打造钢铁综合服务平台 促进唐山钢铁产业发展

打造钢铁综合服务平台促进唐山钢铁产业发展一、国内外钢铁产业现状2005年至2007年，世界和中国的钢铁产业迎来了新一轮发展高峰，连续数年实现了生产、消费和收益的同步增长。2007年，世界钢铁产量达到13.5亿吨；同年，中国粗钢产量达到4.89亿吨（比2005年增加2.3亿吨），占到世界钢铁总产量的三分之一、当年世界新增产量70%。世界钢铁产业在产能不断扩张的同时，企业间联合重组加速，集中度不断增加。2007年，日本排名前4位的钢铁企业钢产量占到本国的75%，美国前4位占55%，俄罗斯前4位占70%，韩国前2位占80%，欧盟前7位占到87%。而中国钢铁在产能急剧扩张的同时，集中度却不断下降，我国前18位的钢企，只占到全国钢产量的46%二、唐山钢铁产业现状近几年，唐山钢铁产业也保持了高速发展的势头，尤其是民营企业迅速崛起，引起钢铁产业界的极大关注。2007年，唐山粗钢产量为5118万吨，完成工业增加值563亿元，利税总额271亿元，实现利润179亿元，分别占全年规模以上工业的50%，49.2%和48.6%。截止2007年度，资产规模达1945亿元，直接从业人数达19万人，分别占规模以上工业的52%和31.5%。上缴税金占唐山市全部财政收入的30.3%。但是唐山钢铁企业集中度一直较低。现有的几十家钢铁企业（不含调坯轧材企业），除唐钢外，全部为非国有钢铁企业，总产量达到3786万吨，所占比重超过70%。自2007年9月以来，由于铁矿石和焦炭价格持续高涨，造成钢铁成本高企难下，导致唐山大部分钢铁企业出现潜亏。据不完全统计，从2007年9月至今，唐山钢铁企业有80%以上处于持续潜亏状态，吨钢亏损150-500元，高炉焖炉现象严重。进入2008年，钢铁企业继续面临进口铁矿石协议矿上涨65%以及焦炭、燃油、水电、人工、政策等各项成本的高涨压力，钢铁企业经营状况继续艰难。钢铁产业是一个集中度决定发展水平的行业。企业规模既是竞争能力、也是综合实力的体现。由于集中度偏低，企业规模小，使得唐山众多钢铁企业更多地依赖资源、规模而不是科技、内涵发展。中小型钢铁企业的产品技术含量和产品档次一直很难得到提升，科技基础差、创新能力不足、品种单一、产品附加值低，这些问题已经严重制约了唐山钢铁产业的发展，成为可持续发展的瓶颈。唐山钢铁产业面临新的转型要求。只有改变原有的产业状况，实现由数量型扩张到质量型发展，由粗犷发展到集约发展，由向产量要出路到向技术、品种、管理要效益的内涵式发展，唐山的钢铁产业才能够实现可持续发展。三、唐山钢铁产业现状解剖1、产品链价值低：唐山钢铁一直以产能巨大闻名，但在产业链分工中，只获取到产业最底层的利益。唐山虽然已成中国乃至世界钢铁加工基地，但产业层次低，附加值低，产业增值能力严重不足。2006年，唐山钢铁产业的龙头企业——唐山钢铁有限公司吨钢产值2859元，比宝钢低3816元，吨钢利润比宝钢低一倍。2、供应链价值低：唐山每年向国外采购铁矿石数量超过3000万吨，潜在需求1亿吨以上，将占全国铁矿石进口量的15%-20%。如此巨大的对外采购量，却远远没有发挥出集中采购的优势。在对外争取协议矿和参参与矿产资源投资，统一协调船运价格，争取焦炭等原燃材料的市场定价权，设备配件集中采购等方面都没有发挥出整体产能优势，资源分散，成本高耗。3、缺乏定价权：唐山已经成为中国乃至世界铁矿石、钢坯、带钢、型材等钢铁产业链主要品种的价格涨跌地和晴雨表，但我们一直没有统一的定价机制，价格制定散乱而无序，丧失大好的统领市场优势。