高三政治一轮复习课件：政治生活第二课.我国公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与2021年高考一轮复习第一环节：课前复习提问1.我国的选举制度及选举方式是什么?2.公民参与民主决策的方式有哪些？3.公民直接参与民主决策的意义是什么？4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义是什么？5.我国公民的参与民主监督的渠道有哪些？6.公民要如何负责地行使民主监督权利？第二环节：动态思维导图1.民主选举四种方式及选择依据基础知识过关：民主选举温故知新：回顾有关公民选举权和被选举权的相关知识，广义选举权和狭义选举权的区别是什么？探究：结合课本和生活实际思考，有人说：“直接选举”比“间接选举”更民主；“等额选举”当选择已经“内定”，不如“差额选举”民主，你怎么看？类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点

局限性

1.民主选举四种方式及选择依据每个选民都有表达自己意愿的机会适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地选举成本高、难度大,不适宜选民分散的情况不能充分体现每个选民的意愿一定程度上影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举我国适用范围

结论县及县以下的人大代表的选举,农村村委会、城市居委会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举

①采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定

②选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应2.我国的选举制度(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。(2)我国处于社会主义初级阶段,人口众多,幅员辽阔,发展很不平衡,采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。国家省（自治州）市区（县）镇（乡，街道）村、社区探究：作为公民，你会如何行驶自己的选举权和被选举权？3.珍惜选举权利原因要求选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素公民应不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举,不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权,如何投出自己神圣的一票,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现

应出于公心,以人民利益为重;了解候选人,在理性思考的基础上审慎投票1.人大代表是由人民直接选举产生的。 (

)2.差额选举比等额选举好,更体现民主。 (

)1.✕县及县以下的人大代表是由人民直接选举产生的,县以上的各级人大代表是由人民间接选举产生的。2.✕差额选举与等额选举各有优点和局限性,不能说哪一个更好、更民主。3.直接选举适用于选民较多、分布较广的地区 (

)4.我国乡及乡以上政府的领导人员由直接选举产生。(

)3.✕在选民较多、分布较广的地区适宜采取间接选举的方式。4.✕我国县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。易混易错积累1.[2017·天津卷]在2016年县乡两级人大换届选举工作中,针对较为普遍的人户分离现象,深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法,并通过网络实施选民资格转移,方便选民就近登记。这一做法(

)A.扩大了选民直接选举的范围

B.确保了选举结果体现每个公民的意愿C.保障了公民基本的民主权利

D.发挥了人民民主对权力的制约和监督C1.民主决策的间接方式

通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策。人民——人大代表——人民代表大会（权力机关：决策）基础知识过关：民主决策探究：日常生活中，政府的重大决策涉及基础公共设施的修建，水电气价格的制定等，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。政府应该如何进行合理的决策？精英决策和民主决策哪种比较合理？

建言“十四五”参与方式1.可在“学习强国”APP端的“建言‘十四五’献计强国策”专区进行留言跟帖；2.“学习强国”微信公众号通过留言评论和跳转“学习强国”APP，也可收集网友的意见建议；3.篇幅较长的建议文稿可通过电子邮件发至：yyssw@（主题可注明“十四五”规划建言献策+关键词）。来稿请注明作者姓名、工作单位、身份证号、联系方式。参与者的个人信息和建言内容我们将严格保密。共筑复兴伟业，共创美好未来。欢迎大家踊跃参与，畅所欲言！我们将认真梳理汇总，并提供相关部门参考吸纳。衷心感谢您的关心、支持和参与!探究：围绕左图关键词，选择一个关键词建言献策？请问这是通过什么方式参与民主决策？2.民主决策的直接方式

内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、传真、电子邮件等

专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会等重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议听证会帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以修正、完善公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的基础和前提。公示有助于提高决策透明度和公民参与度。听取专家的意见,集中学者的智慧,有助于提高决策的科学性信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提3.公民参与民主决策的意义(1)对决策者①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。(2)对参与者(公民)①有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。注意：参与决策≠作出决策。公民是参与决策,而不是作出决策,公民无决策权,决策最终由决策机关作出。【知识拓展】区分民主决策与科学决策

民主决策科学决策区别决策必须发扬民主,反映人民的意愿和要求,体现人民的根本利益决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学,符合客观规律联系民主决策是科学决策的前提和基础,科学决策是民主决策的重要目标【知识拓展】从政治主体和政治制度角度认识民主决策(1)政治主体①政府：政府坚持民主决策,增强决策的透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。②人大：人大坚持科学立法、民主立法；人大代表与人民群众保持密切的联系,听取和反映人民群众的意见和要求,为人民服务,对人民负责。③中国共产党：中国共产党坚持民主执政,通过党内民主建设,带动人民民主建设,推动党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。④民主党派：民主党派是参政党,积极参与民主协商。⑤政协：坚持政治协商、民主监督、参政议政。(2)政治制度①基层群众自治制度：村民(社区居民)通过村民会议(居民会议)等形式,参与本村(本社区)公共事务和公益事业的决策与管理。②人民代表大会制度：贯彻民主集中制的组织和活动原则。③政党制度：通过制度建设保障民主党派的参政议政,促进社会主义民主政治的发展。(3)国家性质人民民主专政：本质是人民当家作主,保障人民政治权利的行使。1.公民参与民主决策,有助于决策充分反映民意,体现决策的科学性。2.政府须切实保障公民的民主决策权。 (

