我国国情特点和新发展观讲义

中国国情特点与新发展观

第一讲2004年2月24日本讲需要讨论的问题什麽是中国国情?它的基本特点是什么?为什么要正确认识中国国情?什么是综合国力?包含哪些重要指标?为什么改革以来中国综合国力迅速上升?中国的优势资源是什么?劣势资源是什么?未来提高中国综合国力的主要途径是什么?一、中国基本国情1、什么是国情：国情是一国相对稳定的总体的客观实际情况，它是指那些经济发展起决定性作用的最基本的、最主要的发动因素和限制因素，它常常决定一个国家长远发展的基本特点和大致轮廓。发动因素：生产技术，企业创新与管理才能。

限制因素：人口，资源或物力。

社会制度可能是发动因素或限制因素。

2、认识中国国情的意义

3、如何认识中国国情4、领导人对中国国情的论述毛泽东(1956年)：论十大关系“一穷二白”邓小平(1979年)：“人口多，耕地少，底子薄”十三大报告(1987年)：“社会主义初级阶段”，“人口多，底子薄，人均国内生产总值居世界后位”。江泽民(1995年)：论十二大关系十五大报告(1997年)：社会主义初级阶段的概括

“人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达”

中国国情的基本特征《生存与发展》(1989年)：“人口过多，底子薄，教育文化科技水平低；资源相当紧缺，人均QDP居世界后列”《生态赤字》（1989年）人口众多、资源相对短缺和生态环境脆弱《机遇与挑战》(1995年)中国现代社会基本矛盾；传统农业与工业化、城市化、现代化的矛盾，突出表现为二元经济社会。

中国现代社会生产力内部矛盾：人口过多与资源相对紧缺；过剩农业劳动力与稀缺工业资本。

地区发展不平衡性是中国国情基本特征之一。

中国社会正处于几个转型时期：社会转型、市场经济转型、政治转型。中国的特点三维视角规模：人口，经济规模，国内市场；多样化：一个中国，两种制度；一个中国，四个世界；一个中国，四种社会；发展的不平衡性：新兴产业和传统产业，沿海和内陆，经济与政治；人口统计学的转变人口：12.86亿（2002），相当于美国的5倍，到2010年将达到14亿；经济人口（指15－64岁人口）：8.88亿（2000），占总人口的70％；城市人口：5.02亿，过去20年平均增长率为4.3％，到2010年估计将达到6.5－7.5亿。高等教育人口：5300万人，占总人口的4.6％，1982年为610万人，占0.6%。中国：世界近代史上最大的经济革命中国已经成为世界上经济发展最快的国家，过去23年的GDP的年平均增长率为9.5％；到2002年底GDP约为1978年的8.6倍；到2015－2020年，中国GDP总量（PPP）将超过美国，成为世界上最大的经济体；到2020年，中国将成为世界最大的贸易国之一，排在美国之后（世界银行，1997）。潜在的国内市场：在新兴市场国家中居第1位，总人口占40％，市场规模占42％，贸易额占近三分之一；将成为世界上最大的IT市场：2.8亿固定电话，2亿移动电话；2005年中国的因特网和计算机也将居世界第一；中国具有较高的国内市场购买力；中国将成为“世界大工厂”和“世界大工地”。中国目前已经是世界上最大的家电制造业基地，据日本经济新闻社《日经商业周刊》报道（2000年11月27日），中国家用电器产量已居世界首位，例如中国电视机产量占世界总量的36.2%，洗衣机占23.5%，空调占50.1%，冰箱占21.1%，摩托车占48.9%；中国发展展的多样样性与不不平衡性性一个中国国，两种种制度：：城市人口口（36.2%），农农村人口口（63.8%）城乡之间间的两种种制度身份制度度政治选举举制度教育制度度就业制度度公共服务务制度财政转移移制度目前我国国农村人人口约占占总人口口的2/3，但但政府财财政支出出直接用用于农村村人口的的比重只只有1/7到1/10之间。。根本原因因：农村村人口缺缺乏自己己的政治治代表，，社会声声音，更更缺乏影影响政策策的制度度渠道。。历届全国国人民代代表大会会构成国家内部部的二元元性，包包括社会会的，技技术的，，与地理理上的二二元性，，也可能能充当一一个阻碍碍性因素素。(A.P.Thirlwall,1999,GrowthandDevelopment)一个中国，四四个世界：第一世界：指指已经进入世世界高收入组组的地区，包包括上海、北北京、深圳，，约占总人口口2.2%；；第二世界：指指相当于世界界上中等收入入组的地区，，如天津、广广东、浙江、、江苏等沿海海地区，约占占21.8%；第三世界：指指相当于世界界下中等收入入水平的地区区，约占26.0%；第四世界：指指相当于世界界低收入水平平的地区，主主要分布在中中西部的贫困困地区，约占占总人口的50%。尽管西部地区区属于第四世世界，但是西西部大城市仍仍属于第一，，一般城市则则属于第二世世界，1998年西部城市市市区的人均GDP为14830元，高于天津津人均水平（（144041元），相当于于全国人均GDP水平的2.3倍，其中12座50万人以上大城城市市区的人人均GDP达1.8万元，相当于于西部城市人人均水平的121%。（牛凤瑞：：“中心城市市可作战略高高地”，《中中国经济导报报》，2002年5月25日）不平等程度的的国际比较(平均基尼尼系数)地区或国家1980s1990s东欧0.2500.289高收入国家0.3320.338南亚0.3500.319东亚和太平洋地区0.3870.381中东和北非0.4050.380撒哈拉以南非洲0.4370.470拉美/加勒比海0.4980.493中国0.2990.388中国(赵人伟)0.382(1988)0.445(1995)中国(邱晓华)

