XXXX机电、运输质量标准化标准培训讲义课件

山西煤炭精神忠厚吃苦敬业奉献开拓创新卓越至上山西煤炭精神1《山西省煤矿机电运输安全质量标准化标准》(2012版)

培训讲义省煤炭厅科技装备处张明生

《山西省煤矿机电运输安全质量标准化标准》(2012版)

培训2六、煤炭工业发展前景展望目录五、2012年山西省煤矿安全质量标准讲解四、山西省实施煤矿安全质量标准化概况三、实施煤矿安全质量标准化的意义二、标准化基础知识一、标准化的历史沿革六、煤炭工业发展前景展望目录五、2012年山西省煤矿安全3一、标准化的历史沿革标准化的历史沿革我国的标准化发展过程标准化的发展过程一、标准化的历史沿革标准化的我国的标准化发展过程标准化的4标准化的发展过程远古时代，人们为了同一用途而制作的工具，其形状、大小逐渐趋于一致，并把它作为“标样”互相摹仿。这是人类最初标准化思想的萌芽。

秦始皇统一中国后，以政令形式对全国的计量器具、文字、货币、轨距、道路、兵器等进行统一。这是标准化成功地在手工业、建筑业和兵器制造等方面的应用。北宋时期的毕升在1041~1048年间首创的活字印刷术，已经孕育着现代标准化的一些方法和原理。标准化的发展过程远古时代，人们为了同一用途而制作的工51798年美国人艾利·惠特尼开始在制造步枪过程中运用互换性原理，成批地制造了具有互换性的标准零件。标准化在大量生产的企业中得到应用。1911年美国工程师泰罗发表了《科学管理原理》，把标准化成功地应用于企业生产作业管理，成为科学管理的重要内容。 之后，英国、美国、日本、苏联、德国等国家成立了全国性的标准化机构。1798年美国人艾利·惠特尼开始在制造步枪过程中运用6我国的标准化发展过程中华人民共和国建国初期，开始制订产品质量标准。当时在政务院财经委员会所属的技术管理局内设立了标准化处。1957年在国家技术委员会内设立了标准局，统管全国的标准化工作。1958年，国家技术委员会颁布第一号国家标准GB1《标准幅面与格式、首页、续页与封面的要求》；1988年12月29日，由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国标准化法》，1989年4月1日起实施。标准化法的实施条例由国务院制定。

BACK我国的标准化发展过程中华人民共和国建国初期，开始制订7二、标准化基础知识标准化基本概念标准的分级与分类我国标准的表示方法我国现行标准化法规体系二、标准化基础知识标准化基本概念8(一)标准化基本概念6、国家标准7、国际标准8、国外先进标准9、采用国际标准10、我国标准采用国际标准分类1、标准2、标准化及基本原理3、行业标准4、地方标准5、企业标准(一)标准化基本概念6、国家标准1、标准91、标准标准就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。通俗的讲就是对重复性事物和概念做的统一规定。1、标准标准就是为了在一定的范围内获得最佳102、标准化及基本原理标准化就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

标准化是以制订和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。这一过程不是一次完结，而是不断循环、螺旋式上升的，每完成一次循环，标准的水平就提高一步。标准化作为一门科学是研究这个过程的规律和方法；作为一项工作，是根据客观情况的变化，促进这种循环过程的进行和发展。基本原理：统一原理、简化原理、协调原理、最优化原理。2、标准化及基本原理标准化就是为了在一定范围内获得最113、企业标准企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q”作为企业标准的开头。3、企业标准企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要124、地方标准地方标准又称为区域标准:对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该地方标准即应废止。4、地方标准地方标准又称为区域标准:对没有国家标准和135、行业标准由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部门范围内统一使用的标准，称为行业标准。例如：机械、煤炭、安全、电子、建筑、化工、冶金、轻工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利等等，都制定有行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。当同一内容的国家标准公布后，则该内容的行业标准即行废止。行业标准由行业标准归口部门统一管理。行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围，由国务院有关行政主管部门提出申请报告，国务院标准化行政主管部门审查确定，并公布该行业的行业标准代号。5、行业标准由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部146、国家标准国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定（含修订），统一审批、编号、发布。国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。此外，随着社会的发展，国家需要制定新的标准来满足人们生产、生活的需要。因此，标准是种动态信息。6、国家标准国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布157、国际标准国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。7、国际标准国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国168、国外先进标准国外先进标准是指国际上有权威的国际性组织（如食品法典委员会）、区域性组织（欧洲标准化委员会）、经济技术发达国家的标准（如美国国家标准、德国国家标准等）、通行的团体以及国际知名企业所制定的标准（如美国材料与试验协会标准、美国石油协会标准、美国波音公司标准等）。8、国外先进标准国外先进标准是指国际上有权威的国际179、采用国际标准采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。包括采用国外先进标准。9、采用国际标准采用国际标准是指将国际标准的内容，经1810、我国标准采用国际标准分类等同采用（IDT）

指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编缉性修改。修改采用（MOD）

指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款情况。BACK10、我国标准采用国际标准分类等同采用（IDT）BACK19(二)标准的分级与分类1、我国标准的分级2、标准的分类(二)标准的分级与分类1、我国标准的分级201、我国标准的分级企业标准地方标准国家标准行业标准1、我国标准的分级企业标准地方国家行业212、标准的分类按标准的属性分按标准的性质分按标准的作用分2、标准的分类按标准的属性分22按标准的属性分强制性标准药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生等标准；环境保护和环境质量方面的标准；有关国计民生方面的重要产品标准等。推荐性标准按标准的属性分强制性标准23按标准的性质分

技术标准对“物”的管理标准对“事”的工作标准对“人（岗位）”的

按标准的性质分24按标准的作用分BACK按标准的作用分基础标准产品标准方法标准安全标准卫生标准环保标准按标准的作用分BACK按标准的作用分基础标准产品标准方法标准25(三)我国标准的表示方法级别：国家标准（GB）、行业标准（ZB）、地方标准（DB）、企业标准（Q）。标准的强制力程度：GB、ZB、DB、Q属强制性标准，GB/T、ZB/T、DB/T属国家推荐性标准、行业推荐性标准和地方推荐性标准，企业标准无推荐性标准、字母T是汉语拼音“推”的第一个字母。发布标准的顺序号。发布标准的年号，取公历年号。(三)我国标准的表示方法级别：国家标准（GB）、行26

GB

×××—××××

标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号强制性国家标准代号强制性国家标准的表示：强制性国家标准的表示：27推荐性国家标准的表示：

GB/T

×××—××××

标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号推荐性国家标准代号推荐性国家标准的表示：28DB/T