)3.社情民意反映制度一般是指公民在决策(草案)形成后参与民主决策。 (

)1.✕公民参与民主决策,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。2.✕政府须切实保障公民参与民主决策,但公民没有决策权,决策权属于决策机关。3.✕社情民意反映制度一般是指公民在决策(草案)形成前参与民主决策,重大事项社会公示制度一般是指公民在决策(草案)形成后参与民主决策。易混易错积累2.[2015·全国卷Ⅰ]党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。”《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(

)①明确立法权力边界,防止部门利益法律化②完善立法机制,保障公民政治权利的实现③使法律更好地体现民意,提高法律权威④促进公民提高法律意识,自觉遵法守法A.①② B.①④ C.②③ D.③④D3.[2018·天津卷]为培养学生的社会责任感,某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来,学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究,形成5万余条建言,不少被人大代表、政协委员纳入议案、提案带上“两会”。“雏鹰建言行动” (

)①为政府科学决策提供了信息资源②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则③是中小学生有序参与社会政治生活的表现④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A.②④ B.①③ C.②③ D.①④B基础知识过关：民主管理

农村村民自治城市居民自治机构性质内容选举决策管理监督村民委员会居民委员会群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织村民直接选举村民委员会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。居民委员会成员由居民民主选举产生村民通过村民会议等形式,按少数服从多数的原则参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定,日常事务居民管通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,来监督村民委员会的工作和村干部的行为居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询注意：理解村(居)委会的性质(1)村(居)委会不是国家机关,更不是基层政权组织,不履行国家职能,不管理国家事务，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我国的基层政权组织包括乡镇一级的人民代表大会和人民政府等,它们对村(居)委会进行指导与被指导,协助与被协助的关系,但二者不是上下级，不是领导与被领导的关系。(2)区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分,村(居)委会则不是。(3)村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。【知识拓展】关于选举选和被选举权的界定：①注意：村民参加村委会选举是公民管理社会事务的具体行动，是选举权的一种，也是公民行使政治权利。社会事务≠国家事务②选举权和被选举权在不同的国家制度层面有不同的涵义，目前高中政治课本主要讲两个层面：一个是宪法层面特指选举国家权力机关代表（人大代表）；一个层面是在基层群众自治制度中，村委会居委会的选举也是行使选举权和被选举权。2.发展基层民主的意义(1)社会角度①实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径；②实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程；③发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)公民角度

在基层民主自治这种民主实践中,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。热点聚焦坚持基层群众自治助力乡村振兴战略信息解读

党的十九大报告中提出构建全民共建共治共享的社会治理格局的思路和要求。强调指出社会治理的制度建设，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制，提高社会化、法制化、智能化、专业化水平。基层是社会治理的重心、难点和希望所在。习近平总书记一再强调指出：“治国安邦重在基层，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡、社区。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举”。实现基层社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

中共十九届四中全会提出，要健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础，构建基层社会治理新格局。加强社区管理和服务是实现社会治理体系和治理能力现代化的基础工作。热点聚焦如何促进基层治理能力和治理体系现代化？①加强党的領导，提升基层党组织的战斗力，夯实党在基层的政治根基;②发挥党员的先锋模范作用，树立党员形象，筑牢党群关系;③践行以人民为中心的发展思想，健全村民、居民自治制度，推动社会治理重心下移;④在科技支撑下有效整合各类社会资源，打造共建共治共享的社会治理格局。……1.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 (

)2.扩大基层民主自治,就等于扩大公民的政治权利。 (

)1.✕村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它不是政权组织,也不是基层政权的派出机构,所以不具有国家机关性质。2.✕扩大基层民主自治,便于公民行使政治权利,而不是扩大公民的政治权利。3.创新社会民主管理办法,创新了社区居民自治组织的组织体系。4.村级财务事务“两公开一会审”的做法,加强了对基层行政权力的制约和监督。(

)3.✕当前我国基层民主自治组织体系仍旧是村民自治和城市居民自治,一切制度的出台目的在于完善这一组织体系,而不是改变这一组织体系。4.✕村委会不是政府机关,不行使行政权力。易混易错积累4.[2017·全国卷Ⅱ]某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象,将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于 (

)①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A.①② B.①④ C.②③ D.③④D5.【2016年课标II】为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式A.①②B.①④C.②③D.③④C基层社区是疫情防控的重要一环。广东各地充分发挥基层社区包括农村社区的动员能力，实行地毯式追踪、网格化管理，筑牢阻击疫情的安全防线。在这一过程中，该社区居委会①承担社会建设职能，促进和谐社区建设②发挥群众性自我管理和自我服务的功能③发展民主自治，建设祥和文明社区④实行基层民主，夯实社会主义基层政权建设A.①② B.②③ C.①④

