国际建筑业管理体制和法制的研究课件

开始国际建筑业管理体制、法制和机制的研究StudyonInternationalAdministrationSystemsofConstructionIndustry-organizationsystem,lawsystemandadministrationmechanism——暨对跨入21世纪中国建筑业管理改革的思考和建议andProposalsforAdministrationReformofChineseConstructionIndustry

丁士昭徐友全1999.6.28Prof.ShizhaoDing/associateprof.YouquanXu开始国际建筑业StudyonInternational城市管理和发展UrbanManagementandDevelopment建筑业管理和发展ManagementandDevelopmentofConstructionIndustry城市管理和发展UrbanManagement建筑业管理和发建筑业的发展和对建筑业的管理Developmentandadministrationofconstructionindustry投资效益的发挥Efficiencyofinvestment项目建设的周期Cycleofconstructionproject项目建设的质量Qualityofconstructionproducts关系到ImpactonConstructionindustryisthebackboneofnationandurbaneconomy建筑业是国民经济和城市经济的支柱产业建筑业的发展和对建筑业的管理Developmentand总目录结束第三章第二章第一章2、国际建筑业管理体制、法制和机制2、InternationalAdministrationSystemsofConstructionIndustry-organizationsystem,lawsystemandadministrationmechanism3、对我国建筑业管理改革的思考和建议3、ProposalsforAdministrationReformofChineseConstructionIndustry1、研究的背景1、ResearchBackground总目录结束第三章第二章第一章2、国际建筑业管理体制、法制和机1.研究背景1-3目录自1978年以来，我国建筑业实行了多项改革，制定了一系列新的法规和政策，推动了行业的发展，但是，该行业存在的问题还相当严重。Since1978,manyreformshavetakenplaceinChineseConstructionIndustry.Aseriesofnewregulationsandpolicieswereenactedwhichpromotedthedevelopmentofthisindustry，butseriousdeficiencystillexistseventoday.1、研究的背景1.ResearchBackground1.研究背景1-3目录自1978年以来，我国建筑业实行了当前，已暴露的、非常突出的矛盾是有些建筑产品的质量低下，近年来发生的重大质量事故已危及生产和国民生活的安全。Atpresent,themostblatantproblemsexposedaretheinferiorqualityofsomeconstructionproducts.Severalsevereaccidentsemerginginrecentyearshavethreatenedthesafetyofproductionandpeople’sordinarylife.目录当前，已暴露的、非常突出的矛盾是有些建筑产品的质量低下，近年1.研究背景2-3目录如何借鉴工业发达国家建筑业管理的成熟经验，

深化我国建筑业管理改革，使之逐渐与国际惯例接轨，适应当代国际建筑市场一体化发展的要求，已成当务之急。TheurgenttasknowishowtoborrowadministrationsystemforconstructionindustryfromsuccessfulexperiencesindevelopedcountriestofurtherconstructionindustryreforminChina.TheultimategoalsofthereformaretomakeChineseconstructionindustryconformtointernationalgeneralrulesandadapttotheintegrationofinternationalconstructionmarket.1.研究背景2-3目录如何借鉴工业发达国家建筑业管理的成熟1.研究背景3-3目录为我国建筑业管理制度的深化改革提供理论依据，同济大学建设监理研究所受建设部委托对美国、英国、德国、法国、日本、新加坡及香港特别行政区的建筑业管理的体制、法制和机制进行了深入系统的研究分析。ToassistthefurtherreformofChineseconstructionindustry,theResearchInstituteofProjectAdministrationandManagementofTongjiUniversityinvestigatesandanalysesadministrationsystemsofconstructionindustryinBritish,France,Germany,Japan,Singapore,USAandHongKongthoroughlyunderthecommissionoftheMinistryofConstruction,China’s.1.研究背景3-3目录为我国建筑业管理制度的深化改革提供经国务院批准，建设部组织，由6个部委派代表组成的建筑市场管理考察代表团ApprovedbyStateCouncil,adelegationconsistedoftherepresentativesfrom6nationalministriesandcommitteeswasorganized.时间：1999.5.31--1999.6.21Time：5.31.--6.21.1999经国务院批准，建设部组织，由6个部委派代表组成的建筑市场管理人数:

12人(其中包括:建设部、经贸部、水利部、交通部、国家计委、国务院法制办)Membersofthedelegation:12membersfromNationalMinistryofConstruction,Economics&Trade,andcommunication,NationalCommitteeofPlanning,andStateCouncilOfficeofLegalAffairs.考察的国家：日本、德国、美国Countriesvisited：Japan,Germany,andU.S.A.人数:12人Membersofthedelegati访问的城市：东京、法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、柏林、华盛顿、休斯顿、洛山矶9个城市Citiesvisited：9cities:Tokyo,Frankfurt,Darmstadt,Bonn,Koeln,Berlin,Washington,Houston,andLosAngeles.访问的城市：东京、法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、柏林、华访问的对象：政府、设计事务所、工程公司、咨询公司、大学、土地开发公司、学会和协会等23个单位Organizationsvisited：23organizations:governmentbodies,designoffices,contractors,consultants,universities,landdevelopers,andprofessionalbodies.