由于把定价权拱手让人，我们在国内和国际钢铁产业中总处于从属地位，自然丧失了话语权。4、企业重组难。唐山钢铁产业集中度低，股权结构复杂，产业提升和企业重组压力大。如果不能在重组思维上有所创新，充分发挥市场在调配资源中的作用，仍沿用旧有的思维和模式，采用“拉郎配”和“合并同类项”的做法，可能会取得企业数量上的减少和集中度的暂时提高，但往往“合而不整”，“组织重复”，对产业的发展价值不大，甚至有负面影响。5、缺乏公共服务平台。作为钢铁大市，我们一直缺乏为钢铁产业可持续发展提供服务的公共平台。唐山至今没有钢铁经济研究院、钢铁科技研究院、钢铁节能环保促进机构等政府主导、市场运作的服务平台。地方政府和企业在产业规划和发展过程中，信息缺位，科学决策不足，造成资源极大浪费，不利于产业的科学发展。6、资本和产权市场不健全。钢铁产业是大产业，钢铁企业是大企业，重组和兼并需要完善和强大的资本和产权市场跟进。目前国内外资本流动性过剩，但唐山钢铁一直缺乏立体的金融服务体系。唐山的钢铁产权交易市场不完备，民营企业和中小钢铁企业缺乏产权转让和市场退出机制，致使企业重组步履迟迟。7、缺乏立体交易体系。网上交易是决定未来钢铁产业格局的新经济模式，是一次产业重新洗牌的过程，是钢铁产业未来的核心竞争所在，是一个“以点带面、垄断源头”产业制高点。上海、北京、广州等地都已经开展了网上钢材现货交易和大宗交易，钢材期货也即将推出，唐山还没有一个属于自己的网上交易平台。如果我们不能抓住这次机遇，将在未来的产业竞争中立于非常被动的地位。8、缺乏统一标识：唐山钢铁的统一标识是什么？什么是唐山钢铁的核心价值取向？什么是唐山钢铁的核心竞争力？什么是唐山钢铁的形象？统一产生价值。唐山钢铁作为一个区域经济整体，需要确立自我经营意识和主动推广意识，需要树立统一标识和品牌，否则不利于整体的对外的扩张和有序发展。9、经营渠道不足：由于钢铁市场一直以卖方市场为主，唐山钢铁养成了“铁老大”的坐商风气。惰性有余，市场开拓能力不足。据调查，唐山的钢铁产能95%流向外地，而其中80%以上的产品外流是通过外地经销商实现的。唐山钢铁缺乏自由的较为系统的营销渠道和网络，产业链下端的主导能力不足，市场风险过大。10、国际化不足：唐山乃至中国的钢铁产业一直以来缺乏国际化的战略，人才不足，胆略不足，作为不足。米塔尔利用十五年的时间横扫世界，从印度一个小钢铁厂迅速发展成为世界钢铁第一，靠的就是国际化的运作能力。而我们的钢铁企业对外扩张和投资冲动不足，止步不前，不敢参与到国际经济一体化中，无法在国际分工中获得发展，丧失了很多机遇。四、唐山钢铁“大而不强”原因解析1、发展历史短：唐山钢铁（以民营为主流）真正发展也就20多年，有普遍才能有提高，有竞争才有进步。发展是循序渐进的过程，唐山的钢铁产业底蕴不足，做强尚需时日。2、钢铁行业的暴利性:在钢铁暴利时代，“速度决定一切”，企业尤其是民营企业，只求尽快赚钱，“萝卜快了不洗泥”，关注点没有放在如何发展、如何做强。暴利是产业科学发展和有品质发展的最大天敌。3、眼前利益与可持续发展：企业注重眼前利益，得过且过，对未来没有信心、缺乏规划。民营企业最关注投资的回收，而对于永续经营，远不及对投资的回报更感兴趣。4、产业集群的区位特征：唐山地区钢铁产业的兴起，源于民营企业的群体意识的觉醒。历史机遇成就了唐山的钢铁产能，从小高炉、小轧钢等起家的民营企业，遍地开花，争先恐后。