新农村实施方案

新农村实施方案第1篇：新农村实施方案

回龙乡若水村新农村建设

实施方案

为全面贯彻落实党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，根据“生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容干净、管理民主”的要求，以解决农民最关怀、最直接、最现实的问题为出发点，以村庄整治为切入点，不断完善“政府主导、农民主体、社会参加、干部服务”的工作机制，努力打造富裕、文明、优美、和谐新农村。结合我村实际，本着以集市为依托，建设我村新农村特制定《回龙乡若水村新农村建设实施方案》：

一、基本情况若水村位于冕宁县城西南部，距县城约17公里，是回龙集镇和乡政府所在地，全村辖12个村民小组，共736户、2870人、劳动力约1965人，年人均纯收入5700元；有耕地面积4560亩，全村主要从事种植业生产和养殖业，其中以烤烟生产为龙头产业。去年种植烤烟3700亩，创产值一仟多万元，今年共种植烤烟3900亩，预计创产值一仟贰佰万元以上。

二、规划内容

1、建设地点：从苦菜沟延至村活动室，涉及若水村

8、1

9、10三个村民小组32户农户、拟建房40户。

2、土地整合：通过村民“一事一议”决定由村上按每亩七万元统一征收回土地，再分配给农户；拟征收土地45亩，其中公共基础设施、公益事业占地约15亩，农户建房约35亩

。

3、建设内容：新建一条320米长、10米宽的道路，道路两旁做全面绿化.美化.亮化。在规划片内选适当的地段修建大型文化体育广场、村卫生站、购物站、图书室及幼儿园等，为方便农户休闲娱乐、健身及医疗保健.读书.购物提供良好的活动场所。街道两面各留20米宽的土地建房40座，按“前庭后院加小楼”布局，每户占地约0.5亩、建筑面积约260平方米，建房资金约28万元。首付建设资金10万元左右，住房统一由规建局设计图纸，由有资质的工程队进行招投标修建或村民连建。

4、抓好新村建设，切实改善农村环境。提倡使用洁净能源，坚持把沼气建设与改厕、垃圾处理相结合，大力推广建联户沼气和使用太阳能热水器，加大对村旁、道路、庭院全面绿化力度，达到“村在林中、林在村中”生态效果。教育农民对垃圾进行科学分类，建立健全环境卫生长效管理机制，逐步实现“减量化、资源化、无害化”目标。对整个新村村容村貌进行统一设计规划，对违章建设进行整顿，对周

2边环境进行整治。争取沼气能源的利用，以提高群众的生活水平。

5、时间安排

（一）宣传动员阶段（1—3月）通过群众、村民代表大会宣传国家有关新农村建设的相关政策，动员群众乐观参加建设新农村。

（二）规划上报实施方案阶段（4月）请县规建局做具体的建设规划方案及资金预算方案，村上根据实际编制详细的实施方案并上报。

（三）完成土地的报批和立项阶段（5月）村上根据国家相关政策及时申报新村建设土地使用审批手续，并争取立项。

（四）起动基础建设阶段（6月）

在6月底以前完成新村基础建设的开挖、回填工作。

（五）实施阶段

10月份为主要施工期。12月底以前完成主休工程，做好准备，迎接县上的考评验收。

三、资金整合

1、资金投入:多方筹措建设资金，本着民办公助的原则争取国家扶助资金，加大新村建设力度，发挥群众主体作用，充分利用“一事一议”政策，鼓舞群众出资出劳，争取财政奖补。

2、资金使用：建房资金，按国家政策补助标准，补助每户1.5—2.2万元，其余资金由农户自行解决，分期收取，街道等公共设施的占地费用由建房户均摊；国家补助资金，用于修建基础公共设施和公益事业场所，不足部分由村民“一事一议”争取国家财政奖解决。

3、建立健全机构：加强领导，提高认识，设立新农村建设领导小组

组长：赵发恒

副组长：赵枝贵

成员：程兴才周应科卢锡刚

下设办公室：若水村活动室，由程筱碧担任办公室主任。领导小组人员在上级党委、政府的领导下，要切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保新农村建设工作取得实效，负责定期和不定期开展新农村建设自查工作，让群众参加到监督中来。

4、资金监督、质量监管成立由村民代表程朝伟、徐全辉、程廷才等五人组成的账务、质量监督小组，负责对工程资金使用情况、工程质量进行检查监督。

四、产业进展

抓好产业培植，促进农民持续增收：围绕我村经济进展状况总体目标，始终坚持产业为先，突出产业进展重要地位，

4乐观打好农业产业化升级战，根据做强龙头、做大基地、做活市场的要求，大力进展“一村一品”农村产业，着力提高农民收入。我村的龙头产业是以种植烤烟为主，要加大技术培训力度，改善水利设施等生产条件，增加农民收入。

五、预期效益新村建设完善后，随着基础设施的完善、公共服务设施的健全、人居生活环境的改善等必将极大的改变我村的村容村貌；对社会事业的进展、经济水平的提高和人民群众的思想觉悟也会大大的提高。建立新农村后，基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调进展。