访问的对象：政府、设计事务所、工程公司、咨询公司、大学、土地第二章目录第三章第一章结束2.1国际建筑业管理体制2.1Administrationorganizationsystemofconstructionindustry2.2建筑业管理法制2.2Lawsystemsinconstructionindustry2.3建筑业管理机制2.3Mechanismofconstructionmarket;2、国际建筑业管理体制、法制和机制2、InternationalAdministrationSystemsofConstructionIndustry第二章目录第三章第一章结束2.1国际建筑业管理体制2.12.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录政府建设主管部门对建筑业管理的任务与组织，Tasksandorganizationstructuresofgovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry建筑业管理体制是指建筑业的组织体系2.1国际建筑业管理体制2.1Administrationorganizationsystemofconstructionindustry2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录政府建设主2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制政府建设主管部门与建筑市场各主体方的关系，Therelationshipbetweenthegovernmentbodiesandtheorganizationsofconstructionindustry以及建筑业各组成部分的组织。Theorganizationsinconstructionindustry政府建设主管部门对建筑市场的管理，Administrationmeasuresofgovernmentbodiesinchargeofconstructionmarket目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制政府建设主管部2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(1)政府建设主管理部门对建筑业管理的任务(1)Tasksofgovernmentbodiesinchargeofconstructionindustryare:对建筑市场主体的管理Theadministrationoforganizationsinconstructionmarket对建筑产品生产过程的管理Theadministrationofproductionproceduresofconstructionproducts对建筑市场交易的管理Theadministrationoftradeinconstructionmarkets2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(1)政(2)政府建设主管理部门组织机构设置的发展趋势：(2)Thetrendofconfiguringgovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry组建建筑、交通、环境一体化的政府建设主管部门Thegovernmentbodieswillsynthesizetheadministrationofconstruction,communicationandenvironment目录(2)政府建设主管理部门组织机构设置的发展趋势：(2)T2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制(3)政府建设主管理部门与建筑市场各主体的关系：-建筑市场各主体（除政府外）是独立的经济组织，与政府建设主管部门一般无行政隶属关系和经济利益关系-各主体依法从事建筑产品的生产、经营及管理活动，-政府建设主管部门依法对他们的建设行为进行监督管理，政府不干预企业的具体经营和生产活动。目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制(3)政府建政府建设主管理部门与建筑市场各主体的关系(3)Therelationshipbetweenthegovernmentbodiesandtheorganizationsintheconstructionindustry-Themainorganizationsinconstructionmarket(exceptforgovernmentbodies)areindependenteconomicunitswhichhavenohierarchyoreconomicrelationshipwithgovernmentbodies.-Theseorganizationscarryouttheproduction,operationandmanagementofconstructionproductsunderthepermissionoflaws.-Governmentbodiescarryoutthesupervisionandadministrationoftheotherorganization’sperformanceunderthepermissionoflawstoo.Governmentbodiesdonotintervenetheordinaryoperationandproductionactivities.目录政府建设主管理部门与建筑市场各主体的关系(3)There2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(4)政府建设主管理部门的管理方式：(4)Administrationmethodofthegovernmentbodies：以依法管理为主，以政策引导、市场调节、行业自律及专业组织管理等为辅；Lawsystemformsthebasisforgovernmentadministration.Guideofpolicy,regulationofmarketmechanism,self-disciplineandparticipationofprofessionalbodiesarethecomplementarymeasures.2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(4)政2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制-政府充分依靠专业人士组织实现对建筑产品生产过程的管理；-Professionalsshouldsupportgovernmentbodiesinadministeringtheproductionprocedure.-重视发挥专业人士组织（学会）及行业协会在行业自律和建筑市场管理中的重要作用。-Governmentbodiesshouldpayenoughattentiontotheroleofprofessionsinself-discipline,andregulationofconstructionmarket.目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制-政府充分依2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规目录建筑业管理法制是指建筑业管理的法律制度和法规体系等。