0.450(1997)中国(李强)

0.458(1997)中国(陈宗胜)

0.403(1997)中国(陈宗胜)

0.515(包括地下经济收入，1997)一个中国，四四种社会农业社会：农农业劳动力占占全国总就业业人数的比重重仍占50%，相当于1870年美美国、法国、、德国的农业业人口比重水水平；工业社会：劳劳动人数占全全国总就业人人数的23％％；服务业社会：：就业比重为为22％；知识社会：包包括教育、卫卫生、文化、、科技、金融融保险及其政政府部门等，，其就业人数数占全国总就就业人数的5%。从国际比较看看，尽管中国国农业产出增增长速度相对对较快，但是是农业劳动生生产率十分低低下，相对于于美国农业劳劳动生产率的的相对差距愈愈拉愈大。麦麦迪森将中国国、日本、苏苏俄和美国四四国农业增加加值和农业生生产率作了历历史纵向比较较，1952－1994年期间，中国国农业增加值值年平均增长长率为3.00%，日本为-0.05%，苏联为1.89%(1952－1990期间)，美国为1.92%；若以美国农农业劳动生产产率为100％的话，1933年中国农业劳劳动生产率相相当于美国的的7.1％，1952年为5.1％，1994年降为1.6％。中国农业业劳动生产率率也不同程度度的低于日本本和苏俄。美国与中国农农业劳动生产产率相对差距距明显拉大的的主要原因是是：首先，美美国人均耕地地面积大大高高于中国，中中国的自然资资源比美国贫贫瘠的多，例例如美国可耕耕地占国土面面积为19.1％，中国这一一比例仅为10.0％，美国的可可耕地相当于于中国的近2倍。1993年美国人均耕耕地0.73公顷，中国仅仅为0.08公顷，前者相相当于后者的的9.1倍。（见表1－4）其次，中国的的农业劳动力力不仅大大高高于美国农业业劳动力，而而且不断增长长，1933年中国农业劳劳动力相当于于美国农业劳劳动力的19倍，1994年中国农业劳劳动力比1933年增长了68％，而美国比比1933年下降了76％，1994年中国农业劳劳动力相当于于美国农业劳劳动力的倍数数扩大到132倍。一个中国五级级半政府在《宪法》中中明文规定了了四级政府，，但在实际运运作中却是五五级半政府；；中央、省级级（31）、、副省级（15）、地市市级（332）、县市级级（2860）和乡镇区区级（44850）。政政府层次多，，同级政府不不同地区行政政管辖人口规规模、公共事事务、公共服服务、管理能能力相差大，，这是实现地地区协调发展展得难点，也也是为不同地地区人口提供供基本的、普普遍的公共服服务的最大难难点。新一届领导人人如何认识中中国国情我国在经济快快速发展的同同时，也积累累了不少矛盾盾和问题，主主要是城乡差差距、地区差差距、居民收收入差距持续续扩大，就业业和社会保障障压力增加，，教育、卫生生、文化等社社会事业发展展滞后，人口口增长、经济济发展同生态态环境、自然然资源的矛盾盾加剧，经济济增长方式落落后，经济整整体素质不高高和竞争力不不强等。这些些问题必须高高度重视而不不可回避，必必须逐步解决决而不可任其其发展。实现经济社会会全面、协调调、可持续发发展，是一个个动态的历史史进程，既要要努力奋斗，，又不能急于于求成。必须须看到，解决决城乡、地区区发展差距问问题，实现人人与自然和谐谐发展，是一一个长期的历历史性任务。。要从我国现现阶段国情和和各地的实际际情况出发，，提出分阶段段的目标和任任务，积极而而又扎扎实实实地推进。