经济形势幸福广东(授课版)课件

经济形势

与幸福广东广东海洋大学思政部

2022/12/131经济形势

与幸福2022/12/1322一、中国经济走势及影响因素

（一）金融危机以来中国经济面临多重压力

在世界金融危机继续向深度演变、国内外流动性泛滥的影响下，中国经济面临增长速度下行、通胀水平较高、结构矛盾突出等多重压力。

2022/12/1322022/12/1222一、中国经济走势及影响因素2022/12/13331、中国仍将面临增长下滑和较高通胀的压力！中国近五年GDP和CPI增长图2022/12/1332022/12/12331、中国仍将面临中国近五年GDP和C2022/12/13442、广东近五年GDP和CPI增长图2022/12/1342022/12/12442、广东近五年GDP和CPI增长图22022/12/1355

2012年GDP全年增长8.2%。

（原定目标8.5%）

全年CPI上涨2.8%。（比全国高0.2）

广东是从危机前的14%左右下滑到8%；全国是从10%左右下滑到7.5%。

广东经济运行比全国更难2022/12/1352022/12/1255广东经济运行比全国2022/12/1362011年上半年2011年前三季度2011年全年2012年前三季度2011年一季度2012年上半年2012年全年2012年一季度2011—2012年广东GDP、CPI态势2022/12/1362022/12/1262011年上半年2011年2011年全73、2013年中国和广东经济走势

对宏观经济运行态势的判断是

未来一段时期：

仍然可能是既复杂、又多变，较困难！总体来说：困难略超预期、形势基本可控！2022/12/13773、2013年中国和广东经济走势对宏观经济运行态（1）、温总理《政府工作报告》

提出2013年的预期目标：GDP增长7.5%CPI上涨3.5%实际增长：GDP

一季度增长7.7%；二季度增长7.5%。上半年增长7.6%。CPI上涨2.4%。上半年上涨2.4%。2022/12/138（1）、温总理《政府工作报告》提出2013年的预期目标：进出口贸易增长速度变化表2022/12/139进出口贸易增长速度变化表2022/12/129居民消费价格、工业品出厂价格指数2022/12/1310居民消费价格、工业品出厂价格指数2022/12/1210企业采购经理信心指数2022/12/1311企业采购经理信心指数2022/12/1211（2）、广东2013年一季度形势好于上年GDP8.5%（7.2）CPI2.1%（3.7）投资19.5%（13.6）消费11.0%（10.8）进出口37.7%（4.3）财政收入16.9%（9.7）

（括号内数据为2012年一季度数据）

但第二季度可能重现收缩势头。2022/12/1312（2）、广东2013年一季度形势好于上年GDP2022/12/131313（一）经济运行处于下行区间

——部分企业经营比较困难（融资困难和较高利率，生产成本和人工继续上升，人民币年升值）。

——出口贸易增速在低位波动（内需市场的增长未能抵补出口增速下降的空间）。

——社会投资后劲不足（企业投资的动力不足，实际利用外资速度减弱）。

2022/12/13132022/12/121313（一）经济运行处于下行区间2022/12/1314（一）经济运行处于下行区间

扩张性政策面临债务约束（截至2012年底，中国非金融部类的总债务规模约111万亿，其中政府债务规模为22万亿；非政府债务规模89万亿，其中企业债务规模为73万亿，居民债务规模为16万亿——《上海证券报》2013年06月19日）。

4月9日惠誉将中国偿还长期本币债务评级从AA-下调为A+。2022/12/13142022/12/1214（一）经济运行处于下行区间扩15

（二）通胀压力依然较大国际市场大宗商品价格上涨的输入性通胀（全球流动性与投机）；国内流动性严重过剩（六月末M2总量105.54万亿）；灾害性天气频繁，农产品价格存在上涨压力；生产成本（土地、租金、人工、社保、原材料、电、油等）上升压制。2002年——2012年，M2从15.6万亿增加到97.4万亿。2022/12/131515（二）通胀压力依然较大国际市场大宗商品价格上涨的一年来全国信贷规模变化表2022/12/1316一年来全国信贷规模变化表2022/12/12162022/12/131717

中央调控信贷政策

房地产、股票市场沉淀大量的信贷资金；

保“8%”新开工的“铁公基”项目需要持续投入；（2011年6次调高存款准备金率，当年底大型金融机构达到21.5%，中小金融机构18%，创历史新高。3次加息，基准利率达3.5%）