Lawsystemisconsistedofthelaw,codes,regulations,andstipulationsinconstructionindustry.2.2建筑业管理法制2.2Lawsysteminconstructionindustry2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规目录建筑业管理2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规法规体系Lawsystem法律、条例技术规范、标准细则LawandregulationsCodes,Standardsandnormsothers目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规法规体系Law2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制目录机制是指建筑市场的运行机制Marketmechanismreferstohowtheconstructionmarketoperates.2.3建筑业管理机制2.3MarketMechanisminConstructionIndustry2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制目录机制是指建2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制市场主体各方之间的相互关系Relationshipbetweenorganizationsinconstructionmarket任务委托方式Purchase工程合同管理及风险管理Riskmanagementandcontractadministration建筑产品生产的组织管理方式Organizationmodelofproduction机制MarketMechanism2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制市场主体各方之2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制建筑产品的质量及其控制Qualitymanagementofconstructionproduct建筑产品的投资/费用及其控制Costcontrolofconstructionproduct建筑生产和产品的安全Safetymanagement建筑市场和建筑产品生产过程管理的信息系统Informationsystemofconstructionmarketandproductionmanagement2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制建筑产品的质量第三章目录第二章第一章结束3.1关于我国政府建设主管部门的任务和组织3.1Tasksandorganizationstructureofthegovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry3.2关于我国建筑业管理的法规3.2LawsystemofChineseconstructionindustry3、对我国建筑业管理改革的思考和建议3、ProposalsforReformofChineseConstructionIndustry第三章目录第二章第一章结束3.1关于我国政府建设主管部门的任第三章目录3.3关于我国建筑市场的运行机制3.3OperationmechanismofChineseconstructionmarket3.4关于信息技术在我国建筑业管理中的应用3.4InformationTechnologyinChineseconstructionindustry.3.5关于促进我国建筑业的市场化3.5FosteringmarketmechanisminChineseconstructionindustry目录第三章目录3.3关于我国建筑市场的运行机制3.3Oper3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国政府建设主管部门目录(1)政府应树立为建筑业服务的指导思想(1)Theguidelineofthegovernmentbodyistoservetheentireconstructionindustry3.1关于我国政府建设主管部门的任务和组织3.1Tasksandorganizationstructureofthegovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国政府建设主管部门(2)政府建设主管部门的首要任务是促进行业的整体发展(2)Thepredominanttasksofthegovernmentbodiesaretoimprovethedevelopmentoftheentireconstructionindustry(3)政府工作的重点是立法和依据法律进行行业管理(3)Thelawsystemformsthebasisofgovernmentadministration目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国政府建设主管部门目录(5)政府职能向民营机构转移是精简机构的有效方式(5)Out-sourcingtheofficialtaskstothenonofficialbodiesisagoodwayto"slim"thegovernmentbody(4)环境、交通、建筑的集成化管理是政府建设主管部门组织改革的方向(4)Integratedadministrationonenvironment,transportation,andconstructionisthetrendofre-organizationofgovernmentbodies3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我(7)开拓国际市场是政府的重要职责(7)Toexploretheinternationalmarketisaveryimportanttaskofthegovernmentbody(6)在公共工程管理中体现建设主管部门的核心地位(6)Thegovernmentbodyiscriticalinimplementingpublicworks目录(7)开拓国际市场是政府的重要职责(7)Toexplo(8)信息技术的应用是提高政府管理效率和管理透明度的重要手段(8)InformationTechnologywillenhancetheefficiencyandimprovethetransparencyofthegovernmentadministration(9)政府建设主管部门要加强对安全的管理(9)Safetymanagementisapermanenttaskofthegovernmentbody目录(8)信息技术的应用是提高政府管理效率和管理透明度的重要手3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理法规目录3.2关于我国建筑业管理的法规3.2LawsystemofChineseconstructionindustry(1)立法程序需要改进(1)Improvementonlegislationprocedureshouldbemade(2)加强建筑法规的理论研究(2)Theoreticalresearchonlawshouldbefurthered3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理法规(3)发挥专业人士组织（学会）和行业协会在法规制定中作用(3)Professionalorganizationsandassociationsshouldplayamoreactiveroleinthelegislationwork(4)培养建筑管理方面的专业法规编制人员(4)Fosteringexpertsindraftingoutprofessionalregulationsofconstructionindustryadministration目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理法规(5)定期进行建筑管理法规的修订(5)Lawsandregulationsinconstructionindustryadministrationshouldberevisedregularly.