社区发展的理论与实践(第二讲)-社区发展实践课件

社区发展的理论与实践

introductionofCommunitydevelopment主讲教师：李东泉电话mail：lidq999@社区发展的理论与实践

introductionofCom1第二讲社区发展实践

communitydevelopmentinpractice（一）美国的社区发展历程（二）台湾的社区发展经验（三）世界其他国家和地区（四）中国社区发展的过去、现在与展望第二讲社区发展实践

communitydevelopme2要点社区发展实践的广泛性社区发展实践的特色与各国各地区不同时期的发展要求相适应、与政治经济文化社会环境相适应中国社区发展面临的挑战历史基础、现状、需要关注的重点要点社区发展实践的广泛性3（一）美国的社区发展历程1620年的《五月花号公约》孕育了美国社区民主政治的观念和理想。20世纪初的睦邻运动20世纪30年代以后，社区发展与政府职能的转变密切相关。（一）美国的社区发展历程1620年的《五月花号公约》孕育了美41.历史基础1620年的《五月花号公约》（

MayflowerCompact）孕育了美国社区民主政治的观念和理想。“以上帝的名义，阿门。我们，下面的签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺臣民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成公民政体，以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。”先建社区，后建政府1.历史基础1620年的《五月花号公约》（Mayflowe51.历史基础新教教义“上帝帮助自助的人”“关心邻居的事”……1.历史基础新教教义62.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）以睦邻中心运动为代表的以促进居民更好地融入现代社会为主要目的的社区发展实践以芝加哥学派为代表的以“社区”为对象的学术研究2.进步时代（progressiveera，1890s-172.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻中心运动（settlementhousemovement）背景：19世纪末的芝加哥简·亚当斯（JaneAdams）于1889年在芝加哥创办赫尔馆（HullHouse），到1895年在美国各地至少有50间2.进步时代（progressiveera，1890s-182.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）2.进步时代（progressiveera，1890s-192.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻中心运动（settlementhousemovement）MissAddamsestablishedherresidencyinHullHousebaseduponseveralbasicprinciples:Liveinthecommunityasanequalparticipantinthelocalissuesoftheday.Believeinthefundamentaldignityofallindividualsandaccordeverypersonwithequalrespectregardlessoftheirethnicorigins,gender,age,etc.Believethatpovertyandthelackofopportunitybreedtheproblemsoftheghetto.Ignorance,disease,andcrimearetheresultofeconomicdesperationandnottheresultofsomeflawinmoralcharacter.2.进步时代（progressiveera，1890s-1102.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻运动（settlementhousemovement）影响“社区睦邻中心不仅对所在社区贫民及整个社区福利的推进大有贡献，对于一般社会问题的研究与解决，以及社会改革运动的推进也有巨大影响。”-启发了一代年轻知识妇女，成为日后妇女解放运动人才关于亚当斯其人（1860-1935）出身富裕家庭受过高等教育1931年获诺贝尔和平奖2.进步时代（progressiveera，1890s-1112.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）芝加哥学派（ChicagoSchool）的贡献帕克关于城市发展的理论（1915年）为社区干预提供了知识基础：城市问题如不法行为、犯罪等，是因为移民融入主流社会的过程造成的。这一过程也是必要的。但在社区层面（neighborhoodlevel）提供固定的社会服务，有助于社会融合过程。进步时代为社区发展提供了丰富概念框架，但直到1960年代，社区发展才经由社会活动家扩展到社区干预，并使其成为制度化的国家政策2.进步时代（progressiveera，1890s-1123.政府干预下的发展历程20世纪30年代以后，社区发展与政府职能的转变密切相关。罗斯福新政是政府干预社会经济发展的开端社会保障法（SocialSecurityAct，1935）住房法案（HousingActof1937）1940、50年代以城市重建为主要实践领域约翰逊总统开启的大发展阶段（1963-1968）1970、80年代的回收阶段克林顿总统重塑辉煌（1993-2000）小布什与奥巴马的举措3.政府干预下的发展历程20世纪30年代以后，社区发展与政府133.政府干预下的发展历程罗斯福新政3R，recover，relief，reform罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府。”“国家的首要职责，不是发展经济，不是强大军事，而是维护社会的公平和正义，保障社会弱势群体不被淘汰！此为国之根本！”——马英九3.政府干预下的发展历程罗斯福新政143.政府干预下的发展历程约翰逊时代背景：贫富差距加大、民权运动高涨社区发展政策：向贫困作战（WaronPoverty）CommunityActionProgramModelCitiesSpecialImpactProgram成就非盈利的社区发展公司（CDCs）在向穷人提供住房和社会服务方面起了重要的作用，并且一直延续至今-CBOs3.政府干预下的发展历程约翰逊时代153.政府干预下的发展历程克林顿时代（1993-2000）背景：经济衰退社区发展政策侧重经济振兴EmpowermentZone&EnterpriseCommunity美国政府向退化的都市和农村区域提供