中小企业资金紧缺更加明显。（40%的中小企业融资难）（三）资金供给是结构性难题2012年已三次调低存款准备金率，1月6日、2月24日和5月18日，各调低0.5个百分点，可直接增加13000亿左右的货币供应）（周转速度减缓）2022/12/13172022/12/121717中央调控信贷政策房地18发展新兴产业的条件储备不足（技术、资金、人才、市场等）。落后产能淘汰的地方隐性抗拒（增长、财政、就业）；应对危机造成的结构性复归（保增长）；（四）结构调整和产业培育需要时间2022/12/131818发展新兴产业的条件储备不足（技术、资金、人才、市场等）。19（五）世界经济存在许多变数美欧日英四大经济体总债务余额达84万亿美元，约为其GDP的2.4倍。2012年欧元区各国政府有1.1万亿欧元的债务到期，债务压力史无前例。失业率一直在10%左右。希腊主权债务危机塞浦鲁斯的存款征税风波（500亿欧元）。

美国2012年的债务总额已达16.2万亿，占其GDP的98%。占最终消费60%的居民消费低迷不振。失业率仍达8.0%左右。储蓄率已达6%。奥巴马政府面临的“减赤”压力未减。日本央行出台超量化货币宽松政策。2022/12/131919（五）世界经济存在许多变数美欧日英四大经济体总债务余额达2022/12/132020

美联储2012年9月13日启动QE3量化宽松货币政策（每月850亿美元买债）。

预计将持续到2014年中，直到失业状况有所改善(失业率低于6%）。

日本宣布两年内投入127万亿流动性，

推动CPI上涨到2%。

世界各国相继推出降息等宽松货币政策。

全球贵金属价格大跳水（黄金结束12年牛市）

IMF已经调低2013年世界经济增长预期

（3.5%——3.3%）2022/12/13202022/12/122020美联储2012年9月13日启动21计算机及网络技术金融创新工具世界经济全球化＋经济增长长周期发达国家经济体（虚拟经济+超前消费）新兴国家经济体（实体经济+出口带动）垂直分工消费增长高于经济增长出口增长高于经济增长国际贸易失衡（不断举债）（内需缺失）(主权债务危机）（内生动力不足）▼▼2022/12/132121计算机及网络技术金融创新工具世界经济全球化＋经济增长长周22（五）世界经济存在许多变数

发展模式的转变需要时间，

世界经济将进入几年的调整期；

所以，世界经济调整过程中

完全存在反复(w型)的可能性！

实际上，金融危机就是一次世界范围的重新洗牌。2022/12/132222（五）世界经济存在许多变数2022/12/1222

奥巴马的“美国创新战略”主要两个方面一是列出国家优先项目突破（2009.9.21）——发动清洁能源革命；支持先进运载技术；驱动在保健的信息技术方面的突破；应对21世纪大挑战。二是发布5个新的行动计划——无线网络计划；专利审批改革计划；教育改革计划；清洁能源计划；创业美国计划。2022/12/1323奥巴马的“美国创新战略”主要两个方面一是列出国家优先项目突日本提出的产业发展构想

2009年6月，日本发布《增强ICT国际竞争力2009计划》。

2009年7月，在e-Japan、U-Japan之后提出i-Japan。

2010年6月发布《新增长战略》，把低碳革命、健康长寿、发挥魅力作为振兴经济的“三大神器”，重点培育环保、能源、健康、旅游、信息技术等领域的产业。2022/12/1324日本提出的产业发展构想2009年6月俄罗斯确定的未来优先8大领域安全与打击恐怖主义；纳米技术产业；信息通信技术；生活科学；远景武器；军事与特种设备；自然资源合理利用；交通运输与航天系统；能源效率与节能；核能技术。2022/12/1325俄罗斯确定的未来优先8大领域2022/12/1225韩国提出的《2020产业技术创新战略》

确定6大产业技术：可生产透明柔性显示器的技术；脑神经信息IT融合技术；多用途小型模块反应堆的相关技术；多用于开采深海资源的海洋技术；生产超精密连续电子印刷技术；生产多功能图形材料的技术。2022/12/1326韩国提出的《2020产业技术创新战略》确定6大产业技术——杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中，预言一种建立在互联网和新能源相结合基础上的新经济即将到来。——里夫金认为，第三次工业革命就是目前新兴的可再生能源技术和互联网等新通讯技术的出现、使用和不断融合后，将带给人类生产方式以及生活方式的再次巨大改变。美国经济学家杰里米·里夫金：全球正迎来第三次工业革命2022/12/1327——杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中，预言一种建立在28（六）中国经济环境与对策1、未来一个时期外部发展环境的几个判断：经济波动频繁化；外需疲软常态化；实体经济主导化；政策调整多变化；人民币升值长期化。