钢铁产能的发展大部分时间一直难以满足经济发展对钢铁的巨大需求，无序发展，自然形成了粗、小、散、乱的唐山钢铁产业格局。5、缺乏人才和技术的支撑。唐山钢铁产业的层次，决定了唐山钢铁产业是粗放型的，也决定了唐山的钢铁科技创新能力难以发育。唐山钢铁产品以普碳钢和热轧带钢为主，装备以中小高炉为主，一直以来，企业对操作技术需求很强，对高端技术需求不足。唐山的钢铁技术水平比较低，高端人才没有用武之地。科技的现实水平，已无力支撑产业的升级。6、投资分散：民营企业在唐山的钢铁生产中，一直占据绝对量，投资分散、各自为战，整合合作一直难以进行。7、缺乏危机意识：连续的钢铁向好行情，使钢铁企业一直在顺境中发展，还没有遇到过真正的大考。对于产业危机缺乏思想准备，盲目乐观情绪严重。8、经营意识不高：唐山钢铁企业经营风格还延续典型的“坐商”作风，对市场、渠道、客户缺乏价值共享观念，对供应商缺乏长期合作意识。9、思想和境界不足：由于唐山钢铁企业家整体素质偏低，导致企业家在战略和经营中容易重现实而轻长远，重利益而轻战略，难以带领企业突破自我，提升层次。10、地方政府对钢铁产业的监管机制缺失：由于信息体系不够完善，政府对于钢铁产业动态监控难以实现即时性，容易导致反应和决策延缓，不利于推动和引领钢铁产业的整体、科学发展。五、政府公共服务角色的复位1、推动经济发展的力量，有来自企业的内动力和政府的外动力。钢铁产业的可持续发展，首先是宏观的范畴，是面向一个区域的产业谋划，集中体现在政府推动力，即产业外动力上。而钢铁企业的经营和发展，包括企业的重组和联合，从经济学的本质上讲，都是企业内动力所在。这就要求我们在思维和行为上实现“政企分开”。即所谓“企业的归企业，政府的归政府”。政府需要更多地从公共服务和产业服务的角度去介入经济，努力创造良好和公平的社会服务环境。企业的事情让企业自己去做，政府所需要做的，是企业自身所做不了、做不好的事情，彼此所需，彼此合力，既发挥了企业作为自主经营主体的内动力，也能充分把政府的外动力发挥到极致。2、政府要专注于“服务”政府在产业资源整合和促进产业发展中具有非常重要的作用。国内外的经验证明，在钢铁产业升级和企业的重组过程中，政府往往会扮演“决定性”的角色。政府虽然无需介入企业的生产经营，但应该顺势而为，迎合产业的潮流和企业的需求，利用自身掌握的极大社会资源，帮助企业间建立和谐的合作和共享机制，推动积极要素创造价值。2008年是钢铁市场巨大波动和企业经营极为艰难的一年，企业迫切需要政府公共服务角色的回归，积极整合社会和产业资源，帮助企业解决“产业公共问题”。只有和只要把公共服务做好，才能真正发挥出政府的能力，也才能更好地促进唐山钢铁产业的整体发展。六、“唐山钢铁综合服务平台”的功能和内容“唐山钢铁综合服务平台”是地方政府发挥“外动力”，强化政府主导能力，从服务层面提升唐山钢铁产业所搭建的钢铁产业综合服务体系。我们建议，此平台可包含“三大实体”和“十大平台”。具体如下：（一）三大实体产业促进机构产业促进机构要成为唐山钢铁产业整体发展的推动者。这个机构是促进产业发展、整合产业资源、突出唐山钢铁产业整体性，把唐山的钢铁产业优势转变为胜势的部门。这个部门要具有创新思维、国际视野、产业规划的能力。目前对于唐山而言，应该尽快解决钢铁产业散漫而蜗居的现象，整合资源、聚合力量，以产业要素的融合为目标，推进唐山钢铁产业向纵深、向强大发展。要以“产业链、产业园、产业集群”等为方向，加大产业资源的聚集。