××

×××—××××

标准发布年代号标准的顺序号省份区划代码推荐性地方标准代号推荐性地方标准的表示:DB/T×××××—××××推荐性地方标准的表示:29

Q/

×××

×××—××××

标准发布或修订后的年代号标准的顺序号

企业代号

企业标准代号BACK企业标准的表示方法：BACK企业标准的表示方法：30

标准化法规体系:国家在标准化方面的法律、法规、国家行政机关发布的标准化规章制度以及纳入国家法律、法规要强制执行的各类标准之总和。(四)我国现行标准化法规体系标准化法

标准化规章·律法法规规章行政法规技术法规标准化法规体系:(四)我国现行标准化法规体系标准311988-12-29主席令7届第11号中华人民共和国标准化法全国人民代表大会常务委员会1、《标准化法》【颁布时间】【发文字号】【法规标题】【颁布单位】1988-12-29主席令7届第11号中华人民共和国标准化法32《标准化法》的主要内容共有五章二十六条，其主要内容是：确定了标准体系和标准化管理体制，规定了制定标准的对象与原则以及实施标准的要求，明确了违法行为的法律责任和处罚办法。《标准化法》的性质《中华人民共和国标准化法》是中华人民共和国的一项重要法律，《标准化法》规定了我国标准化工作的方针、政策、任务和标准化体制等。它是国家推行标准化，实施标准化管理和监督的重要依据。《标准化法》的主要内容共有五章二十六条，其主要内容是33

为什么要制定《标准化法》为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，解决经济体制和政治体制深入改革对标准化工作提出的新要求，需要通过立法手段来调整各方面的关系，故制定了《中华人民共和国标准化法》。为什么要制定《标准化法》为了运用标准化手段发34颁布《标准化法》的重要意义《标准化法》是制定标准，推行标准化，实施标准化管理和监督的依据。《标准化法》的颁布，标志着我国标准化工作已进入法制管理的新阶段；标准化是组织专业化生产的技术纽带。《标准化法》的颁布，有利于发展社会化大生产，有利于发展社会主义商品经济；标准是科研、生产、交换和使用的技术依据。《标准化法》规定，企业必须按标准组织生产，对于那些涉及人民生命财产安全的产品，必须强制执行，违反者，要追究其法律责任。《标准化法》的颁布，有利于维护国家、集体和个人三者的利益。颁布《标准化法》的重要意义《标准化法》是制定标准，推行标352、标准化法规

行政法规技术法规2、标准化法规行政法规36

行政法规：

国务院发布或国务院批准后，由国家标准化行政部门发布。

(1)国家标准化行政法规《标准化实施条例》（1990年4月6日）

《产品质量认证管理条例》（1991年5月7日）(2)地方标准化行政法规行政法规：37

技术法规:

（1）由各个行业主管部门发布的有关技术要求；（2）强制性标准注:只有当国家的法律赋予法律效力之后，才能成为法规。非强制执行的推荐性标准或指导性技术文件本身不具有法律效力，因此不是标准化法规的组成部分。技术法规:383、标准化规章分三类：(1)国家标准化行政部门制定发布的标准化规章(2)国务院有关行政主管部门制定、发布的标准化规章(3)省级人民政府，省级政府所在市人民政府以及国务院批准的较大的市政府制定发布的地方标准化规章3、标准化规章分三类：39注意：后两类标准化规章不能与国家标准化规章抵触，更不能违反标准化法律和标准化法规的规定。《关于标准化规章制定程序的规定》文件中明确规定以某一方面标准化工作做部分的规定称之为“规定”；对一项标准化工作做较具体的规定则称之为“办法”。BACK注意：BACK40三、实施煤矿安全质量标准化意义典型案例制定《山西省煤矿安全质量标准化》目的及意义制定《山西省煤矿安全质量标准化》的基本原则《山西省煤矿安全质量标准化》的特点三、实施煤矿安全质量标准化意义典型案例41(一)近年来部分典型案例运输事故案列机电事故案列先进经验推广(一)近年来部分典型案例运输事故案列机电事故案列先进经验推421、运输事故案列内蒙古北联电能源公司运输事故内蒙古露天煤矿运输车辆碰撞事故湖南耒阳市宏发煤矿运输事故山东省石门铁矿坠罐事故大屯公司徐庄煤矿“2.26”运输死亡事故白水煤矿“12.3”运输事故邵东县宋家塘煤矿“7·23”运输事故1、运输事故案列内蒙古北联电能源公司运输事故43(1)内蒙古北联电能源公司运输事故2011年6月17日，内蒙古北联电能源开发有限责任公司吴四圪堵煤矿准备队14人乘坐024号跃进牌自卸农用车入井，行至东辅运大巷联巷与东辅运大巷拐弯处时撞上巷道壁，造成6人死亡、8人受伤，直接经济损失约932万元。该矿违规使用运送材料的非防爆非载人农用车运送人员入井，且车辆制动系统、转向系统等均不符合国家有关规定，在巷道内长距离下坡（1570米）行驶中，车辆操作不当、超速行驶，撞上巷道壁。(1)内蒙古北联电能源公司运输事故2011年6月1744事故原因：一是该矿违反《煤矿安全规程》，入井车辆管理使用制度执行不严格；二是该矿安全教育培训不到位，个别作业人员无证上岗，入井工人安全意识差，违章乘坐非载人运料车入井；三是内蒙古北联电能源开发公司安全管理不到位，对吴四圪堵煤矿违规使用非防爆农用车运送人员行为失察。事故原因：45(2)内蒙古露天煤矿车辆碰撞事故

2012年6月25日，内蒙古胜利东二号露天煤矿发生运输车辆碰撞事故，造成3名司机死亡。据初步调查，煤矿剥离施工单位（中国有色金属工业第十六冶金建设公司项目部）一驾驶员驾驶的1辆剥离自卸卡车从排土场空车返回，行驶至观礼台下方交叉路口时，车辆失控偏离空车道，闯入重车道，与对面驶来的2辆重车（广西华南建设集团有限公司项目部所有）先后发生碰撞，导致事故发生。事故原因：

目前事故原因正在进一步调查中。

(2)内蒙古露天煤矿车辆碰撞事故2012年6月2546(3)湖南耒阳市宏发煤矿运输事故2012年2月16日0点30分，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤。该矿为个体私营企业，证照齐全，设计生产能力6万吨/年，属低瓦斯矿井。2月10日该矿通过耒阳市煤炭局组织的节后复工验收（耒阳市政府规定先复工验收、后复产验收），允许开展井下巷道维修、设备维护等工作。(3)湖南耒阳市宏发煤矿运输事故2012年2月16日47事故原因：

该矿违规使用矿车在斜井（斜长420米，坡度28°）运送人员，且运料车与乘人矿车混挂（4节载人矿车在运行方向之前，4节料车在后），运行中第2节与第3节料车连接绳套（用钢丝绳和绳卡子自制的绳套）拉脱，导致2节料车和4节矿车跑车。事故暴露出的直接问题有：一是严重违规使用矿车运送人员且与料车混挂；二是违规挂车8节（超规定）；三是违规使用自制钢丝绳绳套替代连接装置，且井筒中未设置防跑车的挡车装置；四是串车未挂保险绳。事故原因：48(4)山东省石门铁矿坠罐事故