25亿美元的联邦税收增值投资和

13亿美元的灵活拨款援助

,受惠目标包括

42个州的

105个社区

,并且成立了以戈尔副总统为主席的社区授权委员会

,以便联邦政府能够直接领导和指挥这一社区授权和美国复兴的全国性变革运动成就：到1998年，已经创造了1600万个工作岗位，美国的社会经济发展水平达到一个历史新高3.政府干预下的发展历程克林顿时代（1993-2000）163.政府干预下的发展历程美国的社区发展经验社区发展是政府干预社会经济发展的重要手段社区发展重点关注弱势群体和相对落后的地区社区发展的实施主要依赖社区组织（CBOs）3.政府干预下的发展历程美国的社区发展经验173.政府干预下的发展历程难点居民参与种族问题性别问题3.政府干预下的发展历程难点18社区在美国现实生活中的含义与作用全国性的社区发展系统（communitydevelopmentsystem）社区发展公司（communitydevelopmentcorporations,CDCs）生产系统（productionsystems），用来动员、分配、管理社区发展所需用的土地和资本；能力建设系统（capacity-buildingsystems），在支持社区发展的活动中，积累和分配资源领袖系统（leadershipsystems），为社区发展日程，动员政治支持和资源原因（Garkovich，2011）社区在美国现实生活中的含义与作用全国性的社区发展系统（com19社区在美国现实生活中的含义与作用社区是美国三权分立的政治制度下的行政部门的一个最小的单位。是一个自治机构，有自己的管理部门，管理者获得支持的方法只有一个：关心社区发展，参与社区事务，替社区居民办实事。社区是城市中的一个小的经济单位，社区经济发展和社区优良的居住环境成为吸引居民居住的原因。每一个社区都有独特的社区文化。在社区里，每一位社区成员的生活方式、价值观念、个人利益有相同之处。社区在美国现实生活中的含义与作用社区是美国三权分立的政治制度204.小结美国社区发达的原因历史传统：移民国家，需要团结互助市场经济制度：“最好的政府管得最少”（1930年代之前一直奉行这一原则）宗教价值观：“上帝帮助自助的人”，“关心邻居的事”……4.小结美国社区发达的原因214.小结对中国的启示：政府必须承担社会进步过程中缩小社会差距的责任培育社区组织负责具体的社区发展事务社区发展政策应体现对不同发展时期社会问题的应对4.小结对中国的启示：22（二）台湾1960年代-1990年代联合国的影响，自上而下，由政府推动社区发展的时期1980年代末-2000年代民间自发，后由政府助力的社区营造阶段台湾的经验（二）台湾1960年代-1990年代231.1960年代-1990年代联合国的影响1955年发表《经由社区发展实现社会进步》（SocialProgressThroughCommunityDevelopment）1960年出版CommunityDevelopment&EconomicDevelopment，CommunityDevelopment&RelatedServices1961年出版CommunityDevelopmentinUrbanAreas1963年出版CommunityDevelopmentandNationalDevelopment1.1960年代-1990年代联合国的影响241.1960年代-1990年代台湾的举措1965年行政院公布“民生主义现阶段社会政策”，社区发展为七项社会福利措施之一1968年行政院颁布“社区发展工作纲要”，开始全面推动社区发展社区范围是村里行政区域主要内容（台湾省社区发展十年计划，1972）：基础工程建设-改善社区环境生产福利建设-改进农耕技术、病虫防治、提倡家庭副业、推行家庭计划、办理互助服务等精神伦理建设-社区活动中心、社区图书室、推行国民生活需知、提倡正当娱乐等1.1960年代-1990年代台湾的举措251.1960年代-1990年代台湾的举措1983年行政院将上述计划改为“社区发展工作纲领”1991年行政院又将上述计划改为“社区发展工作纲要”。这时台湾经济上的发展以及政治民主化、、社会多元化，已出现一些具自主性、自发性的社区发展协会1.1960年代-1990年代台湾的举措263.台湾的经验对1990年代之前政府主导的社区发展阶段的评价政府官员为了行政效率，代替社区居民做决策，牺牲了社区居民参与社区事务过程的教育意义和整合社区的功能长期的戒严体制使地方自治的公众事务都由上级政府管理由于社区缺少公共事务的自主空间，社区无法形成基层组织，无法培养社区领袖负责推动社区发展工作的社区理事会，其领导者多半是村里长和邻长，习惯秉承上层旨意办事社区范围以村里行政范围加以划定，区域太小，缺少经济、教育、卫生、福利等资源，不足以成为一个基本的社区生活单元3.台湾的经验对1990年代之前政府主导的社区发展阶段的评价272.1980年代末-2000年代末社会经济环境的变化经济发展农业社会时期：1960年代中期以前工业开发时期：1960年代中期至1970年代晚期经济成长时期：1970年代晚期至1980年代晚期政治社会现代化时期：1980年代至1990年代底1980年代的“社区抗争”活动1987年解除戒严2.1980年代末-2000年代末社会经济环境的变化28台湾外贸成长趋势，单位百万美元。资料来源：《中华民国社会指标统计民国九十一年》中国对外贸易统计，单位亿美元。资料来源：《中国统计年鉴2005》台湾外贸成长趋势，单位百万美元。资料来源：《中华民国社会指标292.1980年代末-2000年代末政府态度上的变化1991年行政院在“社区发展工作纲要”规定：社区发展应采用人民团体方式运作。社区发展协会由人民自行成立，只要社区内30位以上的居民连署即可发起组织社区发展协会，而不再受政府主导。（之前社区理事由政府规定社区内所有家户组成）政府对新的社会发展形势采取了因势利导的方式——对大陆政府的启示2.1980年代末-2000年代末政府态度上的变化302.1980年代末-2000年代末社区发展的变化大量社区组织出现，1987年新港乡成立发自民间的“新港文教基金会”政府与人民一起共同合作的社区营造运动社区营造由台湾人译自日文“马西叽咕里”，“马西”有街区的意思，根本上是营造人与人的社会关系1994年开始“社区总体营造”（communitybuilding）2002年“新故乡社区营造计划”2005年“台湾健康社区六星计划”-社区治安、人文教育、社福医疗、产业发展、环保生态与环境景观社区营造由民间自主自发而起，及后来官方加以政策引领、官民协力合作而成。2.1980年代末-2000年代末社区发展的变化313.台湾的经验对1990年代之后社区发展的评价“社区总体营造”的出现使社区走上了“构建生活共同体”的道路。政府希望透过对本土的认同，启动社会重建的机制。不只是在营造一个社区，实际上是在营造一个新社会、营造一个新文化、营造一个新“人”。社区营造的意义：由社区运用资源，从事社区建设、改善生活环境、提升生活品质；建立互助共济相互关照的社区，以加强社会组织建立民主化、有机化的公民社会培养公民意识社区意识及社会认同，意即是“造人”3.台湾的经验对1990年代之后社区发展的评价323.台湾的经验台湾学者：影响社区发展效果的心理因素人类最关心与其有切身利害关系的事项，国家社会范围太大，因此动员人民力量改善与自身休戚相关的生存环境，必须从社区开始人类有一种习惯，做自己主动推行的事，比做被动推行的事更为起劲，所以动用社区发展方式建设社区，比用行政命令方式顺利中国人还有一种传统精神，退休的文官与退役的军人告老还乡，莫不愿为建设桑梓尽力。他们宁愿担任民间职务，如理事会理事和理事长等。3.台湾的经验台湾学者：影响社区发展效果的心理因素333.台湾的经验社区营造案例桃米社区：大学教授、新故乡文教基金会（NGO）、原住民，多方合作的典范白荷陶坊：返乡知识分子给家乡带来变化金桔农庄：开明庄主的自我转型3.台湾的经验社区营造案例34（三）世界其他国家和地区加拿大（北美）多民族融合，妇女-单身母亲，权益保护荷兰（欧洲）老人，环保以色列（亚洲）宗教，重建加纳（非洲）农村，妇女-教育、健康（三）世界其他国家和地区加拿大（北美）35（四）中国社区发展的过去、现在与展望历史基础近代的探索1949年以来改革开放前改革开放以后至21世纪初当前社区发展实践的新动向未来发展展望（四）中国社区发展的过去、现在与展望历史基础36居民参与-联合国的定义：“通过人民自己的努力及与政府当局合作，以改善社区的经济、社会和文化环境，把社区纳入国家生活中，从而对推动国家进步作出贡献。”－联合国，1963CDistheprocessbywhichtheeffortsofthepeoplethemselvesareunitedwiththoseofgovernmentalauthoritiestoimprovetheeconomic,social,andculturalconditionsofcommunities,tointegratethesecommunitiesintothelifeofthenation,andtoenablethemtocontributefullytonationalprogress.(tobecontinued)37居民参与-联合国的定义：“通过人民自己的努力及与政府当局合作外来力量的恰当干预-联合国的定义：Thiscomplexofprocessesis,therefore,madeupoftwoessentialelements:theparticipationbythepeoplethemselvesineffortstoimprovetheirlevelofliving,withasmuchrelianceaspossibleontheirowninitiative;andtheprovisionoftechnicalandotherservicesinwayswhichencourageinitiative,self-helpandmutualhelpandmakethesemoreeffective.Itisexpressedinprogrammesdesignedtoachieveawidevarietyofspecificimprovements.38外来力量的恰当干预-联合国的定义：Thiscomplex社区发展的定义：Communitydevelopmentisagroupofpeopleinalocalityinitiatingasocialactionprocess(i.e.,plannedintervention)tochangetheireconomic,social,cultural,and/orenvironmentalsituation.社区发展是居住在同一个地方的人通过一些社会行动过程（比如规划干预）以改变他们的经济、社会、文化和环境状况。