拟可在唐山建立“钢铁产业园”，将钢铁生产和下游制造、物流、金融、电子商务、切割配送等揉合在一起，直接贯通和延长产业链，打造“唐山钢铁产业园”这一品牌，逐次移植到全国各地，解决唐山钢铁深层次矛盾；可在唐山建立国际钢铁交易中心，聚集世界钢铁产业要素，扩大唐山影响，确立唐山在世界钢铁产业格局的核心位置；要以“建立公共物流体系”为导向，在开平、丰南、丰润、曹妃甸新区等地建立钢铁公共仓储中心。公共物流体系要突出政府在整合资源中的作用，以现代化和国际化视野运作，把金融、信息化等加入其中，创造社会整合价值。到国际上寻求矿产资源、加工建厂、建立钢铁物流园区的机会；往内可引进国际先进技术、管理和资本等等要素，发挥唐山整体产业力量，推动钢铁产业可持续发展。要以打造“世界钢都”为目标，加大唐山钢铁产业整体的宣传和推广，怀柔天下。要经常性举办世界性行业论坛、展会等，并可考虑建立世界钢铁博物馆和资料中心，使唐山成为钢铁产业的文化中心。最少，应该在唐山举办以曹妃甸为核心的进口铁矿石论坛，以唐山为核心的钢铁产业发展论坛等，一壮声势，二结朋友，三促招商，四利发展。以市场化推进产业升级和企业重组。民营钢铁企业在发展过程中，面临不断增高的政策和市场风险，不断表达着联合发展的意愿。面对这种联合的意愿，政府应该积极研究对策，及时介入，帮助企业实现共同价值。钢铁经济研究院唐山巨大的钢铁产能和发展前景，迫切需要一个钢铁产业研究经济研究机构来指导产业的发展，为政府和企业经营决策提供强大的外脑支撑。在产业升级、企业重组、区域战略、资源效能、国际化、资本运作、经营管理等方面为政府和企业提供深度服务。钢铁科技研究院唐山的钢铁产业做好做强，急需强大的科技研究平台来支撑。目前唐山的钢铁科技资源过于分散，民营企业科技基础较差，缺乏科技创新能力。唐山钢铁产业的升级，核心是提高企业自主创新能力，不断提升产品档次和质量，提高产品附加值。在唐山建立钢铁科技研究院，可有效整合钢铁科技资源，是唐山钢铁产业可持续发展中很重要一个战略点，具有极大的战略意义。（二）十大平台1、唐山钢铁宣传平台：作为宣传唐山的窗口，该平台将宣传国家和地方钢铁产业政策，建立唐山钢铁统一标识，促进唐山钢铁产品推广等，成为唐山钢铁商务和文化结合的平台。该平台通过举办产业政策、战略规划、区域布局、钢铁物流、节能环保、曹妃甸、招商引资等国际性和国内产业论坛、展览，宣传唐山，促进产业发展。2、唐山钢铁信息平台：建立钢铁经济数据库。对全国甚或世界钢铁产业的装备、产能、产品、流向、价格、物流等做到底数清楚，能够及时而系统地提供国内外最新产业数据、市场信息、项目动态、经营状况、价格变动等。为企业决策和行政管理提供及时、准确、全面、系统的市场情报。3、唐山价格平台：推出唐山钢铁指数，强化唐山钢铁“定价权”，形成“唐山价格”。要使唐山指数成为行业的风向标，价格的领涨地。强化唐山的产业影响力。4、唐山钢铁经济研究平台：建议组建唐山钢铁经济研究院，成为唐山钢铁产业发展研究和决策的中枢，成为政府和企业的“外脑”。要深度挖掘国内外钢铁产业特点，研究唐山钢铁产业现状，从微观、产业、区域；从市场、价格、品种；从资本、重组、经营；从技术、装备、创新；从战略、规划、发展等多个领域研究唐山钢铁，为各级政府和企业科学决策提供参考依据。5、唐山钢铁网上交易平台：建设中国北方铁矿石交易平台、钢材交易平台和招标采购平台。以信息引领未来产业，降低成本、提高效益，创造价值，并占领未来竞争高地。6