安徽省生态保护红线划定技术的指南

..XX省态保护线划定术指南..目录1适用围...............................................12规范引用件.........................................13术语定义.............................................24生态护红念、特与管求.......................35生态护红定原则...................................56生态护红定技术程...............................67生态护红定范围别...............................98生态护红定方法..................................109生态护红定方案定..............................1210态保红线界核定.................................1511态保红线定成果.................................1712体保要求.........................................18附表1 XX省各市生态保护红线〔不含禁止开发区划定情况附件XX省禁止开发区域名录附图XX省重点生态功能区红线和生态敏感区红线附表2 XX省生态保护红线区登记表..XX省生态保护红线划定技术指南为贯彻《华民XX环境法《共中关全面深化改若干问题的定《务院关加强保护重工作的意指导省生保护划定工,保省和区生态安全依据《生保护划定技指南XX省态环境保护状,本指南。1适用范围本指南用于省境内态保线的划。2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其效版用于本南。《中华民XX环境保法》《国务院关于加强环境保护重点工作的意见〔国发〔1〕35号《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知〔国发〔20〕46号《国家境保护十二五规划国〔〕2号《关于布全态功能划的告〔环境护部中国科学院公告08年第35号-1-..《全国态脆保护规纲〔发〔0〕2号《中国物多保护战与行划〔1-30年〔环发〔0〕06号《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告〔水利部公告206年第2号《国家公益划界定法〔林发〔0〕14号《第四中国化和沙状况报〔《全国洋功划〔1-20年〔国函〔〕13号《全国态环年变化〔020年调评估》《生态护红定技术南〔环保护部,5.B/T1243国家本比例地图规范B/T1323基础理信息素分代码J/T8饮用水源保护划分规范C/T905基础地理信息据库规定S10土壤侵蚀类分级准3术语和定义依据《全国主体功能区规划《全国生态功能区划》和其他相关文件,定如语：重点生功能区指生态统十要关系国或域生态安全生态统有退化需在国空间开中限行大规高强度工业城镇发以保并提生态产供给的区域要-2-..类型包水源区水土持区风固沙和生样性维区。生态敏区对界干扰环境具有特敏感潜在自然灾害响易到人为不当活动影而产面生态应的区域。生态脆区指态系统成结定性较差抵抗在干扰和维持自身稳定的能力较弱,易于发生生态退化且难以自我修复的区域。禁止开区指法设立各级自然文资源区域以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。生态安指家或区尺度生态系结构功能完善格局定并够为人生存济社会展持供生态务的状态是国全的重组成。4生态保护红线概念、特征与管控要求4.1概念生态保红线依法在点生能区态环敏区和脆弱区等域划严格管边界国家和域生全的底线生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区,对于维护生态安全格局、保生态功能、撑经会可持发展重要作。-3-..4.2基本特征根据生保护的概念其属征包括下五面：〔1生态保护的关键区域：生态保护红线是维系国家和区域生态安全底线支撑经社会续发展关键区域。〔2空间不可替代性：生态保护红线具有显著的区域特定性,其保护象和边界相固定。