新发展观（一）坚持以以经济建设为为中心。我国正处于并并将长期处于于社会主义初初级阶段。初初级阶段就是是不发达阶段段。社会主义义初级阶段的的主要矛盾，，始终是人民民日益增长的的物质文化需需要同落后的的社会生产之之间的矛盾，，根本任务是是发展社会生生产力。我们们党执政兴国国的第一要务务是发展，首首先是要发展展经济。我国经济建设设存在的突出出问题是结构构不合理，经经营方式粗放放，经济增长长主要靠增加加投入、扩大大投资规模，，资源环境的的代价太大。。总结历史经验验，保持经济济平稳较快发发展是个至关关重要的问题题。今年经济工作作的基本着眼眼点，是把各各方面加快发发展的积极性性保护好、引引导好、发挥挥好，实现经经济平稳较快快发展，防止止大起大落。。因此，必须须更加注重搞搞好宏观调控控。（二）坚持经经济社会协调调发展。经济发展和社社会发展存在在着“一条腿腿长、一条腿腿短”的问题题。我们必须按照照科学发展观观的要求，在在大力推进经经济发展的同同时，更加注注重加快社会会发展。社会会发展包括科科技、教育、、文化、卫生生、体育等社社会事业的发发展，也包括括社会就业、、社会保障、、社会公正、、社会秩序、、社会管理、、社会和谐等等，还包括社社会结构、社社会领域体制制和机制完善善等。全面建建设小康社会会的宏伟事业业，理所当然然地包括这些些方面的发展展和进步。为了加快社会会发展，必须须增加投入，，深化改革，，完善政策。。（三）坚持城城乡协调发展展。全面建设小康康社会，重点点在农村，难难点也在农村村。由于种种种原因，城乡乡差距、工农农差距仍呈不不断扩大的趋趋势。农业基基础薄弱，农农村发展滞后后，农民收入入增长缓慢，，已成为我国国经济社会发发展中亟待解解决的突出问问题。统筹城乡发展展，站在经济济社会发展全全局的高度研研究和解决““三农”问题题，实行以城城带乡、以工工促农、城乡乡互动、协调调发展。统筹城乡发展展，必须更加加注重加快农农村发展。关关键是要抓好好四个环节。。一是合理调调整国民收入入分配结构和和政策，加大大对农业的支支持和保护力力度。二是农农业和农村自自身要加快发发展，推进城城镇化。三是是城市发展要要和农村发展展相协调，充充分发挥城市市对农村的带带动作用。四四是统筹推进进城乡改革，，消除体制性性障碍。（四）坚持区区域协调发展展。我国幅员辽阔阔，地区发展展很不平衡。。改革开放以以来，各地区区都有很大发发展，但地区区发展的差距距也在不断扩扩大。统筹区域域发展，，就是要要继续发发挥各个个地区的的优势和和积极性性，逐步步扭转地地区差距距扩大的的趋势，，实现共共同发展展。促进地区区协调发发展的战战略布局局：坚持持推进西西部大开开发，振振兴东北北地区等等老工业业基地，，促进中中部地区区崛起，，鼓励东东部地区区加快发发展，形形成东中中西互动动、优势势互补、、相互促促进、共共同发展展的新格格局。（五）坚坚持可持持续发展展。我国人口口众多，，资源相相对不足足，生态态环境承承载能力力弱，这这是基本本国情。。特别是是随着经经济快速速增长和和人口的的不断增增加，能能源、水水、土地地、矿产产等资源源不足的的矛盾越越来越尖尖锐，生生态环境境的形势势十分严严峻。