39社区发展的定义：Communitydevelopment社区发展的含义－其他过程说（aprocess

）方法说（amethod）社会运动说（amovement）工作方案说（aprogram

）40社区发展的含义－其他过程说（aprocess）40社区发展的“过程说”社区发展指一种过程，即由公众自己的努力，与政府当局联合一致，以改善社区的经济、社会、文化环境，并把社区与整个国家的利益合为一体。这一目标的实现是一种经全体社区成员积极参与，并充分发挥创造性的力量，以促进社区经济与社会同步发展的工作过程。41社区发展的“过程说”社区发展指一种过程，即由公众自己的努力，社区发展的“方法说

”与过程说观点相似，尤其强调社区发展是一种达到某一种工作目标的手段（ameanstoanend）或工作方式（awayofworking）。

42社区发展的“方法说”与过程说观点相似，尤其强调社区发展是一社区发展的“社会运动说

”社区发展是用以促进社会改善的一种运动。这种运动应由社区成员积极参与，尽量利用社区自身的力量推行，必要时辅以一定的工作技巧，在推行时需借助居民的热情，通过一定的领导方式和宣传，提出行动的理想目标，以促进社区的自觉，并进而改变居民的态度。主要是社区工作的初期推动，但不宜形成一定的制度43社区发展的“社会运动说”社区发展是用以促进社会改善的一种运社区发展的“工作方案说