回龙乡若水村委会二0一三年四月十四日

6

第2篇：新农村建设实施方案方案

五城镇西田村新农村建设实施方案

为统筹城乡进展，促进城乡一体化，构建和谐社会，建设社会主义新农村，根据休宁县委、县政府相关文件要求，结合本村实际，经村党支部、村委会讨论决定，现制定《西田村新农村建设实施方案》。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据统筹城乡经济进展，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件和创建文明村庄为重点，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大环境整治力度，加快农村基础设施建设。

通过十年努力，使新农村建设基本达到“经济社会进展、群众生活安康、环境干净优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的标准。

二、实施原则

1、规划先行的原则。严格根据五城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在仔细做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，根据适度超前，因地制宜、合理布局、节约用地、留作空间，编制好各中心村规划，并严格根据规划仔细组织实施。

2、分类指导的原则。结合各自然村的实际，本着方便农民生产生活，尊重农民意愿，遵循客观规律，合理确定各村属于“新建型”、“改造型”，还是“撤并型”。在规划和实施过程中，围绕“一个保留，两个坚持，三个不”的思路。“一个保留”，就是保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化。“两个坚持”，就是坚持人与自然和谐、

坚持不搞千篇1律。“三个不”，就是在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树。

3、依法整治的原则。根据统一规划、统一领导、统一征地、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，实行法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。

4、整体推动的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推动，完善村规民约等村庄管理制度，提倡现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质和思想首先素质。

三、目标任务

根据全村现实情况，选择中洲、笔太、光家里、西河

一、西河

二、等5个村民组作为西田村新农村规划建设示范村组。把规划着眼点放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除杂草、清除污水、清除障碍及改路、改水、改厕、改线等方面，达到道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境美化的目标。从20xx年起到20xx年，用10年的左右的时间，完成示范村新农村建设任务。

四、基本要求

1、布局优化。村庄建设规划，要科学处理好生产、生活、生态之间的关系，因地制宜，合理布局。房屋建设要特色明显、美观适用；建筑之间要相互协调相互映衬；建筑布局要灵活自然，错落有致。

2、道路硬化。村组路网要布局合理，主次分明，内外畅通，村内主干道要水泥化，村组公道油路化，20xx年中心村道路铺设率达60%。

3、村庄绿化。自然村建成区的绿化率达40%以上，要设有绿地、主要道路和沟渠两边要实现绿化带，住宅之间、农户庭院要有绿化。

4、路灯亮化。自然村主干道和公共场所要安装路灯，其中20xx要达到50%，20xx年要达到100%。

5、卫生洁化。给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达100%，水质达到国家标准。村庄内设水冲式公共厕所，农户普遍改水改厕，卫生厕所普及率达到100%。农户普遍使用清洁能源，使用柴草烧火做饭户控制在10%以内。保洁制度健全，垃圾及废物集中处理生产和生活污水净化处理，达标排放，基本消除垃圾废水污染。

6、水面净化。保护好区域内现有的水面、沟渠，要求河道清洁，水体流动，水质达到功能区划的国家标准。

7、村貌美化。整顿村容村貌，做到按规划搞建设，无乱搭乱建、乱扯乱拉、乱丢乱倒、乱贴乱画现象。20xx年，实现村内无成片裸露垃圾、污泥和路障。

8、文明新化。创新和深化创建文明新风活动，仔细开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗派势力，提倡健康、文明、科学的生活方式，建立和完善农村医疗保障体系、困难农户救助体系。

五、方法步骤

1、提高认识，加强领导。全体村干部和示范村组干部要站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济进展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后十年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健西田村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记

任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。

2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的乐观参加。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下全都、齐心协力的自觉行动上。

3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深化村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济进展等情况，对比新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。

4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合县新农村规划办公室、县建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。20xx年11月底前，20xx年2月底前，全面完成5个示范村组的规划编制任务。

5、村民参加，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。

6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。

7、多方筹资，争取扶持。根据向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，乐观向上争取省、市、县、镇的扶持。要乐观盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。

8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深化实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。

中共西田村党总支委员会

西田村村民委员会

二○一二年五月二十九日

第3篇：新农村建设实施方案方案

大沁他拉镇先锋村20xx年新农村建设实施方案

根据奈曼旗新农村建设总体部署，结合本村实际，紧紧围绕“生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容干净、管理民主”的总要求，经村党支部、村委会讨论决定，制定《先锋村20xx年新农村建设实施方案》：

一、基本情况

先锋村位于奈曼旗大沁他拉镇中部，距奈曼旗政府所在地的大沁他拉镇城区西北1公里，东与北老贵村接壤，西与双河村相邻，南与光明村交界，是一个经济较发达的新农村。总土地面积33000亩，其中耕地面积4053亩，占总土地面积的12.3%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成，全嘎查共612户,共2438口人，劳力1230人，党员72名，“两委”班子成员8名。20xx年村民人均年纯收入6320元。