2012年3月15日凌晨1时许，山东省济钢集团石门铁矿有限公司基建矿井副井罐笼在运送人员下井过程中因钢丝绳断裂，导致罐笼坠落至270米深的副井井底，造成罐笼（核载21人）内乘坐的13人全部死亡。该矿原开采方式为露天开采。2006年10月，经山东省冶金工业总公司批复，建设年产120万吨矿石的露天转地下开采项目；2008年1月，山东省安全监管局对该建设项目安全设施设计进行了批复；2010年3月，该公司向山东省发展改革委申请补办了年产120万吨矿石的露天转地下开采项目核准手续。

(4)山东省石门铁矿坠罐事故2012年3月15日凌49事故原因：

该矿及施工承包企业安全意识不强，对外包工程施工单位管理混乱，施工现场安全措施执行不严格，隐患排查治理不认真、不细致、不彻底，尤其是对提升人员的设备管理维护不得力等问题。事故原因：50（5）大屯徐庄煤矿“2.26”运输事故

2003年2月26日中班22时，大屯公司徐庄矿掘进五队在二号轨道暗斜井施工，由于绞车司机无证上岗，工人违规蹬上两矿车连接处，跑车造成1人死亡。（5）大屯徐庄煤矿“2.26”运输事故2003年2月51事故原因：（一）直接原因死者违章蹬勾头是造成事故的直接原因。（二）间接原因1、绞车司机无证开绞车，操作不当，导致放飞车。2、班长违章指挥，安排无证人员开绞车。3、跟班队长没有认真履行职责，现场监管不到位。事故原因：52（6）新疆昌吉州米泉市向阳煤矿

坠罐事故

2007年5月8日，无信号把钩工资格证的从业人员王××，违规作业。在作业人员未进入躲避硐前即发送提升信号。矿车在提升至上部车场甩车场岔机附近时(井口以上25.6m处)，因三环链断裂(断裂三环链为第3辆车与第4辆车的连接链，此次1共提升5辆矿车)发生跑车，此时井口挡车栏呈开放状态，上部车场信号把钩工未能及时将井口以下40m处的电动挡车栏关闭，断链后下滑的2辆矿车直接冲往井下，将未进入躲避硐的4名维修人员冲击至死。

（6）新疆昌吉州米泉市向阳煤矿

坠罐事故2007年553事故原因：1、主斜井串车提升矿车连接链不合格；缺少阻车器，且设置在井口的挡车栏及井口下方40m处的跑车防护装置处于常开状态。2、提升运输时，作业人员未按规定进入躲避硐。3、煤矿矿用物资供应管理混乱，安全生产管理薄弱。煤矿安全教育培训工作不认真，维修作业劳动组织不合理。矿井现场管理人员安全素质低，违章安排无特种作业操作资格的人员指挥提升运输工作。事故原因：54（7）邵东县宋家塘煤矿运输事故

2006年7月23日14时30分，邵东县宋家塘煤矿2322回采工作面某工人单独操作V型套筒刮板输送机，在设备运转时违规睡觉，头部撞在电动机与减速器间的弹性联轴节上，颈部大动脉划破，大量出血，在挣扎中右手和衣服触到链式联轴节上，衣服和右手被高速运转的链式联轴节卷入无法脱身，导致失血过多死亡。（7）邵东县宋家塘煤矿运输事故2006年7月23日55事故原因：

1、V型套筒刮板运输机上弹性联轴节和链式联轴节等高速运转的传动装置没有安装防护罩。2、各工种作业人员配备不齐，安全培训不到位。没有配备V型套筒刮板运输机的专职操作人员，3、安全监管不到位。没有及时制止工人上岗期间睡觉的违规行为。BACK事故原因：BACK562、机电事故案列孙家湾煤矿带电检修引爆瓦斯214人死亡事故城子河煤矿外包工送电引爆瓦斯124人死亡事故霍县圣佛煤矿跟班班长擅自开盖操作造成50人死亡事故西山屯兰矿开关失爆引爆瓦斯78人死亡事故洪洞三交河煤矿煤电钻引爆瓦斯148人死亡事故晋中灵石县蔺家庄煤矿电缆着火55人死亡事故贵州水城矿务局木冲沟煤矿瓦斯爆炸162人死亡事故2、机电事故案列孙家湾煤矿带电检修引爆瓦斯214人死亡事故57

(1)孙家湾煤矿带电检修引爆瓦斯214人死亡事故

(1)孙家湾煤矿带电检修引爆瓦斯214人58

事故原因

由于冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚，瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修照明信号综合保护装置，产生电火花引起瓦斯爆炸。事故原因59

事故教训国家标准GB3836.1—2010第十章对联锁装置规定—“开盖前断电、断电后闭锁（锁定，如不能向该设备供电）等联锁功能，必要时也可根据需要同时实现相关报警功能。”《规程》第446条规定“非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备”。

事故教训60

防范措施

加强培训学习，严格按照规程措施施工作业，杜绝事故发生。进一步加强安全第一思想教育，切实提高职工的安全意识和遵章作业的自觉性。在接线腔盖板上安装具有开盖报警、开盖断电、开盖闭锁及防止非专职人员擅自开盖操作的“三开一防”装置，并实现与监测监控系统联网。

防范措施61

(2)城子河煤矿外包工送电引爆瓦斯124人死亡事故2002年6月20日9时，鸡西矿业集团公司城子河煤矿西二采区发生一起特大瓦斯爆炸，造成124人死亡，24人受伤，其中死亡的有1名厅级领导、4名处级干部。信息来自/view/9d2ca3ddd15abe23482f4db4.html

(2)城子河煤矿外包工送电引爆瓦斯124人死亡事故62

事故原因局扇停机，瓦斯积聚；风电联锁短接，瓦斯电联锁未接；外包工私自送电，盲巷内潜水泵开关产生电火花引爆瓦斯。事故教训施工人员盲目蛮干，安全第一的思想不牢靠，存在侥幸心理。同时管理部门安全培训教育贯彻落实不到位，尤其是对安全责任落实、安全措施贯彻做的不细。

事故原因63

防范措施提高思想认识，抓好技术管理，做好全员培训，特别是外包队组安全知识培训，从源头抓起，杜绝违章操作。严格落实安全生产责任，特别是对特殊工种岗位责任制进行补充和完善，认真抓好落实，确保各项安全措施执行到位。在开关送电手把机构上安装防止擅自送电、防止擅自开盖操作的装置（如两防锁），确保不能擅自送电、不能够擅自操作开关，从而实现本质安全。

