事故应急救援预案修改版课件

6、纪律是自由的第一条件。——黑格尔7、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。——马卡连柯8、我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。——马克思9、学校没有纪律便如磨坊没有水。——夸美纽斯10、一个人应该：活泼而守纪律，天真而不幼稚，勇敢而鲁莽，倔强而有原则，热情而不冲动，乐观而不盲目。——马克思事故应急救援预案修改版事故应急救援预案修改版6、纪律是自由的第一条件。——黑格尔7、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。——马卡连柯8、我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。——马克思9、学校没有纪律便如磨坊没有水。——夸美纽斯10、一个人应该：活泼而守纪律，天真而不幼稚，勇敢而鲁莽，倔强而有原则，热情而不冲动，乐观而不盲目。——马克思事故应急救援预案修改版重大事故应急救援预案

（应急计划、EmergencyPlan）李志宪博士主要内容事故案例的启示国外重大事故应急系统法律规定事故应急管理事故应急救援系统危险辨识与控制事故应急救援预案的内容、要求与要素地方政府特大事故应急救援预案事故应急预案的编制应急救援行动救援预案的培训与演练我国教育部曾多次指出，应适当地减轻学生的课业负担，站在老师的角度的而言，进行作业布置时，必须摒弃以往的“题海战术”，摒弃“机械重复的抄写”等。“减负”并非不做作业，而是应给学生设计精且少的作业，在减负的情况下，达到增强学习效果的目的。本文对减负增效背景下小学低年级语文课堂作业的随堂化进行了研究，可供参考。一、课前研读，明确当堂训练知识点在开展每个单元教学之前，老师应当对本单元的目标加以研读，对教学中的难点与重点加以分析，并对如何突破教学难点与重点加以探索，同时还必须对课后问题中所蕴含的知识点加以梳理。应当强调精讲多练，注重课堂巩固[1]。在教学过程中，老师应当将学生的主体地位充分地表现出来，尽可能多地留出时间让学生当堂练习。课堂作业通常是对课本中难点知识和重点知识的应用与巩固，通常均是课本中具有一定价值的语言训练点，老师在课堂教学中着重讲解的。老师在设置随堂化课堂作业时，应当遵循减负增效的原则，应针对该单元的训练重点，对何时进行训练以及采取何种方式进行训练加以认真设计。一篇课文中许多内容均可以设置成练习的。老师唯有熟练掌握课本、本单元的知识点，严格遵循减负增效的原则，从中精选出核心训练内容，自己先事先实践，探寻出最优的解答方案，方能做到胸有成竹，在课堂教学中做到有的放矢，这样方能有效的提升小学低年级语文课堂教学的效果。二、形式多样，调动学生的学习积极性大部分学生对待作业都是一种被动状态，老师必须帮助学生从被动作业转变为主动作业。老师可通过各种方式，设计出更具情趣、更加新颖、灵活的作业，这样方能有效的调动学生的学习积极性。老师所设计的随堂化课堂作业，除了必须符合减负增效的要求外，还必须具有可操作性、可读性、可玩耍性、可写性以及可看性，这样不仅可以达到减负增效的效果，而且可以使学生的创造性与积极性得到充分地激发，通过结合读、听、写、说、做、唱、演、画等各种形式，培育学生的动脑、动手和动口能力，以使小学生的动手能力、好奇心和形象思维得到充分的体现，从而调动学生的学习积极性和兴趣[2]。在对课堂作业进行设计时，除了必须考虑到目标与规划外，还必须遵循减负增效的原则，不仅要明确方向和目标，还必须精练，能将学科的特点及学习任务充分地反映出来。利用课堂作业充分锻炼学生的读、听、写、说等各方面，使学生学会表达、学会梳理思路、加深知识掌握程度，全面增强学生使用与理解语言的能力。通过转变课堂作业的表现形式与组织形式，可以有效的调动学生的学习积极性和兴趣，从而达到减负增效的效果。譬如，在学习《云房子》?@一课文时，老师可以让学生在课堂上表演小鸟是怎样做客的，怎样表达的，同时要求学生描绘出小鸟们所建造出的云房子，并用一句话进行表述。让学生多种感官参与学习，这样可以有效的激发学生的学习兴趣和积极性，使他们自主参与学习，从而达到减负增效的效果。语文课堂作业设计应当是独具匠心的，为低年级小学生设置的语文课堂作业必须是形式活、设计精、耗时少的，应当针对学生的作业能力与知识水平来对随堂化课堂作业进行设置。唯有这样，方能达到减负的目的，也唯有这样，方能提升课堂作业的情趣性和新颖性，使学生乐于完成课堂作业，从而达到提升与锻炼学生使用所学知识的能力，进而达到增效的目的。三、设计训练层次，促进学生个性发展每个学生的学习能力、学习基础以及实践能力均是存在一定差别的，老师应针对不同的学生设计具有针对性的、有层次、有梯度、形式各异的随堂化课堂作业，以便最大程度地激发每个学生的潜能。例如，在一年级学生学习了拼音“zicisi”之后，老师可以设置如下一些随堂化课堂作业：①对拼音“zicisi”加以认读，掌握认读音节四声的整体认读；②掌握声母“zcs”与单韵母组成的音节，并对词语加以认读；③根据课本中的插图进行表述，其中必须包括“一尘不染”或“干干净净”（选做题）；④在家里学会扫地。此种根据学生的学习能力、学习基础以及实践能力设置的梯度性课堂作业，具有较强的针对性。针对学习存在困难的学生，只需①②两题即可，这样便可以让他们了解到最基本的知识，学会新学声母的认读，学会课本上章节的拼读。而针对那么学有余力的学生，可以让他们尝试着完成第③④题，这样也可以在一定程度上拓宽他们的知识面、提升他们的能力。