（设立金砖开发银行和外汇储备库）

2022/12/132828（六）中国经济环境与对策1、未来一个时期外部发展环境的2、中央政治局常委会议：基本判断世界经济增长动力不足，全球流动性大幅增加，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断涌现；国内经济增长动力仍需增强，影响农业稳定生产因素仍然较多，金融领域潜在风险需要加强防范，环境污染和食品药品安全等问题突出。

——2013.4.25.2022/12/13292、中央政治局常委会议：基本判断世界经济增长动力不足，全球流303、中央政治局常委会议：决策思路

宏观政策要稳定住，微观政策要放活，社会政策要托底。继续实施和用好积极的财政政策与稳健的货币政策，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生的全过程，加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。2022/12/1330303、中央政治局常委会议：决策思路宏观政策4、中央政治局常委会议：八项措施着力释放内需潜力，大力发展绿色消费和服务消费。力争农业丰收，实施好新一轮“菜篮子工程”。促进对外经济稳定发展，增加能源、先进技术和设备进口，扩大金融、物流等服务业开放，支持重点领域、重大项目的境外投资。保持价格总水平基本稳定，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。2022/12/13314、中央政治局常委会议：八项措施着力释放内需潜力，大力发展绿中央政治局常委会议：八项措施扎实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调整，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。切实加强环境保护和资源节约。扎实推进城镇化和区域协调发展，实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。加大改革攻坚力度，抓紧清理、取消、调整行政审批项目，扩大营改增试点地区和行业范围，抓紧建立规范的地方政府举债融资机制，完善资源性产品价格形成机制。2022/12/1332中央政治局常委会议：八项措施扎实推进产业转型升级，积极推进产5、李克强总理：经济运行的“下限”是稳增长保就业，“上限”是防范通货膨胀；不因指标一时变化改变政策；坚持调结构，警惕大起伏。

——2013.7.162022/12/13335、李克强总理：经济运行的“下限”是稳增长保就二、幸福广东（一）、新阶段中央对广东提出新要求1、习近平总书记视察广东时要求广东：努力成为发展中国特色社会主义的排头兵；深化改革开放的先行地；探索科学发展的试验田；率先全面建成小康社会；率先基本实现社会主义现代化。简称(三个定位两个率先)2022/12/1334二、幸福广东（一）、新阶段中央对广东提出新要求2022/12352、广东将进入一个发展的新阶段——中速经济增长、较高通货膨胀；

——外需市场萎缩、内部需求不足；

——落后产能过剩、发展优势弱化；

——公共产品短缺、民生问题凸显……2022/12/1335352、广东将进入一个发展的新阶段——中速经济增长、较高通36广东可能进入中速增长、较高通胀的运行区间广东近五年GDP和CPI增长图2022/12/133636广东可能进入中速增长、较高通胀的运行区间广东近五年GDP373、广东需要保持较快的发展速度2013年朱省长政府工作报告

提出GDP预期增长8%。

但实际工作按增长9%来安排！

★2022/12/1337373、广东需要保持较快的发展速度★2022/12/12372022/12/1338381

确定合理的速度预期，着力提高发展质量。

(二)广东宏观发展政策的指向是2022/12/13382022/12/1238381确定合理的速度预期，着力提2022/12/1339392

近期:处理好“调结构、保增长、稳物价”三者的关系，力促经济又好又快发展

广东宏观发展政策的指向是2022/12/13392022/12/1239392近期:处理好“调结构、保增2022/12/1340403

中长期:加快转型升级，建设幸福广东。广东宏观发展政策的指向是2022/12/13402022/12/1240403中长期:广东宏观发展政策的一、扶持民营，促进投资积极鼓励民间投资，拓宽民间资本准入领域，公布一批重点鼓励和扶持的民间投资项目，享受与省重点项目同等的优惠政策。放宽个体工商户登记等准入门槛。实施“五个一批“民营企业上市梯度培育工程，支持中小企业、战略性新兴产业扩大发债规模。加快区域金融机构建设。2013-2015年再投资1.4万亿，加快基础设施建设。(三)广东宏观发展政策的具体指向是2022/12/1341一、扶持民营，促进投资积极鼓励民间投资，拓宽民间资本准入领域一、扶持民营，促进投资落实增值税和营业税提高起征点的规定。支持中小微企业自主创新提升工程，新增5亿元支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。切实减轻企业负担，争取国家批准广东开展营业税改增值税改革试点。全面清理涉企行政性收费，出台减征、缓征、停征政策。发行86亿地方债券，27亿用于省重点项目，59亿转贷各市县。2022/12/1342一、扶持民营，促进投资落实增值税和营业税提高起征点的规定。支

