赴日本考察报告6篇

赴日本考察报告6篇名目第1篇实行多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参与专题研讨会及考察学习报告第2篇赴日本农业机械化及农协考察报告第3篇2023年延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告第4篇赴日本考察报告第5篇江苏溧阳市赴日本大分县农业考察报告第6篇赴日本豆类考察报告

【第1篇】实行多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参与专题研讨会及考察学习报告

实行多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参与专题研讨会及考察学习报告

应日本国制药工业协会的邀请，由中国社会保险协会医疗保险分会组织，劳动和社会保障部，以及河北、福建、山东、上海、广东等省市医疗保险经办机构有关人员共同组成的代表团，于10月24日至11月1日，前往日本国参与“人口老龄化医疗保险基金的压力及风险研讨会”。期间代表团还访问了厚生劳动省社会保险局的官员，并至顺天堂医院、医疗保险定点药店及田边制药公司进行了实地考察。整个研讨会及考察时间虽然不长，但收获却是丰厚的，不仅对日本国医疗保险制度，以及其在人口老龄化对医疗保险基金风险问题上的思索、实行的对应措施有了进一步、更加全面的了解，更在“人本主义”服务等理念上有很多新的体会，现将有关状况报告如下：

一、研讨会及考察学习状况

㈠日本制药协会

日本制药协会出面组织了此次“人口老龄化医疗保险基金风险及压力研讨会”，研讨会首先由中方代表团主题介绍中国医疗保险政策以及详细运作状况，然后会议重点就人口老龄化医疗保险基金风险及压力的问题进行了研讨，代表团就日方如何应对保险人群老年化方面的思索，已实行以及拟方案实行的措施等方面也做了较为详尽的了解（详见下文），并就日方制药行业关怀的中国医疗保险有关药品政策方面的问题进行了介绍，最终由日本制药协会就日本药品政策、研发，特殊是药品定价等问题做了专题发言。

㈡厚生劳动省

日本国社会保险由厚生劳动省主管。其下属的社会保险局局长及相关的课长等人员出面接待了的代表团。日、中双方就各自国家的医疗保险制度、总体运作状况进行了沟通，还就一些详细操作问题进行了探讨。

㈢田边制药公司

代表团此次日本国的学习考察，主要由田边制药公司详细操作落实。田边制药是一家具有三百多年历史的企业，具有自行研发新药的力量，代表团参观了其位于东京的一个讨论所。虽然代表团成员中没有药品方面的专业人员，但田边制药讨论所的环境、讨论室布局、研发设备，特殊是其试验室中的新产品电脑自动化仓储管理，都给代表团留下较为深刻的印象。

㈣顺天堂医院

顺天堂医院是一家具有一百多年历史的医院，现有一千多名医务人员，一千多张床位，日门急诊在四千人次左右，在日本私立医院中规模、技术力气都名列前茅。代表团在听取了院方的基本状况介绍后，对医院的挂号付费处、计算机信息处理中心、医疗保险管理办公室（期间碰上震级为三级的地震）等场所进行了实地参观。在挂号付费处，其自助式挂号系统、电子显示系统，不仅使代表团成员就“人本服务”的理念有了新的感受，也使原本概念中熙熙攘攘的挂号付费处，变得悄然无声；在计算机信息处理中心，重点了解了医院内部，以及与医疗保险经办机构间医疗费结算等方面的信息化管理问题；最终还在医院的医疗保险管理办公室听取了有关人员的状况介绍，据介绍，为做好医疗保险工作，医院除印制特地的医疗保险宣扬材料，向就医人员宣扬医疗保险相关政策外，还设立了专职管理部门，在与医疗保险经办机构结算费用前，基本上都经过内部检查，发觉问题的准时处理解决，因此该医院与医疗保险管理部门间结算的费用被拒绝率较低，一般在0.3%左右，而面上医院通常在1.5%左右；另据了解，在日本医院按月向医疗保险经办机构申报当月的费用，医疗保险经办部门经过审核，实际费用的支付时间为三个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

㈤定点药店

代表团至一家定点药店进行的实地考察。在日本，非处方药不属于医疗保险支付范围，对于处方药，病人可以选择在医院配药，也可以选择至定点药店购药。药品售价在医院、药店都是相同的，病人通常会选择在医院配药，小部分人员会选择至定点药店购药，之所以选择至定点药店购药，一方面是个人习惯以及便利度的因素，另一方面是药店配置专职药剂师，可以对当事人供应个体化服务，当然这是需要个人付费的，而定点药店的利润也就来自于药品销售以及询问服务两个方面。据介绍，由于状况较医疗机构简洁，因此定点药店与医疗保险经办机构费用结算的周期为一个月。

二、日本国医疗保险概况及其应对保险人群老年化所实行相关措施的状况简介

㈠日本国医疗保险概况

1、日本的雇员养老保险、医疗保险制度在二战前就开头建立，在二战后其对宪法及相关法律进行了重新制定、修改，于50年月初提出“重新构建以社会保险为核心，以政府救助、公共卫生和社会福利为补充的社会保障制度”。之后逐步建立起比较完整，包括医疗、养老、失业、工伤等诸多方面的社会保障体系，其中于60年月初起，开头构建以全民保健为动身点的医疗保险制度，并经受逐步建立、健全，再适时调整、完善的过程。

日本的医疗保险总体上可分政府（社会）、私人两部分，私人医疗保险个人自愿参与，所占社会人群比例不高，尚未构成保障的主流；因此目前仍以政府（社会）创办的法定医疗保险为主体。政府（社会）创办医疗保险基本状况如下：

(1)雇员健康保险

掩盖有雇主的雇员及其供给的家属，按管理主体可以分为：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社会（公司基金会）管理；

(2)国民健康保险

掩盖没有雇主的人员，如农夫、自由职业及个体经营人员、失业人员、退休人员，以及供给的家属。

(3)其他特别行业雇员健康保险

目前主要包括海员、中央公务员、地方公务员、私立学校老师等四类人员及其供给家属。

(4)老年卫生保健服务

适用70岁以上或65岁以上卧床的老年人。

2、各保险方案的资金，一般由参保人缴费，以及国家财政补贴两部分构成，除了贫困人群、受赡养者、70岁以上的老人外，其他医疗保险掩盖人群均需缴纳医疗保险费，但不同的保险方案要求个人缴费的比例也是不同的，如政府管理的雇员健康保险缴费比例为8.2%，而船员健康保险缴费比例为9.1%，属于雇员健康保险的，保险费一般有雇主、雇员各担当50%。

3、各保险方案支付的保险项目是相同的，但起初的保险支付比例不尽相同，国民健康保险的支付比例一般低于雇员健康保险，对瞻养家属的支付比例低于参保者本人，特殊是1973年实施的老年人卫生保健制度，规定对70岁以上的人员实行免费医疗，80年月后期，进一步扩展到65岁以上的卧床老人也可享受免费医疗。

㈡应对保险人群老年化所实行相关措施

日本医疗保险制度的建立已有几十年的历史，期间又经受其经济飞跃期，但随着其保险人群的老年化趋势的日益严峻，以及近几年的经济萧条，其各保险方案也面临越来越大的压力，已先后或即将消失赤字，按日方介绍，其主要面临如下压力：(1)急速的少子女高龄化，(2)低迷的经济形势，(3)医疗技术的进步，(4)国民健康卫生意识的提高。其现行的保险方案困难重重，为此其已实行若干应对措施：

1、单列老年护理保险

于2000年4月实施老年护理保险，掩盖对象分40-64岁、65岁以上两类，分别担当保险费的17%、33%，另一半保险费由政府财政担当（中央、地方各一半），由此减轻现行保险方案资金的压力。

2、逐步调整各保险方案个人负担比例，适度加大个人负担力度

一方面适当增加老年人的支付比例，另一方面在逐步统一各保险方案个人支付比例以简化操作的同时，适当调高个人支付比例，详细如下：

(1)70岁以上的老人

调整前个人支付比例10%（2000年开头实施），调整后为一般人员个人支付比例10%，超过肯定收入的人员支付比例为20%。

(2)其他人员

调整前调整后

雇员保险国民健康保险3-69岁不满3岁

本人家属

20%门诊：30%

住院：20%30%30%

另外，为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

3、增加财政补贴幅度

拟方案逐步增加财政补贴幅度，并已逐步开头实施，各保险方案详细补贴幅度不等，如国民健康保险中原财政补贴幅度占30%，拟方案在今后几年内逐步增加到50%。

4、调整保险费缴费基数核算口径，扩大保险费征缴基数

2023年4月，日本对原先的保险金征缴政策进行调整，实施“总酬劳制”，即将原来没有纳入保险费征缴基数的奖金（约相当于1.9个月的工资收入水平）纳入征缴基数中，这样一下子就将保险费的征缴基数扩大了10%左右。