(6)应由专业机构进行技术规范和标准的制定(6)Professionalbodiesshouldbeinchargeofcode,technicalstandardsandnorms目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑市场运行机制目录(1)政府建设主管部门对建筑市场的管理(1)Governmentbodies’administrationofconstructionmarket(2)对业主的管理(2)Administration®ulationoftheowners3.3关于我国建筑市场的运行机制3.3OperationofthemarketmechanismofChineseconstructionindustry3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑市场运行机制(3)对专业人士组织（学会）及行业协会的管理(3)Administration®ulationoftheprofessionalorganizations(4)对工程咨询单位的管理(4)Administration®ulationoftheconsultants目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑市场运行机制目录(6)工程咨询的委托(6)commissionofconsultingwork(7)施工任务的发包与承包(7)Biddingandtender(5)对施工单位的管理(5)Administration®ulationofthecontractors3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我(8)物资采购(8)Materialandequipmentprocurement(9)合同管理和风险管理(9)Contractadministrationandriskmanagement(10)建筑产品的质量控制(10)Qualitycontrolofconstructionproduct.目录(8)物资采购(8)Materialandequip3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理的信息化目录最高建设主管部门的重视Recognitionfromthehighestgovernmentbody(1)建立信息系统的组织保证(1)Organizationprecondition:3.4关于信息技术在我国建筑业管理中的应用3.4InformationTechnologyinChineseconstructionindustry3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理的信息化建筑行业研究机构的参与Participationofresearchorganizationsinconstructionindustry政府投资Investmentfromgovernment(2)建立信息系统的技术保证(2)Technicalprecondition:(3)建立信息系统的物质保证(3)Fundprecondition:目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促进我国建筑业的市场化目录3.5关于促进我国建筑业的市场化3.5FosteringmarketinizationinChineseconstructionindustry市场化是指Marketinizationrefersto:在国民经济运行和社会经济生活中，逐渐引入市场机制，朝着市场经济目标趋近的进程。Procedureofintroductionofmarketmechanismintonationaleconomy.3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促进我国建筑业的市场化目录建筑市场化的主要工作Maintasksoffosteringmarketinizationinconstructionindustry:(1)建立统一、开放、竞争的建筑市场体系(1)Establishmentofopenanduniformconstructionmarketbasedoncompetition.(2)完善建筑市场运行的规则(2)Improvementofoperationrulesinconstructionmarket.3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促进我国建筑业的市场化(3)推动建筑市场主体的市场化(3)Encouragementoftheparticipantstoentertheconstructionmarket.(4)推动建筑产品生产要素的市场化(4)Regulationofconstructionmaterialbymarketmechanism.(5)推动建筑产品生产组织管理的市场化(5)Organizationofconstructionproductionshouldmeettherequirementsofmarket目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促进我国建筑业的市场化(6)Establishmentofefficientmacro-coordinationmechanism.(6)建立有效的宏观调控机制(7)PayingattentiontotherulesofWTO.(7)充分重视WTO的有关规则目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于促结束Thanks结束Thanks开始国际建筑业管理体制、法制和机制的研究StudyonInternationalAdministrationSystemsofConstructionIndustry-organizationsystem,lawsystemandadministrationmechanism——暨对跨入21世纪中国建筑业管理改革的思考和建议andProposalsforAdministrationReformofChineseConstructionIndustry