〔3经济社会支撑性：划定生态保护红线的最终目标是在保护重要自生态的同时实现经社会可续发生态支作用。〔管理严性生态保红线条不可越的保护,应实施为严环境准制度理措施。〔5生态安全格局的基础框架：生态保护红线区是保障国家和地方生安全本空间素,建生态全格关键组。4.3管控要求生态保护红线须依据生态服务功能类型和管理严格程度实施分类分区理做到一线一策生态护红线旦划定应满足下管控要：〔1性质不转换：生态保护红线区内的自然生态用地不可转换为非生用地态保护主体保持相稳定。〔2功能不降低：生态保护红线区内的自然生态系统功能能够持续稳发挥化生态统功到不断善。-4-..〔3面积不减少：生态保护红线区边界保持相对固定,区域面积规模可随少。〔4责任不改变：生态保护红线区的林地、草地、湿地、荒漠等自然态系照现行政管制实行类管级地方府和相关管部红线区同履管职责。5生态保护红线划定原则5.1强制性原则根《境保规定应在国家和域生全的重点生态功区、环境敏区和区以及他重生态区内,划定生保护,实施格保。5.2合理性原则生态保红线应在科评估关键区的基上结合地方实际管理性,合确定保护红方案。5.3协调性原则生态保红线应与主功能划生态能区划土地利用总体划城规划等划规相协调同形合力增生态保护果。-5-..5.4可行性原则生态保护红线划定应与经济社会发展需求和当前监管能力相适应预留当的展空间环境空间切实际定生态护红线面积模并实地。5.5动态性原则生态保红线可随生力提态保护力增步优化调整,断增态保护线范。6生态保护红线划定技术流程6.1生态保护红线划定范围识别根《国主能区规《生态功区全国生态脆弱区护规要《中生物样性保战略动计安徽省主功能划《XX省生功能区划等国和地方件及相关空规划合经济会发划和生环境规划识生态保护重点,确定态保线划定重点。6.2生态保护重要性评估依据生保护规范性件和方法生态护域进行生态系服务性评估生态性评估明确态护目标重点,确生态重要区。-6-..6.3生态保护红线划定方案确定对不同型生护红线行空加形生态护线建议方案根生态护相关律法管理政策土地用与经发展现状与划综分析生保护划定的理性行性最形成生态护红定方案。6.4生态保护红线边界核定根据生保护划定方案开展面调查确生保护红线地块分范围定生态线边向和实拐点核定生保护红线界调生态保红线类基础息形生态保红线勘测定图,生态保红线文本和记表。生态保红线技术流参见图。-7-..生态护线定围别重点生态禁其生态敏感止他功能区/ 开区区脆弱发域区区生态护要评估生态统务要性水生洪文产源多水化品涵保调遗提养育蓄产供生态感性土酸地水盐壤雨质污渍侵灾染化蚀害水资源..规划调性确定态护线定案政策符性....叠加析综合图红线名....地面查生态护线界定定界图..生态护线定果..图件文本登记表..图1 生态保护红线划定技术流程-8-..7生态保护红线划定范围识别依据《华人国环保护XX省态保线主要在以下态保域进行定。7.1重点生态功能区重点生功能要包《省体功能规划各类国家级和省重点功能区还包XX省态功划的类生态系统务功要区。7.2生态敏感区脆弱区生态敏区脆弱主要包《全态脆弱保护纲要》《XX主体能区规划的各生态脆区还《XX生态功能划》类生态境敏7.3禁止开发区禁止开区主《XX主体能区规划的各禁止开发区具体括国级和省自然区自然化遗和全国点文物保护位级和省风景区国级和森林公国家重要地国湿地公园世界国家和地质国家级种质资保护蓄滞〔洪类型。-9-..7.4其他区域其他未入上围但具重要态功能生态敏感脆弱的区。8生态保护红线划定方法8.1重点生态功能区保护红线基于PP的生统服务能快估方《生保红线划定技术南》录对XX省物多样维持资源保、洪水调蓄自然文化遗保护源涵养生态产品提的重要性评进准化赋设标权重加权服务功综合重要性值按要性分由低依次划分为5要性级别即不重要重要重要高重要极重要其中重要区划定为重点态功保护红范围。8.2生态敏感区保护红线根据《态功划暂行程》件C和《生保红线划定技术南》录,进XX土壤侵、土渍化、雨、水环境染水源胁迫地质等的生过程性评价行标准化分指标权加算生态境综感性值按敏感性值由高依次分为5敏感性别即敏感轻敏感中敏感度敏感极敏将其中敏感划为生敏感-10-..区保护线范。83禁止开发区〔国家省自然保区有国家自然区7个,面积3221k2省级自保护区9个面积744k涵盖林业、环、农部门的林、、野生植物型的保区。〔2自然文化遗产和重点文物保护单位。