”社区发展是一系列的工作活动或工作方案。强调该项工作的完成和社区的有形的发展，而忽视对社区成员的教育和心理影响。44社区发展的“工作方案说”社区发展是一系列的工作活动或工作方社区发展的含义－社区发展Asascience,itisadescriptionandanalysisoftheprocessofchangeinhumancommunities.Asasocialmovement,itisasetofvaluesandaspirations,supportedbyaloosenetworkof“believers”.Asasocialengineering,itisasetofappliedstrategiesforbringaboutchangeincommunities.Asaprogram,itisspecificagencieswhichimplementconcreteinterventionsincommunitiestoachievespecificobjectives.45社区发展的含义－社区发展Asascience,iti1.历史基础（1911年以前）长期中央集权传统文化鸡犬之声相闻老死不相往来个人自扫门前雪，不管他人瓦上霜……历代民间的互助结社活动社仓义田乡约会馆团练1.历史基础（1911年以前）长期中央集权461.历史基础（1911年以前）乡约中国最早的宋朝的吕氏乡约中的四大纲领：德业相劝过失相规礼俗相交患难相恤清朝陆桴亭的治乡三约社学、保甲、社仓1.历史基础（1911年以前）乡约472.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初与梁漱溟的乡村建设试验费孝通等人的乡村社区研究特点：关注农村，关注农民2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初与梁漱溟的乡村482.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1990）由推行平民教育开始，1923年8月参与组织“中华平民教育促进总会”，文字、生计、公民三种教育并重1926年平教会决定以河北省定县作为乡村改造的实验研究中心。针对“愚、穷、弱、私”四种基本问题，实施四大教育：以识字教育救愚，以生计教育救穷，以卫生教育救弱，以公民教育救私。目标：通过四大教育，使农民了解并建立一种新的心理状态；教人做“整个的人”，富于智识力、生产力、强健力、团结力2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1492.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1990）1936年以后平教会迁往湖南长沙1943年被推选，与爱因斯坦、杜威等同列为十位“现代具革命性贡献的世界伟人”针对罗斯福总统提出的四大自由-言论的自由、信仰的自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由-增加第五自由-免于愚昧无知的自由1948年美国援华法案特设“晏阳初条款”，设置中国农村复兴联合委员会1951年成立“国际平民教育运动委员会”2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1502.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初乡村建设工作的启示深入民间，与平民打成一片，向平民学习：既不认识农村，如何能去教育农民？不持成见，因时因人因地制宜不涉入政治但又要对实际政治有所帮助。不尚空谈，履行实践精神独立创新的思想以及开放的心灵：以乡村改造需要为中心，吸收古今中外文化中的营养成分：儒家的民本思想，基督的献身精神，现代的科学知识与科学方法2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初乡村建设工作的512.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟（1893-1988）1916年发表《穷元决疑论》一文成为文化名人1917年任北大教职1921年声明放弃佛学归宗儒学1922年与一些学生组织读书会，开始探究教育改革问题1924年辞去北大教职，到菏泽第六中学任校长，欲实践教育改革思想，不成，1925年回2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟（1893-1522.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟1929-1937年在河南省以及山东省邹平县所从事的乡村建设工作1929年参加河南村治学院的筹备工作，同时创办乡村建设杂志，开始系统形成乡村改革的思想，1930年10月以失败告终1930年11月在山东省长韩复渠支持下，选定邹平县为村治学院新地点，1931年正式开办，直到1937年抗日战争全面爆发2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟1929-19532.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设思想核心观点：中国的问题在于文化失调，而不是“帝国主义与军阀”或者“贫愚弱私”，即“千年沿袭的社会组织架构已崩溃，但新的组织构造未建立，法制、礼俗这些文化之最重要部分悉被否定，社会生活乃不得顺利进行。”思想发展脉络：从关注政治问题（表面现象）-发现政治制度有问题-后又发现实际上是制度背后的文化问题，要解决文化问题，需要从乡村组织着手，去建构一个新的社会结构2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设思想542.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设目标通过乡村自救来救济农村发展农业，必先除弊：治安问题、运输问题、农民负担问题、灾害问题；然后：流通金融、引入科学技术、促进合作组织重建社会结构来积极建设中国2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设目标552.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设方法提引问题闲谈启发乡村人谈出他们需要解决的种种困苦问题商讨办法鼓舞实行主要工作内容乡村教育、合作社、自卫队、地方协会、农业技术改良、公共卫生2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设方法562.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟乡村建设的启示从文化重建出发以民间为主力，以政府为助力在任务目标上着重全面性的建设，而非只是单一种的建设在过程目标上着重“人”、“公民”的培养在工作过程上着重民众自觉及民众组织在实务工作上着重工作人员的引导角色通过社区建设，塑造新社会、新文化、新“人”；只有通过文化手段，才能建设一个社区社会和社区人2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟乡村建设的启示573.1949年以来的实践新中国成立至1980年代初背景：社会主义新中国成立后，长期致力于缩小地区差异和缩小城乡差距的努力。一五计划：1953-1957上山下乡运动：1968-1970年代末三线建设：

1964－1980主要特点：全国性、大规模、运动式3.1949年以来的实践新中国成立至1980年代初583.1949年以来的实践1980年代中后期至21世纪初：从社区服务到社区建设背景：改革开放以后，随着社会经济转型，单位制度逐渐解体，政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移。社区服务的提出：1985从社区服务向社区建设的过渡：

20世纪90年代初期社区建设的全面展开和深化：

2000年11月《中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》3.1949年以来的实践1980年代中后期至21世纪初：从社594.当前社区发展的新动向自上而下与自下而上同时并存的多元发展格局全国性社区发展政策的延续与变化新农村建设：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新的区域发展战略：西部大开发、中部崛起社区建设以行政社区的方式在全国展开知识青年上山下乡的新方式：村官，支教主要特点：分地区、有侧重点、有针对性，但以输血式为主4.当前社区发展的新动向自上而下与自下而上同时并存的多元发展604.当前社区发展的新动向自上而下与自下而上同时并存的多元发展格局社会上不断出现的新生力量社区支持型农业（CSA）的本土化：小毛驴以台湾社区营造为榜样的实验：郭中一、罗家德本土知识分子受到境外社区发展经验的启发，主动开展自下而上的社区发展尝试：陈统奎，海南大学生返乡住房制度改革引发业主委员会这一新的居民自治组织的出现4.当前社区发展的新动向自上而下与自下而上同时并存的多元发展614.当前社区发展的新动向存在的问题虽然早有旨在缩小地区差异、关注弱势群体的国家政策出台，但根本上还没有充分认识到社区发展在社会经济发展中的作用1990年代开始的社区建设，以行政社区为主，虽进行了一系列的基础建设工作，但自上而下的建设思路和工作方式，服务于基层政权建设的目的大于社区发展本身没有给予民间力量以合适的发展空间，还没有形成自上而下与自下而上的互动发展机制4.当前社区发展的新动向存在的问题625.未来发展展望中国特色的社区发展之路对社区发展本质的认识，还需要进一步深化政府与社会力量的有效结合，何种途径？政府在社区发展中扮演恰当的角色，政府的作用不容忽视，但政府的角色应随着社会经济形势的改变和社区发展的需要而改变。应该扮演什么样的角色呢？5.未来发展展望中国特色的社区发展之路635.未来发展展望面临的挑战经济增长带来贫富差异加大，从地区差异到城市内部的空间差异，警惕城市化进程中城乡二元结构的空间转移，以及城市贫困现象。政府习惯包揽一切，政治体制和社会管理改革相对滞后传统文化心理对社区发展政策的实行有负面影响2002年，在内罗毕召开的联合国专家组会议中，提出了一个可操作的测定贫民窟的定义，该定义指出构成贫民窟的5个指标分别是：安全饮用水不足；卫生及其他基础设施不足；住房建筑质量低；过度拥挤；居民地位缺少法律保障。2009年北京南池子社区问卷调查数据：61.5%的住户使用公共厕所，34.2%的家庭住房面积<=20平方米，88.8%的家庭月收入<=5000元5.未来发展展望面临的挑战2002年，在内罗毕召开的联合国专64思考与讨论