坚持计划划生育、、保护环环境和保保护资源源的基本本国策；；坚持经经济社会会发展与与环境保保护、生生态建设设相统一一；坚持持资源开开发与节节约并举举；坚持持统筹规规划，加加大投入入，标本本兼治，，突出重重点，有有步骤地地进行环环境治理理和建设设；坚持持依靠科科技进步步推进环环境保护护和治理理，推进进资源开开发与节节约，依依法严格格保护环环境与生生态；坚坚持深化化改革，，创新机机制，实实行政府府调控与与市场机机制相结结合，从从体制和和机制上上促进可可持续发发展。要要大力发发展循环环经济，，提高资资源利用用效率，，减少环环境污染染。在全全社会进进一步树树立节约约资源、、保护环环境的意意识，形形成有利利于节约约资源、、减少污污染的生生产模式式和消费费方式，，建设资资源节约约型和生生态保护护型社会会。（六）坚坚持改革革开放。。按照“五五个统筹筹”推进进改革开开放，才才能为贯贯彻落实实科学发发展观提提供体制制和机制制保障，，才能促促进社会会资源的的优化配配置，才才能把各各方面的的积极性性充分调调动起来来，为发发展提供供强大动动力。要统筹推推进各方方面的改改革，努努力实现现宏观经经济改革革与微观观经济改改革相协协调、经经济领域域改革和和社会领领域改革革相协调调、城市市改革和和农村改改革相协协调、经经济体制制改革和和政治体体制改革革相协调调，使各各方面改改革相互互促进。。要坚持““引进来来”和““走出去去”相结结合，统统筹利用用国际国国内两个个市场、、两种资资源，更更好地促促进我国国现代化化建设。。要把利利用外部部有利条条件和发发挥自身身优势结结合起来来。要处处理好内内需与外外需、利利用外资资与利用用内资的的关系。。要扬长长避短，，趋利避避害，既既要敢于于扩大开开放，又又要善于于保护自自己，在在扩大开开放中注注意维护护我国企企业利益益和国家家经济安安全。（七七））坚坚持持以以人人为为本本。。这是是科科学学发发展展观观的的本本质质和和核核心心。。以以人人为为本本，，就就是是要要把把人人民民的的利利益益作作为为一一切切工工作作的的出出发发点点和和落落脚脚点点，，不不断断满满足足人人们们的的多多方方面面需需求求和和促促进进人人的的全全面面发发展展。。具具体体地地说说，，就就是是在在经经济济发发展展的的基基础础上上，，不不断断提提高高人人民民群群众众物物质质文文化化生生活活水水平平和和健健康康水水平平；；就就是是要要尊尊重重和和保保障障人人权权，，包包括括公公民民的的政政治治、、经经济济、、文文化化权权利利；；就就是是要要不不断断提提高高人人们们的的思思想想道道德德素素质质、、科科学学文文化化素素质质和和健健康康素素质质；；就就是是要要创创造造人人们们平平等等发发展展、、充充分分发发挥挥聪聪明明才才智智的的社社会会环环境境。。从全社会范围围来看，要比比较充分地满满足人们多方方面需求和实实现人的全面面发展，必须须有相应的物物质基础和社社会条件，这这只能是一个个不断发展和和进步的过程程，不能要求求过急。要注注意处理好人人民群众根本本利益和具体体利益、长远远利益和眼前前利益的关系系。以人为本本是我们的执执政理念和要要求，应当从从现在的具体体事情做起，，贯穿到经济济社会发展的的各个方面，，贯穿到我们们的各项工作作中去。坚持以人人为本，，当前工工作中的的一个重重要方面面，是着着力解决决关系人人民群众众切身利利益的突突出问题题。（（民生问问题）统筹兼顾顾，提提高执政政能力和和领导水水平“五个统统筹”，，实质上上就是统统筹兼顾顾。统筹筹兼顾，，协调好好各方面面利益关关系，调调动一切切积极因因素，是是我们党党的一个个重要历历史经验验，也是是我们党党在新的的历史条条件下要要长期坚坚持的战战略方针针。