5、提高老年保险的年龄门槛

原可纳入老年保险的年龄界限为70岁，从2023年起，调整这一年龄界限，详细做法是锁定当年70岁的人员，分5年逐年提高1岁的年龄界限，即到2023年，将老年保险的年龄门槛调整到75岁，同时方案开头实施老年人缴纳保险费。

㈢下一步拟实行的措施

在实行上述措施的同时，厚生劳动省正方案连续实行其他政策、管理措施，其中一个比较重要的工作是对现行的各类老年保险、保健、护理等方案进行重新调整、归并，力求建立一个独立、高效、便利的老年医疗保险方案，其基本指导思想为：

1、建立以个人独立为基本原则，在社会联合基础上的，相互扶持为机制的社会保险方式；

2、建立以65岁以上者为对象、符合高龄老人和低龄老人各自特性的制度；

3、力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公正化、制度运营责任主体的明确化；

4、努力使日益增大的高龄者医疗费合理化，以避开消失目前在职一代人的负担过重现象。

相关新的保险方案正在制定过程中，方案2023年完成立法程序，2023年正式实施。

三、日本国药品定价状况简介

据日本国制药协会介绍，2000年日本全国医疗费约30万亿日元，其中药品支出约6万亿元，药品占医疗费的比重为20%，之后几年医疗费、药品支出的总额均在增长，但药品占医疗费20%的比重基本保持不变。在日本实行的全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异，对于药品的价格，统一有厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织评定（如相关的专业协会），通过评定后颁布实施，新药一年四次，新药的新剂型等一年两次，一般仿制药一年一次的定价；此外在药品上市后，每年还进行价格调整，一般分(1)一般的调整幅度方式，(2)原研药的特殊下调，(3)市场份额扩大的调整，(4)药品基价的调整等各类形式，每一种详细形式都对应适用对象，及各自的价格调整计算方式。例如，对于一般的调整幅度方式，基本操作方法是，对药品实际批发价格进行调查，加权平均后得到实际价格，则下一年的价格调整到：实际价格＋当年（批准）价格×调整幅度（今年为2%）。如一药品当年（批准）价格（零售价）为100元，当年加权平均后批发价为93元，则下一年的零售价调整到：93元＋100元×2%＝95元。

据介绍，厚生劳动省每年均对药品进行实际批发价的调查，最近一次调查结果是药品零售价与批发价之间的差额率为6%。

四、几点初步的启发

ＷＨＯ2000年的世界保健报告，对世界191个国家的保健医疗制度，从医疗质量和公平性观点动身进行综合评价，日本被评为世界第一位；日本人均寿命目前是世界第一，2000年其65岁以上的老人所占人口比例为17.4%，估计到2025年将上升到28.7％。不难看出，老年化是其医疗保险所面临的一个难题，从其已实行，以及拟实行的政策、管理措施中，可以得到一些初步的启发：

㈠综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间的平衡问题

个人支付力度，既是衡量保障水平的一个重要指标，同时也对保险基金的平衡有着相当的影响作用。目前我国的医疗保险制度，对此虽有一些规定，但操作、指导性不强，由于各统筹地区的详细政策不尽相同，又缺乏统一的计算口径，因此各地区的个人支付比例，或多或少缺乏科学性，既无法进行彼此间的简洁比较，也无法直接用于对保障水平的评价，以及对基金总体平衡影响程度进行测算等；同时也应看到，对个人支付力度，还有心理承受力量，以及实际经济承受力量之别。

从日常实际状况来看，绝大多数人群发生的是小金额（或者讲是不太大）医疗费，如要求其担当较高比例的医疗费，通常不会影响其正常生活，而绝大多数人的小金额的积累就是个很大数字，可能在肯定程度上会对当地的保险基金总盘子有相当的作用，而这过程中我们需要解决的是小部分的确个人负担有困难的人员，而日本在适度调高个人负担的同时设定负担上限的政策（我国部分地区也有相类似的政策），是否赐予了我们如何综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间平衡问题的启发呢？

㈡理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化

纵观我国的医疗保险政策，大多以职退状态（在职与退休）为参保人缴费、医保待遇享受标准等方面的分界点，退休后即不缴费，待遇水平也普遍比在职阶段高。由于我国职工退休年龄男60岁、女50岁（机关、事业单位55岁），暂不争论这一政策的现阶段科学性（上述年龄规定是建国初确定的标准，期间人口的期望寿命已有了很大进展），再加上还有很多提前退休的政策，由此造成“年轻”的退休职工占有肯定的比例（有统计，2023年全国当年新增退休人员的平均年龄为53岁），而这一现象，与保险应向老年人倾斜的目标方向不相全都。由此可否尝试进行肯定的政策调整，如在保险费缴纳上，在职职工是个人、单位同时缴纳，肯定年龄以下（如不分男女统一规定65岁，姑且称之为老年年龄）的退休人员，按其养老金标准个人缴费，超过老年年龄的，仍需缴纳保险费，但可以赐予优待（如减半），同时对于老年年龄以下的人员，所享受的医疗保险待遇基本与在职职工相同，老年年龄以上的人员，可享受更好的医疗保险待遇。即可理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化上赐予更多的思索与尝试。

㈢进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额

保险费是社会保险维系的源泉，对于社会保险缴费基数，社会保险部门业已根据相关法律、法规，开展了诸如稽查等工作，并查实了相当的缴费基数，追缴了相应的社会保险费，但由于缺乏相应的机制，“瞒、漏、拖”等现象仍在相当程度上存在，因此仍应加大相关工作力度，并实行多种手段并举，如规范单位、职工缴费基数计算口径，有条件的地区可实行通过银行支付工资，并以此确定缴费基数，同时可尝试银行的联动扣款缴费；更有条件的地区，可将单位、职工缴纳保险费的状况，纳入其社会信用征信范围。即进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额。

㈣启动财政转移支付，并可实行动态管理

因各种缘由，我国的医疗保险制度中尚没有财政转移支付的份额（个别统筹地区即便有，也是地方政策，且所占基金份额也相当小），应当讲这是欠合理的（此观点已在社会保险范围内常常提及，在此不再赘述），应适时启动财政转移支付，同时可实行动态管理，即可确定一个相对比例，而不仅仅是一个固定值。

㈤进一步理顺药品定价、流通等渠道，加大医疗保险管理部门对药品的掌握度

我国医疗费支出中的药品费，目前还保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在药品定价、流通等渠道还存在很多不尽规范、不尽合理的地方，当然要从根本上解决以药养医等问题，还涉及医疗机构补偿机制等问题，这还没有涉及与卫生、药品管理部门之间总体平衡、协调等一系列问题，但这并不意味着医疗保险管理部门对药品的管理仅限于目前的名目管理，医疗保险管理部门是否可以在削减药品流通环节，参加医疗保险支付范围内药品定价及管理等方面做一些尝试，究竟药品费占到医保支出费用的大头，而我们对药品的定价、流通、使用等诸多环节的管理、规范等工作力度还很小，甚至是尚未涉及，应当可以进行尝试，并予以突破。

限于学习考察时间，以及文化背景、实际状况等因素限制，上述学习考察报告难免有遗漏或理解有误，及不全面的地方，几点启发也是肤浅不成熟的，但短短几天的学习考察，给代表团各成员的印象是深刻的，收获也是充盈的，在此也再次感谢医疗保险分会的细心策划与组织，使得相关成员得到一次特别珍贵的学习机会。