防范措施64

(3)霍县圣佛煤矿跟班班长擅自开盖操作造成50人死亡事故

(3)霍县圣佛煤矿跟班班长擅自开盖65

事故原因一通三防管理混乱，跑风漏风严重，造成瓦斯积聚。跟班班长擅自打开距巷道口80米处防爆开关，带电操作产生了火花，引起瓦斯爆炸。

事故教训及防范措施跟班班长安全意识差，自主安保能力不强，现场管理有漏洞。严格执行安全生产责任制，加强现场监督管理，严格按照规程措施施工作业。检查机电设备前必须确认现场生产状况，杜绝盲目操作现象。加强职工安全教育和安全培训，提高职工安全素质。

事故原因66

(4)屯兰矿开关失爆引爆瓦斯78人死亡事故2009年2月22日凌晨2时17分，屯兰矿南四盘区12403工作面联络横贯微风或无风、瓦斯积聚，风机开关”失爆”引爆瓦斯，造成78人死亡、114人受伤（其中5人重伤）。发生”失爆”的开关曾经在18日由防爆检查员检查过，22日发生瓦斯爆炸事故。该防爆检查员被定为重大责任事故人，被刑事拘留。信息来自：/html/2011/1011/621483.shtm

(4)屯兰矿开关失爆引爆瓦斯78人死亡事故67

事故原因

直接原因21日８时井下停电、停风，造成二采区202、203工作面瓦斯积聚；16时许，上班后的矿工启动局扇通过串联风机将202工作面的瓦斯排入203工作面，使其瓦斯达到爆炸浓度，203工作面掘进工人打眼前试验煤电钻产生火花，引起瓦斯爆炸。风机开关处微风或无风、瓦斯积聚；风机开关失爆、电火花引爆瓦斯。

事故原因68

事故教训瓦斯爆炸事故是我国煤矿安全生产的主要灾害。电气失爆已成为煤矿瓦斯爆炸事故的主要祸根之一。防止瓦斯爆炸事故必须要从源头抓起。一是要预防瓦斯积聚，搞好通风；二是要防止火源确保电气设备安全。防范措施加强通风管理，杜绝瓦斯积聚。加装闭锁装置（如德国贝克开关），加强电气设备管理，做到定人、定设备，专责到人，定期严格检查处理，杜绝电气失爆。事故教训69德国贝克开关闭锁送电手把的装置照片：德国贝克开关闭锁送电手把的装置照片：70德国贝克开关闭锁开门机构的照片：德国贝克开关闭锁开门机构的照片：71

72

事故原因停电导致局扇停机，造成瓦斯积聚；试验煤电钻产生电火花引爆瓦斯。事故教训煤电钻工作在采掘煤头，瓦斯大、移动频繁，特别容易产生失爆引发瓦斯事故。防范措施推广应用风煤钻。加强检查、严格管理。定人、定期检查、维修煤电钻。

事故原因73

74

事故原因该事故是因为电缆着火，引燃巷道木支架及煤层，产生大量一氧化碳等有毒有害气体，并沿进风流进入采煤工作面，矿工吸入一氧化碳后迅速昏迷。该矿职工安全意识差，不佩戴自救器。该矿井下机电管理混乱，使用非阻燃电缆，且电缆未按规定悬挂，存在隐患。使用非阻燃电缆、未按规定悬挂、超负荷运行、未定期维修。违反《煤矿安全规程》规定。

事故原因75

事故教训该矿未按规定使用非阻燃电缆，现场管理混乱，操作人员安全意识差,不佩戴自救器。

防范措施

加强对职工安全技术培训，增强安全意识和自主保安的能力。坚持按标准作业，杜绝违章指挥和违章作业现象。第468条敷设电缆（与手持式或移动式设备连接的电缆除外）应遵守下列规定：

事故教训761)电缆必须悬挂：

①

在水平巷道或倾角在30°以下的井巷中，电缆应用吊钩悬挂；

②

在立井井筒或倾角在30°及其以上的井巷中，电缆应用夹子、卡箍或其他夹持装置进行敷设。夹持装置应能承受电缆重量，并不得损伤电缆。2)水平巷道或倾斜井巷中悬挂的电缆应有适当的弛度，并能在意外受力时自由坠落。其悬挂高度应保证电缆在矿车掉道时不受撞击，在坠落时不落在轨道或输送机上。1)电缆必须悬挂：77

78

事故原因41116轨巷掘进工作面因停电造成瓦斯积聚，在排放瓦斯过程中，41114机巷的4台局部通风机同时运行，且41116轨巷因积水回风不畅，造成41114机巷局部通风机以里部分巷道内风流不稳定，产生循环风，致使在41114机巷中第4联络巷附近巷道内的瓦斯浓度达到爆炸界限。作业人员违章拆卸矿灯引起火花，造成瓦斯爆炸，煤尘参与爆炸。

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事故教训

现场安全管理混乱，一通三防管理不到位。单位对职工安全培训和教育力度不够，导致职工安全意识差。

防范措施严禁在井下打开矿灯。加强教育，提高作业从员的安全意识和自主保安能力上标准岗、干标准活。增强职工遵章作业的自觉性。加强供电管理，局扇风机实行“三专供电”。局扇停机后立即撤出人员。BACK

BACK803、先进经验推广山西焦煤集团公司大同煤矿集团公司马脊梁矿阳煤集团潞安矿业集团公司常村煤矿晋城煤业集团公司山西煤炭运销集团公司山西煤炭进出口集团公司东辉集团西坡煤业有限公司3、先进经验推广山西焦煤集团公司81（1）持之以恒抓标准化做大做强煤炭企业

—山西焦煤集团公司山西焦煤集团公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则，通过质量标准工作改变煤矿落后形象，实现煤矿安全生产长治久安。以“安全质量标准化、安全管理精细化”为理念，把安全管理和质量标准化有机地结合起来，完善管理机制，健全管理体系，创新管理手段，提高管理水平，不断赋予安全质量标准化工作的新内涵，着力建设安全、健康、持续、文明的高标准安全质量标准化矿井，促进了安全生产的持续健康稳步发展。（1）持之以恒抓标准化做大做强煤炭企业