二、指导思想

以科学进展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面进展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、进展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌，加快农村向产业化、城乡化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程，大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

20xx年是先锋村实施新农村建设、经济快速进展的关键年，通过这一年的努力，为先锋村新农村建设基本达到经济社会进展、群众生活安康、环境干净优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。

三、实施原则

1、规划先行的原则。严格根据城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在仔细做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，编制好本村规划，并严格根据规划仔细组织实施。

2、依法整治的原则。根据统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，实行法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。

3、整体推动的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推动，完善村规民约等村庄管理制度，提倡现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质。

四、目标任务

规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌干净”为总体目标，即用20xx年一年时间，基本完成全村：

1、村屯中心居住组（兴隆福、北梁岗子村民组）修筑水泥路2700米；

2、村屯中心居住组主路2700米亮化工程，安装路灯54盏；

3、建立占地1500平方米垃圾处理站一座；设置垃圾桶80个；

4、建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户）；

5、危房改造25户；

6、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套；

7、种植紫花苜蓿3000亩；

8、建设占地200亩，年出栏牛1000头，出栏羊5000只养殖小区一处；

9、举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上。

从而为先锋村最终实现“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通气、通路、通网络；达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平的总体目标。

五、实施建设内容及投资

20xx年先锋村共规划具体项目9个，总投资1695.7万元。

（一）村域基础设施整治工程

1、村屯中心居住组修筑水泥路2700米，修筑4.5米宽，2700延长米，每公里投资40万元，拟投资108万元；

2、村屯中心居住组主路2.7公里亮化工程，每50米安装一盏路灯，共安装54盏路灯，每盏路灯7000元，共投资37.8万元；

3、建立垃圾点一处，建设占地1500平方米一处，平均每平方米投资400元（含相关设施），共投资60万元；设置垃圾桶80个，每个垃圾桶300元，投资2.4万元。

（二）房屋改造工程

危房改造25户，每户投资2万元，共投资50万元。

（三）种植业

1、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套，投资96万元。

2、种草3000亩，主要种植紫花苜蓿，每亩300元，总投资90万元。

（四）养殖业

建养殖小区一处，占地200亩，投资735.8万元，年出栏牛1000头，出栏羊5000只。

（五）加工业

建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户），总投资511.7万元。

（六）劳务经济

举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上，总投资4万元。

六、实施步骤

先锋村新农村建设按三个阶段来组织实施：

1、宣传发动阶段。从20xx年1月—3月，召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进阅历作法，安排部署全村新农村建设事宜；二是培训骨干。开展社会主义新农村建设有关形势、任务及作法的培训，帮助村干部正确理解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法；三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民群众了解新农村建设，乐观投入到新农村建设，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推动的局面。

2、全面实施阶段。20xx年4月—20xx年10月，历时期7个月，完成主体工程建设。

3、总结验收阶段。20xx年11—12月，工程验收及工作总结。

七、组织机构

大沁他拉镇党委、政府成立新农村建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副副镇长和各相关部门以及村三职干部为成员，明确各成员单位的职责，确保新农村建设顺利实施。

大沁他拉镇先锋村20xx年新农村建设实施工作领导小组：

组长：刘文喜（镇党委书记）副组长：侯峰（政府镇长）

赵忠豪

（政府副镇长）尤景文（政府副镇长）

成员：张喜利徐凯李月琴王宇明王学刚

张树友葛红丽赵金华

领导小组主要工作职责：负责项目规划、预算与最终审定，资金安排、工程质量，安全生产的管理、宣传和资料归档工作。

八、保障措施

1、提高认识，加强领导。全体村干部必须站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济进展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把这项工作作为今后几年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健全村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。

2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的乐观参加。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下全都、齐心协力的自觉行动上。

3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深化村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济进展等情况，对比新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。

4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合镇新农村规划办公室、旗建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。

5、村民参加，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。

6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。

7、多方筹资，争取扶持。根据向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，乐观向上争取省、市、县、镇的扶持。要乐观盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。

8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深化实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。

第4篇：新农村建设实施方案

新农村建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容干净、管理民主”的新农村建设要求，为推动社会主义新农村建设全面、系统、规范的深化开展，结合冯湾村实际，特制定《榆中县**乡冯湾村新农村建设进展规划》。

一、基本情况

**乡冯湾村位于兰州市以东16公里，全村有李家庄、冯家湾两个自然村，总户数705户，总人口2986人，全村共有劳动力1723人，总耕地面积3000亩。海拔1600米，年均气温9℃，降水量为360mm，无霜期148天左右。冯湾村毗邻312国道，东金公路、兰宜公路邻村而过，陇海铁路横贯中部，邻近有桑园子和骆驼巷两个火车站，交通十分便利，村内主干道全部拓宽、铺砂、大部分已硬化。水、电配套成网，用电户、安全饮用水普及率达到100%。通讯条件优越，信息网络健全，电信、互联网均与国内国际联通，电话入户率80%，地表水资源极为丰富，三电上水工程经过该村，构成完善的农田水利网络，全村现有机井6眼。建成标准化小学一所，适龄儿童入学率100%，村民享受初级医疗保健，农村新型合作医疗保险覆盖面100%。近年来，冯湾村党支部、村委会班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、进展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被县、乡评为“双文明村”、“„五好‟村党支部”等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强，村风正，民风顺，观念新，思路活，信息灵，建设社会主义新农村的决心大，信心足。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学进展观统领农业农村工作，根据“生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容干净、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的乐观性、制造性和参加性，以进展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以新住宅建设、农村产业进展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，进展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