全省有世界文化与自然遗产1处,文化产1处积7.0k；全国重点文保护单位0处积约312k省重点文保护合计08处。〔国家级省风景名区全省国家级景名胜区0处,面积701k2；省级风名胜区1处,面积8.2。〔国家要湿、湿地园。有国家要地5处,面积1056k2；国家湿地公园2处面积121k2。〔5国家、省级森林公园。全省有国家森林公园9处,面积15.8k；省级森林公园7处,积4106k2。〔世界国家省地质园。有世界质园2处,面积2912k2；国地质公园9处,积1612k2；省级地质园5处,面积0.92。〔7水产种质资源保护区。全省有国家级水产种质资源保护区19处,面积9262。〔蓄〔行区全省蓄行洪区共有3面积36.4k。-11-..〔清水通维区指具重要源输送水质功能的河流运河其两一定范内予护的区域以及重要水地供水的骨河道。〔饮用水护区。供水以上的用水保护区,以及备水源。8.4其他区域对于上区域的其他有重态功以生极敏感极脆弱的区各可自行定原方法结地方际综合定生态保护线。9生态保护红线划定方案确定在生态保护重要性评估的基础上,通过叠加分析和综合制图,形成生态护红定建议案并体功能规划功能区、土地利总体城乡划等规划衔接终确定态保护红线定方。9.1叠加分析采用地信息空间分技术统一空参考下对划定的重生态区保护线生敏感区护红线禁止开区保护红线行空加与综分析成包含类红空间分图。当两种上生护红线型重时须进一明确生态功和-12-..辅助生功能。9.2综合制图生态保红线是开展界核基本前和依基础年的高精遥感和土地用数底图评估果与底图行叠合采地理息系统件进斑聚合理扣独立细图斑和人工地为证生态护红生态完性和性红线块最小上面积为1k2。根据实土地利类型像地物布进行遥判读充勾绘调整保护红界线成边界晰、切合实、生整性好生态红线分图。9.2.1数据备与料收集〔专题件15万XX省本例尺地图调查及更数基本农田界线图省础地理息数有明确界的护地分矢量〔自然护区风景名区森公园生公益饮用水源保护区。〔遥感像指数字射影〔简称,括高分率卫感〔如快〔uikid资源3号高分1号高分2〔FF-等或航空影像空分辨率在m以内。〔相关划和划主体功区规土地利规划态功能划功能区、-13-..环境保专项自然护区规划源开划旅发展规划等。9.2.2数据处理〔数据合利用地理信息系统软件将生态系统服务重要性和生态敏感性评估数据换为hae格式通聚合具将相聚集近的图聚合为相完整图斑,合距离为50,最小孔小为k2。各行政区可根据图斑的破碎化程度和行政区面积适当调整聚合的距离。〔破碎块扣除一般将估所面积在k2以下独立图删除细小斑块为重要物种栖息地或其他具有重要生态保护价值的区域须予以保留,减少红线区的破碎化程度。独立图斑删除的面积阈值可根据评估结果行政积大小行适整。〔人工地剔除根据土利用图和规图等料扣除聚后图的大型建设用和集片农田其中建用地重考虑镇工业开、矿产开等类扣除在大规矿用地于废的采矿地根据保持生态完整性需要,可予以保留并进行生态修复。为了保持生态保护线区性面较小庄农采弃地等块可予以保单生保护红区块可保留工用积比例则上不超过。-14-..9.2.3边界整与定对于经过上述处理后,仍较为破碎的红线区,可根据高分辨率M影像和土查数采人交互方充绘出红区。对于一暂时确定的知类型先进行记再过实地查进行确认并根查结果定斑最终边。9.2.4专题件制作生态保护红线图件制作要求在地理信息系统软件下数字化成图,采用地学规法表示次清图式例记齐全图应包括政区线地表要水水库泊通线路要城镇等素。93红线命名生态保护红线可采取分层次命名的方法。对于区域性生态保护红线,采取自然地单元生态保护区的命名方式。对于具生态红线地块取自然地理元主导态功能+红线区"的命名方式。当生态保护红线区兼具两种以上重要生态功能时,命中采取主导生态能辅助态功能的命名。10生态保护红线边界核定101边界核定原则〔与土利用城乡建现状划区生态相关规划相协调；-15-..〔红线块连成片,可能破碎化有利际管理；〔尽可能持建各类护区界与各部管理相衔；〔结山流貌单等要素留自理边,保持森、草湿地、漠等系统的整性。102边界核定与基础信息采集102.1地面勘查根据生态保护红线分布图开展实地勘查,调查生态保护红线区各类基础息一查明图难以界定或有争生态保红线区块界走确定红边界地理坐。生态保红线调查与集以征信息：〔分布积范围包所处政区域地理红线区面积〔公顷位表、线区点坐标。〔自然境状包括然地征和自资源生态系统类型。〔经济社状包括区人口社区数与分布土地利用状况