二○○四年十一月十日

【第2篇】赴日本农业机械化及农协考察报告

赴日本农业机械化及农协考察报告

黑龙江省农垦总局农机局局长李俊

2023年9月6日至20日，本人随农业部农垦局组织的赴日本考察团，对日本农机化进展及农协组织状况进行了考察。期间，访问了日本农林水产省生产局农产振兴课，与技术对策室原孝文先生、町口和彦先生座谈了稻作生产、农地流淌及水稻机械化进展问题；参与了日本农业机械工业组织的农机化专题研讨会，考察团与石川岛芝浦、井关、久保田、锄柄、松山、三菱、洋马、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家农机株式会社的与会人员就水稻机械生产及农机化相关问题进行了广泛的座谈，日本《农机新闻》、《农经新闻》和《农村新闻》分别对研讨会的状况予以了专题报道；还专程访问了北海道道立(水稻)中央试验场，参观了岩见沢水稻育种试验地，与其进行了水稻育种技术方面的沟通；参观了久保田农机株式会社北海农机售后修理厂和东京农机制造工厂；访问了日本全国农协(ja全农)试验场、东京农业试验机构、北海道美呗市开发町南麦(稻)作营农组合、松浦农场、共和町农户、留寿都农户、小川农场农户和大阪等地的农户；与日本有关农业、农机专家就水稻优良品种培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技术和全程机械化等方面进行了广泛深化的沟通。

日本农机化的进展历史与现状

日本是一个人口众多，土地和耕地面积相对较少的国家，粮食生产显得特别重要，始终被摆在特别突出的位置。特殊是二战后，日本政府对农业开头更加重视和进展，通过大力进展农业机械化，来促进农业的进展。日本的农业机械化的进展始于1947年，经过了近60年的进展，农业生产已全部实现了机械化，在世界居领先地位，特殊是水稻生产机械化处于世界最高水平。大体经受了四个进展阶段：

（一）农业机械的导入期（1947—1964年）。这一时期是日本农机化的起步阶段，1949年7月日本国家开头实施以促进农机具改良为目的的“农机具依靠检查制度”，是日本实行进展农机化政策的开端。1958年3月，日本制定了《农业机械化促进法》，促进了农业机械化的进展。特殊是1955年后，日本的矿工业进展很快，超过了农业，带动了农业人口向工业和其他产业部门的转移，农业人口削减明显，对农业机械化的要求更剧烈，从而也就带动了农机化的进展。1956年，日本制定《机械工业振兴临时措施法》，促进了农机制造业大进展，新型、适用的农业机械不断涌现。1964年底，国家的农机补贴政策也开头实施。

（二）农业机械的进展期（1965年—1974年）。这一时期随着日本经济的高速增长，使得农村的劳动力快速向

二、三产业转移，从事农业的人员更加削减，机械化得以快速进展。这一时期，消失了水稻插秧机和收获机，解决了农夫“大弯腰”、“小镰刀”的问题，基本实现水稻生产作业从耕耘、插秧、管理、收获、干燥到加工的全程农业机械化。农业机械的广泛和大量使用，也带来了农机使用和道路、田间行驶的安全问题，1965年日本农林省（相当中国的农业部）开头实施了《农作业安全对策事业》，1969年又制定了《农作业安全基准》和《农业机械安全装备基准》，农业机械化整个体系健全，从制造到使用和管理比较规范，农机化健康进展。

（三）农业机械的成熟期、饱和期（1975—1984年）。从1975年开头，由于不断促进插秧作业、收割作业的驾驶化，生产力水平进一步提高，解放繁重劳动的步伐又向前迈进了一步。农业机械不仅在性能和耐久性方面进一步提高，还在应用电子、液压技术上取得惊人的进展，提高了农机驾驶操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，农林省制定了《农业机械安全设备确认对策纲要》，开头对农业机械进行安全鉴定和安全管理。为了普及机电液一体化技术的农业机械，日本于1984年还对购机者在税收上赐予优待政策。

（四）农业机械的多样化时期（1985年以后）。到1985年，日本基本上实现了农业生产机械化，但开头追求使用便利、配套作业和省力等方面。为此，大型拖拉机开头配备驾驶室、驾驶室内安装有与汽车相同的空调设备、收音机、音响装置等装备，追求舒适的作业环境，农业机械向更高级方向进展。

经过50多年的进展，到目前，日本已经实现了高度的农业生产机械化，尤其是水稻生产，实现了全过程机械化，居世界领先水平。水田整地，一般采纳旋耕机和碎土搅浆整地机，整地效果好；水稻育秧，采纳棚室育秧，日本采纳“旱育稀植”技术，由于苗床土的匮乏，近几年开发了用稻壳粉碎后经专用机械设备加工成的育秧盘和苗床土进行推广应用，全部采纳机械播种和工厂化育秧；插秧，全部是机械化，在日本的北部北海道地区，因属寒带地区，纬度同我国的吉林和黑龙江的南部接近，但北海道地处太平洋，属海洋性气候，春天回暖慢，因此春天插秧时同黑龙江的三江平原地区相像，采纳钵育摆栽的约占这一地区的50%，应用摆栽机插秧，日本的其它地区一般都用一般的快速插秧机，而且插秧机配备较高，几乎家家都有插秧机，一台插秧机平均工作不到一周；水道的田间管理，一是采纳射程近30米的喷雾机进行喷药和追肥，二是采纳直升机和无人驾驶的飞行器。日本的水资源丰富，水稻种植几乎全部是地表水，江河、湖泊众多，水利排灌设施齐全、完备；水稻收获全部采纳机械，主要机型是半喂入式的4—6行的收获机，其次是全喂入式的，看不到割晒机；水稻收获后，日本的气候潮湿，水稻收获时含水份高，一般要送去进行烘干处理。烘干采纳水稻专用烘干机5—30吨不等，大的也有上百吨。其它作物生产的机械化程度也很高，如马铃薯，播种和收获都实现了机械化，我们在北海道看到的马铃薯收获机很先进，采纳大型自走式收获机，一次作业，联合收获，收获质量很好。

日本水稻机械化进展的阅历

日本的农业，实质上是水稻农业，农业以水稻为主，近50%的耕地用于种植水稻，日本可称谓“稻作之国”，大米被日本称谓“国米”。因此，农业机械化也不例外，是以水稻为主的机械化。水稻生产机械化，也就代表了日本的农业机械化。综观日本农机化的进展历史，结合我们对日本的实地考察认为，日本进展水稻机械化的阅历主要有以下四点：

（一）高度重视水稻生产机械化和大力进展农机化。日本以二战结束为分界点，战前农业不发达；战后，大力恢复和进展国民经济，实施《土地改革法案》，实现耕者有其田，大大提高了稻农的生产乐观性，水稻种植进展很快，同时政府与1953年出台了《农机化促进法》（1965年6月作了一次修改），通过有方案的引进高性能农业机械进行试验讨论、促进适用化农业机械的推广、应用，实行建立农机具的检查制度和健全农机具试验讨论体制及确保其所需的经费等措施。通过进展农机化，大幅提高农业劳动生产率，来削减农夫，转移和分别农业劳动力，从事进展工业和第三产业及城镇化建设。而后又于1956年出台了《机械工业振兴临时措施法》，扶持和支持农机制造业的进展。这些，都值得我们学习和借鉴。

【第3篇】2023年延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告

2023年延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告

为了提高我州女干部和女企业家的素养，使她们进一步解放思想、更新观念、开阔视野，学习先进国家及地区的管理阅历，以更好地投身全民二次创业，推动我州实施东北老工业基地振兴战略，应日本株式会社mvr的邀请，经州委组织部同意，以州妇联副主席曹於今为团长的州内部分女干部和女企业家一行10人，于2023年4月17日至4月25日对日本进行了为期8天的研修考察。这次研修的主要目的是学习考察两国创业女性先进管理阅历，了解境外妇女组织建设状况及国外妇女参政议政进展水公平。考察过程中，考察团实行听取企业家介绍阅历、实地参观学习、与日本女议员相互沟通研讨的方式，先后赴日本的东京、横滨、京都、大阪等城市，参观了江户东京博物馆、皇居、银座、nhk、浅草寺、都厅展望台、富士山五合目见学等地。考察团的同志们普遍感觉不虚此行，学习到许多可借鉴的阅历。日本发达的经济、先进的理念、美丽的风景、富有特色的风土人情都给我们留下了深刻的印象，尤其是在听取了日本国会众议员女议员阿部女士，男议员山本先生以及中国留同学的介绍后，日本经济的腾飞和日本女性在崭新的历史机遇期里享有的地位与发挥的作用，更使我们对现代日本和日本女性有了全面的了解，并带给我们深刻的启示。