丁士昭徐友全1999.6.28Prof.ShizhaoDing/associateprof.YouquanXu开始国际建筑业StudyonInternational城市管理和发展UrbanManagementandDevelopment建筑业管理和发展ManagementandDevelopmentofConstructionIndustry城市管理和发展UrbanManagement建筑业管理和发建筑业的发展和对建筑业的管理Developmentandadministrationofconstructionindustry投资效益的发挥Efficiencyofinvestment项目建设的周期Cycleofconstructionproject项目建设的质量Qualityofconstructionproducts关系到ImpactonConstructionindustryisthebackboneofnationandurbaneconomy建筑业是国民经济和城市经济的支柱产业建筑业的发展和对建筑业的管理Developmentand总目录结束第三章第二章第一章2、国际建筑业管理体制、法制和机制2、InternationalAdministrationSystemsofConstructionIndustry-organizationsystem,lawsystemandadministrationmechanism3、对我国建筑业管理改革的思考和建议3、ProposalsforAdministrationReformofChineseConstructionIndustry1、研究的背景1、ResearchBackground总目录结束第三章第二章第一章2、国际建筑业管理体制、法制和机1.研究背景1-3目录自1978年以来，我国建筑业实行了多项改革，制定了一系列新的法规和政策，推动了行业的发展，但是，该行业存在的问题还相当严重。Since1978,manyreformshavetakenplaceinChineseConstructionIndustry.Aseriesofnewregulationsandpolicieswereenactedwhichpromotedthedevelopmentofthisindustry，butseriousdeficiencystillexistseventoday.1、研究的背景1.ResearchBackground1.研究背景1-3目录自1978年以来，我国建筑业实行了当前，已暴露的、非常突出的矛盾是有些建筑产品的质量低下，近年来发生的重大质量事故已危及生产和国民生活的安全。Atpresent,themostblatantproblemsexposedaretheinferiorqualityofsomeconstructionproducts.Severalsevereaccidentsemerginginrecentyearshavethreatenedthesafetyofproductionandpeople’sordinarylife.目录当前，已暴露的、非常突出的矛盾是有些建筑产品的质量低下，近年1.研究背景2-3目录如何借鉴工业发达国家建筑业管理的成熟经验，

深化我国建筑业管理改革，使之逐渐与国际惯例接轨，适应当代国际建筑市场一体化发展的要求，已成当务之急。TheurgenttasknowishowtoborrowadministrationsystemforconstructionindustryfromsuccessfulexperiencesindevelopedcountriestofurtherconstructionindustryreforminChina.TheultimategoalsofthereformaretomakeChineseconstructionindustryconformtointernationalgeneralrulesandadapttotheintegrationofinternationalconstructionmarket.1.研究背景2-3目录如何借鉴工业发达国家建筑业管理的成熟1.研究背景3-3目录为我国建筑业管理制度的深化改革提供理论依据，同济大学建设监理研究所受建设部委托对美国、英国、德国、法国、日本、新加坡及香港特别行政区的建筑业管理的体制、法制和机制进行了深入系统的研究分析。ToassistthefurtherreformofChineseconstructionindustry,theResearchInstituteofProjectAdministrationandManagementofTongjiUniversityinvestigatesandanalysesadministrationsystemsofconstructionindustryinBritish,France,Germany,Japan,Singapore,USAandHongKongthoroughlyunderthecommissionoftheMinistryofConstruction,China’s.1.研究背景3-3目录为我国建筑业管理制度的深化改革提供经国务院批准，建设部组织，由6个部委派代表组成的建筑市场管理考察代表团ApprovedbyStateCouncil,adelegationconsistedoftherepresentativesfrom6nationalministriesandcommitteeswasorganized.时间：1999.5.31--1999.6.21Time：5.31.--6.21.1999经国务院批准，建设部组织，由6个部委派代表组成的建筑市场管理人数:

12人(其中包括:建设部、经贸部、水利部、交通部、国家计委、国务院法制办)Membersofthedelegation:12membersfromNationalMinistryofConstruction,Economics&Trade,andcommunication,NationalCommitteeofPlanning,andStateCouncilOfficeofLegalAffairs.考察的国家：日本、德国、美国Countriesvisited：Japan,Germany,andU.S.A.人数:12人Membersofthedelegati访问的城市：东京、法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、柏林、华盛顿、休斯顿、洛山矶9个城市Citiesvisited：9cities:Tokyo,Frankfurt,Darmstadt,Bonn,Koeln,Berlin,Washington,Houston,andLosAngeles.访问的城市：东京、法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、柏林、华访问的对象：政府、设计事务所、工程公司、咨询公司、大学、土地开发公司、学会和协会等23个单位Organizationsvisited：23organizations:governmentbodies,designoffices,contractors,consultants,universities,landdevelopers,andprofessionalbodies.访问的对象：政府、设计事务所、工程公司、咨询公司、大学、土地第二章目录第三章第一章结束2.1国际建筑业管理体制2.1Administrationorganizationsystemofconstructionindustry2.2建筑业管理法制2.2Lawsystemsinconstructionindustry2.3建筑业管理机制2.3Mechanismofconstructionmarket;2、国际建筑业管理体制、法制和机制2、InternationalAdministrationSystemsofConstructionIndustry第二章目录第三章第一章结束2.1国际建筑业管理体制2.12.