D.③④B社区是我们共同生活的家园。……如今,随着信息技术的发展，共享已逐渐成为时代潮流，这为建设新型“熟人社区”提供了新思路。社区通过建设“云平台”，公示政府公共服务政策、社区业务办理流程、活动通知等，实现信息共享。此外,还在“云平台”上专设“邻里互助”“邻里商圈”等专栏，使玩具、图书等闲置物品顺利置换，实现物品共享;私人厨房、书房、车位临时出借，实现空间共享。基层党组织、居委会还通过“云平台”与居民加强互动交流,实现共同治理......共享、共治使得“邻里之间不再陌生”成为可能。(2)运用《政治生活》知识，谈谈社区‘共治”需要各方作出哪些努力？知识范围主体做法(2)运用《政治生活》知识，谈谈社区‘共治”需要各方作出哪些努力？参考答案：(2)政府应履行社会建设职能，建设服务型政府，为社区提供更多的公共服务。基层党组织、群众性自治组织等要充分发挥作用，提升社区治理水平，维护居民合法权益。居民要不断提高参与民主管理的意识和能力，切实行使民主管理的权利，履行相应责任。(若从其他角度作答，言之有理也可)二轮复习：政治生活第一单元——真题演练巩固主体+做法学科术语+具体做法温故知新：

回顾有关公民监督权的相关知识，谁监督？监督谁？监督的内容有哪些？我国公民拥有监督权，对于掌握国家权力的公职人员来说有没有自觉接受监督的必要？关键词四民主监督第一课第二框：公民的监督权第二课第四框：公民参与民主监督第四课第二框：权力的行使：需要监督基础知识过关：民主监督1.民主监督的途径

信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义

方式

特点

其他新形式和新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以提交议案、质询的方式代表人民行使权力电视、广播、报刊、网络等是公民行使监督权的重要途径之一,是参与民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众的纽带透明度高、威力大、影响广、时效快等2.民主监督的意义和要求

意义要求被监督者有利于被监督者改进工作

自觉接受监督,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道公民有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神公民在行使监督权时,一方面,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动区分：民主决策与民主监督①民主决策强调参与决策机关相关决策、法律、政策等的制定,决策的参与是双向的,即决策机关主动听取民意、公民主动向决策机关反映相关问题,目的在于决策利民。②民主监督强调对国家机关权力的制约与监督,目的在于限制权力的滥用。区分：社情民意反映制度与信访制度(1)从参与方式上看：社情民意反映制度属于民主决策的范畴,信访制度属于民主监督的范畴。(2)从参与目的上看：社情民意反映制度是为了征求民意,做到决策利民；信访制度目的是加强对权力的制约和监督,做到权为民所用。(3)从实施前提看：社情民意反映制度是出台相关决策之前的民意征求,信访制度是决策后的执行过程，面对权力滥用时的一种诉求和检举。区分：社会听证制度和监督听证会①监督听证会：在决策机关在决策和立法通过、执行一段时间之后，以公开会议的形式听取公众对政策法律的执行情况、效果。（有责怪的意思）②社会听证制度：在决策通过，执行之前召开听证会，听取社会各方意见，以此修改该完善方案。（没有责怪的意思）【知识拓展】民主监督在政治生活中的体现(1)民主监督：公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等途径行使民主监督权。(2)基层自治：①村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告等形式;②居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询。(3)政府：坚持依法行政,自觉接受社会与公民的监督。(4)人大：人大代表为人民服务,对人民负责,接受人民的监督。(5)共产党：完善监督体系,加强党的建设,保持党的先锋队性质不变,与民主党派相互监督。关键词五民主协商1.含义：有事好商量，众人的事情，由众人商量是人民民主的真谛。2.我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村社区的协商以及企、事业单位的协商。3.参加民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。4.基层民主协商有利于化解社会矛盾；有利于科学民主决策；有利于人民当家作主；符合我国基层人民群众的实际需要；有利于推进社会主义民主政治建设。基础知识过关：民主协商协商民主(1)地位：社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。(2)渠道：政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。(3)政协在其中的作用：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。(4)意义：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。1.公民行使监督权的对象包括村委会成员。 (

)2.公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权,实行民主监督。(

)1.✕公民行使监督权的对象是国家机关和国家工作人员,村委会成员不是国家工作人员。2.✕重大事项社会公示制度涉及的是民主决策,不是民主监督。3.货车司机任某将罚单传到市长信箱是通过社情民意反映制度参与民主决策。 (

)4.“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道,扩大了公民的监督权。3.✕任某这样做是通过信访制度参与民主监督。4.✕随着网络的日益普及,互联网日渐成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。但公民的监督权是法定的,不能随意扩大。易混易错积累1.【2019年课标I】某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行”亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托”民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够①提升基层群众自治组织的公信力

②加强基层行政系统内部监督③方便村民行使民主监督权

④保证村民行使民主决策权A.①②B.①③C.②④D.③④B2.【2020年全国卷1】《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。

运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。第一步：题问逻辑可视化运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。政治生活用什么说明？说明什么？怎么说明？运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义①“四会管村”是什么？②四会管村实现村民自治的工作机制是什么？③“四会管村”实现村民自治的的工作机制的意义是什么？

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民