在中国当前的社会发展阶段与社会状况的前提下，应该走什么样的社区发展之路？社区发展的目标是发展，发展的含义是在社会进步的过程中，要关注弱势群体的进步，关注如何缩小城乡差距、地区差距和区域内部差距。社区发展的核心是人，既强调在过程中必须有当地居民的参与，也强调结果是让居民生活的更好。社区发展坚持只有人的进步，才能实现社会的真正进步。这是社区发展与其他社会经济发展政策的根本区别。政府的角色是社区发展的关键点。思考与讨论

在中国当前的社会发展阶段与社会状况的前提下，应该65思考与讨论

美国的社区发展现状自约翰逊总统以来，经过40多年的现代发展历史，社区发展已经从小规模的为几个贫穷的城市社区所做的提高生活条件的斗争，发展成为一系列主流的社会实践和制度性活动，成为美国城市政治经济领域中的重要组成部分。（DeFilippisandSaegert,2008）台湾的社区发展现状自20世纪60年代开始，由政府自上而下地推动了一系列社区发展工作；同时，自90年代开始，随着台湾经济上的发展以及政治民主化、社会多元化，出现一些具有自主性、自发性的社区发展协会，不受政府自上而下的指导，自动自发地关怀自己的社区事务，并以社区的力量从事各类社区活动。截止2008年12月，台湾共有6410个社区发展协会。（苏景辉，2009）项目社区发展协会社区活动中心守望相助队辖区内设有监视器之守望相助对妈妈教室长寿俱乐部总计64104138151386836743634思考与讨论

美国的社区发展现状项目社区发展协会社区活动中心守6667强调传统力量与新的动力具有同等重要性是必要的，因为中国经济生活变迁的真正过程，既不是从西方社会制度直接转渡的过程，也不仅是传统的平衡受到了干扰而已。目前形势中所发生的问题是这两种力量相互作用的结果。——费孝通，《江村经济》·前言，1936共产党作为中国当前的执政党，具有代表广大人民群众利益的优良传统；受儒家思想影响的中国知识分子精英，自古有体恤民间疾苦的传统文化思想，而今天这些精英大多数已经成为执政党的组成部分。如果说美国的社区发展的广泛开展依赖其移民国家所具有的宗教传统和自由主义思想，那么中国共产党的优良传统与中国知识分子传统思想的结合，将是中国特色社区发展形成的有力保障。中国特色的社区发展之路！67强调传统力量与新的动力具有同等重要性是必要的，因为中国经社区发展的理论与实践

introductionofCommunitydevelopment主讲教师：李东泉电话mail：lidq999@社区发展的理论与实践

introductionofCom68第二讲社区发展实践

communitydevelopmentinpractice（一）美国的社区发展历程（二）台湾的社区发展经验（三）世界其他国家和地区（四）中国社区发展的过去、现在与展望第二讲社区发展实践

communitydevelopme69要点社区发展实践的广泛性社区发展实践的特色与各国各地区不同时期的发展要求相适应、与政治经济文化社会环境相适应中国社区发展面临的挑战历史基础、现状、需要关注的重点要点社区发展实践的广泛性70（一）美国的社区发展历程1620年的《五月花号公约》孕育了美国社区民主政治的观念和理想。20世纪初的睦邻运动20世纪30年代以后，社区发展与政府职能的转变密切相关。（一）美国的社区发展历程1620年的《五月花号公约》孕育了美711.历史基础1620年的《五月花号公约》（