老师在开展“s”这一声母教学时，通过实践让学生拓展性的学习复韵母“ao”和声母“s”，此种随堂化的课堂作业，不仅可以激发学生的学习乐趣，也可以达到减负增效的效果。四、结语减负增效背景下的小学低年级语文课堂作业随堂化任重而道远，是一个值得我们不断探索、不断研究、不断总结的重要课题。事实证实，随堂化课堂作业不仅可以有效的提升课堂教学效果，而且可以有效的减轻老师和学生的负担，让学生拥有更多的课余时间，有助于促进学生的身心健康发展和个性化发展。传统的“三尺讲台，一支粉笔，一张嘴”的教学模式下，教师独霸课堂，喋喋不休的讲45分钟，生怕小学生听不懂。其实这样的课堂让小学生觉得枯燥、乏味，毫无兴趣可言，这不符合小学生的认知需要。小学生由于其年龄较小，他们正具有爱玩、好动的特点，游戏才是他们的最爱。因而，作为教师及时用新课程理念武装自己，用发展的眼光看问题，以学生为中心进行教学方式的选择，才是我们的最佳选择。介于此，我以新课程改革为契机，以小学数学课堂为主阵地，教学实践中积极探索，勇敢尝试，将教学游戏融入课堂，以期为小学生营造一个愉悦的数学学习环境，让小学生在游戏中感悟知识，体验知识的形成过程。这样，他们才能学习有用的数学，也才能将数学知识内化为自己的能力。一、教学游戏的特点对于小学生而言，游戏是他们的最爱，只要是游戏就能引起他们的兴趣，当然教学游戏也不会例外。相对于传统的数学教学，教学游戏的应用具有以下几点优势：长期以来，受传统的教学理念和教学方法的影响，学生在数学教学过程中接受更多的是“教与学”“讲与练”等呆板的教学方法，将游戏作为教学方法引入课堂，会让每一个学生真正地感受到学习的乐趣与数学的魅力。同时，教学游戏是对生活和现实知识的模拟与训练，有利于提升学生现实生活中的数学应用能力，对小学生的合作能力、社交能力以及计算能力都有很大的促进作用。二、小学数学课堂中教学游戏的应用为了将教学游戏高效运用于小学数学教学，我在教学实践中探索出以下措施：（一）教学游戏灵活多样，调动学生学习积极性，激发学生学习兴趣现阶段的小学数学教学效果很大程度上受到学生智力发育的影响，由于学生注意力稳定性较差，面对一些抽象的公式、定义以及单调刻板的计算题时，注意力很容易分散。针对这样的状况，灵活设计一些具体的、活动的教学情境以及具有可操作性的教学游戏，可以激发学生的学习兴趣。如，在教学人教版一年级数学下册《认识人民币》时，小学生对于花样繁多的人民币是难以集中精力去逐个认识与记忆的，如果通过创设“猜价格”游戏来教学，就可以吸引学生的注意力。教学过程中，教师出示一些学生常见的生活用品让学生竞猜，教师先给出价格的大致范围，然后给予“高一点”或“低一点”的提示，让学生竞猜。同时注意课堂气氛的调动，鼓励大家踊跃发言，让“潜力生”也敢于发言。这一游戏的设置不仅能充分活跃课堂气氛，也有利于学生对人民币知识的学习与认知。（二）渗透团队合作意识，培养学生的合作探究能力数学教学中的游戏往往需要多人的合作，小组合作的形式在游戏教学中是较为常见的。在教学实践中，小组合作的有机设计与游戏设置，重要的一点是渗透出一种团队意识，培养他们的分工合作精神与合作探究能力。在小学数学教学过程中，数学图形的学习是教学的一个难点，尤其是三角形、平行四边形、梯形、矩形等图形的认知与转换过程，团队协作更能提升教学效果。如，在教学人教版五年级数学上册《平行四边形面积》时，如何利用已知的图形对平行四边形进行分解导入成为本课时的教学难点。为了更好地破解这一教学难点，以小组为单位进行“我是村长”的分地游戏，每一个小组组长扮演村长的角色，将本村所共有的一块平行四边形土地进行划分，鼓励学生探索用“剪”和“拼”的方法把平行四边形转化为已学过的图形来计算，通过合作得出相应答案。经过小组内部的讨论与分工，将原本复杂、抽象的图形转化成了生活中的土地模型，学生很快找到长方形与平行四边形的内在联系，进而得出了平行四边形面积的计算公式，收到了较好的教学效果。（三）创新游戏设计，培养学生的计算能力与创新意识小学生具有极强的好奇心与求知欲，并且在想象力、动手能力等方面具有优势和个性特点。教学时，教师应亲身参与、亲自动手、努力思考，以较好地实现教学目标。因此，游戏的设计要贴近于学生的现状，能够充分发散学生的思维，延伸教学范围，培养其计算能力与审美创新意识。如，人教版一年级数学下册《两位数加一位数》教学中，学生需要对加法知识进行延伸与创新，组织“拼图”游戏。游戏过程中，教师可以展示一些学生十分喜爱的游戏图案，引导学生观察这些图案是由哪些小图案构成的，鼓励大家积极发言。随后，将不同的图案代表不同的数字，让学生去充分观察与思考。同时，还可以根据不同图形代表的数字，引导学生计算整体的数字之和，从而得出答案。最后，给每个学生发一个教学箱，里面放置各种游戏图案的组成部分，如圆形、正方形、三角形等，并且每一个图形上面附有文字，组织学生进行拼图大赛游戏，看哪一组拼出的图案最丰富、数字之和最准确等。三、结束语综上所述，新课改下的小学数学课堂，就是要以学生的认知需求为出发点，给小学生快乐学数学的机会。而教学游戏使得小学生在数学课堂中快乐的学习，愉悦的成长。在小学数学教学过程中，对于教学游戏的有机设计和创新设置，能够较好地将生活场景与数学知识结合起来，利用教学游戏的互动性、娱乐性等优势，调动学生的学习兴趣，提高学生的探索能力，培养其合作精神与数学意识。经过教学游戏的创新与延伸，原本比较抽象与复杂的数学模型，也会变得更为亲切、简单，学生爱上数学自然也就水到渠成。6、纪律是自由的第一条件。——黑格尔事故应急救援预案修改版事1重大事故应急救援预案