（一）努努力提高高贯彻落落实科学学发展观观的自觉觉性。必须加强强学习。。要以宽宽广的眼眼光观察察世界，，正确把把握时代代发展要要求，深深刻认识识我国国国情，善善于进行行理论思思维，坚坚持按照照客观规规律和科科学规律律办事，，增强运运用科学学发展观观推进经经济社会会发展的的自觉性性和坚定定性。必须正确确处理好好涉及全全局的重重大关系系。（（当前与与长远，，局部与与全局，，物质文文明、政政治文明明和精神神文明，，政府和和市场））必须把积积极进取取精神同同科学求求实态度度很好结结合起来来。既要要有紧迫迫感和责责任感，，又要看看到解决决发展不不平衡问问题的艰艰巨性、、复杂性性和长期期性。（二）正正确把握握宏观调调控目标标。促进经济济增长。。要全面面看待经经济增长长，既要要看增长长速度，，还要看看增长的的结构、、投入产产出效益益以及资资源和环环境的代代价。增加就业业。必须须统筹城城乡新增增劳动力力就业、、下岗职职工再就就业和农农民工进进城就业业，坚持持劳动者者自主择择业、市市场调节节就业和和政府促促进就业业的方针针，充分分发挥各各方面的的主动性性和积极极性。稳定物价价。既要要防止通通货膨胀胀，又要要防止通通货紧缩缩。当前前要重视视防止通通货膨胀胀。国际收支支平衡。。坚持国国际收支支基本平平衡、略略有结余余的方针针，有效效利用国国际国内内两个市市场、两两种资源源。坚持持深化金金融改革革，完善善以市场场供求为为基础的的人民币币汇率形形成机制制，保持持人民币币汇率在在合理、、均衡水水平上的的基本稳稳定。以上宏观调调控四大目目标，必须须统筹考虑虑，不能顾顾此失彼。。在不同时时期，宏观观调控的重重点会有所所不同，要要根据实际际情况，把把握好宏观观调控的方方向、重点点和力度。。（三）全面面履行政府府职能。经济调节。。对社会总总需求和总总供给进行行总量调控控，并促进进经济结构构调整和优优化，保持持经济持续续快速协调调健康发展展。主要运运用经济手手段和法律律手段，同同时通过制制定规划和和政策指导导、发布信信息以及规规范市场准准入，引导导和调控经经济运行。。市场监管。。依法对市市场主体及及其行为进进行监督和和管理，维维护公平竞竞争的市场场秩序，形形成统一、、开放、竞竞争、有序序的现代市市场体系。。社会管理。。就是通过过制定社会会政策和法法规，依法法管理和规规范社会组组织、社会会事务，化化解社会矛矛盾，调节节收入分配配，维护社社会公正、、社会秩序序和社会稳稳定。公共服务。。提供公共共产品和服服务，为社社会公众生生活和参与与社会经济济、政治、、文化活动动提供保障障和创造条条件，努力力建设服务务型政府。。过去我们在在经济调节节方面积累累了许多经经验，近些些年来市场场监管方面面也在逐步步加强，今今后还必须须适应新形形势，进一一步改进经经济调节和和市场监管管的方式方方法，切实实把政府经经济管理职职能转到主主要为市场场主体服务务和创造良良好发展环环境上来。。同时，更更加注重履履行社会管管理和公共共服务职能能，把更多多的力量放放在发展社社会事业和和解决人民民生活问题题上。要继继续推进政政府职能转转变，加快快政企分开开，政府该该管的事一一定要管好好，不该由由政府管的的事要坚决决交给企业业、社会组组织和中介介机构，更更大程度地地发挥市场场在资源配配置中的基基础性作用用。同时，，要合理划划分中央和和地方经济济社会事务务的管理责责权，逐步