MayflowerCompact）孕育了美国社区民主政治的观念和理想。“以上帝的名义，阿门。我们，下面的签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺臣民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成公民政体，以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。”先建社区，后建政府1.历史基础1620年的《五月花号公约》（Mayflowe721.历史基础新教教义“上帝帮助自助的人”“关心邻居的事”……1.历史基础新教教义732.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）以睦邻中心运动为代表的以促进居民更好地融入现代社会为主要目的的社区发展实践以芝加哥学派为代表的以“社区”为对象的学术研究2.进步时代（progressiveera，1890s-1742.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻中心运动（settlementhousemovement）背景：19世纪末的芝加哥简·亚当斯（JaneAdams）于1889年在芝加哥创办赫尔馆（HullHouse），到1895年在美国各地至少有50间2.进步时代（progressiveera，1890s-1752.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）2.进步时代（progressiveera，1890s-1762.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻中心运动（settlementhousemovement）MissAddamsestablishedherresidencyinHullHousebaseduponseveralbasicprinciples:Liveinthecommunityasanequalparticipantinthelocalissuesoftheday.Believeinthefundamentaldignityofallindividualsandaccordeverypersonwithequalrespectregardlessoftheirethnicorigins,gender,age,etc.Believethatpovertyandthelackofopportunitybreedtheproblemsoftheghetto.Ignorance,disease,andcrimearetheresultofeconomicdesperationandnottheresultofsomeflawinmoralcharacter.2.进步时代（progressiveera，1890s-1772.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻运动（settlementhousemovement）影响“社区睦邻中心不仅对所在社区贫民及整个社区福利的推进大有贡献，对于一般社会问题的研究与解决，以及社会改革运动的推进也有巨大影响。”-启发了一代年轻知识妇女，成为日后妇女解放运动人才关于亚当斯其人（1860-1935）出身富裕家庭受过高等教育1931年获诺贝尔和平奖2.进步时代（progressiveera，1890s-1782.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）芝加哥学派（ChicagoSchool）的贡献帕克关于城市发展的理论（1915年）为社区干预提供了知识基础：城市问题如不法行为、犯罪等，是因为移民融入主流社会的过程造成的。这一过程也是必要的。但在社区层面（neighborhoodlevel）提供固定的社会服务，有助于社会融合过程。进步时代为社区发展提供了丰富概念框架，但直到1960年代，社区发展才经由社会活动家扩展到社区干预，并使其成为制度化的国家政策2.进步时代（progressiveera，1890s-1793.政府干预下的发展历程20世纪30年代以后，社区发展与政府职能的转变密切相关。罗斯福新政是政府干预社会经济发展的开端社会保障法（SocialSecurityAct，1935）住房法案（HousingActof1937）1940、50年代以城市重建为主要实践领域约翰逊总统开启的大发展阶段（1963-1968）1970、80年代的回收阶段克林顿总统重塑辉煌（1993-2000）小布什与奥巴马的举措3.政府干预下的发展历程20世纪30年代以后，社区发展与政府803.政府干预下的发展历程罗斯福新政3R，recover，relief，reform罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府。”“国家的首要职责，不是发展经济，不是强大军事，而是维护社会的公平和正义，保障社会弱势群体不被淘汰！此为国之根本！”——马英九3.政府干预下的发展历程罗斯福新政813.政府干预下的发展历程约翰逊时代背景：贫富差距加大、民权运动高涨社区发展政策：向贫困作战（WaronPoverty）CommunityActionProgramModelCitiesSpecialImpactProgram成就非盈利的社区发展公司（CDCs）在向穷人提供住房和社会服务方面起了重要的作用，并且一直延续至今-CBOs3.政府干预下的发展历程约翰逊时代823.政府干预下的发展历程克林顿时代（1993-2000）背景：经济衰退社区发展政策侧重经济振兴EmpowermentZone&EnterpriseCommunity美国政府向退化的都市和农村区域提供