二、保障民生，扩大内需向特困群众发放临时性价格补贴；加大扶贫开发力度；落实国家鼓励家电等产品消费政策；出台强制性新能源汽车政府采购政策和鼓励私人购买新能源汽车补贴政策。大力促进旅游、文化、休闲等消费；2022/12/1343二、保障民生，扩大内需向特困群众发放临时性价格补贴；二、保障民生，扩大内需推进基本公共教育服务均等化；完善城乡基层医疗卫生服务体系；扎实做好社会保险和社会救助工作；加快城乡防灾减灾和环境工程建设；加强城乡文化设施建设；健全住房保障体系。（2012年财政支出中，公共支出已占65.8%）2022/12/1344二、保障民生，扩大内需推进基本公共教育服务均等化；2022

三、内需外需，协调拉动

——用好国际国内两个市场；——推动外经贸转型升级；——加强粤港澳全方位合作；——推进泛珠三角、海西经济区、北部湾等区域合作。2022/12/1345三、内需外需，协调拉动——用好国际国内四、结构调整，毫不动摇梳理解决重点项目融资需求，优先保障用地指标。积极利用"三旧改造"政策盘活建设用地。加快推进与央企、知名民企、世界500强签约项目和现代产业500强项目建设。重点推进战略性新兴产业发展。鼓励发展研发设计、软件和信息服务的生产性服务业。新增5亿元扶持企业技术研发与升级改造。加快淘汰落后和过剩产能。加快重点产业密集区建设，推进重大专项建设速度。2022/12/1346四、结构调整，毫不动摇梳理解决重点项目融资需求，优先保障用地五、转型升级，再建优势（1）珠三角在转型升级中加快发展；粤东西北在加快发展中转型升级。要坚持市场化改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，为“硬转型”和“软转型”清除障碍、提供动力。要从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，变“人口红利”为“人才红利”，向创新要先进生产力与核心竞争力。要让民生需求引领转型，让经济升级的过程成为民生同步升级的过程。2022/12/1347五、转型升级，再建优势（1）珠三角在转型升级中加快发展；粤东48传统发展方式——面临巨大挑战

广东进入——经济转轨、社会转型的新阶段，处在新旧发展模式交替的关键时期。

转型升级是路径，产业结构是抓手，幸福广东是目标。

2022/12/134848传统发展方式——面临巨大挑战

广东进入——2022/1五、转型升级，再建优势（2）把创新作为核心推动力（政府营造环境、环境激发创新）：重视运用市场机制配置创新资源，为企业创造良好的创新环境；完善人才培养、引进和使用的体制机制，营造自由宽松、公平竞争的环境；促进形成有利于创新的财税政策体系和投融资环境，形成多元创新投入体系；加强国家重点实验室及工程中心等重大创新平台建设，促进各类创新资源有机融合。492022/12/1349五、转型升级，再建优势（2）把创新作为核心推动力（政府50

五、转型升级，再建优势（3）

建立现代产业体系：

——优先发展现代服务业（金融、物流、会展、商业服务、总部经济、服务外包、教育、旅游）；——大力发展先进制造业（汽车、石化、船舶、钢铁、机车、飞机、装备、生物医药、新材料、海洋产业）；——加快发展战略性新兴产业（高端电子信息、LED、新能源汽车）；——改造提升优势传统产业（家用电器、食品、建材、服装、中医药）；——大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向性产业。2022/12/135050

五、转型升级，再建优势（3）建立现代产业2022/12/1351五、转型升级，再建优势（4）

——适时出台《省委省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》：粤东加快建设汕潮揭城市群；粤西加快建设湛茂阳临港经济带；粤北加快建设全省生态型可持续发展新经济区。——加快建设海洋经济强省（建设十大海洋项目）（国家刚颁布南海海洋经济综合实验区规划，划定的海域41.8万平方公里）。2022/12/13512022/12/1251五、转型升级，再建优势（4）52五、转型升级，再建优势(5)

推动区域协调发展：促进珠三角优化发展，东西两翼振兴发展，山区生态发展，构建区域协调、城乡统筹、海陆联动的发展新格局。

——推进珠三角经济一体化，提升带动力和辐射力；——深入推进产业和劳动力“双转移”（在全省建立36个产业转移园区，培训转移600万农村富余劳动力）；2022/12/135252五、转型升级，再建优势(5)推动区域协调发展：20五、转型升级，再建优势(6)强化绿色发展：——走生态立省之路，提高生态文明建设水平；——深入推进国家低碳试点省和节约集约用地试点示范省建设；——加大农村环境保护力度。2022/12/1353五、转型升级，再建优势(6)强化绿色发展：2022/12五、转型升级，再建优势(7)夯实“三农”基础：