一、漂亮发达的现代日本

过去我们对日本的印象其实挺简单。小时候念书时知道日本帝国主义曾经侵略中国，对中国人民犯下了不行饶恕的战斗罪行。五十多年后，残留的毒气还在残害着中国人，中日邦交正常化以后，媒体对日本的介绍多了一些，知道了日本是亚洲经济最发达的国家，他们的先进技术和先进管理阅历是我们应当学习的，也了解到中日交往上总是受到日本极右势力的干扰。

4月17日13点20分飞机从沈阳国际机场起飞，15点25分到达成田机场。真正身处繁华的日本都市时，我们不得不赞叹这漂亮发达的现代日本，惊异于它飞速进展的经济、布满能量与活力的生活节奏以及独具特色的建筑风格。总之，初识日本，我们一行人便被它的城市魅力所吸引。据接待我们的中泽先生、楚建国先生和翻译陈东介绍，日本全称日本国，是亚洲东部太平洋上的群岛国家，总面积：37.8万平方公里，总人口：1亿2740万人，居世界第九位。更令人难以置信的是这个相当于中国人口1/13的被人称为“小国”的日本却赫然是世界其次大经济强国，仅次于美国，让你不得不刮目相看！

首都东京是现代日本的政治、经济、文化中心，也是it等尖端产业云集的城市。我们在感受从江户（东京的旧称）到东京连绵400年的历史和与文化的同时，又能享受到多摩与东京各岛丰富的自然风光。这里有历史悠久、格调高雅的传统老字号百货店—银座一个高品位的繁华商业街；这里有新宿--由高层大楼鳞次栉比的西口，东京最喧闹的东口、新景点散在的南口构成的消遣城；这里有古色古香、传统的老街风情依旧的浅草，一家接一家的老铺飘溢着江户情结；这里更有东京都厅第一东厅舍、都议会议堂和45层202米高可以一览东京全景的展望室，以及打算东京都条例及预算等议案的场所；在nhk播放园南极广场这一新展区，可通过电视图像和展品欣赏到南极漂亮的自然景观和大自然的奇异景象，开心地感受到开创电视传播新时代的nhk的技术实力。这便是用有限的国土资源制造了gdp规模约500万亿日元的日本国，这便是初识东京带给我们的惊喜。

二、幸福时尚的现代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主妇，据当地女企业家介绍，其次次世界大战之前的她们也的确如此。那一时期的日本大多数家庭是由父母、子女、孙儿三代组成的，丈夫是一家之主，具有肯定权威，妻子作为主妇，在家中侍侯丈夫、公婆，料理家务，养儿育女，在家庭中处于不公平的地位，妇女在结婚后特殊是生完小孩后都要面临当全职太太还是做职业女性这一选择。然而时代在变化，飞速进展的日本经济同时也使日本女性的生活发生了巨大的变化。考察中，通过对日本女性就业、生活、参政与维权等状况的了解，我们深刻地感受到，现代日本女性是幸福时尚的。

1、创业已越来越成为现代日本女性的首选

1947年，日本颁布了民事法修订法，给予女性与男性同等的法律地位，从而打破了家庭中的家长制。近年来的状况表明越来越多的日本女性对选择两者兼顾显示出爱好。结婚后不辞掉工作的妇女数量渐渐增多。在现有体制阻碍她们自由选择的今日，她们在工作和家庭兼顾的原则上探寻着一种适合自己的、更能为她们所接受的、抱负的生活方式。于是，现代妇女创业在日本当代便不再是新奇事了，有相当一部分妇女找到了她们的爱好和才能发挥的结合点。

有的创办了废旧物品再利用中心，她们将那些居民家里用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的价格收购，再以低于商场价格许多的价格出售，很受家庭主妇阶层的欢迎。还有的妇女成立了软件公司，女性网站使自己的一技之长得以发挥。

四、五十岁的家庭主妇在完成哺育子女的任务后在社会上可供她们发挥才能的机会比较少，由于聘请有年龄限制，她们便选择了小时工和志愿者的工作。社区是最能发挥家庭主妇作用的，近年来有不少有关家庭主妇创业的报道，一些家庭主妇创办公司，如盒饭中心，为社区的学校、企业供应午餐盒饭的服务。

2、妇女中心引导现代日本女性步入时尚之路

日本的都、道、府、县、市各级政府下面都设有妇女中心这样的机构，也有属于民间财团性质的妇女中心，有的是两者结合，既属于政府机构，又靠财团支持，由两方面进行运营。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年月的产物，设施和功能非常现代化，面积也较大。这些妇女中心使现代日本女性得以更好地参加社会、加强自身修养，深受日本妇女的宠爱。妇女中心主要有以下几个功能。

（1）唤醒男女公平的意识。为协作总理府“男女公平参画推动室”的工作，以男女公平地在各个领域参加社会为目的，实施各种学习、研修；开设有关男女公平理论的讲座，普及男女公平意识；请一些女性问题专家和学者介绍国际妇女大会的状况，关心妇女理解会议的精神；对比日本存在的男女不公平现象，对现有陈旧意识进行反思，唤醒女性的男女公平意识；鼓舞妇女开发自身的才能，做活跃在第一线的杰出女性等等。这一系列的活动内容，从思想上转变了日本女性传统守旧的观念，使她们得以更好地适应现代社会。

（2）提高女性的技能、修养、综合素养。为了促使妇女在各种各样的决策场合中能够很好地发表自己的见解和看法，中心着力培育“社会参画女性人才”，下大力气提高妇女的素养和力量。如开办涉及结婚、离婚、家庭成员关系的有关法律讲座；讲授摄影、英语、计算机课程；为茶道、插花、音乐、诗歌、绘画爱好小组供应活动和沟通场所；常常举办一些鼓舞女性创业的讲座，对活跃在社会生活各个领域、想开拓新的事业的妇女予以大力支持。这些活动培育了妇女独立的技能、丰富了妇女的生活，加强了她们的内心修养。有的中心搞得相当活跃，还举办了男性讲座、男性料理教室，关心男性提高男女公平的意识，提高男性的生活力量，关心他们在生活上实现独立，从而为妇女制造从繁忙的家务劳动中抽身而出的机会。

（3）实现国际沟通。很多地方的妇女中心在国际沟通、市民沟通等方面做得相当精彩。她们举办促进市民理解国际支援、国际沟通的各种讲座；联系联合国总部和海外的民间机构，将女性相关资料与海外进行沟通；通过网络向市民供应国际上相关的信息；举办从国际化视野来看女性问题的争论会以及一些丰富多采的沟通活动等等。这些活动开阔了妇女的视野，丰富了她们的生活，使她们的思维能够跟上国际日趋变化的形势。

（4）女性心理询问。据说日本家庭每3对夫妇就有1对夫妇离婚，为了解决妇女的各种苦恼和心理问题，在有关专家的指导下，妇女中心均开设心理询问室。心理询问室分电话询问和面谈两种形式，由律师和精神科的医生来主持解答。可询问的内容相当丰富，占较多比例的是夫妇关系，其次是家庭暴力、家族关系、心理问题、生活方式、职业上的苦恼。

（5）提高国民文化素养。各地的妇女中心都设有图书室，除一般性图书以外还供应有关女性问题的图书、杂志、报纸、录像，并搜集有关的资料供人阅览，极大地便利了群众。光顾妇女中心图书馆的不只是妇女，也常常能看到男性的身影，还有些是中同学。妇女中心在提高日本国民文化素养上也起到了不行低估的作用。

3、时代前沿的日本女性具有乐观的政治心态

据众议院女议员阿部女士、男议员山本先生介绍，日本女性所受的高等教育率与先进国家不分凹凸，然而日本在女性参加政治方面与先进国家存在着差距，在日本3200个市村议会中男性议员呈压倒优势，还有的议会女性议员为零。针对这一现象，现代日本妇女要求改革选举、改革议会、改革法律、改革政治的呼声渐高，乐观参与地域活动的女性也越来越多，日本正逐步改善关于女性政策的打算和参加方案。日本在1980年以后有过5次国会选举，女性的投票率均高于男性。女性对政治慢慢产生爱好，例如1999年的地方选举之际，一些女性参与“女性与政治运动”，在车站前演讲、散发宣扬品，呼吁女性参加政治。2000年6月的总选举中女性议员35名当选，成为宪法制定以来女性国会议员人数最多的一次。这种对国家和民族的高度责任感和使命感让人们对这些站在时代前沿的日本妇女油然而生一种敬意。