三、基本原则

坚持产业进展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业进展基础，围绕区域资源特色，突出进展生态产业，形成新农村可持续进展的产业支撑体系，推动农民持续增收。

坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

坚持全民参加、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，制造条件，搞好服务，组织和引导农民群众乐观参加；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关怀的具体问题入手，调动农民乐观性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

坚持整体推动和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业进展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面进展。

四、总体目标

（一）20xx年实现目标

通过五年的努力，使冯湾村基本达到“经济社会进展，群众生活安康，环境干净优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

到20xx年末，实现农业产值1146.3万元，通过五年时间，每年转移劳动人数800人，劳务收入560万元，农民人均纯收入3485元，小康住宅率达到55%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

1、力进展主导产业,培育新型产业。（1）做大做强品牌产业。

在现有100亩日光温室的基础上，乐观争取“省部联建”项目，再建二代日光温室150亩；进展精细高档蔬菜种植和花卉种植；加大对3000亩大田蔬菜的投入，提高单产；实行用新品种，实现无公害种植，提高市场占有率；实现蔬菜产业收入720万元，人均蔬菜收入2320元。（2）大力进展劳务经济

利用城郊的区位优势和辖区内有榆钢等大企业的优势，做好农民工生产技能的培训和管理，有组织地输出剩余劳动力；对在兰州和外地输出的农民工要纳入管理和培训，利用“亲代亲”、“朋傍友”的方式，加大输出力度，实现劳务收入560万元，使人均劳务收入达到1806元。（3）进展养殖业

利用现有养牛基地，实行“集中管理，分户养殖”的模式进展奶牛、肉牛养殖，年创收150万元，建立“养殖小区”，供农民养猪、养鸡。（4）进展“农家乐”旅游

借助“万眼泉”、“长青园”等旅游资源的优势，依托新农村住宅建设，进展“农家乐”50家，实现旅游收入75万元。

2、基础设施建设步伐加快。村内主干道路到四级以上公路标准且全部硬化；小康住宅住房率达到55%以上，并配套上下水、供暖、供气等，农田灌溉、给排水配套到位。

3、生态环境明显改善。荒山全部复垦种林种草，农田绿化，四旁绿化，村庄绿化达到68%，村容村貌整治，土壤、大气、水质无污染，环境质量达标。

4、社会事业全面进展。农村教育及卫生防疫体系健全，适龄儿童入园率、入学率达到100%，村民享受基本医疗保健达到80%；成人教育、职业教育有效开展，劳动力平均受教育年限达到9年，农民技术员比例达到15‰，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，参加社会养老保险的人口毕生达到85%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

5、人民生活水平显著提高。基尼系数达到30%—40%，恩格尔系数45%以下，农民人均纯收入达到3485元以上，95%的农户达到小康户标准。

6、农村民主政治建设有效推动。村级民兵、妇女、共青团、调解、治保、计生协会等群众团体组织机构健全，职能得到有效发挥；以“八个规范”为主要内容的村级规范化管理落实到位，村务公开、党员教育培训、文体活动常常化，村民的科技意识、民主意识、诚信意识及参政议政意识明显增加；农村社会稳定，年刑事案件发案率控制在每万人3件以内，50%的农户达到“十星级文明户”。

（二）20xx年美妙展望

彻底改善农民的生产生活条件，完善农村基础设施，消除农村脏、乱、差现象，以村庄规划、环境整治为抓手，加快暖气、煤气入户工程建设，改善农民生活环境，全面提高农民的生活质量。

构建具有较强竞争力的农业产业化体系，初步形成科学合理的农业生产力格局，提高农业的整体素质和效益，实现农民收入的持续稳定增长。

加强农民的教育和培训，建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民的科学致富能力和市场竞争能力，造就一批有较高的科技素质和思想道德素质的新型农民。