——提升农业综合生产能力；——加强以水利为重点的农业基础设施建设；——实行最严格的耕地保护制度；——有序推进农村综合改革；——形成城乡经济社会一体化发展新格局；——加快发展农村社会事业。2022/12/1354五、转型升级，再建优势(7)夯实“三农”基础：2022/2022/12/1355六、幸福广东给力中国梦“幸福”是具有较长时间跨度意义上的个体对生存状态的主观感受。因而不同于“高兴”、“愉悦”、“快乐”和“满足”。“幸福”大体上包括物质、精神和健康三个方面的因素。“幸福”表现出明显的比较性和阶段性，也具有明显的主观评判性和个体复杂性。2022/12/13552022/12/1255六、幸福广东给力中国2022/12/1356六、幸福广东给力中国梦

但从群体生存状态的评判来说，可以通过改善一个国家（地区居民）的“生存状态”、“生态环境”、“健康保障”和“社会关系”，来提升这个国家（地区居民）的幸福感。2022/12/13562022/12/1256六、幸福2022/12/1357六、幸福广东给力中国梦梦想为了“幸福”，幸福落在民生——最基本的生活条件（教育、就业、收入）最基本的安全环境（生态、居住、治安）最基本的社会保障（养老、医疗、失业）最基本的健康承诺（饮水、食品、药品）最基本的人际关系（诚信、友善、互助）最基本的制度保证（公平、正义、尊严）2022/12/13572022/12/1257六、幸福广东2022/12/135858结语

2010年，中国成为世界第一大外汇储备的国家、第二大进出口贸易国家和第二大经济体。新时期国家的发展策略正在调整。“抢机遇、保增长，调结构、建优势，优环境、善民生”必然是中央经济政策的关键所在。广东是中国第一大经济省区，正在充分利用自身的已有基础，力争近期保一定的增长速度，中期提升产业竞争力，后金融危机时代建立起新的发展优势，努力完成“三个定位、两个率先”的历史使命，为“中国梦”的早日实现做出应有的贡献。2022/12/13582022/12/125858结语2010谢谢！2022/12/1359谢谢！2022/12/1259

经济形势

与幸福广东广东海洋大学思政部

2022/12/1360经济形势

与幸福2022/12/136161一、中国经济走势及影响因素

（一）金融危机以来中国经济面临多重压力

在世界金融危机继续向深度演变、国内外流动性泛滥的影响下，中国经济面临增长速度下行、通胀水平较高、结构矛盾突出等多重压力。

2022/12/13612022/12/1222一、中国经济走势及影响因素2022/12/1362621、中国仍将面临增长下滑和较高通胀的压力！中国近五年GDP和CPI增长图2022/12/13622022/12/12331、中国仍将面临中国近五年GDP和C2022/12/1363632、广东近五年GDP和CPI增长图2022/12/13632022/12/12442、广东近五年GDP和CPI增长图22022/12/136464

2012年GDP全年增长8.2%。

（原定目标8.5%）

全年CPI上涨2.8%。（比全国高0.2）

广东是从危机前的14%左右下滑到8%；全国是从10%左右下滑到7.5%。

广东经济运行比全国更难2022/12/13642022/12/1255广东经济运行比全国2022/12/13652011年上半年2011年前三季度2011年全年2012年前三季度2011年一季度2012年上半年2012年全年2012年一季度2011—2012年广东GDP、CPI态势2022/12/13652022/12/1262011年上半年2011年2011年全663、2013年中国和广东经济走势

对宏观经济运行态势的判断是

未来一段时期：

仍然可能是既复杂、又多变，较困难！总体来说：困难略超预期、形势基本可控！2022/12/136673、2013年中国和广东经济走势对宏观经济运行态（1）、温总理《政府工作报告》

提出2013年的预期目标：GDP增长7.5%CPI上涨3.5%实际增长：GDP

一季度增长7.7%；二季度增长7.5%。上半年增长7.6%。CPI上涨2.4%。上半年上涨2.4%。2022/12/1367（1）、温总理《政府工作报告》提出2013年的预期目标：进出口贸易增长速度变化表2022/12/1368进出口贸易增长速度变化表2022/12/129居民消费价格、工业品出厂价格指数2022/12/1369居民消费价格、工业品出厂价格指数2022/12/1210企业采购经理信心指数2022/12/1370企业采购经理信心指数2022/12/1211（2）、广东2013年一季度形势好于上年GDP8.5%（7.2）CPI2.1%（3.7）投资19.5%（13.6）消费11.0%（10.8）进出口37.7%（4.3）财政收入16.9%（9.7）