（应急计划、EmergencyPlan）李志宪博士重大事故应急救援预案

（应急计划、EmergencyPl2主要内容事故案例的启示国外重大事故应急系统法律规定事故应急管理事故应急救援系统危险辨识与控制事故应急救援预案的内容、要求与要素地方政府特大事故应急救援预案事故应急预案的编制应急救援行动救援预案的培训与演练主要内容事故案例的启示3一、事故案例的启示一、事故案例的启示41.重大事故的类型及其事故后果1.1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；2.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650人丧生、数千人受伤；3.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；1.重大事故的类型及其事故后果1.1976年意大利塞维索工厂54.1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6万居民疏散；5.1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；6.1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；4.1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6万67.2003年2月18日发生在韩国大丘市的地铁火灾有人在1079号地铁列车上纵火，而该车司机和1080号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。1080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有对司机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受伤的主要原因。7.2003年2月18日发生在韩国大丘市的地铁火灾有人在107事故启示预则立，不预则废事故启示预则立，不预则废8二、国外重大事故应急系统二、国外重大事故应急系统91.英国重大事故应急系统应急计划起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员（AdvisoryCommitteeonMajorHazard），简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急计划。由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体于1982年颁布了《工业活动中重大事故危险法令》（ECCDirective82/501，即著名的《塞韦索法令》，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。1.英国重大事故应急系统应急计划起源于20世纪70年代，19102.美国重大事故应急系统1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为《应急计划和社区知情权法》。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了《应急计划技术指南》，OSHA标准《高危险性化学物质生产过程安全管理》和环保署标准《风险管理计划》。联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组（NRT）。2.美国重大事故应急系统1986年美国国会通过了SUPERF113.澳大利亚重大事故应急系统1993年1月1日，澳大利亚成立了应急管理署（EMA）。EMA负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。EMA的职责是：（1）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；（2）提供国家应急管理援助；（3）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；3.澳大利亚重大事故应急系统1993年1月1日，澳大利亚成立12（4）提供并改进事故和灾害预知信息；（5）建立、协调并协助应急管理计划；（6）和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资；（7）改进并提高国家民防能力；（8）作为澳大利亚国际发展协作局（AIDAB）的代表，协助进行灾后物质和技术援助；（9）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。（4）提供并改进事故和灾害预知信息；13

一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、14

三、法律规定

三、法律规定151.《安全生产法》的有关规定生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。1.《安全生产法》的有关规定生产经营单位的主要负责人员有组织16生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全17生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规18县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大19危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应202.《职业病防治法》的规定用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

2.《职业病防治法》的规定213.《消防法》的规定消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。3.《消防法》的规定224.国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。

4.国务院《关于特大安全事故行政责任235.国务院《危险化学品安全管理条例》的规定县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

5.国务院《危险化学品安全管理条例》的规定246.国务院《使用有毒物品场所劳动保护条例》的规定从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。6.国务院《使用有毒物品场所劳动保护条例》257.国务院《特种设备安全监察条例》的规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。7.国务院《特种设备安全监察条例》26四、事故应急管理四、事故应急管理27定义：事故应急救援预案（事故应急计划），是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减到最低限度。统计资料表明，有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的百分之六。定义：事故应急救援预案（事故应急计划），是事28事故应急管理的四个阶段预防预备响应恢复

事故应急管理的四个阶段29预防Precaution恢复Recover预备Preparedness响应Response应急管理的内涵预防恢复预备响应应急管理的内涵301.预防为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。1.预防31预防的内容和应对措施安全法律、法规、标准灾害保险安全信息系统安全规划风险分析、评价安全监测监控公共应急教育安全研究预防的内容和应对措施322.预备事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。2.预备33国家政策应急预案(计划)应急通告与报警系统应象医疗系境应急救援中心应急公共咨询材料应急培训、训练与演习应急资源互助救援协议特殊保护计划实施应急救援预案预备的内容和应对措施国家政策应急公共咨询材料预备的内容和应对措施343.响应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。3.响应35响应的内容和应对措施启动应急通告报警系统启动应急救援中心提供应急医疗援助报告有关政府机构对公众进行应急事务说明疏散和避难搜寻和营救响应的内容和应对措施364.恢复使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。4.恢复37清理废墟损失评估消毒、去污失业评估应急预案的复查灾后重建恢复的内容和应对措施清理废墟恢复的内容和应对措施38五、事故应急救援系统事故应急救援预案修改版课件39事故应急救援系统基本原则：是在预防为主的前提下，统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合。基本任务：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（3）做好现场清洁，消除危害后果。（4）查清事故原因，评估危害程度。

事故应急救援系统40应急救援组织机构应急救援预案应急设施和设备应急救援行动应急培训和演习事故后的恢复应急救援系统的主要内容应急救援组织机构应急救援系统的主要内容41应急救援系统的组织机构（1）应急指挥机构协调应急组织各个机构运作和关系；（2）事故现场指挥机构负责事故现场的指挥、调度及资源的有效利用；（3）支持保障机构提供应急物质和人员的保障；（4）媒体机构安排媒体报道、采访、新闻发布；（5）信息管理机构信息管理、信息服务。应急救援系统的组织机构（1）应急指挥机构协调应急组织各个42应急救援预案（1）对可能发生的事故进行预测和评价（2）人力、物资等资源的确定与准备（3）明确应急组织和人员的职责（4）设计行动战术和程序（5）训练和演习（6）事故后清除和恢复程序应急救援预案（1）对可能发生的事故进行预测和评价43应急设备和设施1.急救设备：救护车、单架等2.个体防护设备：呼吸器、面具等3.通讯设备：电话、无线电等4.消防设备：消防车、灭火设备5.检测设备：分析、检测、化验仪器6.工具7.危险所在单位已有的设备应急设备和设施1.急救设备：救护车、单架等44应急救援行动发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。应急救援行动方案包括：（1）现场初始评估；（2）危险物质的探测；（3）建立现场工作区域；（4）确定重点保护区域；（5）行动的优先原则；（6）增援梯队。应急救援行动发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时45应急训练和演习通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。其主要目的是：（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识。应急训练和演习通过培训和演练，把应急预案加以验证和完46事故后的恢复在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复最重要。恢复活动主要包括（1）现场警戒和安全；（2）清洁与净化（3）对从业人员供帮助；（4）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。事故后的恢复在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快47七、事故应急救援预案的内容、要求与基本要素七、事故应急救援预案481.定义事故应急救援预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急救援预案有时也称为应急计划。1.定义事故应急救援预案是指政府和生产经营单位为减少事故492.目的编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：（1）一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；（2）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。2.目的编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：503．要求

基本要求：科学性、实用性、权威性。内容：（1）对紧急情况和事故灾害的辨识、评价；（2）对人力、物质和工具等资源的确认与准备；（3）指导建立现场内外合理有效的应急组织；（4）设计应急行动战术；（5）制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。3．要求基本要求：科学性、实用性、权威性513．具体要求

1）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。2）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。3．具体要求1）生产经营单位事故应急救援预案应针对523）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。4）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。3）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。53