821）强力推进机制创新，构建安全质量标准化管理体系①健全完善了安全质量标准化管理制度和标准体系②健全完善了安全质量标准化工作责任和目标管理体系③健全完善了安全质量标准化工作绩效考核奖惩体系④健全完善了安全质量标准化达标检查体系2）深化安全专项整治，夯实安全质量标准化根基①瓦斯治理取得历史性突破②矿井防治水工作卓有成效1）强力推进机制创新，构建安全质量标准化管理体系833）确保安全生产投入，提高安全质量标准化技术含金量①采掘核心装备水平全面升级②矿井供电系统改造加快推进③安全科技创新方面也取得了长足进步4）选树典型以点带面，整体推进安全质量标准化工作5）多种形式强化培训，提高安全质量标准化技术水平3）确保安全生产投入，提高安全质量标准化技术含金量84针对机械化高效开采薄煤层这个煤炭行业难点问题，我们从德国引进了世界领先、全自动工作面无人的薄煤层刨煤机成套设备和技术；重点推广先进的大功率采掘设备，在山西省首家布置了中厚煤层智能化工作面；推广使用了大功率半煤岩掘进机和全锚支护快速推进技术，生产效率显著提高，目前，全集团公司综采、综掘机械化程度分别达到100%和69%，为企业质量标准化工作的持续提升奠定了坚实的基础。特色:采掘核心装备水平全面升级

BACK针对机械化高效开采薄煤层这个煤炭行业难点问题，我们从85（2）高境界定位高标准实施高效率推进高质量跨越

—大同煤矿集团公司马脊梁矿马脊梁矿是大同煤矿集团公司主力矿井之一，经过三次改扩建逐步发展成为安全高效现代化矿井。1987年率先成为大同矿务局质量标准化矿井两个达级矿井之一，1989年被命名特级标准化矿井，2006年创出了“三项管理”典型经验。今年以来，在集团公司党政的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我矿高境界定位，高标准实施，高效效率推进，高质量跨越，全力打造全国一流安全质量标准化矿井。（2）高境界定位高标准实施高效率推进高质量跨越

861）高境界定位，用思想达标带动安全质量达标2）高标准实施，用质量达标带动矿井建设达标①高标准规划②高标准建设③高标准考核3）高效率推进，用幸福指数达标带动矿井全面达标4）高质量跨越，用全面达标推动腾飞跨越发展①安全生产实现新跨越②经营管理实现新跨越③现场管理实现新跨越④员工素质实现新跨越1）高境界定位，用思想达标带动安全质量达标87特色：抓创新、重攻关马脊梁矿矿推广了128项精细化项目，巩固项目有84项，创新项目有44项。并推行了工程技术人员创新项目攻关负责制，把创新项目逐一分解，落实到人、奖罚兑现。同时，马脊梁矿十分注重发挥“雷雨工作室”技能导师在安全生产中的作用，先后对综采液压箱液面深度报警显示器、泵站遥控集中控制器、瓦斯温度、风速、风量、光感应适时语音播报等9个项目进行了技术革新，激活了工程技术人员、技能工人助推质量标准化创新提升的动力。BACK特色：抓创新、重攻关马脊梁矿矿推广了128项精细化项88（3）严格标准注重投入创新管理

—阳煤集团阳煤集团作为以煤炭生产为主业逐步发展起来的大型企业集团，在煤矿数量不断增加、产能不断提升的同时，在煤矿安全质量标准化建设上，严格标准，注重投入，创新管理，强化培训，进一步夯实了安全基础管理，促进了煤炭产业的持续、稳定、快速、健康发展。（3）严格标准注重投入创新管理

891）强化质量标准化工作制度落实2）加强质量标准化工作的过程管理3）严格质量标准化工作的考核管理4）实行各专业项目推进机制5）注重安全投入和新技术应用①加强新技术的研发应用②积极推广应用新型工艺和设施设备6）强化全员安全质量标准化意识1）强化质量标准化工作制度落实90取得成果通过开展安全质量标准化建设，阳煤集团在煤矿安全质量标准化组织领导、标准完善、项目推进、检查验收、考核评比等方面形成了规范的工作程序，矿井的整体质量标准化水平得到明显提升。现有43个矿井中，除5个矿井未开工建设外，10个生产矿井全部达省一级标准，28个技改、基建矿井全部达省二级以上标准，其中二矿、新景、开元三个生产矿井达到国家级安全质量标准化矿井标准。在申报的五个安全高效矿井中，二矿和开元公司被评为特级矿井，一矿、三矿、新景公司被评为一级矿井。BACK取得成果通过开展安全质量标准化建设，阳煤集团在煤矿安91（4）打造高效能矿区创建高标准矿井

—潞安矿业集团公司常村煤矿

山西潞安环保能源开发股份有限公司常村煤矿是我国煤炭工业首次利用世界银行贷款兴建的一座现代化矿井，矿井于1985年7月开工，1995年9月投产。投产以来，常村煤矿认真贯彻国家、省、有关安全质量标准化文件要求，创新机制、精细管理、提高质量标准化管理的科技含量，延伸现代质量管理的内涵，树立“打造精品，追求卓越”的理念，进一步完善了质量管理的长效机制和持续改进机制，创建高标准质量标准化矿井，真正将“安全第一，质量为本”意识落到实处，奠定了矿井安全高效生产基础，营造了本质安全生产大环境。（4）打造高效能矿区创建高标准矿井

921）建立健全质量标准化工作的组织机构2）建立完善安全质量标准化制度体系3）健全标准，提升安全质量标准化科技含量4）精细管理、强化执行，提升检查质效5）抓关键环节，强化以“一通三防”为重点的重大事故预防6）加强培训学习，提高全员安全质量标准化意识7)奖罚分明，营造“全员参与、齐抓共管”质量标准化氛围1）建立健全质量标准化工作的组织机构93安全质量标准化创新做法制定采掘工作面“十条线”星级管理法掘进面推广应用锚杆（索）间距等杆顶板预裂的试验与推广综采面拖移电缆推移顶杆应用采掘工作面锚杆、锚索脱落防护架应用采掘工作面“四位一体”逐日目标管理折叠式导风障的应用BACK安全质量标准化创新做法制定采掘工作面“十条线”星级管理法B94（5）完善标准强化执行精细管理和谐发展

—晋城煤业集团公司晋煤集团根据省委省政府提出的“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的发展方式，加快完善“煤-气-化、煤-气-电、煤-焦-化”三条循环经济产业链，加快实施“固煤、稳肥、增气、强机、兴电、育新”六大工程，努力跻身世界500强。集团公司紧紧围绕安全质量标准化，以打造“矿井高标准，管理高要求，生产高效率，产品高质量，人员高素质，经济高效益”六高现代化精品矿井为目标，依靠科技进步，突出管理创新，狠抓矿井瓦斯治理，夯实防治水工作，着力构建矿井安全长效机制，实现矿井安全、和谐发展。（5）完善标准强化执行精细管理和谐发展

951）加强领导，明确责任，层层落实，营造标准化氛围2）从实际出发，制定标准，建设标准化精品矿井3）因地制宜，结合矿井实际，有针对性开展标准化建设4）发掘亮点，推广亮点，实行亮化5）强化瓦斯管理，实施“四量”均衡生产，确保矿井通风瓦斯零事故6）提高矿井技术装备水平，提高工作面单产、单进水平7）加强职工技术培训，提高员工整体素质8）以科技创新为动力，不断研究新成果，提高矿井科技含量