（括号内数据为2012年一季度数据）

但第二季度可能重现收缩势头。2022/12/1371（2）、广东2013年一季度形势好于上年GDP2022/12/137272（一）经济运行处于下行区间

——部分企业经营比较困难（融资困难和较高利率，生产成本和人工继续上升，人民币年升值）。

——出口贸易增速在低位波动（内需市场的增长未能抵补出口增速下降的空间）。

——社会投资后劲不足（企业投资的动力不足，实际利用外资速度减弱）。

2022/12/13722022/12/121313（一）经济运行处于下行区间2022/12/1373（一）经济运行处于下行区间

扩张性政策面临债务约束（截至2012年底，中国非金融部类的总债务规模约111万亿，其中政府债务规模为22万亿；非政府债务规模89万亿，其中企业债务规模为73万亿，居民债务规模为16万亿——《上海证券报》2013年06月19日）。

4月9日惠誉将中国偿还长期本币债务评级从AA-下调为A+。2022/12/13732022/12/1214（一）经济运行处于下行区间扩74

（二）通胀压力依然较大国际市场大宗商品价格上涨的输入性通胀（全球流动性与投机）；国内流动性严重过剩（六月末M2总量105.54万亿）；灾害性天气频繁，农产品价格存在上涨压力；生产成本（土地、租金、人工、社保、原材料、电、油等）上升压制。2002年——2012年，M2从15.6万亿增加到97.4万亿。2022/12/137415（二）通胀压力依然较大国际市场大宗商品价格上涨的一年来全国信贷规模变化表2022/12/1375一年来全国信贷规模变化表2022/12/12162022/12/137676

中央调控信贷政策

房地产、股票市场沉淀大量的信贷资金；

保“8%”新开工的“铁公基”项目需要持续投入；（2011年6次调高存款准备金率，当年底大型金融机构达到21.5%，中小金融机构18%，创历史新高。3次加息，基准利率达3.5%）

中小企业资金紧缺更加明显。（40%的中小企业融资难）（三）资金供给是结构性难题2012年已三次调低存款准备金率，1月6日、2月24日和5月18日，各调低0.5个百分点，可直接增加13000亿左右的货币供应）（周转速度减缓）2022/12/13762022/12/121717中央调控信贷政策房地77发展新兴产业的条件储备不足（技术、资金、人才、市场等）。落后产能淘汰的地方隐性抗拒（增长、财政、就业）；应对危机造成的结构性复归（保增长）；（四）结构调整和产业培育需要时间2022/12/137718发展新兴产业的条件储备不足（技术、资金、人才、市场等）。78（五）世界经济存在许多变数美欧日英四大经济体总债务余额达84万亿美元，约为其GDP的2.4倍。2012年欧元区各国政府有1.1万亿欧元的债务到期，债务压力史无前例。失业率一直在10%左右。希腊主权债务危机塞浦鲁斯的存款征税风波（500亿欧元）。

美国2012年的债务总额已达16.2万亿，占其GDP的98%。占最终消费60%的居民消费低迷不振。失业率仍达8.0%左右。储蓄率已达6%。奥巴马政府面临的“减赤”压力未减。日本央行出台超量化货币宽松政策。2022/12/137819（五）世界经济存在许多变数美欧日英四大经济体总债务余额达2022/12/137979

美联储2012年9月13日启动QE3量化宽松货币政策（每月850亿美元买债）。

预计将持续到2014年中，直到失业状况有所改善(失业率低于6%）。

日本宣布两年内投入127万亿流动性，

推动CPI上涨到2%。

世界各国相继推出降息等宽松货币政策。

全球贵金属价格大跳水（黄金结束12年牛市）

IMF已经调低2013年世界经济增长预期

（3.5%——3.3%）2022/12/13792022/12/122020美联储2012年9月13日启动80计算机及网络技术金融创新工具世界经济全球化＋经济增长长周期发达国家经济体（虚拟经济+超前消费）新兴国家经济体（实体经济+出口带动）垂直分工消费增长高于经济增长出口增长高于经济增长国际贸易失衡（不断举债）（内需缺失）(主权债务危机）（内生动力不足）▼▼2022/12/138021计算机及网络技术金融创新工具世界经济全球化＋经济增长长周81（五）世界经济存在许多变数

发展模式的转变需要时间，

世界经济将进入几年的调整期；

所以，世界经济调整过程中

完全存在反复(w型)的可能性！

实际上，金融危机就是一次世界范围的重新洗牌。2022/12/138122（五）世界经济存在许多变数2022/12/1222

奥巴马的“美国创新战略”主要两个方面一是列出国家优先项目突破（2009.9.21）——发动清洁能源革命；支持先进运载技术；驱动在保健的信息技术方面的突破；应对21世纪大挑战。二是发布5个新的行动计划——无线网络计划；专利审批改革计划；教育改革计划；清洁能源计划；创业美国计划。2022/12/1382奥巴马的“美国创新战略”主要两个方面一是列出国家优先项目突日本提出的产业发展构想