完善村民自助合作组织，大力进展与农业主导产业相结合的合作经济组织，强化农民的互助合作、自我管理、自主进展意识，全面提高农民生产经营的组织化程度。

引导农民实行健康、科学、文明的生活方式，健全完善农村公共服务管理服务体系，转变农民的思维方式和价值观念，树立农村新风尚。

到20xx年末，实现社会总产值2400万元，农民人均纯收入6000元，全村农户全部入驻新农村住宅,全村100%的群众达到小康水平。

（三）20xx年工作目标

1、入宣传发动，为推动新农村建设营造舆论氛围

2、实行多种措施，进展壮大以蔬菜种植业为主的农业产业化，在原来已有100亩大棚蔬菜的基础上，争取“省部联建新农村日光温室试点工程”，新建100亩二代日光温室。

3、乐观改善农业基础条件，今年将投资5万元，衬砌“U”型渠道1000米。

4、开辟农民增收新渠道，进展多元林经济，大力进展劳务输出经济，在现有向榆钢输出劳务工280名的基础上稳步增加输出人数。

5、依托新农村住宅进展农家乐旅游，20xx年争取进展5户。

6、乐观建设新农村住宅，20xx年在已建成112户的基础上投资380万元新建50栋。

7、加大基础设施建设。今年将投资30万元，硬化新农村道路3公里；投资50万元，进行河堤改移治理500米；投资30万元，将白家坪三电隧道改建为渡槽；投资30万元，完善李家庄新校配套设施；投资10万元，村庄植树10000株。

8、着眼改进村容民俗，加快公益设施建设，今年将投资15万元，兴建2000平方米的文化广场、500平方米的文化活动室。

9、强化村民自治意识，塑造农村新风尚，完善“一事一议”制度，提高广大村民的参加意识，加强民主管理，建立健全各项规章制度，完善村规民约，做到人人遵纪守法，人人都参加新农村建设，共同建设管理好自己的家园。同时，发挥村妇联的作用，现已组建专门由村妇女同志组成的“改陋习、树新风、塑形象”思想宣传工作队，深化农户进行全面发动，仔细开展“美在农家”、“洁净爱家”、“畜牧兴家”、“十星级文明户”等一系列活动，以此进一步提倡文明新风，树立文明向上的新时代新型农民形象，全面推动社会主义新农村建设

五、建设具体目标及措施

（一）、村庄建设

1、村庄建设的工作目标。

建立科学合理的村庄规划管理体制，把村庄规划建设纳入制度化、规范化的轨道。完善农村基础设施，所有村庄实现通水、通电、通路、通电视电话，有线电视入户率100%，电话拥有率均要达到100%，基本解决农村饮用水安全问题，自来水普及率达到100%，公路硬化率达到100%，无害化厕所普及率达到100%。基本清除农村脏、乱、差现象。村庄改造面实现以上要求，达到“布局合理，设施配套，环境干净，村貌美化”的基本标准。

2、村庄建设。根据我村的实际情况，以新农村居住区建设为中心，以实行全面整治“空心房”、村庄整治改造、拆旧建新式房和建设新农村住宅区四种基本模式进行村庄改造。

“空心房”整治：根据“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲臵的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋允许依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。

村庄整治改造：以“环境干净，道路通畅”为基本目标，在全村全面推开“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象。准备增设垃圾箱处，柴草垛设在村上指定位臵。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境干净、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。

村庄整体改造：逐步淘汰土草房，建统一模式（别墅式二层砖混结构）的住房，实行统一规划，统一设计，统一修建。同时要抓住机遇，制定优惠政策，制造良好环境，吸引所有村民到新农村住宅区居住。

根据规划要求我们将在王家岘建设新农村居住区，规划建设生活区，以现在的村部所在地建设工业区，以

八、九社万眼泉地区建设生态旅游区，以白家坪为绿色生态区，养殖区设在现有的牛场及附近，重点以养殖、加工为主。

养殖区实行“集中管理，分户养殖”的模式，以奶牛、肉牛养殖为主，设立“养殖小区”，供农户养猪、养鸡，切实维护农户利益，增加农民收入；生态旅游区以万眼泉为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、生态保健（集泉水洗浴、中医按摩、卫生保健于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济；绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，制造绿色效益。建设新村：我们动员在土坯房集中连片、生活环境差的村庄，绝大多数群众有建房意愿和改建能力的，实施整体拆旧建新，建设新村庄。我们将王家岘确定为新村建设规划用地，将新建学校、卫生所、文化活动室、阅览室各处。结合易地扶贫搬迁工程，撤并

八、九社会并入新村，动员村中各组有建房意愿的农户到新村居住，逐步取消住户零散的居住区，建设干净、美观的新村，改善农民生活条件。新村进展用地向北，现建设用地亩，新增建设用地公顷，利用现有供水工程，增加部分自来水管道，解决迁入户吃上自来水，全村普及自来水。⒊“三改”工作

改水：统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。首先要集中资金解决新村自来水未入户问题。多方筹措资金，乐观求得各方面技术援助，可以采纳防寒管浅埋的方式，争取在近期完成这两个组自来水联网成功，改水资金由农民自筹一部分，向政府争取一部分。通过水源改造和供水工程设施建设，使全村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。

改厕：坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广无害化厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕座，实现全村卫生厕所普及率达到，无害化厕所普及率达到100%。

改路：改路要坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推动。我们将多方筹措资金，加强通村公路建设。硬化道路共18.5公里，其中：三电至榆中钢厂2号门段3公里，312国道至村委会段5公里，村委会至东金公路段2公里，村庄道路硬化8.5公里。修建排水渠15.8公里。整修田间道路20条12公里。