6）明确应急系统中各级机构的权利和职责。7）建立培训及演习等准备程序。8）对特殊危险建立专项应急预案。

6）明确应急系统中各级机构的权利和职责。54应急救援预案的文件体系

（1）

一级文件——总预案。包含对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。（2）

二级文件——程序。程序内容十分具体，明确What、Who、Where、Time等，是应急行动的指南。要求格式简洁明了，格式可以是文字、图表或两者的组合。程序文件包括：预案概况、预防程序、准备程序、基本应急程序、专项应急程序、恢复程序。应急救援预案的文件体系（1）

一级文件——总预案。包含对55（3）

三级文件——说明书。例如职责说明书、设备使用说明书等。（4）

四级文件——记录。（3）

三级文件——说明书。例如职责说明书、设备使用说明书564.应急救援预案的基本要素（1）厂区基本情况（2）周围环境（3）组织机构及其职责（4）危害辨识与风险评价（5）报警和通讯联络（6）应急设备与设施4.应急救援预案的基本要素（1）厂区基本情况57（7）应急计划区（8）应急状态分级（9）保护措施程序（响应措施）（10）关闭程序（11）信息发布（12）事故后的恢复程序（13）培训与演练（14）应急预案的维护（15）记录与报告（7）应急计划区58（1）厂区基本情况1）生产区、生活区和辅助区的划分2）主要原料、中间产品和产品；3）工艺流程和主要技术参数；4）产量、产值、人数等；5）主要安全设施及其分布。（1）厂区基本情况59（2）周围环境1）周围气象、气候、地理、地形、地貌、水文；2）周围人口分布；3）周围重要单位和设施；4）交通。（2）周围环境60（3）组织机构及其职责1）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用及职责；2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；3）列出本区域以外能提供援助的有关机构。4）明确政府和企业在应急行动中各自的职责。（3）组织机构及其职责61（4）危害辨识与风险评价1）确认可能发生的事故类型、地点；2）确定事故影响范围及可能影响的人数；3）划分事故严重度。4）导致那些最严重事件发生的过程；5）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；6）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）；（4）危害辨识与风险评价627）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；8）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；9）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；10）如果非严重事件被中止，它的规模如何；11）事件之间的联系；12）每一个事件的后果。7）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；63（5）报警和通讯联络1）报警系统及程序；2）报警方式：如电话、广播、网络、警报器等；3）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、联络方式；4）紧急通告及报警形式、内容、标准的明确：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。（5）报警和通讯联络64（6）应急设备与设施1）下列应急设备的数量、型号、存放地点及获取方式：

急救设备个体防护设备通讯设备检测设备消防设备维修工具应急物质等（6）应急设备与设施652）下列应急机构能力和资源的描述：安全生产监督管理部门；公安、武警部门；消防部门；急救部门；医疗卫生部门；防疫部门；环保部门；水、电、气供应部门；交通运输部门；与有关机构签定的互援协议等。2）下列应急机构能力和资源的描述：66（7）应急计划区

包括危险区、缓冲区和安全区。（8）应急状态分级

1）厂内应急：后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命；2）厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动。（7）应急计划区67(9)保护措施程序（1）事故初期控制措施；（2）明确可授权发布疏散居民命令的负责人及发布命令的程序；（3）明确避灾路线、临时避难场所及负责执行避灾疏散的机构和负责人等；（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施；（5）对特殊设施的保护措施；（6）明确启动、终止保护措施的程序和方法。(9)保护措施程序68（10）关闭程序1）关闭行动的负责人；2）设备关闭操作程序；3）关闭专用工具；4）关闭具体操作人员；5）需关闭设备是否有明显标志；6）应关闭的设备明细。（10）关闭程序69（11）信息发布1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；2）描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；3）信息发布周期。（11）信息发布70（12）事故后的恢复程序1）明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；2）明确保护事故现场的方法，确保不会发生未经授权而进入事故现场的措施；3）宣布取消应急状态的程序；4）恢复正常状态的程序；5）描述连续检测影响区域的方法；6）描述调查、记录、评估应急反应的方法。（12）事故后的恢复程序71（13）培训与演练1）制订每年培训、演练计划；2）培训演练目的：测试预案的有效性、检验应急设备、确保应急人员熟悉他们的职责和任务；3）培训内容：危险特征、报告、报警、疏散、防护、急救和抢险等；4）培训要求：针对性、定期性、真实性、全员性；5）通过对应急人员培训，确保合格者上岗。（13）培训与演练72（14）应急预案的维护1）明确每项计划更新、维护的负责人；2）描述每年更新和修订应急预案的方法；3）根据演练、检测结果完善应急计划。（14）应急预案的维护73（15）记录与报告1）培训记录；2）演练记录；3）修改记录。（15）记录与报告74八地方政府特大事故应急救援预案八地方政府特大事故75需要地方政府制订应急预案的特大事故和自然灾害特大事故应急预案的主要内容政府特大事故应急预案的编制需要地方政府制订应急预案的特大事故和自然灾害76一、需要政府制订应急预案的

特大事故和自然灾害1.特大危化品事故（火灾、爆炸、泄漏）2.特大锅炉、压力容器和管道爆炸事故；3.特大建（构）筑物（房、库、坝）的坍塌事故4.特大公共场所火灾事故5.特大矿山事故6.特大道路交通事故一、需要政府制订应急预案的

特大事故和自然灾害1.特大危化品777.特大铁路事故8.特大空难事故9.特大海难事故10.特大食物中毒事故11.特大森林火灾事故12.特大地质灾害事故13.洪灾14.地震15.SARS等公共卫生事件16.需要政府紧急处理的其他事件7.特大铁路事故78二、政府特大事故应急预案的内容