1）加强领导，明确责任，层层落实，营造标准化氛围96特色：以科技创新为动力，不断研究新成果科技是第一生产力，把科技成果转化为生产力是实现安全高效的重要途径。晋煤集团在生产系统优化、采区合理布置、巷道支护技术研究、提高掘进效率、煤柱回收工艺改进、三下采煤、辅助运输改造、奥灰承压水防治、瓦斯治理和抽放等方面实施技术攻关，对形成标准，全面实施提升矿井安全质量标准化的科技含量，起到了积极的推动作用。BACK特色：以科技创新为动力，不断研究新成果科技是第97（6）深入推进煤矿安全质量标准化建设工作

—山西煤炭运销集团公司山西煤炭运销集团是2007年7月,经山西省人民政府批准组建的现代大型煤炭生产、物流集团。经过近几年深入持久地开展煤矿标准化建设工作，所属生产、建设矿井安全管理得到全面加强，矿井安全质量标准化水平有了较大幅度提高，建成了一批一流的质量标准化矿井，如长治三元矿、长治马堡矿、忻州沙坪矿、阳泉程庄矿、临汾盛平矿等。（6）深入推进煤矿安全质量标准化建设工作

981）以“矿井建设六大阶段性目标”为切入点，全面提升矿井标准化建设水平2）结合矿井实际，分步推进标准化各项工作①从矿井优化设计抓起②从严格现场管理抓起③典型示范引路，以点带面整体突破④坚持专项检查和全面检查验收相结合⑤促进标准化由静态达标向动态达标转变3）完善激励约束机制，持续推进标准化建设工作1）以“矿井建设六大阶段性目标”为切入点，全面提升矿井标准化99矿井建设六大阶段性目标

实现矿井安全质量标准化动态达标是基础一井一面是核心装备技术现代化是途径专业治理措施落实到位是保证控制入井人员数量是根本组织正规作业循环、严禁超能力生产是关键BACK矿井建设六大阶段性目标实现矿井安全质量标准化动态达标是基础100（7）安全为天质量为本

—煤炭进出口公司山西煤炭进出口集团公司始终牢固树立"安全为天、质量为本"的理念，扎实开展煤矿安全质量标准化工作，打安全牌，走质量路，创建安全质量标准化新型矿井，使集团公司安全生产工作取得明显成效。2010年初，集团制定了安全质量标准化标准和达标规划并下发各矿，并制定了严格的考核制度，每季度组织集团公司有关处室进行标准化检查验收，有效地促进了集团公司安全质量标准化工作的开展。至2011年底经集团公司检查验收，四个生产矿井、五个基建矿井达到了省煤炭厅和集团公司一级安全质量标准化矿井标准。（7）安全为天质量为本

1011）建立“三大制度”，全面启动安全质量标准化工作①建立工作制度，明确矿井安全质量标准化工作的职责②建立考核制度，落实各级安全质量标准化工作的责任③建立激励制度，调动全体职工开展安全质量标准化工作的积极性2）发挥“三大作用”，全面推进安全质量标准化建设①充分发挥人的能动作用②充分发挥榜样的示范作用③充分发挥安全文化的促进作用1）建立“三大制度”，全面启动安全质量标准化工作1023）抓住“三个环节”，实现安全质量标准化工作重点突破①抓实"一通三防"专项整治，实现通风达标②抓实机电运输专项整治，以安全专项整治促进安全质量标准化建设，实现机电运输达标③抓实顶板管理专项整治，实现采掘达标，全面推进安全质量标准化建设3）抓住“三个环节”，实现安全质量标准化工作重点突破103取得的成果

1）通风仿真模拟系统应用该统用于矿井通风设计与优化、风机工况点分析、通风系统调整方案制定、风温计算、循环风预测、反风演习、通风系统经济性分析以及以通风仿真为基础的通风决策支持等领域，可以帮助公司进行合理的通风管理，节约通风成本。2）实现主运集控化①实现了带式输送机系统的软起动②实现了皮带机多电机驱动时的功率平衡3）实现辅运快捷化BACK取得的成果1）通风仿真模拟系统应用BACK104今年7月，民营企业东辉集团旗下的西坡煤矿有限公司被命名为省一级质量标准化矿井。西坡煤业于2007年开工建设、2011年12月31日竣工验收，是一个年生产能力120万吨的新矿井。西坡煤业依山而建，在地面创建西坡生态园区，建设高品味矿井是西坡煤业一直追求的目标。矿区绿化覆盖率30%、消除了矿区卫生死角和视觉污染、建立了职工文化体育广场，提高了职工的自豪感和幸福感，也间接的提升了矿工的安全意识和素质。

（8）夯实基础励精图治创建安全高效矿井—西坡煤业今年7月，民营企业东辉集团旗下的西坡煤矿有限公司105建设高科技矿井是西坡煤业第二个追求目标。该矿把安全质量标准化与机械化和信息化相融合，依靠科技进步，改进和完善质量标准化管理。目前，这里已经建成覆盖全矿各生产系统的安全监测监控系统、生产调度指挥系统、产量监控系统及办公自动化系统等；人员定位系统、安全紧急避险等“六大系统”也全部建成使用。今年，西坡煤业还将投入2000万元资金，推动信息化管理水平再上一个档次。建设高科技矿井是西坡煤业第二个追求目标。该矿把安全质106

特色：西坡人把无尘化作为安全质量标准化更高追求的具体体现，一是努力做到煤层注水、湿式打眼和放炮使用水泡泥等措施，最大限度的减少粉尘的产生；二是安装使用自动喷雾、净化水幕、转载点自动喷雾、挡尘网等综合防尘设施，所有皮带机头安装使用防尘罩，人工辅助控制；三是综掘工作面使用除尘风机，确保掘进机内外喷雾效果；四是全矿井下所有刮板输送机、皮带司机等相关岗位职工，严格按照区域包保、责任到人的要求，对各自管辖范围内的管线及开关等电气设备进行动态除尘，随时清理，杜绝煤尘积聚。BACK特色：西坡人把无尘化作为安全质量标准化更高追求的具体107(二)制定《山西省煤矿安全质量

标准化》意义及目的

2010年国务院以国发〔2010〕23号文件作出了“全面开展安全达标”的工作部署，将标准化的实施政策，由“倡导推行”上升到“强制推行”。山西是煤炭大省，如何加强煤炭行业管理，既是解决我省煤矿安全问题的一个老话题，也是解决煤矿企业发展的一个新课题。以往《煤矿安全质量标准化》已远不能适应我省煤炭工业转型跨越发展要求，急需对原标准化内容制定更为规范、严格的标准和规定，为督促指导我省煤炭行业安全生产提供更加有效的法律依据。(二)制定《山西省煤矿安全质量