4、农村其它配套设施建设

服务中心建设：坚持以建立“为农服务中心”为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要根据便民利民、实用有效的原则进展。服务中心一般应设臵村民购物、村民教育、农资供应、农技服务、文化娱乐、幼儿教育、计生医疗、信息服务等服务项目。

村庄绿化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和进展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续进展的绿色新农村。

（二）产业建设

1、蔬菜产业

冯湾村地处城郊，蔬菜生产有着得天独厚的地缘优势，所以我们准备引导农户大力进展无公害大田蔬菜生产和日光温室蔬菜生产，追求蔬菜品种的多标准化，蔬菜品质的精细化，使蔬菜产业成为我村农业的支柱产业。品种布局上重点发菜花、韭黄、黄瓜、西红柿等蔬菜品种，规划进展种植面积3600亩，日光温室250亩，加强专业化生产基地建设，提高蔬菜生产的技术水平，基本达到无公害农产品生产要求。

2、劳务输出

充分利用冯湾村地处城郊的区位优势和辖区内有榆钢等大企业的优势，做好劳务输出产业。及时传递用工信息，收集自愿外出人员的基本情况和输出意向，形成互动的信息网络，抓好信息服务。强化职业技能培训，提高务工人员技能和素质，根据市场化、社会化的要求，创新培训模式，以培育专业技能、适应能力和创业精神为重点，把劳动技能、思想道德、法律知识、安全防范等培训内容结合起来，突出培训的针对性和适用性，以增强外出务工人员市场竞争能力、就业稳定性和安全防范意识。通过科学的管理和培训，把劳务输出产业做强做好，实现劳务收入560万元。

3、养殖产业

依据冯湾村自然经济进展现状和经济进展规律，我们确定养殖业以奶牛、肉牛和生猪产业为主，奶牛生产克服冯湾村种草面积小、农民饲养观念不浓厚的不利条件，发挥本地的区位优势，以把奶牛产业建设成为冯湾村增加农民收入的一个手段，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，引导农户进展奶牛生产，使奶牛存栏达到300头，促进农民增收。

4、旅游产业

一是冯湾村万眼泉有着良好的自然风光，拥有天然的万眼泉，山水秀丽，景色迷人，适宜进展生态旅游业。今后我们重点开发生态旅游业，修建水上乐园，开展钓鱼、划船、餐饮、生态观赏农业等旅游项目，增加农民非农收入。二是发挥冯湾村所在的区位优势，依托新农村住宅进展农家乐旅游。

（三）加强农民教育培训，提高农民素质

1、农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。冯湾村2986人中，有近12%的人口只有小学以下文化程度，劳动力中，外出务工的有710人，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。

2、农民教育培训的工作目标。

五年内，使80%的农村劳动力接受培训，通过培训使务农农民基本掌握一门农业实用技术，外出务工农民基本掌握一门实用职业技能。

建立农民教育培育工作的长效机制。依托县职教中心、县农委、县劳动局的师资力量，加强对农民的教育和培训，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高农民文化水平和劳动技能，提高农民素质，增加农民收入。

3、主要工作措施：

提高农民素质，要以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培育成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主进展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，使他们都能掌握门实用技术；在培训方法上，要分类施教，农业实用技术培训要以实用技术为主，结合生产周期采纳集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行系统培训。

加强职业技能培训，打造劳务品牌。职业技能培训要与促进劳动力转移，打造劳务品牌，进展劳务经济相结合。要以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，建立培训与劳务输出有机结合的服务体系，打造个劳务品牌。通过加强培训工作，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济进展的支柱产业。

（四）塑造新风貌

1、加强农村新风貌建设是推动农村经济进展，提高广大农民素质构建和谐社会，落实科学进展观，促进城乡协调进展的迫切需要。塑造农村新风貌，我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。

2、塑造新风貌的工作目标：

建立与社会主义市场经济、新农村建设相适应的农村思想道德建设体系，打造诚信农村，整治农村各种陈规陋习，形成健康、文明、进步的社会风尚；

全面整治农村生产、生活环境，建成基础设施完善、环境干净优美、管理规范有序的生态型新农村。

加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设。促进农民的科技文化素质、农村的教育水平、卫生保障水平和文化事业建设水平有新的提高。

加强教育事业建设。到20xx年末，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，初中入学率达100%，学校开设英语课、信息教育课，代课老师会使用现代化教学手段进行教学，将李家庄建成绿化、净化、香化、美化的花园式学校，并达到市级二类标准。

到20xx年末，冯湾村将建设完成500平方米的多功能文化室、2000平方米的体育休闲活动广场建设，安装健身器材，并达到一级文化村建设标准，完成新农村文化设施和文化环境建设，建有宣传窗一个，建有广播室一个。

加强村卫生所建设，村卫生所医生要达到中专以上学历，农民就医基本实现小病不出村。到20xx年全面实行农村合作医疗，合作医疗率达到100%以上。建立农村贫困家庭医疗救助制度，对患大病的给予一定的医疗费用补助。