4、女性的重要话题--消退对妇女的暴力问题

日本政府始终为建立一个男女共同参政、公平从事社会活动的社会而努力着，它的基础理念就是人权的确立。然而，对妇女的施暴行为践踏了对女权的敬重，阻碍了男女共同参加社会活动的实现。日本国内《刑法》以及《卖春防止法》的制定和实施均与消退对妇女实施暴力问题有关。日本1999年5月男女共同参画审议会通过了“旨在建立一个对妇女没有暴力的社会”的方案，为实现男女共同参加社会出台了《关于促进到2000年男女共同参画社会的形成的2000年国内行动方案》，其重点目标就是根除对妇女的暴力。2000年11月27日，日本总理府主办召开了《关于消退对妇女施暴问题的国际会议》，从男女共同参加社会的视点和法律制度的角度来探讨妇女的暴力问题。各地的妇女中心也大力协作，实施了多种调查，有的妇女中心还为患病暴力的妇女供应临时避难所。由此可见政府对这一问题相当重视，日本女性也会因此而受到来自全社会的敬重与爱护。

二、现代日本与日本女性带给我们的几点启示

1、日本女性的乐观心态促进了男女公平意识的普及

通过考察我们发觉虽然日本男女在公平问题上存在差异，男权主义曾经深化人心，日本男性的性别意识亟待提高，但顽强的日本女性却始终在乐观地努力着，试图转变这种现状。几千年来中国传统文化也是始终在强化男尊女卑、男强女弱、男主女从的性别观念，男女公平的基本国策的真正落实又何尝不是需要国人共同努力的目标。在男女公平问题的落实上我们与日本的国情何等的相像，但中国女性为之努力的心态却与日本女性存在着差异，或许这是几千年文化传统的积累沉淀，是自古“三从四德”思想的影响！令人欣慰的是不论是在中国还是在日本，已经有一些男性开头抛弃世俗的陈旧观念、在家务和育儿上与妻子分担责任，还有的取得了育儿休假，让妻子上班自己在家看孩子。这些都是一些好的端倪，但愿男性能够真正理解女性，以行动来支持和关心女性实现充实的抱负的人生。

2、便利的日本文字让我们倍感亲切

汉字在日本有着不行动摇的地位。我们走在街上，但见牌匾，标志，广告大多是汉字。电视新闻的字幕，汉字占很高的比例，而且表达的意思也基本全都。比如：空港就是机场，驻车场就是停车场，展现场就是展览馆，裁判所就是法院，报道官就是新闻发言人，大统领就是总统，化妆室就是卫生间，凡此种种。也有的用汉字表示的单词猜是猜不到的。比如有料与无料到，日语的意思就是收费与免费。有料就是要付钱的服务，无料就是不收钱的服务项目。这种文字上的相像，在带给我们极大便捷的同时，也让身行于日本国中的我们，深切感受到中日两国深厚的历史渊源。

3、礼貌的言行、井然的秩序让全部游人为之钦叹

早就听说日本人是非常文明的，印象最深的是他们夸张的问候方式“点头哈腰”。然而真正置身于他们之中时，并没有想象中的做作，倒使我们从内心感觉到受到敬重后的愉悦。也正是这种传统的文明方式铸就了日本社会秩序的井然。无论走到哪里，都不会消失拥挤嘈杂的场面，即使只有两名顾客，他们也会自觉地前后站立而没有并排的概念，明显排队已经成为一种习惯。所以，在日本购物、观光，真的是一种享受，不仅是观光它的自然风光与风土人情，就连这在他们看来是正常现象的生活方式也成为我们欣赏的对象。

4、日本之行受益匪浅

此次日本之行，一些理性的理解和感性的熟悉结合在一些更真实更详细了。发达的日本，高素养的日本国民，讲秩序的日本人冲击着我们的视野。一个发达的资本主义国家，一个飞速进展的世界拥有着丰富多彩的妇女生活、功能完善的妇女组织、精神矍烁的妇女群体，我们这些女性工在赞叹之余，思索得更多的是将日本的先进管理阅历与方法带回国内，传达给各个基层的妇女工，让我们中国的女性也能够在本世纪发挥巨大的潜能，真正和男性并肩努力，开创将来的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能够渐渐摆脱极右势力的干扰，在共同进展的过程中乐观互补，携手并进。

【第4篇】赴日本考察报告

赴日本农业机械化及农协考察报告

黑龙江省农垦总局农机局局长李俊

9月6日至20日，本人随农业部农垦局组织的赴日本考察团，对日本农机化进展及农协组织状况进行了考察。期间，访问了日本农林水产省生产局农产振兴课，与技术对策室原孝文先生、町口和彦先生座谈了稻作生产、农地流淌及水稻机械化进展问题；参与了日本农业机械工业组织的农机化专题研讨会，考察团与石川岛芝浦、井关、久保田、锄柄、松山、三菱、洋马、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家农机株式会社的与会人员就水稻机械生产及农机化相关问题进行了广泛的座谈，日本《农机新闻》、《农经新闻》和《农村新闻》分别对研讨会的状况予以了专题报道；还专程访问了北海道道立(水稻)中央试验场，参观了岩见沢水稻育种试验地，与其进行了水稻育种技术方面的沟通；参观了久保田农机株式会社北海农机售后修理厂和东京农机制造工厂；访问了日本全国农协(JA全农)试验场、东京农业试验机构、北海道美呗市开发町南麦(稻)作营农组合、松浦农场、共和町农户、留寿都农户、小川农场农户和大阪等地的农户；与日本有关农业、农机专家就水稻优良品种培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技术和全程机械化等方面进行了广泛深化的沟通。

日本农机化的进展历史与现状

日本是一个人口众多，土地和耕地面积相对较少的国家，粮食生产显得特别重要，始终被摆在特别突出的位置。特殊是二战后，日本政府对农业开头更加重视和进展，通过大力进展农业机械化，来促进农业的进展。日本的农业机械化的进展始于1947年，经过了近60年的进展，农业生产已全部实现了机械化，在世界居领先地位，特殊是水稻生产机械化处于世界最高水平。大体经受了四个进展阶段：

（一）农业机械的导入期（1947—1964年）。这一时期是日本农机化的起步阶段，1949年7月日本国家开头实施以促进农机具改良为目的的“农机具依靠检查制度”，是日本实行进展农机化政策的开端。1958年3月，日本制定了《农业机械化促进法》，促进了农业机械化的进展。特殊是1955年后，日本的矿工业进展很快，超过了农业，带动了农业人口向工业和其他产业部门的转移，农业人口削减明显，对农业机械化的要求更剧烈，从而也就带动了农机化的进展。1956年，日本制定《机械工业振兴临时措施法》，促进了农机制造业大进展，新型、适用的农业机械不断涌现。1964年底，国家的农机补贴政策也开头实施。

（二）农业机械的进展期（1965年—1974年）。这一时期随着日本经济的高速增长，使得农村的劳动力快速向二、三产业转移，从事农业的人员更加削减，机械化得以快速进展。这一时期，消失了水稻插秧机和收获机，解决了农夫“大弯腰”、“小镰刀”的问题，基本实现水稻生产作业从耕耘、插秧、管理、收获、干燥到加工的全程农业机械化。农业机械的广泛和大量使用，也带来了农机使用和道路、田间行驶的安全问题，1965年日本农林省（相当中国的农业部）开头实施了《农作业安全对策事业》，1969年又制定了《农作业安全基准》和《农业机械安全装备基准》，农业机械化整个体系健全，从制造到使用和管理比较规范，农机化健康进展。

（三）农业机械的成熟期、饱和期（1975—1984年）。从1975年开头，由于不断促进插秧作业、收割作业的驾驶化，生产力水平进一步提高，解放繁重劳动的步伐又向前迈进了一步。农业机械不仅在性能和耐久性方面进一步提高，还在应用电子、液压技术上取得惊人的进展，提高了农机驾驶操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，农林省制定了《农业机械安全设备确认对策纲要》，开头对农业机械进行安全鉴定和安全管理。为了普及机电液一体化技术的农业机械，日本于1984年还对购机者在税收上赐予优待政策。

（四）农业机械的多样化时期（1985年以后）。到1985年，日本基本上实现了农业生产机械化，但开头追求使用便利、配套作业和省力等方面。为此，大型拖拉机开头配备驾驶室、驾驶室内安装有与汽车相同的空调设备、收音机、音响装置等装备，追求舒适的作业环境，农业机械向更高级方向进展。