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录政府建设主管部门对建筑业管理的任务与组织，Tasksandorganizationstructuresofgovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry建筑业管理体制是指建筑业的组织体系2.1国际建筑业管理体制2.1Administrationorganizationsystemofconstructionindustry2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录政府建设主2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制政府建设主管部门与建筑市场各主体方的关系，Therelationshipbetweenthegovernmentbodiesandtheorganizationsofconstructionindustry以及建筑业各组成部分的组织。Theorganizationsinconstructionindustry政府建设主管部门对建筑市场的管理，Administrationmeasuresofgovernmentbodiesinchargeofconstructionmarket目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制政府建设主管部2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(1)政府建设主管理部门对建筑业管理的任务(1)Tasksofgovernmentbodiesinchargeofconstructionindustryare:对建筑市场主体的管理Theadministrationoforganizationsinconstructionmarket对建筑产品生产过程的管理Theadministrationofproductionproceduresofconstructionproducts对建筑市场交易的管理Theadministrationoftradeinconstructionmarkets2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(1)政(2)政府建设主管理部门组织机构设置的发展趋势：(2)Thetrendofconfiguringgovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry组建建筑、交通、环境一体化的政府建设主管部门Thegovernmentbodieswillsynthesizetheadministrationofconstruction,communicationandenvironment目录(2)政府建设主管理部门组织机构设置的发展趋势：(2)T2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制(3)政府建设主管理部门与建筑市场各主体的关系：-建筑市场各主体（除政府外）是独立的经济组织，与政府建设主管部门一般无行政隶属关系和经济利益关系-各主体依法从事建筑产品的生产、经营及管理活动，-政府建设主管部门依法对他们的建设行为进行监督管理，政府不干预企业的具体经营和生产活动。目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制(3)政府建政府建设主管理部门与建筑市场各主体的关系(3)Therelationshipbetweenthegovernmentbodiesandtheorganizationsintheconstructionindustry-Themainorganizationsinconstructionmarket(exceptforgovernmentbodies)areindependenteconomicunitswhichhavenohierarchyoreconomicrelationshipwithgovernmentbodies.-Theseorganizationscarryouttheproduction,operationandmanagementofconstructionproductsunderthepermissionoflaws.-Governmentbodiescarryoutthesupervisionandadministrationoftheotherorganization’sperformanceunderthepermissionoflawstoo.Governmentbodiesdonotintervenetheordinaryoperationandproductionactivities.目录政府建设主管理部门与建筑市场各主体的关系(3)There2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(4)政府建设主管理部门的管理方式：(4)Administrationmethodofthegovernmentbodies：以依法管理为主，以政策引导、市场调节、行业自律及专业组织管理等为辅；Lawsystemformsthebasisforgovernmentadministration.Guideofpolicy,regulationofmarketmechanism,self-disciplineandparticipationofprofessionalbodiesarethecomplementarymeasures.2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制目录(4)政2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制-政府充分依靠专业人士组织实现对建筑产品生产过程的管理；-Professionalsshouldsupportgovernmentbodiesinadministeringtheproductionprocedure.-重视发挥专业人士组织（学会）及行业协会在行业自律和建筑市场管理中的重要作用。-Governmentbodiesshouldpayenoughattentiontotheroleofprofessionsinself-discipline,andregulationofconstructionmarket.目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-体制-政府充分依2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规目录建筑业管理法制是指建筑业管理的法律制度和法规体系等。