易效率的提高。

11.5.2无纸贸易的概念与特征无纸贸易代替传统的纸面单据进行贸易活动，将标准的经济信息91

2.无纸贸易的主要特征无纸贸易与电子商务在很多方面有着共同的特征，例如，两者都是运用信息技术手段开展贸易活动的，两者都在B2B贸易中广泛应用，但无纸贸易还在B2G和G2G(Government-to-Government，政府与政府)中有更多的应用。表2-2详细分析了无纸贸易的主要特征，并与电子商务的特征作了比较。

11.5.2无纸贸易的概念与特征2.无纸贸易的主要特征11.5.2无纸贸易的概念与92表11.2无纸贸易与电子商务特征对照

表11.2无纸贸易与电子商务特征对照932.5.3无纸贸易的生态环境无纸贸易的生存和发展需要建立良好的生态环境。这一生态环境由技术集、业务集、技术与业务的交集三个集合构成，与这三个集合分别对应的三要素构成了生态环境的关键要素(简称“三要素”)。(1)技术集包括计算机应用、通信网络和贸易标准化。技术集涉及贸易链参与方计算机应用水平，是发展无纸贸易的前提条件；通信网络主要涉及参与方内部网和外部公共网络，是无纸贸易实现的基础设施；标准化是无纸贸易应用的主要特征，如商品编码、企业代码、单证格式等。

2.5.3无纸贸易的生态环境94(2)业务集包括程序简化、贸易规则和法律。程序简化是根本，规则是准绳，法律是保障。业务集说明了无纸贸易的应用不仅仅是技术问题，还涉及贸易程序简化、法规环境建设等。(3)技术与业务的交集包括安全管理、保密措施、身份认证。交集主要阐述了无纸贸易发展中涉及技术与业务的交融部分，如主要是风险控制、身份认证、相关安全管理和保密措施等，它们都是增强安全性的重要手段。图2-11反映了无纸贸易的整个生态环境。

(2)业务集包括程序简化、贸易规则和法律。程序简化是根95图11-11无纸贸易的生态环境

11.5.2无纸贸易的概念与特征图11-11无纸贸易的生态环境11.5.2无纸贸易96图11-11中：网络服务主要指电信运营机构提供的信息基础设施。IT服务主要指解决方案提供商(硬件、软件、咨询等)提供的企业信息化服务。应用支撑环境主要包括：政府机构提供的公共服务，如涉及到国际贸易流通领域的许可、商检、通关等服务；银行、保险等机构提供的金融服务；应用服务商提供的有关服务，如CA中心的证书签发、身份验证等，第三方平台(如传统的EDI中心)提供的电子数据交换服务等等。

11.5.2无纸贸易的概念与特征图11-11中：11.5.2无纸贸易的概念与特征97物流服务主要指为完成商品空间和时间的转移而提供的运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等服务。企业和相关参与方进行无纸贸易活动，在虚拟的电子环境中仍然需要遵循相关的法律、标准、贸易规则、贸易惯例等，以其信用能力(支付能力、支付意愿)完成交易活动。因此，法律体系、标准体系、信用体系、贸易规则等构成了无纸贸易生态环境的市场运行机制。

11.5.2无纸贸易的概念与特征物流服务主要指为完成商品空间和时间的转移而提供的运输、储98为了衡量各经济体的无纸贸易实现程度，2005年9月(亚太经济合作组织(APEC)对各个经济体无纸贸易发展程度进行了评估。这次评估从政策环境、技术环境、应用水平和应用效果4个方面对各个经济体无纸贸易发展情况进行了考察，将发展程度划分为五个层次：起步阶段、成长阶段、初级实现阶段、中级实现阶段、高级实现阶段，并采用综合评估方法，对各个经济体无纸贸易发展程度进行了评价。

11.5.3我国无纸贸易发展的总体水平11.5.3我国无纸贸易发展的总体水平99

经过评估，总体上我国无纸贸易仍处于准备阶段。其特征是政府对无纸贸易的发展给予了一定的支持；制定了与无纸贸易发展相关的规划及政策；建立了电子签名法和部分规则；在部分行业或区域初步开展了CA认证服务；无纸贸易标准得到初步应用，如在贸易管理、海关通关、商品检验、国际运输等方面的应用取得效果。但是法律法规体系建设不够完整，无纸贸易实施仍存在较多法律障碍，贸易自由化程度较低，所带来的综合效果并不是非常突出，无纸贸易资源还未出现明显的整合效应。11.5.3我国无纸贸易发展的总体水平经过评估，总体上我国无纸贸易仍处于准备阶段。其特征是政府100图11-12我国无纸贸易发展程度在APEC经济体中的位置11.5.3我国无纸贸易发展的总体水平图11-12我国无纸贸易发展程度在APEC经济体中的位置101

1.无纸贸易发展目标目前我国正处于经济现代化的发展阶段。现代服务业进入快速扩张轨道的条件逐步成熟，现代贸易专业性服务将成为现代服务业的主力军，为我国对外贸易发展、产品结构优化和促进贸易自由化、便利化产生重要影响。基于国际无纸贸易发展趋势，特别是亚太地区无纸贸易发展的目标，到2010年，我国无纸贸易发展的总体目标应当是：建设一个良好的宏观发展环境，形成政府引导、市场主导的无纸贸易发展模式，资源整合度得到明显提高，应用取得快速发展，进入亚太经济体无纸贸易的中级发展阶段。

