防贫机制实施方案镇建立村级接访处访工作机制实施方案

第5页共5页防贫机制实施方案**镇建立村级接访处访工作机制实施方案**镇建立村级接访处访工作机制实施方案为全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，推进国家治理体系和社会治理能力现代化，学习践行新时期“枫桥经验”，创新社会矛盾化解机制，把接访处访工作由县乡两级延伸到村级最前沿，实现信访工作关口前移，重心下移，及时就地解决群众合理诉求，增强村级民调功能和化解矛盾纠纷的能力，根据上级有关精神，结合我镇实际，特制订如下实施方案：一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记关于加强和改进新时期信访工作的重要指示精神，落实以人民为中心的信访工作理念，创新体制机制，以建立和完善村级接访处访工作机制为抓手，大力提升镇域农村社会治理能力和水平，打通群众便捷及时面对面反映诉求的最后一公里，最大限度地把矛盾化解在基层一线，把矛盾化解在萌芽状态，降低人民群众信访成本和行政成本，努力实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，人员不上行，为顺利实施乡村振兴战略创造和谐稳定的社会环境。二、工作目标和职责任务工作目标：以创建“无访村”为载体，创新村级社会治理体系，实现群众诉求在村级反映，社会矛盾在村内化解，社情民意在一线掌握，及时为群众排忧解难，县以上访量逐步归零，提升全镇和谐稳定水平。职责任务：一是调处化解社会矛盾；二是解决群众实际困难；三是宣讲法律法规政策；四是针对群众诉求明理释法，解疑释惑；五是对不能解决的问题和重大信访信息，及时按程序逐级上报，同时做好疏导稳控工作。三、工作制度1、统一接访时间。每周周三为全镇村级接访处访统一接待日。原则上周三必须由村支部书记接访日，支部书记有事报镇主要领导批准信访办备案后方可调换其他人员接访。2、统一接待场所。村级接访处访场所为各村党群服务中心接待大厅。3、统一接访人员。村级日常接访处访工作由各村责任组长、包村干部、“两委”班子成员、驻村第一书记和村组网格长负责实施；联村干警和联村法律顾问原则上两周一次参与村级接访处访；根据实际需要，可邀请县镇人大代表、政协委员、人民调解员、党员代表、群众代表、社会贤达和县镇职能部门有关负责人或业务骨干适时参与村级接访处访工作。4、统一接访设施。村级接待场所门口统一悬挂“柳河镇xxx村群众来访接待室”标牌，配备必要的桌椅等办公用品和必备便民设施，同时做到制度上墙，做好来访记录登记、调处意见、调处结果等。四、加强组织领导为切实加强对村级接访处访工作的领导，镇党委、政府成立村级接访处访工作领导小组，党委副书记、综治办主任樊云峰任组长，副镇长于洋任常务副组长，派出所所长宋嘉康、信访办主任殷海林任组长，各管理区分管领导、管理区书记、党政办、党建办、扶贫办、经济办、村建办、民政所、文化中心、司法所、派出所、土地所、各行政村等相关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在信访办，信访办主任殷海林任办公室主任，具体负责村级接访处访工作的督查、指导、检查、考评等日常工作。各行政村也要成立相应的领导机构，制订工作方案，建立和落实工作责任制，具体负责本辖区村级接访处访的运行工作。管理区分管领导和管理区书记对本辖区村级接访处访工作负总责，责任组长和包村干部负具体责任。各村支部书记对本村接访处访工作负第一责任，信访案件的包案领导和责任人负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保村级接访处访工作制度得到有效落实。五、落实考评奖惩镇党委、政府将村级接访处访工作情况纳入千分制年度目标考评体系。信访办要对村级接访处访工作采取半年初评，年终总评的办法进行考评。对半年考评位次在全镇前三名的村及相关人员予以全镇通报表扬，后三名的村及相关人员予以全镇通报批评并做表态发言；对年终考评位次在全镇前五名的村及相关人员由党委、政府予以表彰奖励，后五名的村及相关人员给予惩罚并建议纪委对相关人员给予处理。对村级接访处访整体工作抓得实、效果好、村级访量下降幅度大、工作成效明显的要作为典型，及时总结经验，在全镇交流推广，并作为评选先进基层党组织和先进个人的重要依据。凡因村级接访处访工作落实不力造成群众越级到县级及以上上访的，对照村级接访、包案、信息上报台账，按照《南阳市信访工作责任制实施细则》的有关规定，实行责任倒查，落实责任追究。六、有关要求1、参与村级接访处访相关人员要在规定时间按时到村级接待场所开展接访处访工作，不能空岗脱岗。信访办对村级接访情况将依托组织部远程教育视频系统进行监控抽查或深入实地进行明察暗访，发现脱岗空岗的，一次全镇通报，两次约谈包村干部和支部书记，三次给予党政纪等责任处理。2、在接待群众过程中要认真坚持“三不对抗”（语言不对抗、情绪和心理不对抗、行为不对抗），严格把握接访“五要素”（理顺情绪、调整心态、引导思维、明确方法、落实责任），实现和谐接访。3、对来访群众的基本信息、反映诉