25亿美元的联邦税收增值投资和

13亿美元的灵活拨款援助

,受惠目标包括

42个州的

105个社区

,并且成立了以戈尔副总统为主席的社区授权委员会

,以便联邦政府能够直接领导和指挥这一社区授权和美国复兴的全国性变革运动成就：到1998年，已经创造了1600万个工作岗位，美国的社会经济发展水平达到一个历史新高3.政府干预下的发展历程克林顿时代（1993-2000）833.政府干预下的发展历程美国的社区发展经验社区发展是政府干预社会经济发展的重要手段社区发展重点关注弱势群体和相对落后的地区社区发展的实施主要依赖社区组织（CBOs）3.政府干预下的发展历程美国的社区发展经验843.政府干预下的发展历程难点居民参与种族问题性别问题3.政府干预下的发展历程难点85社区在美国现实生活中的含义与作用全国性的社区发展系统（communitydevelopmentsystem）社区发展公司（communitydevelopmentcorporations,CDCs）生产系统（productionsystems），用来动员、分配、管理社区发展所需用的土地和资本；能力建设系统（capacity-buildingsystems），在支持社区发展的活动中，积累和分配资源领袖系统（leadershipsystems），为社区发展日程，动员政治支持和资源原因（Garkovich，2011）社区在美国现实生活中的含义与作用全国性的社区发展系统（com86社区在美国现实生活中的含义与作用社区是美国三权分立的政治制度下的行政部门的一个最小的单位。是一个自治机构，有自己的管理部门，管理者获得支持的方法只有一个：关心社区发展，参与社区事务，替社区居民办实事。社区是城市中的一个小的经济单位，社区经济发展和社区优良的居住环境成为吸引居民居住的原因。每一个社区都有独特的社区文化。在社区里，每一位社区成员的生活方式、价值观念、个人利益有相同之处。社区在美国现实生活中的含义与作用社区是美国三权分立的政治制度874.小结美国社区发达的原因历史传统：移民国家，需要团结互助市场经济制度：“最好的政府管得最少”（1930年代之前一直奉行这一原则）宗教价值观：“上帝帮助自助的人”，“关心邻居的事”……4.小结美国社区发达的原因884.小结对中国的启示：政府必须承担社会进步过程中缩小社会差距的责任培育社区组织负责具体的社区发展事务社区发展政策应体现对不同发展时期社会问题的应对4.小结对中国的启示：89（二）台湾1960年代-1990年代联合国的影响，自上而下，由政府推动社区发展的时期1980年代末-2000年代民间自发，后由政府助力的社区营造阶段台湾的经验（二）台湾1960年代-1990年代901.1960年代-1990年代联合国的影响1955年发表《经由社区发展实现社会进步》（SocialProgressThroughCommunityDevelopment）1960年出版CommunityDevelopment&EconomicDevelopment，CommunityDevelopment&RelatedServices1961年出版CommunityDevelopmentinUrbanAreas1963年出版CommunityDevelopmentandNationalDevelopment1.1960年代-1990年代联合国的影响911.1960年代-1990年代台湾的举措1965年行政院公布“民生主义现阶段社会政策”，社区发展为七项社会福利措施之一1968年行政院颁布“社区发展工作纲要”，开始全面推动社区发展社区范围是村里行政区域主要内容（台湾省社区发展十年计划，1972）：基础工程建设-改善社区环境生产福利建设-改进农耕技术、病虫防治、提倡家庭副业、推行家庭计划、办理互助服务等精神伦理建设-社区活动中心、社区图书室、推行国民生活需知、提倡正当娱乐等1.1960年代-1990年代台湾的举措921.1960年代-1990年代台湾的举措1983年行政院将上述计划改为“社区发展工作纲领”1991年行政院又将上述计划改为“社区发展工作纲要”。这时台湾经济上的发展以及政治民主化、、社会多元化，已出现一些具自主性、自发性的社区发展协会1.1960年代-1990年代台湾的举措933.台湾的经验对1990年代之前政府主导的社区发展阶段的评价政府官员为了行政效率，代替社区居民做决策，牺牲了社区居民参与社区事务过程的教育意义和整合社区的功能长期的戒严体制使地方自治的公众事务都由上级政府管理由于社区缺少公共事务的自主空间，社区无法形成基层组织，无法培养社区领袖负责推动社区发展工作的社区理事会，其领导者多半是村里长和邻长，习惯秉承上层旨意办事社区范围以村里行政范围加以划定，区域太小，缺少经济、教育、卫生、福利等资源，不足以成为一个基本的社区生活单元3.台湾的经验对1990年代之前政府主导的社区发展阶段的评价942.1980年代末-2000年代末社会经济环境的变化经济发展农业社会时期：1960年代中期以前工业开发时期：1960年代中期至1970年代晚期经济成长时期：1970年代晚期至1980年代晚期政治社会现代化时期：1980年代至1990年代底1980年代的“社区抗争”活动1987年解除戒严2.1980年代末-2000年代末社会经济环境的变化95台湾外贸成长趋势，单位百万美元。资料来源：《中华民国社会指标统计民国九十一年》中国对外贸易统计，单位亿美元。资料来源：《中国统计年鉴2005》台湾外贸成长趋势，单位百万美元。资料来源：《中华民国社会指标962.1980年代末-2000年代末政府态度上的变化1991年行政院在“社区发展工作纲要”规定：社区发展应采用人民团体方式运作。社区发展协会由人民自行成立，只要社区内30位以上的居民连署即可发起组织社区发展协会，而不再受政府主导。（之前社区理事由政府规定社区内所有家户组成）政府对新的社会发展形势采取了因势利导的方式——对大陆政府的启示2.1980年代末-2000年代末政府态度上的变化972.1980年代末-2000年代末社区发展的变化大量社区组织出现，1987年新港乡成立发自民间的“新港文教基金会”政府与人民一起共同合作的社区营造运动社区营造由台湾人译自日文“马西叽咕里”，“马西”有街区的意思，根本上是营造人与人的社会关系1994年开始“社区总体营造”（communitybuilding）2002年“新故乡社区营造计划”2005年“台湾健康社区六星计划”-社区治安、人文教育、社福医疗、产业发展、环保生态与环境景观社区营造由民间自主自发而起，及后来官方加以政策引领、官民协力合作而成。2.1980年代末-2000年代末社区发展的变化983.台湾的经验对1990年代之后社区发展的评价“社区总体营造”的出现使社区走上了“构建生活共同体”的道路。政府希望透过对本土的认同，启动社会重建的机制。不只是在营造一个社区，实际上是在营造一个新社会、营造一个新文化、营造一个新“人”。社区营造的意义：由社区运用资源，从事社区建设、改善生活环境、提升生活品质；建立互助共济相互关照的社区，以加强社会组织建立民主化、有机化的公民社会培养公民意识社区意识及社会认同，意即是“造人”3.台湾的经验对1990年代之后社区发展的评价993.台湾的经验台湾学者：影响社区发展效果的心理因素人类最关心与其有切身利害关系的事项，国家社会范围太大，因此动员人民力量改善与自身休戚相关的生存环境，必须从社区开始人类有一种习惯，做自己主动推行的事，比做被动推行的事更为起劲，所以动用社区发展方式建设社区，比用行政命令方式顺利中国人还有一种传统精神，退休的文官与退役的军人告老还乡，莫不愿为建设桑梓尽力。他们宁愿担任民间职务，如理事会理事和理事长等。3.台湾的经验台湾学者：影响社区发展效果的心理因素1003.台湾的经验社区营造案例桃米社区：大学教授、新故乡文教基金会（NGO）、原住民，多方合作的典范白荷陶坊：返乡知识分子给家乡带来变化金桔农庄：开明庄主的自我转型3.台湾的经验社区营造案例101（三）世界其他国家和地区加拿大（北美）多民族融合，妇女-单身母亲，权益保护荷兰（欧洲）老人，环保以色列（亚洲）宗教，重建加纳（非洲）农村，妇女-教育、健康（三）世界其他国家和地区加拿大（北美）102（四）中国社区发展的过去、现在与展望历史基础近代的探索1949年以来改革开放前改革开放以后至21世纪初当前社区发展实践的新动向未来发展展望（四）中国社区发展的过去、现在与展望历史基础103居民参与-联合国的定义：“通过人民自己的努力及与政府当局合作，以改善社区的经济、社会和文化环境，把社区纳入国家生活中，从而对推动国家进步作出贡献。”－联合国，1963CDistheprocessbywhichtheeffortsofthepeoplethemselvesareunitedwiththoseofgovernmentalauthoritiestoimprovetheeconomic,social,andculturalconditionsofcommunities,tointegratethesecommunitiesintothelifeofthenation,andtoenablethemtocontributefullytonationalprogress.(tobecontinued)104居民参与-联合国的定义：“通过人民自己的努力及与政府当局合作外来力量的恰当干预-联合国的定义：Thiscomplexofprocessesis,therefore,madeupoftwoessentialelements:theparticipationbythepeoplethemselvesineffortstoimprovetheirlevelofliving,withasmuchrelianceaspossibleontheirowninitiative;andtheprovisionoftechnicalandotherservicesinwayswhichencourageinitiative,self-helpandmutualhelpandmakethesemoreeffective.Itisexpressedinprogrammesdesignedtoachieveawidevarietyofspecificimprovements.105外来力量的恰当干预-联合国的定义：Thiscomplex社区发展的定义：Communitydevelopmentisagroupofpeopleinalocalityinitiatingasocialactionprocess(i.e.,plannedintervention)tochangetheireconomic,social,cultural,and/orenvironmentalsituation.社区发展是居住在同一个地方的人通过一些社会行动过程（比如规划干预）以改变他们的经济、社会、文化和环境状况。