11.5.4我国无纸贸易发展战略1.无纸贸易发展目标11.5.4我国无纸贸易发展战102

2.无纸贸易发展思路以无纸贸易为特征的现代贸易服务涉及面广，门类众多。按照“关联度高、基础好、经济与社会效益好”的原则，确定我国现代贸易服务业发展战略重点领域，包括重点发展贸易管理、海关通关、检验检疫无纸贸易服务，发展国际运输无纸贸易服务，培育跨国贸易和国际结算无纸化服务，发展经济带和口岸的综合无纸贸易服务，提升从事无纸贸易营运人员素质的服务。

11.5.4我国无纸贸易发展战略2.无纸贸易发展思路11.5.4我国无纸贸易发展战103无纸贸易的发展主要取决于有效的发展模式、完善的应用环境、强大的整合能力、应用的规模化和较高的服务从业人员综合素质五大要素。根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》提出的电子商务发展原则，针对基于国内外无纸贸易发展经验，我国无纸贸易发展的总体战略思路，应以“加速发展”为战略主体，以“完善环境”、“整合资源”为重点全面提升现代贸易服务产业在我国现代服务业中的主体作用，全面提升对我国服务贸易的综合竞争力。

11.5.4我国无纸贸易发展战略无纸贸易的发展主要取决于有效的发展模式、完善的应用环境、104

3.无纸贸易发展措施(1)以海关无纸贸易为龙头，带动无纸贸易在整个国际贸易交易链的应用。加速发展贸易许可管理、通关、商品检验等与无纸贸易发展关联密切的服务领域，提高服务质量和效率，提升企业供应链价值。以“高效率，低成本”为目标，高起点打造面向现代贸易服务业的“单一窗口”服务平台。

11.5.4我国无纸贸易发展战略3.无纸贸易发展措施11.5.4我国无纸贸易发展战105(2)加快无纸贸易手段在有基础的行业中的应用，提高现代贸易服务业整体水平。例如，国际运输是无纸贸易应用起步早，相对成熟的行业，应从可持续发展的战略高度，规划和建设以水上、航空为重点的现代物流信息无纸化服务。同时，重视其他关联度高且利于培育发展国际结算和跨国交易的无纸贸易服务工程，为未来大规模无纸贸易的发展奠定坚实基础。(3)促进区域经济与无纸贸易的协调发展。区域经济发展是我国经济发展的重点。在大力发展以“长三角”、“珠三角”、“环渤海”经济带的现代贸易服务过程中，注重应用无纸贸易手段，形成组合性服务产品，形成区域经济和无纸贸易相互促进发展的局面。

11.5.4我国无纸贸易发展战略(2)加快无纸贸易手段在有基础的行业中的应用，提高现代106(4)放宽管制，促进竞争。鼓励非国有经济在更广泛的领域参与现代贸易服务业发展。在一些具有自然垄断属性的领域，对可以实行竞争的服务环节和服务项目，应当积极地撤除进入壁垒，开放竞争(如贸易管理、海关、检验、税务等公共服务的申报服务等)。逐步消除公共机构事业行为与商业行为的混淆。以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。公共服务机构要逐步实行公益型服务与商业型服务的分离，形成健康的现代贸易服务竞争环境。

11.5.4我国无纸贸易发展战略(4)放宽管制，促进竞争。鼓励非国有经济在更广泛的领域107演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！108第十一章电子商务发展战略2.1为什么研究电子商务发展战略

2.2电子商务发展环境

2.3政府电子商务发展战略

2.4企业电子商务战略

2.5无纸贸易发展战略

第十一章电子商务发展战略2.1为什么研究电子商务发10911.1为什么研究电子商务发展战略

从20世纪90年代后期开始，世界各国都在认真研究和制定电子商务的发展战略。造成这种状况的原因主要有三个：(1)电子商务是当今经济全球化和知识经济的最集中的表现形式，是决定一个国家在知识经济条件下国际竞争能力的重要标志，也是带动传统企业升级和实现企业技术跨越的重要推动力。着眼于21世纪的发展，各国政府都在积极寻找实现经济持续增长的新途径。从战略角度把握电子商务的发展方向，把电子商务作为现代信息技术与传统产业结合的理想的切入点，就能够有效实现信息化带动工业化。

11.1为什么研究电子商务发展战略从20世纪90年110(2)伴随着因特网的大面积普及，电子商务的发展速度不断加快，目前已成为知识经济的标志性内容和迅速成长的朝阳产业。电子商务对于一个国家产业结构的调整，对于刺激经济需求，创造新的就业机会都产生了巨大的影响。适应经济结构调整和产业结构优化的要求，各国政府都需要认真考虑自己的经济发展战略，重新设计适应信息社会发展的各项政策。

11.1为什么研究电子商务发展战略

(2)伴随着因特网的大面积普及，电子商务的发展速度不断111(3)经济全球化已经成为世界经济发展的大趋势，商品、技术、资本、