（一）本行政区基本情况（二）危险目标（重大危险）（三）应急指挥机构及职责（四）应急救援队伍（五）应急设备与设备（六）通讯联络二、政府特大事故应急预案的内容（一）本行政区基本情况79（七）事故报告与报警（八）应急救援行动（九）信息发布（十）事故后的恢复（十一）培训与演练（十二）维护（七）事故报告与报警80（一）本行政区基本情况1.地理位置2.地形地貌3.气象与气候4.人口与分布（一）本行政区基本情况81（二）危险目标（重大危险）1.重大危险的位置、隶属单位、负责人2.危险物质或设施的数量、存放地点3.危险物质的化学物理特性及危险特征4.危险设施的有关参数和危险特征5.可能发生的事故及特征6.造成事故的可能原因7.可能影响范围和造成的后果（人、财、物）8.已有的控制措施（技术和管理）（二）危险目标（重大危险）82（三）应急指挥机构及职责1.应急指挥机构指挥部专家组办公室抢险救灾组医疗救护组物资供应组保卫组信息组事故调查组善后处理组由市府办、安监局组成由消防、武警、市政等组成由卫生、防疫、急救、医院组成由政府办、经委、物资、运输组成公安、武警部门电信、气象、国土等部门组成由安监局、公安、监察、工会组成由工会、民政等部门组成（总指挥、副总指挥）（三）应急指挥机构及职责指挥部专家组办公室抢险救灾组医疗救护83（1）总指挥由市长担任（2）副总指挥由分管安全生产、公安和卫生的副市长担任（3）成员：市政府办主任、经贸委主任、安监局长、公安局长、卫生局长、技监局长、消防局长、武警首长、环保局长、市政局长、气象局长、交通局长、民政局长、工商局长、工会主席（民航局长、港务局长、教育局长、林业局长、地震局长、国土资源局长、化工局长、煤炭局长等）（4）专家组：由熟悉行业生产特点和丰富抢险救灾知识和经验的专家组成事故应急救援预案修改版课件84

2.职责（1）指挥部1）组织特大事故预案的制定、修订；2）组织和整合本区域内的应急救援队伍；3）发生特大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；4)组织协调各工作组按照应急预案迅速开展工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度；2.职责855)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；6)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；

7)发现有危及周边单位和人员安全的险情时，立即组织协调周边单位和人员疏散；8)维护社会稳定，做好事故善后处理工作；9)组织演练预案，根据演练过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。

5)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工86（2）办公室1）负责日常组织协调、上传下达及事故救援时的通迅联络工作；2）协调和检查督促各工作组及时贯彻执行总指挥部布置的各项抢险救灾任务；3）负责事故报告，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；4）配合上级进行事故调查处理工作。（2）办公室87(3)抢险救灾组1.指挥对事故现场的抢险抢修工作；2.组织对被困物资的转移。(3)抢险救灾组88

(4)医疗救护组l.及时了解和组织抢救处于危险场所的人员；2.随时与医疗队保持联络，了解伤员的情况及转送工作；3.协助急救队伍抢救伤员。(4)医疗救护组89(5)物资供应组负责应急救援急需装备、器材的供应、调配工作。(6)保卫组

l）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制；

2）组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；

3）对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。(5)物资供应组90

(7)信息组保持通信畅通，搜集与事故有关的信息资料。（8）事故调查组负责事故的调查分析和现场勘察工作，提出对事故责任者的处理意见。（9）善后处理组协调、督促事故单位做好遇难家属的安置理赔工作。(7)信息组91

描述下列机构救援队伍人数、素质、经验、装备和调动方式。1.消防部门2.武警3.急救中心4.救护队5.医院6.急救中心（站）7.防疫机构8.危化品事故救援中心9.社会救援机构10.事故单位应急救援机构（四）应急救援队伍描述下列机构救援队伍人数、素质、经验、装备和调动方式。92

列出下列设备的名称、型号、数量、存放地点及紧急调用方式。1.急救设备：救护车、单架等2.个体防护设备：呼吸器、面具等3.通讯设备：电话、无线电等4.消防设备：消防车、灭火设备5.检测设备：分析、检测、化验仪器6.工具7.危险所在单位已有的设备（五）应急设备与设施列出下列设备的名称、型号、数量、存放地点及紧急调用方式。93

详细列出下列各机构和人员24小时的通讯联络方式1.应急指挥部总指挥、副总指挥及各成员2.应急指挥部各小组负责人及成员3.主要应急队伍负责人4.上级领导机关、主管部门及其负责人5.危险目标所在单位负责人6.各外援机构负责人（六）通讯联络详细列出下列各机构和人员24小时的通讯联络方式（六）通94（七）事故报告与报警1.事故报告电话公安110消防119急救120政府办安监局技监局卫生局

（七）事故报告与报警1.事故报告电话95报告事故单位负责人或事故目击者报告事故，报告内容为事故发生时间、地点、单位、伤亡人数及现场情景2.报警方式（1）向公众报警的方式：如报警器、广播、电视（2）报警系统的设置及启动方法（3）报警的批准权限报告事故单位负责人或事故目击者报告事故，报告内容为事故96（八）应急救援行动1.主要内容（1）事故初期控制措施（2）发布疏散居民的命令（3）告知避实路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施（5）对特殊设施的保护措施（八）应急救援行动1.主要内容972.应急救援行动（1）事故单位负责人或事故最早发现者应立即向公安、消防、急救中心、安监局报警，并积极采取一切可能的措施，切断事故源。（2）安监局、公安局接到报警后，立即向应急指挥部报告，尽快通知指挥部人员及各有救援组赶赴事故现场。（3）指挥部成员到达现场后，尽快收集事故情况作出相应的决策。1）视事故情况，作出是否局部或全部停业停产的决定。2）派出人员勘察事故现场3）命令各专业救援组迅速投入救护4）按专业对口原则，向上级政府报告，必要时向相邻市区人民政府通报事故情况。2.应急救援行动98（4）各专业救援组接到指令后，要以最快速度召集人员，带上救援器材和装备，赶赴指挥部集合，然后在指挥部的统一指挥下，迅速进入事故现场实施救援。1）抢险救灾组应迅速进行抢修设备，控制事故，以防事故扩大，在抢修时要专人监护，轮番进行抢修工作。2）医疗救护组要与消防大队配合，分头到事故现场查点当班人员，将伤员及时抢救并转移到安全区，视情况采取相应现场急救措施，重伤员应尽快送往医院抢救，如有去向不明者，马上进行查找，防止有人倒在危险区。（4）各专业救援组接到指令后，要以最快速度召集人员，带上救援993）保卫组要在事故现场周围划分禁区，设岗警戒，进行交通管制，毒气扩散危及周边安全时，应协助周边指导群众向上侧风方向的安全地带撤离。4）办公室负责指挥部与各救护组之间的联络、协调。视事故情况采取对外通讯联系。5）事故得到控制后，指挥部应立即组织安监局、公安局、工会等有关部门，调查事故原因，进行事故处理，落实防范措施及制定抢修方案，立即组织抢修，尽快恢复生产。3）保卫组要在事故现场周围划分禁区，设岗警戒，进行交通管制，100（九）信息发布1.明确事故应急救援过程的信息发言人2.明确信息发布的内容和范围3.明确信息发布的周期4.明确信息发布的批准人（九）信息发布1.明确事故应急救援过程的信息发言人101（十）事故后的恢复1.明确终止应急救援的条件2.保护事故现场的措施3.恢复行动的执行单位4.中止应急进入恢复的决定人（十）事故后的恢复1.明确终止应急救援的条件102（十一）培训与演练1.应急指挥部成员单位负责人及工作人员培训内容：组织机构、职责、联系方式、紧急报告、救援行动等2.应急专业人员培训内容：