标准化》意义及目的2108安全质量标准化是用量化了的指标即标准化的内容衡量产品或工作的优劣程度以及工作过程中可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度。它以定量指标为主、定性规范为辅。是落实省厅《关于进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作的决定》的具体工作之一；是抓好本质安全型矿井建设工作的有效途径；促进煤矿“深化‘双基’建设，夯实安全生产基础”；作为强化煤矿安全工作的“总抓手”，是实施科技兴安，强化安全基础管理，落实我省煤炭行业转型跨越发展的具体体现。

意义安全质量标准化是用量化了的指标即标准化的内容衡量产品109《山西省煤矿安全质量标准化标准》是在《煤矿安全质量标准化标准》(AQ标准)以及2009年版省级标准基础上，结合相关法规、标准、规定的新要求而制定的更为严格的行业标准，旨在适应当前我省煤矿安全生产工作的新情况、新变化，规范煤炭行业安全生产行为，促进煤矿企业加强安全生产监督管理，提高企业安全生产管理水平。安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。目的《山西省煤矿安全质量标准化标准》是在《煤矿安全质量标准110煤矿安全质量标准化，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展完善形成的一套完整的安全质量管理体系和方法；要求煤矿各生产系统和环节达到安全质量标准，始终处于安全生产的良好状态，突出了安全生产的重要地位，强调了安全生产工作的规范化、标准化。开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现我省煤炭工业转型跨越发展的需要。BACK煤矿安全质量标准化，是构建煤矿安全生产长效机制的111(三)制定《山西省煤矿安全质量

标准化》的基本原则

此次制定“新规”及评级办法坚持科学和创新，起点更高，标准更严，内容更全，考核更细，突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；强调安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和高度统一；规范安全基础管理工作，推进安全生产长效机制建立。总体上体现了科学、先进、规范、适用的原则。(三)制定《山西省煤矿安全质量

标准化》的基本原则1121、注重实际本次编制新标准省厅抽调五大集团公司、市煤管局相关领域专家进行研讨，主要针对近年来我省煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善，再由太原煤矿设计研究院进行汇总。力求解决普遍性的安全问题，但又不降低安全标准，注重处理好特殊的安全问题，针对煤矿生产过程中的特殊环境条件，也做出相应的安全规定。1、注重实际本次编制新标准省厅抽调五大1132、体现先进鼓励煤矿企业开展科技创新，大力推行机械化开采、自动化操作、信息化管理模式。尽可能的采用新技术、新工艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实转型跨越发展，促进煤矿安全生产。对在年度内获得国家级、省级重大科技奖，以及在机械化、自动化、信息化等方面采用推广先进技术和装备的，在考核评级中予以适当加分。2、体现先进鼓励煤矿企业开展科技1143、保持总体稳定对少数在执行过程中发现存在问题的条文进行修改，并根据近年来煤矿安全事故中暴露出的重大问题，增加了相应内容，总体结构保持不变，但是更为详细、严格。注重适用性和可操作性，约束和限制少数落后企业，促进大多数企业提高整体安全水平。BACK3、保持总体稳定对少数在执行过程中发115(三)《山西省煤矿安全质量

标准化》的特点

本次修订遵循超前高端的思路和统筹兼顾的方法，按照“结合山西实际、突出山西特点、创出山西模式、推动安全发展”的总体要求，形成了高于国家局标准、体现山西特色的安全质量标准化新标准。与原标准化相比，它的新特征就在于：

一是突出了“安全第一,预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；

二是强调煤矿企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；(三)《山西省煤矿安全质量

标准化》的特点本次修订116三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严。总体来说，《标准》的主要特点体现在强制性、针对性、规范性和系统性等4个方面。

一是强制性《标准》全文属强制性条款，参与煤矿生产活动的各责任主体（包括煤矿建设、设计、施工等单位）必须严格执行。三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的117二是针对性此次我省出台的安全质量标准化，针对煤矿各个系统、各个环节、各个专业甚至每个岗位提出明确要求，将有效规范职工操作行为，杜绝和消除职工违章行为。“新规”的标准更高、要求更细、可操作性更强。按照采煤工艺分为8种采煤专业标准，并细化了每一种采煤工艺标准；“一通三防”专业标准，按照煤矿井型大小，对不同规模的大中型矿井的机构设置中人员数量提出了不同要求；掘进专业标准按照不同支护形式，制定了6种巷道支护工程质量考核标准。二是针对性118

三是规范性

山西省煤矿安全质量标准出台“新规”，不仅将考核专业从8个扩展到11个，而且首次纳入信息调度、应急救援和职业健康等与安全生产紧密相关的3个专业，同时还将安全教育培训、劳动用工、环境保护等纳入安全管理、地面设施专业，实现了安全质量标准从井下到地面、再到职业卫生健康等内容的拓展。三是规范性119四是系统性

新的煤矿安全质量标准与山西省此前出台的5个标准相配套，完整形成了办矿准入、煤矿建设、煤矿管理、建设施工、现代化矿井、煤矿安全生产的一系列标准体系，将极大提升全省煤矿标准化建设水平。BACK四是系统性新的煤矿安全质量标准与山西省此前出台的5120四、山西省实施煤矿安全质量

标准化概况

目前省内状况

存在问题

落实措施四、山西省实施煤矿安全质量

标准化概况目前省内状况121

一、目前省内状况

“十一五”时期，我省煤炭工业全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《煤炭产业政策》等政策措施，对煤矿安全质量标准化工作的认识程度进一步提高，认真组织，持续开展，做了大量的工作，也取得了一定的成效，为在新形势、新条件下深入推进煤矿安全质量标准化工作，全面提高我省煤矿标准化建设水平奠定了基础。目前，全省共建成国家级标准化煤矿71座，省级标准化煤矿225座，占生产矿井总数的82%以上。一、目前省内状况122一是健全了相关机构，煤矿安全质量标准化组织领导得到了加强。省煤炭厅成立了全省煤矿安全质量标准化工作领导组，负责协调指导全面工作。各市（县）煤炭管理部门、各集团、各煤矿企业加强领导，健全机构，成立了相应的工作机构，落实工作职责，加强技术力量，纳入年度考核，全省煤炭行业形成了健全完善的工作体系。这次会议开在基层，现场参观，将进一步推进全省煤矿安全质量标准化建设。一是健全了相关机构，煤矿安全质量标准化组织领123二是采取了一系列措施，煤矿安全质量标准化管理得到进一步规范。省煤炭厅大力提倡煤矿企业“走出去学习、请进来推广”，组织国有重点煤炭集团公司参加全国标准化的交叉验收或现场实地考察，学习推广先进经验和有效做法，促进了全省煤矿标准化建设工作。全省各地、各单位不断健全完善安全质量标准化建设的相关规章制度，改进工作方法，落实工作措施，进一步规范了标准化的管理。二是采取了一系列措施，煤矿安全质量标准化管理得124