2009年6月，日本发布《增强ICT国际竞争力2009计划》。

2009年7月，在e-Japan、U-Japan之后提出i-Japan。

2010年6月发布《新增长战略》，把低碳革命、健康长寿、发挥魅力作为振兴经济的“三大神器”，重点培育环保、能源、健康、旅游、信息技术等领域的产业。2022/12/1383日本提出的产业发展构想2009年6月俄罗斯确定的未来优先8大领域安全与打击恐怖主义；纳米技术产业；信息通信技术；生活科学；远景武器；军事与特种设备；自然资源合理利用；交通运输与航天系统；能源效率与节能；核能技术。2022/12/1384俄罗斯确定的未来优先8大领域2022/12/1225韩国提出的《2020产业技术创新战略》

确定6大产业技术：可生产透明柔性显示器的技术；脑神经信息IT融合技术；多用途小型模块反应堆的相关技术；多用于开采深海资源的海洋技术；生产超精密连续电子印刷技术；生产多功能图形材料的技术。2022/12/1385韩国提出的《2020产业技术创新战略》确定6大产业技术——杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中，预言一种建立在互联网和新能源相结合基础上的新经济即将到来。——里夫金认为，第三次工业革命就是目前新兴的可再生能源技术和互联网等新通讯技术的出现、使用和不断融合后，将带给人类生产方式以及生活方式的再次巨大改变。美国经济学家杰里米·里夫金：全球正迎来第三次工业革命2022/12/1386——杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中，预言一种建立在87（六）中国经济环境与对策1、未来一个时期外部发展环境的几个判断：经济波动频繁化；外需疲软常态化；实体经济主导化；政策调整多变化；人民币升值长期化。

（设立金砖开发银行和外汇储备库）

2022/12/138728（六）中国经济环境与对策1、未来一个时期外部发展环境的2、中央政治局常委会议：基本判断世界经济增长动力不足，全球流动性大幅增加，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断涌现；国内经济增长动力仍需增强，影响农业稳定生产因素仍然较多，金融领域潜在风险需要加强防范，环境污染和食品药品安全等问题突出。

——2013.4.25.2022/12/13882、中央政治局常委会议：基本判断世界经济增长动力不足，全球流893、中央政治局常委会议：决策思路

宏观政策要稳定住，微观政策要放活，社会政策要托底。继续实施和用好积极的财政政策与稳健的货币政策，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生的全过程，加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。2022/12/1389303、中央政治局常委会议：决策思路宏观政策4、中央政治局常委会议：八项措施着力释放内需潜力，大力发展绿色消费和服务消费。力争农业丰收，实施好新一轮“菜篮子工程”。促进对外经济稳定发展，增加能源、先进技术和设备进口，扩大金融、物流等服务业开放，支持重点领域、重大项目的境外投资。保持价格总水平基本稳定，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。2022/12/13904、中央政治局常委会议：八项措施着力释放内需潜力，大力发展绿中央政治局常委会议：八项措施扎实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调整，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。切实加强环境保护和资源节约。扎实推进城镇化和区域协调发展，实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。加大改革攻坚力度，抓紧清理、取消、调整行政审批项目，扩大营改增试点地区和行业范围，抓紧建立规范的地方政府举债融资机制，完善资源性产品价格形成机制。2022/12/1391中央政治局常委会议：八项措施扎实推进产业转型升级，积极推进产5、李克强总理：经济运行的“下限”是稳增长保就业，“上限”是防范通货膨胀；不因指标一时变化改变政策；坚持调结构，警惕大起伏。

——2013.7.162022/12/13925、李克强总理：经济运行的“下限”是稳增长保就二、幸福广东（一）、新阶段中央对广东提出新要求1、习近平总书记视察广东时要求广东：努力成为发展中国特色社会主义的排头兵；深化改革开放的先行地；探索科学发展的试验田；率先全面建成小康社会；率先基本实现社会主义现代化。简称(三个定位两个率先)2022/12/1393二、幸福广东（一）、新阶段中央对广东提出新要求2022/12942、广东将进入一个发展的新阶段——中速经济增长、较高通货膨胀；

——外需市场萎缩、内部需求不足；

——落后产能过剩、发展优势弱化；

——公共产品短缺、民生问题凸显……2022/12/1394352、广东将进入一个发展的新阶段——中速经济增长、较高通95广东可能进入中速增长、较高通胀的运行区间广东近五年GDP和CPI增长图2022/12/139536广东可能进入中速增长、较高通胀的运行区间广东近五年GDP963、广东需要保持较快的发展速度2013年朱省长政府工作报告