（1）各主要事故的危险特征（2）各类危险的处理方法（3）急救知识（4）急救设备的使用（5）自身防护技术（十一）培训与演练1.应急指挥部成员单位负责人及工作人员培训1033.社会公众培训（1）危险信息的特征（2）紧急警报（3）紧急疏散路线及临时避难场所（4）急救和自救常识4.培训要求：针对性、定期性、真实性、全员性。3.社会公众培训1045.演习（1）每年进行一次（2）参加人员为事故可能影响范围内的人员（3）演习要有详细的计划和安排（4）演习的目的A.熟悉灾害特征B.熟悉职责和任务C.检验指挥系统D.检验救援行动E.检验应急救援能力5.演习105（十二）维护1.明确组织制订、修改、维护预案的单位2.明确预案修改的周期3.明确预案的批准程序张发布形式（十二）维护1.明确组织制订、修改、维护预案的单位1061.成立政府应急预案管理机构2.开展重大危险源普查及分级3.建立重大危险源数据库4.确定危险目标5.编制应急预案6.批准发布7.开展培训与演练三、制定地方政府应急预案的方法

1.成立政府应急预案管理机构三、制定地方政府应急预案的方法107九、应急救援预案的编制

九、应急救援预案的编制

108应急救援预案的编制内容

0.编制步骤1.成立应急救援预案编制小组2.资料收集和初始评估3.应急反应能力分析4.危险辨识与风险评价5.人员和职责的确定6.应急资源的评估7.应急反应组织的建立8.应急预案的组成9.编制应急预案的注意事项应急救援预案的编制内容

0.编制步骤109编制步骤企业对每一个重大危险源都应有一套现场应急预案（1）成立预案编制小组；（2）收集资料并进行初始评估；（3）辨识危险源并评价风险；（4）评价能力与资源；（5）建立应急反应组织；（6）编制应急计划。编制步骤企业对每一个重大危险源都应有一套现场应急预案110确定需要制定预案选出编制人员及编制负责人修订、测试和维护预案开始编制预案评价应急能力报批预案编制综合性（多项危险）应急预案起草预案评审和协调现有预案进行危险辨识与评价评价企业的应急响应能力评价社区的应急响应能力编制危险材料应急预案美国社区（地方政府）制定应急预案的步骤确定需要制定预案选出编制人员及编制负责人修订、测试和维护预案1111.成立应急救援预案编制小组企业管理层首先应指定紧急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。1.成立应急救援预案编制小组企业管理层首先应指定紧急预案编制112（1）安全（2）环保（3）生产（4）保卫（5）工程预案编制小组代表来源（6）技术服务（7）维修保养（8）医疗（9）环境（10）人事（1）安全预案编制小组代表来源（6）技术服务1132.资料收集和初始评估编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，包括：（1）适用的法律、法规和标准；（2）企业安全记录、事故情况；（3）国内外同类企业事故资料；（4）地理、环境、气象资料；（5）相关企业的应急预案等。2.资料收集和初始评估编制小组的首要任务就是收集制定预案的必114

编制小组应提出如下问题（但不只限于这些）：（1）会发生什么样的事故？（2）这种事故的后果如何（要包括对现场和企业外的影响）？（3）这类事故是否可预防？（4）如果不能，会产生什么级别的紧急情况？（5）会影响到什么区？（6）如何报警？编制小组应提出如下问题（但不只限于这些）：115（7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？（8）如何建立有效的通讯？（9）目前具备什么资源？（10）应该具备什么资源？（11）如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？（12）谁负责做什么？什么时间？怎么做？（7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？116初期，编制小组的工作可分为三部分：（1）危险辨识、后果和风险评价；（2）明确人员的职能；（3）明确需要的资源。初期，编制小组的工作可分为三部分：1173.应急反应能力分析根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的反应行动。据此，小组可回答以下问题：（1）在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？（2）整个应急过程由谁负责，管理结构应如何适应这种情况？3.应急反应能力分析根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确118（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？（4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？（5）在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？（6）如何恢复正常操作？（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？1194.危险辨识与风险评价

危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有的应急预案都是建立在风险评价基础上的。

（1）危险辨识与风险评价的一般程序1）资料收集2）危险、危害因素辨识与分析3）风险分级4）提出降低或控制风险的安全对策措施4.危险辨识与风险评价危险辨识与风险评价是编制应120事故发生的可能性事故的严重度事故类型收集资料影响因素、事故机制风险控制制定应急预案风险值确定风险分级落实减少或防范风险的措施风险评价危险辨识监测审查风险评价程序事故发生的可能性事故的严重度事故类型收集资料影响因素、事故机121（2）危险辨识的主要内容和方法