建立健全农村村民自治组织，完善服务体系，加快农村社会保障体系建设。

3、塑造新风貌的工作重点

深化贯彻《公民道德建设实施纲要》和胡锦涛同志提出的“八荣八耻”为具体内容的荣辱观。以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育；大力提倡文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋习；坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种***迷信等丑恶现象，培育科学文明健康的生活方式。创新活动载体，深化开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，开展农民致富竞赛活动，成立农村禁赌协会，通过开展群众喜闻乐见的活动，构建和谐平安新农村。

大力加强民主法制建设。要抓好村务和政务公开，村委会设立政务、村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布。加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。加强民主法制教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

大力开展“建设平安冯湾”主题教育。要围绕主题，紧密结合农村工作实际，开展创建“平安乡村”、“和谐乡村”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。开展各种宣讲和实践活动，大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

加强宣传文化阵地建设。以满足农民群众精神文化生活需求为核心，乐观进展群众文化，建设村服务中心、活动室。要充分发挥农村精神文明活动中心主阵地的作用，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，广泛吸引群众参加，丰富和活跃农民群众的文化生活，确保用先进文化占领农村思想文化阵地。

加强农村社会保障体系建设。建立完善农村社会保障体系，是促进农村进展稳定的重要基础，要乐观推动农村医疗合作制度、农村最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度、农民社会养老保险制度的建立。保障农村优抚对象的合法权益。乐观开展农村二女户养老保险，建立以利益为导向的计划生育奖励扶助机制。

（五）加强村级班子建设

1、村级领导班子是新农村建设的组织保障。村级班子建设必须紧紧围绕“亲民、为民、富民”活动和党支部“双带致富”活动，结合村级保持共产党员先进性教育活动，以建设新农村、进展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风、能力和水平建设，使其党的宗旨意识明显增强，统筹城乡协调进展的理念和科学的进展观、正确的政绩观有效地树立和落实，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

2、创建好班子的主要目标：

村级班子普遍达到“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的基本要求，党员先锋作用和党组织的战斗堡垒作用进一步增强。

3、村级班子建设

实施以村党组织建设为主题的“堡垒工程”。全面推行“两推一选”，进一步配齐配强村级班子，优化班子能力、年龄、文化结构；严格根据村级星级化管理工作要求严格考核，建立村干部监督管理机制。

实施农村党员“先锋工程”。结合保持共产党员先进性教育，全面提高农村党员“双带”致富能力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步增强凝聚力、战斗力和制造力。定期开展群众评议、党员评议的评议党员活动，进一步拓宽进展党员渠道，优化农村党员队伍结构，建立农村进展党员长效机制；建立困难党员帮扶机制，增强基层党组织的凝聚力和吸引力；抓好农村流动党员管理，乐观探索农村党员管理新途径；实行协会党组织与村级党组织联合并建，重点在农村合作组织、产业（行业）协会等新经济组织中设立党支部或党小组。

建立健全村民自治运行机制。村民自治是农村的一项重要制度创新，也是新农村建设的一个重要组织载体。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，加强基层民主政治建设，加大群众参加村级管理工作，充分发挥村民理事会在新农村建设的乐观作用。

六、新农村建设工作的保障措施

1、加强组织领导，提高认识

为加强社会主义新农村建设工作的领导，冯湾村成立了创建社会主义新农村工作领导小组：

组长：张大胜

副组长：刘仲晔

张春林

成员：冯人民李彦泰陈黎明邵立锦李小婵汉海明

要求领导小组成员要从树立和落实科学进展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在县委、乡党委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。

⒉明确责任，狠抓落实。

为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会进展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要把保持共产党员先进性教育活动贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和制造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将实行群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的乐观性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

第5篇：新农村建设实施方案

岱海旅游区办事处新农村改造建设实施方案

为进一步加快岱海旅游区办事处新农村建设步伐，促进农村经济社会又好又快进展，构建美观、富裕、和谐的旅游景区，结合我旅游区实际情况确定本方案。

一、基本现状

岱海旅游区办事处新农村试点项目区位于岱海旅游区办事处三苏木村委会西城围、东城围自然村，呼阳公路穿村而过，与岱海宾馆、温泉、岱海码头旅游景点相邻。项目区共涉及126户465人，280亩农村住宅建设用地。其中有52户村民住房陈旧或空置，其户主主要是进城务工，属于人户分离情况。农村改造建设只要落实相关政策，即可拆迁改造，无须安置。其他74户村民可以通过评估作价，根据相关法律程序，通过拆迁置换，实现整个村落的规划建设，该项目的实施，将改善村居环境和提高村民生活质量，同时，进一步促进旅游业很好地进展。

二、总体思路

（一）指导思想

以科学进展观为统领，以促进农村全面进展为目标。围绕农村改造与农民意愿相结合、农家乐项目建设与打造温泉小镇相结合、工作目标与创新相结合的思路。根据生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容干净、管理民主的要求。突出旅游产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、城镇化进展进程，为构建农家乐旅游业奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充