提出GDP预期增长8%。

但实际工作按增长9%来安排！

★2022/12/1396373、广东需要保持较快的发展速度★2022/12/12372022/12/1397971

确定合理的速度预期，着力提高发展质量。

(二)广东宏观发展政策的指向是2022/12/13972022/12/1238381确定合理的速度预期，着力提2022/12/1398982

近期:处理好“调结构、保增长、稳物价”三者的关系，力促经济又好又快发展

广东宏观发展政策的指向是2022/12/13982022/12/1239392近期:处理好“调结构、保增2022/12/1399993

中长期:加快转型升级，建设幸福广东。广东宏观发展政策的指向是2022/12/13992022/12/1240403中长期:广东宏观发展政策的一、扶持民营，促进投资积极鼓励民间投资，拓宽民间资本准入领域，公布一批重点鼓励和扶持的民间投资项目，享受与省重点项目同等的优惠政策。放宽个体工商户登记等准入门槛。实施“五个一批“民营企业上市梯度培育工程，支持中小企业、战略性新兴产业扩大发债规模。加快区域金融机构建设。2013-2015年再投资1.4万亿，加快基础设施建设。(三)广东宏观发展政策的具体指向是2022/12/13100一、扶持民营，促进投资积极鼓励民间投资，拓宽民间资本准入领域一、扶持民营，促进投资落实增值税和营业税提高起征点的规定。支持中小微企业自主创新提升工程，新增5亿元支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。切实减轻企业负担，争取国家批准广东开展营业税改增值税改革试点。全面清理涉企行政性收费，出台减征、缓征、停征政策。发行86亿地方债券，27亿用于省重点项目，59亿转贷各市县。2022/12/13101一、扶持民营，促进投资落实增值税和营业税提高起征点的规定。支

二、保障民生，扩大内需向特困群众发放临时性价格补贴；加大扶贫开发力度；落实国家鼓励家电等产品消费政策；出台强制性新能源汽车政府采购政策和鼓励私人购买新能源汽车补贴政策。大力促进旅游、文化、休闲等消费；2022/12/13102二、保障民生，扩大内需向特困群众发放临时性价格补贴；二、保障民生，扩大内需推进基本公共教育服务均等化；完善城乡基层医疗卫生服务体系；扎实做好社会保险和社会救助工作；加快城乡防灾减灾和环境工程建设；加强城乡文化设施建设；健全住房保障体系。（2012年财政支出中，公共支出已占65.8%）2022/12/13103二、保障民生，扩大内需推进基本公共教育服务均等化；2022

三、内需外需，协调拉动

——用好国际国内两个市场；——推动外经贸转型升级；——加强粤港澳全方位合作；——推进泛珠三角、海西经济区、北部湾等区域合作。2022/12/13104三、内需外需，协调拉动——用好国际国内四、结构调整，毫不动摇梳理解决重点项目融资需求，优先保障用地指标。积极利用"三旧改造"政策盘活建设用地。加快推进与央企、知名民企、世界500强签约项目和现代产业500强项目建设。重点推进战略性新兴产业发展。鼓励发展研发设计、软件和信息服务的生产性服务业。新增5亿元扶持企业技术研发与升级改造。加快淘汰落后和过剩产能。加快重点产业密集区建设，推进重大专项建设速度。2022/12/13105四、结构调整，毫不动摇梳理解决重点项目融资需求，优先保障用地五、转型升级，再建优势（1）珠三角在转型升级中加快发展；粤东西北在加快发展中转型升级。要坚持市场化改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，为“硬转型”和“软转型”清除障碍、提供动力。要从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，变“人口红利”为“人才红利”，向创新要先进生产力与核心竞争力。要让民生需求引领转型，让经济升级的过程成为民生同步升级的过程。2022/12/13106五、转型升级，再建优势（1）珠三角在转型升级中加快发展；粤东107传统发展方式——面临巨大挑战

广东进入——经济转轨、社会转型的新阶段，处在新旧发展模式交替的关键时期。

转型升级是路径，产业结构是抓手，幸福广东是目标。

2022/12/1310748传统发展方式——面临巨大挑战

广东进入——2022/1五、转型升级，再建优势（2）把创新作为核心推动力（政府营造环境、环境激发创新）：重视运用市场机制配置创新资源，为企业创造良好的创新环境；完善人才培养、引进和使用的体制机制，营造自由宽松、公平竞争的环境；促进形成有利于创新的财税政策体系和投融资环境，形成多元创新投入体系；加强国家重点实验室及工程中心等