经过50多年的进展，到目前，日本已经实现了高度的农业生产机械化，尤其是水稻生产，实现了全过程机械化，居世界领先水平。水田整地，一般采纳旋耕机和碎土搅浆整地机，整地效果好；水稻育秧，采纳棚室育秧，日本采纳“旱育稀植”技术，由于苗床土的匮乏，近几年开发了用稻壳粉碎后经专用机械设备加工成的育秧盘和苗床土进行推广应用，全部采纳机械播种和工厂化育秧；插秧，全部是机械化，在日本的北部北海道地区，因属寒带地区，纬度同我国的吉林和黑龙江的南部接近，但北海道地处太平洋，属海洋性气候，春天回暖慢，因此春天插秧时同黑龙江的三江平原地区相像，采纳钵育摆栽的约占这一地区的50%，应用摆栽机插秧，日本的其它地区一般都用一般的快速插秧机，而且插秧机配备较高，几乎家家都有插秧机，一台插秧机平均工作不到一周；水道的田间管理，一是采纳射程近30米的喷雾机进行喷药和追肥，二是采纳直升机和无人驾驶的飞行器。日本的水资源丰富，水稻种植几乎全部是地表水，江河、湖泊众多，水利排灌设施齐全、完备；水稻收获全部采纳机械，主要机型是半喂入式的4—6行的收获机，其次是全喂入式的，看不到割晒机；水稻收获后，日本的气候潮湿，水稻收获时含水份高，一般要送去进行烘干处理。烘干采纳水稻专用烘干机5—30吨不等，大的也有上百吨。其它作物生产的机械化程度也很高，如马铃薯，播种和收获都实现了机械化，我们在北海道看到的马铃薯收获机很先进，采纳大型自走式收获机，一次作业，联合收获，收获质量很好。

日本水稻机械化进展的阅历

日本的农业，实质上是水稻农业，农业以水稻为主，近50%的耕地用于种植水稻，日本可称谓“稻作之国”，大米被日本称谓“国米”。因此，农业机械化也不例外，是以水稻为主的机械化。水稻生产机械化，也就代表了日本的农业机械化。综观日本农机化的进展历史，结合我们对日本的实地考察认为，日本进展水稻机械化的阅历主要有以下四点：（一）高度重视水稻生产机械化和大力进展农机化。日本以二战结束为分界点，战前农业不发达；战后，大力恢复和进展国民经济，实施《土地改革法案》，实现耕者有其田，大大提高了稻农的生产乐观性，水稻种植进展很快，同时政府与1953年出台了《农机化促进法》（1965年6月作了一次修改），通过有方案的引进高性能农业机械进行试验讨论、促进适用化农业机械的推广、应用，实行建立农机具的检查制度和健全农机具试验讨论体制及确保其所需的经费等措施。通过进展农机化，大幅提高农业劳动生产率，来削减农夫，转移和分别农业劳动力，从事进展工业和第三产业及城镇化建设。而后又于1956年出台了《机械工业振兴临时措施法》，扶持和支持农机制造业的进展。这些，都值得我们学习和借鉴。（二）对农业、水稻生产和农夫购买农机实行补贴政策。日本的农业是国家政策高度扶持的农业，大米被称谓“国米”，水稻生产就更是政府高度重视和扶持的产业。日本对农业和水稻生产始终有政府扶持政策，其中对农夫购买水田机械实行补贴从1964年就开头了，始终连续了40年，直到终止。40多年来，农夫使用机械的乐观性始终很高，政府都有高额的补贴，少则10%，多则高达50%不等，特殊是购买使用先进的、价格高的补贴比例和额度也大，大大促进了农机化的进展。（三）因地制宜，结合国情，进展农机化。日本是一个狭长岛国，人多地少，耕地不连片，地块小、分散。加上1947年—1950年实行《土地改革法案》时，政府在原先集中在少数地主手中的稻田强制分成小块田划给农夫耕种，使得地块更小。可以说，日本是典型的精耕细作型的“水稻小农业”，所以我们感觉日本的农机也是“小农机”。农机为农业生产服务，随着农业生产的进展而进展。日本的水稻生产机械化，就是为了适应水稻的生产特点而进展的，所以日本的水稻机械以中小型、精制为主。农业机械的制造质量高，性能先进，不断有更先进的农机产品消失。日本的农机价格也高，但一比较、细算，也不算价高，一是农产品的价格高，相对农机比价就低，日本水稻的价格是中国的10倍，而相近的农机产品并没有高出中国10倍；二是政府的补贴多、比例高、额度大。（四）农机社会化服务体系健全，为农机供应保障。

农协，是为农业服务的社会化、企业化、协会性的组织，在日本的农业生产和进展中，起着很大的作用。从中央到地方的市或村，都有农协机构。为农业和农夫供应产前、产中和产后服务，也包括为农机供应社会化服务，即为农夫供应销售选购机械、配件供应、技术培训与服务、修理服务、油料供应和农机牌证照管理等，农协还负责操作农机政府补贴事宜。农夫使用农机没有后顾之忧。

日本进展水稻机械化阅历给我们的启示

（一）政府肯定要高度重视农业机械化，支持和扶持农业机械化的进展。日本是世界上少有的高度重视农业的国家，粮食安全问题，对于日原来说特别重要，因此政府始终高度重视农业，不断出台政策扶持和支持农业的进展。农业机械是从事农业生产的主要工具和手段。支持农业首先支持农机，大力进展农业机械化。日本先后出台了《农机化促进法》和长期为农夫购买农机供应补贴政策，使农机化得到长期、稳定的进展。我国对农夫购买农机实行补贴才刚刚开头，补贴的比例和范围还比较小，满意不了农业进展的需要和广阔农夫的愿望。今后，我国应加大农机补贴的力度，包括扩大补贴的范围和提高补贴的比及额度，应是政府扶持和支持农机化进展的一项有效的、根本性的措施。（二）日本是世界上水稻生产和水稻机械化水平最高的国家，其水稻生产机械化技术值得我国学习和借鉴。日本的水稻生产机械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但机械制造质量好，科技含量高，性能先进，结实耐用，操作便利，是实施先进水稻生产科学技术的主要工具和手段，没有水稻生产的高度、高水平的机械化，也就没有日本今日水稻生产的高技术和高水平的今日。因此，我国也是一个水稻生产的大国，特殊是农垦系统，以黑龙江垦区为例，水稻生产居目前国内领先水平，他们属于寒地水稻种植，其特点同日本的水稻主产区北海道相像。黑龙江垦区在过去就曾结合本地实际，学习和借鉴了日本水稻生产的技术和方法，包括水稻机械化，受日本的启发很大。今后，仍需要连续学习和借鉴日本水稻机械化生产的阅历、技术和做法，洋为中用。（三）学习日本农协的做法和阅历，大力进展和建设我国农机社会化服务体系。我国目前不仅农机化水平低，农机社会化服务体系也不健全和完善。日本的做法，值得我们学习和借鉴。农协从上到下，形成网络，形成体系。农协是农户和农夫自主自愿参与的行业组织，是为农夫供应有关农业，包括农机各项服务的经济组织。在日本，农协的作用特别大。我国应考虑进展类似日本农协的组织，来建立和健全为农业、农机服务的社会化组织。

关于日本农协

农协，全称：“日本农夫协会”，是集经济性和社会性为一体的组织。农协实行会员制，会员分三种类型：一种是“正式会员”，主要是当地的农夫，在当地有土地；其次种是“准会员”，准会员没有土地，但从事的事业与农业有关；第三种是“其他会员”，既没土地，也与农业无关，但出资入股。不论会员出资多少，每一个会员只有一票的权利。只有正式会员才有表决权，准会员和其他会员没有，体现了农协是农夫组织爱护农夫利益的社会性质。

农协组织分三个层次：最高的是国家级的，即全国的，简称“全农”；其次是县一级的（相当我国省一级）；再次就是市村级的。

全国级的农协，即全农在国家登记，其他农协相应的在省、市登记。为了规范农协的运作，国家还特地出台了《农协法》。

农协在经济上实行会员投资入股的股份制，自主经营，自负盈亏。但在经营上，国家赐予很多政策支持与扶持，如其它企业交纳的企业所得税，一般都在20—30%以上，而农协只交6%。会员按投资分得红利和担当风险，但会员不因投资多少而分权利大小，每个会员的权利都是相等的，即一票的权利。农协的经营者或负责人，按《农协法》及关章程实行会员选举制和农协选聘制。