106社区发展的定义：Communitydevelopment社区发展的含义－其他过程说（aprocess

）方法说（amethod）社会运动说（amovement）工作方案说（aprogram

）107社区发展的含义－其他过程说（aprocess）40社区发展的“过程说”社区发展指一种过程，即由公众自己的努力，与政府当局联合一致，以改善社区的经济、社会、文化环境，并把社区与整个国家的利益合为一体。这一目标的实现是一种经全体社区成员积极参与，并充分发挥创造性的力量，以促进社区经济与社会同步发展的工作过程。108社区发展的“过程说”社区发展指一种过程，即由公众自己的努力，社区发展的“方法说

”与过程说观点相似，尤其强调社区发展是一种达到某一种工作目标的手段（ameanstoanend）或工作方式（awayofworking）。

109社区发展的“方法说”与过程说观点相似，尤其强调社区发展是一社区发展的“社会运动说

”社区发展是用以促进社会改善的一种运动。这种运动应由社区成员积极参与，尽量利用社区自身的力量推行，必要时辅以一定的工作技巧，在推行时需借助居民的热情，通过一定的领导方式和宣传，提出行动的理想目标，以促进社区的自觉，并进而改变居民的态度。主要是社区工作的初期推动，但不宜形成一定的制度110社区发展的“社会运动说”社区发展是用以促进社会改善的一种运社区发展的“工作方案说

”社区发展是一系列的工作活动或工作方案。强调该项工作的完成和社区的有形的发展，而忽视对社区成员的教育和心理影响。111社区发展的“工作方案说”社区发展是一系列的工作活动或工作方社区发展的含义－社区发展Asascience,itisadescriptionandanalysisoftheprocessofchangeinhumancommunities.Asasocialmovement,itisasetofvaluesandaspirations,supportedbyaloosenetworkof“believers”.Asasocialengineering,itisasetofappliedstrategiesforbringaboutchangeincommunities.Asaprogram,itisspecificagencieswhichimplementconcreteinterventionsincommunitiestoachievespecificobjectives.112社区发展的含义－社区发展Asascience,iti1.历史基础（1911年以前）长期中央集权传统文化鸡犬之声相闻老死不相往来个人自扫门前雪，不管他人瓦上霜……历代民间的互助结社活动社仓义田乡约会馆团练1.历史基础（1911年以前）长期中央集权1131.历史基础（1911年以前）乡约中国最早的宋朝的吕氏乡约中的四大纲领：德业相劝过失相规礼俗相交患难相恤清朝陆桴亭的治乡三约社学、保甲、社仓1.历史基础（1911年以前）乡约1142.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初与梁漱溟的乡村建设试验费孝通等人的乡村社区研究特点：关注农村，关注农民2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初与梁漱溟的乡村1152.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1990）由推行平民教育开始，1923年8月参与组织“中华平民教育促进总会”，文字、生计、公民三种教育并重1926年平教会决定以河北省定县作为乡村改造的实验研究中心。针对“愚、穷、弱、私”四种基本问题，实施四大教育：以识字教育救愚，以生计教育救穷，以卫生教育救弱，以公民教育救私。目标：通过四大教育，使农民了解并建立一种新的心理状态；教人做“整个的人”，富于智识力、生产力、强健力、团结力2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-11162.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1990）1936年以后平教会迁往湖南长沙1943年被推选，与爱因斯坦、杜威等同列为十位“现代具革命性贡献的世界伟人”针对罗斯福总统提出的四大自由-言论的自由、信仰的自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由-增加第五自由-免于愚昧无知的自由1948年美国援华法案特设“晏阳初条款”，设置中国农村复兴联合委员会1951年成立“国际平民教育运动委员会”2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初（1893-11172.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初乡村建设工作的启示深入民间，与平民打成一片，向平民学习：既不认识农村，如何能去教育农民？不持成见，因时因人因地制宜不涉入政治但又要对实际政治有所帮助。不尚空谈，履行实践精神独立创新的思想以及开放的心灵：以乡村改造需要为中心，吸收古今中外文化中的营养成分：儒家的民本思想，基督的献身精神，现代的科学知识与科学方法2.近代的探索（1920s-1930s）晏阳初乡村建设工作的1182.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟（1893-1988）1916年发表《穷元决疑论》一文成为文化名人1917年任北大教职1921年声明放弃佛学归宗儒学1922年与一些学生组织读书会，开始探究教育改革问题1924年辞去北大教职，到菏泽第六中学任校长，欲实践教育改革思想，不成，1925年回2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟（1893-11192.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟1929-1937年在河南省以及山东省邹平县所从事的乡村建设工作1929年参加河南村治学院的筹备工作，同时创办乡村建设杂志，开始系统形成乡村改革的思想，1930年10月以失败告终1930年11月在山东省长韩复渠支持下，选定邹平县为村治学院新地点，1931年正式开办，直到1937年抗日战争全面爆发2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟1929-191202.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设思想核心观点：中国的问题在于文化失调，而不是“帝国主义与军阀”或者“贫愚弱私”，即“千年沿袭的社会组织架构已崩溃，但新的组织构造未建立，法制、礼俗这些文化之最重要部分悉被否定，社会生活乃不得顺利进行。”思想发展脉络：从关注政治问题（表面现象）-发现政治制度有问题-后又发现实际上是制度背后的文化问题，要解决文化问题，需要从乡村组织着手，去建构一个新的社会结构2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设思想1212.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设目标通过乡村自救来救济农村发展农业，必先除弊：治安问题、运输问题、农民负担问题、灾害问题；然后：流通金融、引入科学技术、促进合作组织重建社会结构来积极建设中国2.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设目标1222.近代的探索（1920s-1930s）梁漱溟的乡村建设方法提引问题闲谈启发乡村人谈出他