危险辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，主要内容包括：1）厂址及环境条件：工程地质、地形、自然灾害、气象条件、交通运输、救灾支持条件等；2）厂区平面布局：总图、运输线路；3）建（构）筑物：结构、布置、功能；4）生产工艺过程：辨识有毒有害物体的作业及控制条件和事故及失控状态；5）生产设备、装置：化工、机械、电气设备及危险性较大、高处作业、特殊设备，有害作业部位，管理、抢救、辅助生产、生活设施，劳动组织等。（2）危险辨识的主要内容和方法危险辨识过程中，122危险辨识的方法危险辨识有两个关键任务：一是辨识可能发生的事故后果；二是识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征。常见的危险辨识的方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理等，采用相互作用矩阵法、安全评价法及经验法。危险辨识的方法123（3）重大危险源的辨识目前，国际上是根据危险、有害物质的种类及其限量来确定重大危险、危害因素的。我国国家标准GB18218—2000《重大危险源辨识》，将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种；根据物质不同的特性，将危险物质分为爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质四大类，分别给出物质名称及其临界量。（3）重大危险源的辨识目前，国际上是根据危险、有害物质的种类124（4）危险辨识注意事项1）危险、危害因素的分布要有序进行分析、防止遗漏；2）伤害（危害）方式和途径；3）主要危险、危害因素对导致事故发生的直接原因和诱导原因进行重点分析，为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施提供基础。4）重大危险、危害因素特别是对导致群死群伤的危险、危害因素要特别关注。（4）危险辨识注意事项1）危险、危害因素的分布要有序进行125（5）危险辨识结果危险辨识结果，通常是可能引起危险情况的材料、设施或生产条件清单：1）可燃材料清单2）毒物材料和副产品清单3）危险反应清单4）易燃物品清单5）系统危险清单，如毒性、可燃性6）危险设备、设施、场所清单7）重大危险源清单8）需要制订事故应急预案的场所、设备、设施、岗位清单（5）危险辨识结果危险辨识结果，通常是可能引起危险情况126（6）风险评价风险评价，也称安全评价，是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。风险评价是应急管理的基础。常用的危险评价方法可分为定性评价方法、指数评价方法、半定量评价方法和概率风险评价方法等几大类。（6）风险评价风险评价，也称安全评价，是对系1275.人员和职责的确定正确实施应急预案必须要明确职责，特别是什么时候由谁来指挥。编制小组应评估企业组织管理结构现状，可根据正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务。还应考虑领导的能力和在休假时的指挥系统，保证能够在更高级指挥人员到来前应对局势。要保证所有应急功能与企业正常生产和服务机构相匹配。5.人员和职责的确定正确实施应急预案必须要明确职责，特别是什128最常见的紧急时刻实施的重要应急功能1）通讯和外部关系联络，包括媒体；2）消防与营救；3）物质泄漏控制；4）工艺和公用设施；5）工程措施；6）环境状况；7）医疗救护；8）安全保障；9）后勤保障；10）行政管理。最常见的紧急时刻实施的重要应急功能1）通讯和外部关系联络，包1296.应急资源的评估现有资源，按人力、设备和供应进行评价。（1）人力1）紧急时可动员多少全职和兼职人员或志愿者？2）培训水平如何？6.应急资源的评估现有资源，按人力、设备和供应进行评价。130（2）

通报和通讯联络设备1）有什么样的通讯设备（电话、专线电话、无线电和警笛）？2）有多少应急指挥中心，它们位于何处？（2）

通报和通讯联络设备1）有什么样的通讯设备（电话、专线131（3）个人防护设备在何处、有多少和什么类型的个人防护设备（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）？（3）个人防护设备在何处、有多少和什么类型的个人防护设备（如132（4）消防设备和供应1）有什么类型的消防设备（消防车、消防梯、液压起重机）？2）有无消防水系统？3）有什么替代水源？4）有什么样和多少消防设备（例如，各种便携式灭火器、泡沫罐、灭火药剂）（4）消防设备和供应1）有什么类型的消防设备（消防车、消防梯133（5）事故控制和防污染设备及供应1）有什么专用工具和设备，在什么地方？2）有多少掘土设备？3）有什么类型的防污染设备和药剂（例如，中和剂）？（5）事故控制和防污染设备及供应1）有什么专用工具和设备，在134（6）医疗服务机构、设施、设备和供应1）当地医院和其他医疗机构的位置？2）它们的装备如何？3）有多少救护车？4）有多少医生、护士？（6）医疗服务机构、设施、设备和供应1）当地医院和其他医疗机135（7）监测系统1）有什么样的监测和检测系统，有多少？2）这些化学实验室是否能进行危险物质分析？3）是否有专门技术参考资料的图书馆或数据库？（7）监测系统1）有什么样的监测和检测系统，有多少？136（8）气象站1）有多少气象站（特别是确定风向）？2）它们位于何处？（8）气象站1）有多少气象站（特别是确定风向）？137（9）交通系统1）有多少卡车和其他交通设备以便在紧急时运输和供应？2）有多少车辆可用来运输和疏散人员？（9）交通系统1）有多少卡车和其他交通设备以便在紧急时运输138（10）保安和进出管制设备1）是否有足够的警力以控制交通和疏散时执法？2）是否有足够进出管制设备（例如，路障）以便在紧急时控制交通？（10）保安和进出管制设备1）是否有足够的警力以控制交通和疏139（11）社会服务机构、设施和设备1）有多少接收疏散人员的设施？2）多少房屋、毯子和其他设备、设施？（11）社会服务机构、设施和设备1）有多少接收疏散人员的设施1407.应急反应组织的建立应急预案的一个最重要的目的是建立应急反应组织。为此，要提出以下问题：（1）紧急情况发生时由谁来指挥操作？（2）当更多的企业和企业外反应人员到达事故现场时，指挥结构如何变化？（3）如果紧急状况恶化时，需要更多的资源和出现更多的受影响点（包括企业内企业外），指挥结构如何变化？（4）谁来决定分配减缓事故的资源？7.应急反应组织的建立应急预案的一个最重要的目的是建立应急反141（5）谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？（6）哪些应急功能（如消防、工程、医疗等）应该行动，什么时候？如何行动？（7）哪些人负责专项应急反应功能？（8）各种指挥岗位应位于哪里？（9）谁来决定采取何种行动以保护外部人群？（10）所有应急功能协调员互相之间如何联络？（11）谁提供技术建议来开始反应行动？（12）谁来决定什么时候应急结束，批准重新进入危险区？（5）谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？1421）最初反应组织

及时正确的最初应急反应行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。最初协调应急行动的责任一般由当班经理负责，他要临时担任企业应急总指挥的职责。反应行动由生产和维修人员进行，通讯联络和通报任务由保卫人员担任。这些职责分配要预先明确下来，而不是等到紧急时刻再开始。1）最初反应组织