农协主要有五项职能，即：农副产品的销售，农业生产资料和物资的选购，农业金融服务，农业保险服务，农业管理。这五项只能，基本包括了农业生产领域的产前、产中、产后的全部与农业有关的各项有偿服务，无论是买农药、种子，还是农机，一般都是由农协来统一供应，农夫秋天收获后的农产品一般也交到农协，由农协统一收购，国家的惠农政策，一般也由农协来操作。以农机补贴为例，无论是国家的、县（省）的，还是市级的，都由各级农协操作。有关农业、农机科研，种子培育，技术鉴定，农机驾驶执照的管理也都由农协内部的详细专业部门负责。我们这次到日本考察，其中参观学习了很多农协的有关机构，如参观了日本在北海道的“全农试验农场”，已有近40年的历史，也有试验了近40年的水稻品种；参观了全农在东京的农业科研机构；参观了最基层的具有农协性质的农夫的“农业生产组合”。农协不仅具有上述五项职能，因农协本身也是一个经济实体，有的农协还办医院和搞其它经营。所以在日本的农业，农协无处不在，无时不有。没有农协，农业生产就无法进行。

在农协进展之初，国家给了农协许多扶持政策，所以日本农协进展很快，加上本身运作不断规范化，国家还特地出台了《农协法》，农协坚持为农业和农夫供应优质的、标准化的服务，在农业生产领域中发挥了很大的作用，即：很好地在政府与农夫、市场与农户、方案协调与自由竞争之间起到很好的缓冲冲突、协调服务、组织引导农业和农夫的不行替代的作用，因此受到农夫的欢迎、市场的认可、政府的重视和支持。

但目前，日本农协也面临着一些困难和问题，也面临着改革和不断完善、提高。一是政府的惠农政策逐步削减，对农协的扶持和支持政策也在削减。如持续了近40年的农机补贴与开头取消，农夫购买农机不再享受补贴，因此农夫购买农机也就不是唯一的从农协购买，可直接从厂家选购和其它经销商那里选购，其它农用物资也存在类似的问题，因此农协在经营上遇到了竞争。过去农协有国家惠农政策挂钩，实行近乎垄断性的经营，靠国家《农协法》来约束，缺乏市场竞争，现在竞争性加剧；二是农协组织机构浩大，层层加码，贸易流通、选购销售层层加价，现在三个层次总共加价率最高的已达10%，基层农户和农夫对此很有看法。因此，目前日本农协正在面临着改革，我们信任通过改革会不断完善和提高的，日本农协经过几十年的进展，其本身具备的实力和所发挥的作用是任何一个经济组织不行替代的和替代不了的。但不管怎样，日本农协的成立、进展，为农业和农夫供应的有效服务及发挥的历史作用，是值得充分确定的，好的阅历、做法，值得我们学习和借鉴，存在的问题和不足值得我们吸取和引以为戒。

赴日本考察报告（2）

延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告

为了提高我州女干部和女企业家的素养，使她们进一步解放思想、更新观念、开阔视野，学习先进国家及地区的管理阅历，以更好地投身全民二次创业，推动我州实施东北老工业基地振兴战略，应日本株式会社MVR的邀请，经州委组织部同意，以州妇联副主席曹於今为团长的州内部分女干部和女企业家一行10人，于4月17日至4月25日对日本进行了为期8天的研修考察。这次研修的主要目的是学习考察两国创业女性先进管理阅历，了解境外妇女组织建设状况及国外妇女参政议政进展水公平。考察过程中，考察团实行听取企业家介绍阅历、实地参观学习、与日本女议员相互沟通研讨的方式，先后赴日本的东京、横滨、京都、大阪等城市，参观了江户东京博物馆、皇居、银座、NHK、浅草寺、都厅展望台、富士山五合目见学等地。考察团的同志们普遍感觉不虚此行，学习到许多可借鉴的阅历。日本发达的经济、先进的理念、美丽的风景、富有特色的风土人情都给我们留下了深刻的印象，尤其是在听取了日本国会众议员女议员阿部女士，男议员山本先生以及中国留同学的介绍后，日本经济的腾飞和日本女性在崭新的历史机遇期里享有的地位与发挥的作用，更使我们对现代日本和日本女性有了全面的了解，并带给我们深刻的启示。

一、漂亮发达的现代日本

过去我们对日本的印象其实挺简单。小时候念书时知道日本帝国主义曾经侵略中国，对中国人民犯下了不行饶恕的战斗罪行。五十多年后，残留的毒气还在残害着中国人，中日邦交正常化以后，媒体对日本的介绍多了一些，知道了日本是亚洲经济最发达的国家，他们的先进技术和先进管理阅历是我们应当学习的，也了解到中日交往上总是受到日本极右势力的干扰。

4月17日13点20分飞机从沈阳国际机场起飞，15点25分到达成田机场。真正身处繁华的日本都市时，我们不得不赞叹这漂亮发达的现代日本，惊异于它飞速进展的经济、布满能量与活力的生活节奏以及独具特色的建筑风格。总之，初识日本，我们一行人便被它的城市魅力所吸引。据接待我们的中泽先生、楚建国先生和翻译陈东介绍，日本全称日本国，是亚洲东部太平洋上的群岛国家，总面积：37.8万平方公里，总人口：1亿2740万人，居世界第九位。更令人难以置信的是这个相当于中国人口1/13的被人称为“小国”的日本却赫然是世界其次大经济强国，仅次于美国，让你不得不刮目相看！

首都东京是现代日本的政治、经济、文化中心，也是IT等尖端产业云集的城市。我们在感受从江户（东京的旧称）到东京连绵400年的历史和与文化的同时，又能享受到多摩与东京各岛丰富的自然风光。这里有历史悠久、格调高雅的传统老号百货店—银座一个高品位的繁华商业街；这里有新宿--由高层大楼鳞次栉比的西口，东京最喧闹的东口、新景点散在的南口构成的消遣城；这里有古色古香、传统的老街风情依旧的浅草，一家接一家的老铺飘溢着江户情结；这里更有东京都厅第一东厅舍、都议会议堂和45层202米高可以一览东京全景的展望室，以及打算东京都条例及预算等议案的场所；在NHK播放园南极广场这一新展区，可通过电视图像和展品欣赏到南极漂亮的自然景观和大自然的奇异景象，开心地感受到开创电视传播新时代的NHK的技术实力。这便是用有限的国土资源制造了GDP规模约500万亿日元的日本国，这便是初识东京带给我们的惊喜。

二、幸福时尚的现代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主妇，据当地女企业家介绍，其次次世界大战之前的她们也的确如此。那一时期的日本大多数家庭是由父母、子女、孙儿三代组成的，丈夫是一家之主，具有肯定权威，妻子作为主妇，在家中侍侯丈夫、公婆，料理家务，养儿育女，在家庭中处于不公平的地位，妇女在结婚后特殊是生完小孩后都要面临当全职太太还是做职业女性这一选择。然而时代在变化，飞速进展的日本经济同时也使日本女性的生活发生了巨大的变化。考察中，通过对日本女性就业、生活、参政与维权等状况的了解，我们深刻地感受到，现代日本女性是幸福时尚的。

1、创业已越来越成为现代日本女性的首选

1947年，日本颁布了民事法修订法，给予女性与男性同等的法律地位，从而打破了家庭中的家长制。近年来的状况表明越来越多的日本女性对选择两者兼顾显示出爱好。结婚后不辞掉工作的妇女数量渐渐增多。在现有体制阻碍她们自由选择的今日，她们在工作和家庭兼顾的原则上探寻着一种适合自己的、更能为她们所接受的、抱负的生活方式。于是，现代妇女创业在日本当代便不再是新奇事了，有相当一部分妇女找到了她们的爱好和才能发挥的结合点。

有的创办了废旧物品再利用中心，她们将那些居民家里用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的价格收购，再以低于商场价格许多的价格出售，很受家庭主妇阶层的欢迎。还有的妇女成立了软件公司，女性网站使自己的一技之长得以发挥。四、五十岁的家庭主妇在完成哺育子女的任务后在社会上可供她们发挥才能的机会比较少，由于聘请有年龄限制，她们便选择了小时工和志愿者的工作。社区是最能发挥家庭主妇作用的，近年来有不少有关家庭主妇创业的报道，一些家庭主妇创办公司，如盒饭中心，为社区的学校、企业供应午餐盒饭的服务。