Lawsystemisconsistedofthelaw,codes,regulations,andstipulationsinconstructionindustry.2.2建筑业管理法制2.2Lawsysteminconstructionindustry2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规目录建筑业管理2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规法规体系Lawsystem法律、条例技术规范、标准细则LawandregulationsCodes,Standardsandnormsothers目录2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-法规法规体系Law2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制目录机制是指建筑市场的运行机制Marketmechanismreferstohowtheconstructionmarketoperates.2.3建筑业管理机制2.3MarketMechanisminConstructionIndustry2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制目录机制是指建2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制市场主体各方之间的相互关系Relationshipbetweenorganizationsinconstructionmarket任务委托方式Purchase工程合同管理及风险管理Riskmanagementandcontractadministration建筑产品生产的组织管理方式Organizationmodelofproduction机制MarketMechanism2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制市场主体各方之2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制建筑产品的质量及其控制Qualitymanagementofconstructionproduct建筑产品的投资/费用及其控制Costcontrolofconstructionproduct建筑生产和产品的安全Safetymanagement建筑市场和建筑产品生产过程管理的信息系统Informationsystemofconstructionmarketandproductionmanagement2.国际建筑业管理体制、法制和机制概述-机制建筑产品的质量第三章目录第二章第一章结束3.1关于我国政府建设主管部门的任务和组织3.1Tasksandorganizationstructureofthegovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry3.2关于我国建筑业管理的法规3.2LawsystemofChineseconstructionindustry3、对我国建筑业管理改革的思考和建议3、ProposalsforReformofChineseConstructionIndustry第三章目录第二章第一章结束3.1关于我国政府建设主管部门的任第三章目录3.3关于我国建筑市场的运行机制3.3OperationmechanismofChineseconstructionmarket3.4关于信息技术在我国建筑业管理中的应用3.4InformationTechnologyinChineseconstructionindustry.3.5关于促进我国建筑业的市场化3.5FosteringmarketmechanisminChineseconstructionindustry目录第三章目录3.3关于我国建筑市场的运行机制3.3Oper3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国政府建设主管部门目录(1)政府应树立为建筑业服务的指导思想(1)Theguidelineofthegovernmentbodyistoservetheentireconstructionindustry3.1关于我国政府建设主管部门的任务和组织3.1Tasksandorganizationstructureofthegovernmentbodiesinchargeofconstructionindustry3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国政府建设主管部门(2)政府建设主管部门的首要任务是促进行业的整体发展(2)Thepredominanttasksofthegovernmentbodiesaretoimprovethedevelopmentoftheentireconstructionindustry(3)政府工作的重点是立法和依据法律进行行业管理(3)Thelawsystemformsthebasisofgovernmentadministration目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国政府建设主管部门目录(5)政府职能向民营机构转移是精简机构的有效方式(5)Out-sourcingtheofficialtaskstothenonofficialbodiesisagoodwayto"slim"thegovernmentbody(4)环境、交通、建筑的集成化管理是政府建设主管部门组织改革的方向(4)Integratedadministrationonenvironment,transportation,andconstructionisthetrendofre-organizationofgovernmentbodies3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我(7)开拓国际市场是政府的重要职责(7)Toexploretheinternationalmarketisaveryimportanttaskofthegovernmentbody(6)在公共工程管理中体现建设主管部门的核心地位(6)Thegovernmentbodyiscriticalinimplementingpublicworks目录(7)开拓国际市场是政府的重要职责(7)Toexplo(8)信息技术的应用是提高政府管理效率和管理透明度的重要手段(8)InformationTechnologywillenhancetheefficiencyandimprovethetransparencyofthegovernmentadministration(9)政府建设主管部门要加强对安全的管理(9)Safetymanagementisapermanenttaskofthegovernmentbody目录(8)信息技术的应用是提高政府管理效率和管理透明度的重要手3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理法规目录3.2关于我国建筑业管理的法规3.2LawsystemofChineseconstructionindustry(1)立法程序需要改进(1)Improvementonlegislationprocedureshouldbemade(2)加强建筑法规的理论研究(2)Theoreticalresearchonlawshouldbefurthered3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理法规(3)发挥专业人士组织（学会）和行业协会在法规制定中作用(3)Professionalorganizationsandassociationsshouldplayamoreactiveroleinthelegislationwork(4)培养建筑管理方面的专业法规编制人员(4)Fosteringexpertsindraftingoutprofessionalregulationsofconstructionindustryadministration目录3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我3、对跨入21世纪我国建筑业管理改革的几点思考和建议-关于我国建筑业管理法规(5)定期进行建筑管理法规的修订(5)Lawsandregulationsinconstructionindustryadministrationshouldberevisedregularly.(6)应由专业机构进行技术规范和标准的制定(6)Professionalbodiesshouldbeinchargeofcode,tech