及时正确的最初应急反应行动可以在事故升级前143企业应急总指挥当班经理工艺和公用工程生产和维修人员事故现场指挥维修经理应急操作指挥生产经理特定危险生产和维修人员通讯联络安全人员保卫安全人员消防和营救生产和维修人员最初应急反应组织图企业应急总指挥工艺和公用工程事故现场指挥应急操作指挥特定危险1442）全体应急反应组织不是所有事故严重到要求动员全体反应中，可是在全体应急状态下，企业应急总指挥员应该启动所有应急预案要求的行动，包括启动全体应急反应组织。2）全体应急反应组织不是所有事故严重到要求动员全体反应中，可145企业应急总指挥反应操作副总指挥公共事务和法律咨询通讯联络和协调事故现场副总指挥环境和现场调查工程技术服务管理工艺和公用工程消防营救保卫后勤医疗特殊危险全体应急反应组织图企业应急反应操作公共事务和通讯联络事故现场环境和工程技管理工1463）企业应急总指挥企业应急总指挥的职责为：分析紧急状态和确定相应报警级别，这些分析要根据相关危险类型（例如，火灾、爆炸、泄漏）、它的潜在后果（包括企业内外）、现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出；指挥、协调应急反应行动；3）企业应急总指挥企业应急总指挥的职责为：147与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员的行动；保证现场和企业外安全；增加后勤方面以支援反应组织。事故应急救援预案修改版课件148企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执行：1）应急反应组织的启动；2）应急评估，包括升高或降低应急警报级别；3）通报外部机构；4）决定请求外部援助；5）决定从企业或其他部分撤离；6）决定企业外影响区域的安全性（例如，在毒气泄漏时建议疏散或安全避难）。企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执149企业应急总指挥的主要功能是总体指挥，大量实际反应和协调任务主要由负责生产或安全的副总指挥执行。企业应急总指挥是分配给企业组织内的工作职位，而不是某个人。所有应急职位特别是企业应急总指挥应该有代理人，以便他们不在现场时代行职责。当应急升级和应急反应组织开始部署时，应急指挥中心应该转移到指定的应急地区。企业应急总指挥的主要功能是总体指挥，大量实际反应和协调任务主1508应急预案的组成主要包括：准备程序基本应急程序特殊危险应急程序8应急预案的组成主要包括：151（1）准备程序主要论述针对事故应急行动所需采取的应急准备，主要有以下子程序：1）评审程序在修改或制定新的预案之前，对已有的计划和程序进行评审。包括横向回顾和纵向回顾；2）明确应急责任程序包括总指挥、事故现场指挥、公共关系代表、支持人员、信息管理人员等应急人员的职责；3）应急资源和应急能力评价程序（都可分为现场和场外应急两部分）应急资源包括人员、设备、装置和物资；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训。（1）准备程序主要论述针对事故应急行动所需采取的应急准备，主1524）培训程序是应急准备中的重要环节。培训程序必须标明“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，并明确相关应急责任。不管那种应急培训，都必须包括以下内容：灭火器的使用及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散。4）培训程序是应急准备中的重要环节。培训程序必1535）训练与演习程序其主要作用是检验应急准备的充分性，包括物质资源、设备及人员的应急水平等，其主要目的：测试预案和程序的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性；提高与现场外事故应急部门的协调能力；通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷。还要说明训练和演习的类型与频率，以及训练演习的组织、指导、评价等具体步骤。5）训练与演习程序其主要作用是检验应急准备的充分性154（2）基本应急程序主要是针对任何事故应急都必须的应急行动，包括一系列的子程序，以保证应急行动的连续性，为事故指挥者和应急管理者提供有效的现场指导，保证应急行动的及时性与合理性。（2）基本应急程序主要是针对任何事故应急都必1551）报警程序任何人员在发现事故或险情时，首要任务就是向有关部门报警，提供事故所有信息，并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。该程序指导如何使用报警与通讯设备（如电话、报警器、信号灯、无线电等），明确安全人员、操作人员或其他人员的报警职责。还应根据事故的具体情况，决定报警的接受对象即通告范围。1）报警程序任何人员在发现事故或险情时，首要1562）通讯程序程序中应考虑下列通讯联系：应急队员之间；事故指挥者与应急队员之间；应急救援系统各机构之间；应急指挥机构与外部应急组织之间；应急指挥机构与伤员家庭之间；应急指挥机构与顾客之间；应急指挥机构与新闻媒体之间；2）通讯程序程序中应考虑下列通讯联系：1573）疏散程序疏散程序应该说明疏散的操作步骤及注意事项，并确定由谁决定疏散范围，还应告知被疏散人员了解相关标识与具体疏散路线。还应针对受伤人员和特殊人员的疏散制定特殊的保护措施。3）疏散程序疏散程序应该说明疏散的操作步骤及注意事项1584）交通管制程序包括：警戒约定的交通管制快速交通管制4）交通管制程序包括：1595）恢复程序恢复程序要考虑的因素：受损程度；人员、资源、财力的约束程度；有关法规的要求；气象条件和地形地势等其他因素。5）恢复程序恢复程序要考虑的因素：160（3）特殊危险应急程序

特殊危险应急程序主要是针对具体事故以及特殊条件下的事故应急而制定的指导程序。（3）特殊危险应急程序特殊危险应急程序主要是针对具体1611）危险品泄漏该程序中应该明确建立事故指挥中心应注意的事项：位于通风地带；根据风向确定安全距离；观察事故要有良好的视野；有足够空间开展应急操作；指挥者除了按基本应急程序部署外，更要注意处理危险品泄漏事故的特殊性。程序中还要注明对实施人员的防护，以免应急人员因过度暴露而受到伤害。1）危险品泄漏该程序中应该明确建立事故指挥中心162应首先收集的信息：正在泄漏的化学品种类；泄漏源的位置；泄漏过程的描述及后果；蒸汽云是否存在及其位置；蒸汽云是否可燃，其下风向的细节；泄漏是否可以控制；是否存在火源以及火源的位置；估计控制需要的时间；是否需要额外援助。应首先收集的信息：1632）火灾程序应详细说明各应急组织和应急人员的灭火能力、任务和各自的职责，说明事故指挥者、安全人员及其他应急者的个人责任。2）火灾程序应详细说明各应急组织和应急人员的灭火能力、任务和1643）台风制定台风应急程序应与当地应急救援部门和气象服务中心紧密联系，根据政府气象服务部门所提供的气象信息和指导，提前在24~48小时内采取适当的行动措施。3）台风制定台风应急程序应与当地应急救援部门1654）洪水

主要适用与企业所在区域历史上有洪水记录或可能发生洪水时的事故预防和事故后的应急。事故预防措施应包括对洪水预兆标志的识别，以及洪水到来之前或洪水警报发布之前采取的必要措施。应急措施中，应列出洪水应急中需采取的特别行动。4）洪水主要适用与企业所在区域历史上有洪水记166十、应急救援行动十、应急救援行动167应急救援行动

是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏1681.应急救援行动的一般程序

（1）事故发生区事故现场企业负责人应采取发下行动：1）掌握情况事故发生时间与