2、妇女中心引导现代日本女性步入时尚之路

日本的都、道、府、县、市各级政府下面都设有妇女中心这样的机构，也有属于民间财团性质的妇女中心，有的是两者结合，既属于政府机构，又靠财团支持，由两方面进行运营。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年月的产物，设施和功能非常现代化，面积也较大。这些妇女中心使现代日本女性得以更好地参加社会、加强自身修养，深受日本妇女的宠爱。妇女中心主要有以下几个功能。

（1）唤醒男女公平的意识。为协作总理府“男女公平参画推动室”的工作，以男女公平地在各个领域参加社会为目的，实施各种学习、研修；开设有关男女公平理论的讲座，普及男女公平意识；请一些女性问题专家和学者介绍国际妇女大会的状况，关心妇女理解会议的精神；对比日本存在的男女不公平现象，对现有陈旧意识进行反思，唤醒女性的男女公平意识；鼓舞妇女开发自身的才能，做活跃在第一线的杰出女性等等。这一系列的活动内容，从思想上转变了日本女性传统守旧的观念，使她们得以更好地适应现代社会。

（2）提高女性的技能、修养、综合素养。为了促使妇女在各种各样的决策场合中能够很好地发表自己的见解和看法，中心着力培育“社会参画女性人才”，下大力气提高妇女的素养和力量。如开办涉及结婚、离婚、家庭成员关系的有关法律讲座；讲授摄影、英语、计算机课程；为茶道、插花、音乐、诗歌、绘画爱好小组供应活动和沟通场所；常常举办一些鼓舞女性创业的讲座，对活跃在社会生活各个领域、想开拓新的事业的妇女予以大力支持。这些活动培育了妇女独立的技能、丰富了妇女的生活，加强了她们的内心修养。有的中心搞得相当活跃，还举办了男性讲座、男性料理教室，关心男性提高男女公平的意识，提高男性的生活力量，关心他们在生活上实现独立，从而为妇女制造从繁忙的家务劳动中抽身而出的机会。

（3）实现国际沟通。很多地方的妇女中心在国际沟通、市民沟通等方面做得相当精彩。她们举办促进市民理解国际支援、国际沟通的各种讲座；联系联合国总部和海外的民间机构，将女性相关资料与海外进行沟通；通过网络向市民供应国际上相关的信息；举办从国际化视野来看女性问题的争论会以及一些丰富多采的沟通活动等等。这些活动开阔了妇女的视野，丰富了她们的生活，使她们的思维能够跟上国际日趋变化的形势。

（4）女性心理询问。据说日本家庭每3对夫妇就有1对夫妇离婚，为了解决妇女的各种苦恼和心理问题，在有关专家的指导下，妇女中心均开设心理询问室。心理询问室分电话询问和面谈两种形式，由律师和精神科的医生来主持解答。可询问的内容相当丰富，占较多比例的是夫妇关系，其次是家庭暴力、家族关系、心理问题、生活方式、职业上的苦恼。

（5）提高国民文化素养。各地的妇女中心都设有图书室，除一般性图书以外还供应有关女性问题的图书、杂志、报纸、录像，并搜集有关的资料供人阅览，极大地便利了群众。光顾妇女中心图书馆的不只是妇女，也常常能看到男性的身影，还有些是中同学。妇女中心在提高日本国民文化素养上也起到了不行低估的作用。

3、时代前沿的日本女性具有乐观的政治心态

据众议院女议员阿部女士、男议员山本先生介绍，日本女性所受的高等教育率与先进国家不分凹凸，然而日本在女性参加政治方面与先进国家存在着差距，在日本3200个市村议会中男性议员呈压倒优势，还有的议会女性议员为零。针对这一现象，现代日本妇女要求改革选举、改革议会、改革法律、改革政治的呼声渐高，乐观参与地域活动的女性也越来越多，日本正逐步改善关于女性政策的打算和参加方案。日本在1980年以后有过5次国会选举，女性的投票率均高于男性。女性对政治慢慢产生爱好，例如1999年的地方选举之际，一些女性参与“女性与政治运动”，在车站前演讲、散发宣扬品，呼吁女性参加政治。6月的总选举中女性议员35名当选，成为宪法制定以来女性国会议员人数最多的一次。这种对国家和民族的高度责任感和使命感让人们对这些站在时代前沿的日本妇女油然而生一种敬意。

4、女性的重要话题--消退对妇女的暴力问题

日本政府始终为建立一个男女共同参政、公平从事社会活动的社会而努力着，它的基础理念就是人权的确立。然而，对妇女的施暴行为践踏了对女权的敬重，阻碍了男女共同参加社会活动的实现。日本国内《刑法》以及《卖春防止法》的制定和实施均与消退对妇女实施暴力问题有关。日本1999年5月男女共同参画审议会通过了“旨在建立一个对妇女没有暴力的社会”的方案，为实现男女共同参加社会出台了《关于促进到男女共同参画社会的形成的国内行动方案》，其重点目标就是根除对妇女的暴力。11月27日，日本总理府主办召开了《关于消退对妇女施暴问题的国际会议》，从男女共同参加社会的视点和法律制度的角度来探讨妇女的暴力问题。各地的妇女中心也大力协作，实施了多种调查，有的妇女中心还为患病暴力的妇女供应临时避难所。由此可见政府对这一问题相当重视，日本女性也会因此而受到来自全社会的敬重与爱护。

二、现代日本与日本女性带给我们的几点启示

1、日本女性的乐观心态促进了男女公平意识的普及

通过考察我们发觉虽然日本男女在公平问题上存在差异，男权主义曾经深化人心，日本男性的性别意识亟待提高，但顽强的日本女性却始终在乐观地努力着，试图转变这种现状。几千年来中国传统文化也是始终在强化男尊女卑、男强女弱、男主女从的性别观念，男女公平的基本国策的真正落实又何尝不是需要国人共同努力的目标。在男女公平问题的落实上我们与日本的国情何等的相像，但中国女性为之努力的心态却与日本女性存在着差异，或许这是几千年文化传统的积累沉淀，是自古“三从四德”思想的影响！令人欣慰的是不论是在中国还是在日本，已经有一些男性开头抛弃世俗的陈旧观念、在家务和育儿上与妻子分担责任，还有的取得了育儿休假，让妻子上班自己在家看孩子。这些都是一些好的端倪，但愿男性能够真正理解女性，以行动来支持和关心女性实现充实的抱负的人生。

2、便利的日本文让我们倍感亲切

汉在日本有着不行动摇的地位。我们走在街上，但见牌匾，标志，广告大多是汉。电视新闻的幕，汉占很高的比例，而且表达的意思也基本全都。比如：空港就是机场，驻车场就是停车场，展现场就是展览馆，裁判所就是法院，报道官就是新闻发言人，大统领就是总统，化妆室就是卫生间，凡此种种。也有的用汉表示的单词猜是猜不到的。比如有料与无料到，日语的意思就是收费与免费。有料就是要付钱的服务，无料就是不收钱的服务项目。这种文上的相像，在带给我们极大便捷的同时，也让身行于日本国中的我们，深切感受到中日两国深厚的历史渊源。

3、礼貌的言行、井然的秩序让全部游人为之钦叹

早就听说日本人是非常文明的，印象最深的是他们夸张的问候方式“点头哈腰”。然而真正置身于他们之中时，并没有想象中的做作，倒使我们从内心感觉到受到敬重后的愉悦。也正是这种传统的文明方式铸就了日本社会秩序的井然。无论走到哪里，都不会消失拥挤嘈杂的场面，即使只有两名顾客，他们也会自觉地前后站立而没有并排的概念，明显排队已经成为一种习惯。所以，在日本购物、观光，真的是一种享受，不仅是观光它的自然风光与风土人情，就连这在他们看来是正常现象的生活方式也成为我们欣赏的对象。

4、日本之行受益匪浅

此次日本之行，一些理性的理解和感性的熟悉结合在一些更真实更详细了。发达的日本，高素养的日本国民，讲秩序的日本人冲击着我们的视野。一个发达的资本主义国家，一个飞速进展的世界拥