分调动农民乐观性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推动新农村建设。

坚持实事求是、循序渐进的原则。根据村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推动，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型的新农村。

坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立农民“自我管理、自我服务”的乡村管理长效机制，实现整体推动，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。

坚持整体推动，务求实效的原则。科学编制村进展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业进展、农民教育、村级管理内容，实现农村可持续进展。为下一步打造温泉小镇奠定良好的基础。

三、任务目标

（一）基础设施建设

1、道路建设。建设与村规模、布局相协调的农村路网体系。实现试点村（西城围、东城围）村内道路全部硬化。

2、排水建设。试点村全部实现村排水明渠或暗排硬质化。要实现全村排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。住房建设分居住种植区、居住养殖区、农家乐建设区、一般住宅区。

居住种植区。以建设温室大棚打造绿色农业、休闲观光农业，主要以种植西瓜、甜瓜、草莓、西红柿、各种蔬菜的瓜菜园，为观赏者和消费者提供有机蔬菜和果品。同时，结合申九药业公司药材基地处于该项目区的有利条件，建设百草园观赏区，以供观光者欣赏药花、品味药香。种植区以市场为向导，以优惠的价格为动力，吸引周边的村民承包经营，

依靠数量和质量的优势取胜，使之逐步形成产业链，吸引农民和社会资本与企业紧密合作，加工生产旅游产品，使旅游产品成为经济增长点，涵养税源，努力取得良好的社会效益和经济效益。

居住养殖区。以建设高标准特种养殖或传统养殖为项目，坚持以科学指导，运用科学技术进行养殖，逐步形成规模，使之成为旅游区游客观赏的另一道风景线。

农家乐建设区。岱海是内蒙周边有名的旅游景区，每年这里都有可观的旅游客流。围绕旅游产业，实施农家乐建设项目，不但可以实现农村劳动力的转移，还能够有效增加农民的收入，在原有的基础上再进展一定数量的服务个体，形成特色农家餐饮、住宿、手工作坊一条街，采纳“公司化经营,企业化管理,市场化运作,城镇化建设”的运作方略,从而实现良好的经济效益和社会效益。

一般住宅区。一般住宅区分平房结构、小二楼结构、住宅楼结构三种改造形式。通过民意调查完成改造住宅区的规划建设。目前，经调查了解同意改造成平房结构的25户，占19.8%，同意改造成小二楼的11户，占8.7%，同意改造成住宅楼的43户，占34.1%。

4、场所建设。试点村要修建办公室、阅览室、会议室、农民活动室和休闲娱乐广场。

（二）绿化、美化建设

1、护村林建设。改选试点村100延长米以内护村林带，消除病死林木，形成完整的护村林。

2、风景林。试点村所在地及休闲广场周围种植风景林。

3、街道绿化。试点村硬化道路两侧全面实现栽种花草。

4、乡村美化。要求林带、路肩、路沟、美化带不准有杂草，整齐划一，确保真正实现绿化美化香化的效果，努力打造靓丽环路风景线。

（三）环境整治

1、设固定垃圾场。试点村内设立固定垃圾箱或堆放点，各村要实现距村500米外设固定垃圾场，定期清运，做到村中、路口无垃圾。

2、搞好村落整治。主街道两侧不设圈舍和厕所，实现无垃圾、无污泥、无粪便、无柴草垛。

3、健全环境管理制度。试点村设专人管理环境卫生，建立完善相关制度。

（四）民主管理方面

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理财、民主决策的民主管理机构和群众协会等村民自治组织。

2、制定村规民约。完善民主议事决策制度和村规民约等村民自治制度。

3、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高农民思想道德素质。

4、创新农村管理方式。探索农村管理长效机制，实现村级管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

（五）资金投入方面

1、多方筹措建设资金。乐观争取国家投入，加大部门扶助新农村建设力度。针对政府财力有限。拓宽资金筹集渠道，实行市场化运作手段，根据“谁投资、谁受益”的原则，吸引民间资本等各类开发主体参加新农村建设，无疑是加快新农村建设、提高新农村建设水平的有效途径。

2、发挥农民主体作用。鼓舞农民出资出劳或参加旅游农家乐项目入股，采纳公司化运作模式，按“农村公司化、农业企业化、农民市民化”农村模式改造建设。目前，经调查了解参加农家乐建设的有56户，占44.4%。

3、建立资金预决算制。完善新农村建设和村庄整治工程项目预决算制度，实行工程建设项目开制、招标制、审核制。

（六）进展规划方面

1、制定村布局长期规划。根据“撤并自然村、建设中心村、进展小城镇”的思路，制定长期建设规划。

2、制定产业布局长期规划。制定产业布局合理、经济结构优化、主导产业突出的中期产业进展规划。

3、制定建设项目布局近期规划。规划田、林、路、沟、桥和水、电、花、草以及居住区、养殖区、住宅区等。