五大集团公司按照专业项目，编制出台了煤矿井下岗位标准，全面推进岗位达标、专业达标。同煤集团提出“人人都是通风员”的安全管理理念，制定实行了岗位工作技术标准；晋煤集团选树标准化建设创新亮点工程，在全集团大力推广；潞安集团实行标准化结构工资制，把安全质量标准与生产经营效益紧密结合；阳煤集团实行标准化重奖重罚制度，进一步深化了安全质量标准化建设。五大集团公司按照专业项目，编制出台了煤矿井下岗125三是加大了资金投入，煤矿安全质量标准化工作得到顺利开展。各市、各集团公司不断加大资金投入，集中物力、财力，落实专项资金，围绕安全质量标准化建设，大力推行煤矿机械化开采，广泛应用信息化、自动化及监测监控等手段，进一步改善了煤矿安全生产条件，提高了安全质量标准化水平，促进了煤矿安全生产。焦煤集团近10年来在装备方面投入资金260多亿元，在完善基础设施建设的同时，注重普及标准化，不断强化安全意识、技术操作和防范技能；晋煤集团组织34600余人，分18个专业规范标准化考试，持续改进现场作业条件，为企业安全达标提供了重要保障。

三是加大了资金投入，煤矿安全质量标准化工作得到顺利开126四是强化了日常考核，煤矿安全质量达标工作有序推进。省煤炭厅制定出台了《进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作的决定》和《山西省煤矿安全质量标准化考核奖惩办法》，进一步建立健全奖惩激励办法。采用年初安排部署，年中督促检查，年终考核验收的方法，本着先易后难的原则，积极选树典型，充分发挥典型示范矿井的带动作用，扎实推进工作。各市、企业也根据实际，结合全省煤矿标准化建设的总体目标，提出了切实可行的年度目标，制定了实施方案和考核细则，有步骤地推进标准化工作。四是强化了日常考核，煤矿安全质量达标工作有序推进127二、存在的问题

标准化建设，不仅提升了全省煤矿安全管理水平，而且促进了全省煤矿安全生产。我省煤炭工业虽然取得了长足进步，但与新形势下的标准化建设要求还有一定差距，仍存在着实施标准滞后、管理手段单一、激励约束乏力、考评体系缺失和水平参差不齐等突出问题。而且国家作出了“全面开展安全达标”的工作部署，将标准化的实施政策上升到“强制推行”。因此，加强标准化建设工作已成为当前和今后煤矿安全生产工作中的一项重要而紧迫的任务。全省煤矿企业在开展安全质量标准化活动过程中，要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化，也不能扩大化。二、存在的问题128一是安全质量标准化建设进展还不平衡。一些矿井标准化工作做得很好，已经达到现代化的水平，但是有的矿井还停留在过去的水平，甚至退步，特别是有极个别的矿井有重生产、轻标准的短期行为，对关系到企业长远发展、安全发展的标准化建设，有得过且过的思想，重视程度不够，工作力度不够；一是安全质量标准化建设进展还不平衡。一些矿井标准129二是企业全面达标的基础还比较薄弱。一些矿井的标准化工作，过多投入到形象工程建设和硬件设施上，有“为了标准化而搞标准化”的倾向，忽视了最为基础的岗位达标和专业达标，没有紧紧抓住标准化建设的基础环节，不注重提高人员素质，使先进适用的新设备、新工艺和新技术还没有完全发挥作用。一些老矿井开采年限有限，认为可不用再搞标准化，积极性不高，影响到企业的全面达标；二是企业全面达标的基础还比较薄弱。一些矿井的标130三是过去的标准已经严重滞后。我省一直沿用旧的煤矿安全质量标准化及考核评级标准，随着矿井向深部延伸，通风、瓦斯、排水、巷道维修等问题日益突出，与重组整合后现代化矿井发展的需要出现“断层”，明显滞后，与新形势下煤炭工业的安全发展极不协调；四是企业达标后不能实现持之以恒。有的矿井认为搞标准化是负担，重考评、轻建设，重结果、轻过程，没有形成自我约束、自我改进、自我完善的良性循环，标准化没有实现常态化，持续改进的意识不强，没有建立长效机制，不能做到持之以恒。三是过去的标准已经严重滞后。我省一直沿用旧的煤矿安全131

三、落实措施1、提高认识安全质量标准化是煤矿企业安全质量工作状况的综合反映。加强煤矿安全质量标准化工作是强化煤矿企业安全生产主体责任的重要措施，能促使煤矿逐步建立自我约束、持续改进的安全生产的长效机制。切实提高广大干部、职工对煤矿安全质量标准化的认识，实现由被动接受向主动认识和提高的转变，强化职工对煤矿安全生产的意识，从思想上认识到开展好煤矿安全质量标准化工作的重要性。因此，各煤矿企业要进一步提高认识，增强责任感和使命感，深入持久地开展好煤矿安全质量标准化工作。三、落实措施1322、建章立制建章立制是煤矿企业管理的基础性工作，是开展安全质量标准化和搞好安全生产工作的前提。它包括规章、制度、规程、标准等，涵盖培训、教育、操作、管理、生产、基建、营销等各环节，相辅相承，缺一不可。只有抓好基础工作，搞好基础业务建设，才能为开展安全质量标准化工作搞好铺垫，创造条件；只有开展好安全质量标准化工作作，才能保障企业实现安全生产的目标。全省煤矿企业从制约安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把煤矿安全质量标准化工作落到实处。2、建章立制133

3、明确责任全省煤矿企业要成立管理机构，明确分管负责人和分管部门，配备足够的专业人员，落实岗位责任。安全质量标准化活动主体是企业、是基层和员工。企业要把安全质量标准化工作目标进行层层分解，落实到各科室（车间）、班组（工段）、岗位，使安全质量标准化实现全员共同参与、全过程配套联动、全方位持续深入；把主要负责人的文件化安全承诺，倾全力转化为企业看得见、摸得着的实际行动，使安全质量标准化工作贯穿整个生产过程。3、明确责任1344、依靠科技依靠科技进步与创新，推进企业安全质量标准化工作，提高企业设备、设施、条件的科技含量和保安能力，降低企业安全风险，提高企业本质安全水平。要加大安全管理力度，积极改进传统的管理模式，充分运用现代化管理思想，促使煤矿安全管理方法科学化、内容规范化、工作程序化、考核制度化。要加大安全生产投入，按照“安全上可靠、生产上适用、技术上先进、经济上合理”的原则，积极推广使用先进适用的技术装备，推动煤矿企业的工艺、技术、装备、设施的改善，创造良好的安全作业环境，切实降低劳动强度、提高工作效率。4、依靠科技135

5、具体思路当前及今后一段时期我省煤矿安全标准化建设工作的指导思想是：牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一