德英新学习文化的发展及其对台湾的启示

德英新學習文化的發展

及其對台灣的啟示

吳明烈

國立中正大學成人及繼續教育學系暨研究所TEL:05-2720411ext36118FAX:05-2721192

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.tw.tw新學習文化

新學習文化的研究興起於一九八０年代後期，而實務發展則是在一九九０年代中期之後，才漸受到重視。歐盟將文化視為歐洲統合的要素。在歐盟的《教與學：邁向學習社會》白皮書中，特別強調歐洲的文化特色，尤其需要發展科技文化，以增進全球市場的競爭力。英國政府強調發展新學習文化將增進人人獲得成功的機會，並能提升國家的競爭力。德國塑造新學習文化則重視以能力發展為導向的學習。新學習文化(續)新學習文化可謂為伴隨終身學習的發展而興起的一種概念與實務。

在後工業知識導向的社會中，學習更明顯地成為人類的生活核心，同時更具彈性。新學習文化是個複雜且廣泛的概念，任何與學習有關的轉變或改變均與新學習文化密切相關，且構成了新學習文化的內涵。新學習文化的塑造，必須根本地擺脫傳統學習的窠臼並重新思考新的發展方向，包括學習的目的、內容、型態、時間、地點、方法、情境以及教學者與學習者的角色等等。面對知識社會的來臨，知識與學習具有影響未來的關鍵性地位，而發展新學習文化，亦等於發展國家與社會的新願景。

新學習文化的理想不可能在剎那間變成事實，在德國即有學者呼籲，要從二０００年至二０五０年，足足五十年的時間善加發展出新學習文化。英國自一九九０年代以來，亦陸續發表學習文化報告書並展開具體行動，期能實現以終身學習為導向的新學習文化。

內容大綱本專題旨在探討德英新學習文化的發展與特色；進而比較分析德英新學習文化的發展取向與內涵；最後則根據上述探討與比較結果，提出台灣未來發展新學習文化的方向與策略。

德國新學習文化的發展與特色

邁向學習社會的過程中，學習文化扮演著關鍵角色。而相對於傳統學習文化，終身學習則是處於新學習文化的發展核心。

近代德國學習文化的主要特徵為進步主義、唯實主義與個人主義。上述學習文化取向在德國教育體系中扮演著核心角色，但這並不意味著人文教育已被忽略。

德國新學習文化的發展與特色(續)自一九九０年代中期，德國開始積極在成人教育的領域中，進行學習文化的理論闡釋、模式探索以及實證研究等。德國成人教育研究所，每年亦頒發創新教學與學習文化獎，以激勵新學習文化的研究與探索。

學習文化並非僅具單一要素，而是涉及了多元面向。因此，即有德國學者指出，學習文化適可與飲食文化相比擬。

德國-企業繼續教育研究聯合會發表「柏林宣言：創新與學習、學習連同改變：促進社會的新學習文化」，對於新學習文化有如下精要地闡釋：

(一)社會的學習文化變遷

學習者能夠適當地面對並參與社會與經濟的改變。

(二)新學習文化的基本特徵

個人在工作歷程的學習、社會環境中的學習、網路學習以及教育機構中的學習，均同具價值並且彼此密切關連。

德國-企業繼續教育研究聯合會(續)（三）職場變遷與新學習文化

快速的創新、遽增的市場要求以及強烈的個人需求，已然貫穿了生產與工作過程。（四）塑造社會環境成為新學習文化的層面

社會環境中的活動與學習日益受到重視。（五）學習文化與新媒體

學習與資訊通訊科技的結合，已然成為自我組織學習的一部份，而且應該如同在機構學習般受到社會的承認。

德國-企業繼續教育研究聯合會(續)（六）教育提供者的改變

為因應各種學習者的特性與需求，所有的教育機構有必要發展出各種學習策略與學習型態以提供多樣化的學習服務。

（七）網絡學習

學習亦日益發生於由組織與個人所交構而成的暢通連結網絡。

（八）改變學習觀念與認知

個人與機構均應深刻體察到學習型態、學習策略與學習機會的多樣化現象，並促進學習者的自由選擇。

德國-企業繼繼續教育研究究聯合會(續續)（九）新的評量方法法在新學習文化化中，以能力力發展為導向向的學習，如如問題解決能能力、溝通能能力與團隊能能力等，應受受到認同與肯肯定。（十）學習文化的發發展是研究任任務新學習文化的的研究，係屬屬於跨領域的的整合研究，，未來應結合合教育、社會會、經濟、文文化與管理等等許多不同領領域的學者與與實務者共同同參與研究，，如此在這項項新興領域與與議題的研究究，才能彰顯顯其成果，並並進而為實務務界所應用。。德國-企業繼繼續教育研究究聯合會(續續)德國新學習文文化的塑造，，係以發展能能力為導向。。強調學習內容容與學習型態態，必須在反反省式現代化化的過程中進進行自我反省省。在學校、職業業訓練機構及及繼續教育機機構，不應僅僅是傳授專業業知識與能力力而已，而應應也是方法能能力與關鍵能能力，如團隊隊工作能力、、溝通合作能能力、問題解解決能力等。。聯邦政府與歐歐洲社會基金金會於二０００至至二００七年年之間，共提提供約一億三三千萬歐元的的經費，支持持學習文化方方案的發展。。涉及的主題包包括「工作歷歷程的學習」」、「社會環環境中的學習習」、「職業業繼續教育機機構中的學習習」、「透過過網路與多媒媒體的學習」」。核心問題在於於學習歷程與與學習環境的的有效塑造，，並經此以激激發學習者的的學習興趣與與責任，進而而發展能力。。「社會環境中中的學習」計計畫特別將焦點集集中於學習型型區域(LernendeRegionen)的發展，其中包括兩項項重點，其其一，發展與與探索學習文文化的區域支支持結構，以以及促進社會會行動的能力力；

其二，，增進失業者者的創新潛力力與老人的跨跨世代學習。。「職業繼續教教育機構中的的學習」計畫畫「透過網路與與多媒體的學學習」計畫係基於強化自自我組織學習習以及學習支支持結構而來來，強調學習習機會以及透透過網路以及及多媒體學習習的透明化與與認可。「工作歷程的的學習」計畫畫著重於學習文文化、工作文文化與企業文文化的發展，，而自我組織織學習則在此此過程中扮演演著重要角色色。德國對於組織織學習文化的的開展，尤為為重視工作歷程的學習，強調調對於職場學學習的認同，，以及提供完完善的架構條條件，並將學學習任務當作作是工作任務務的組成要件件。德國學者吉瑞克亦指出，職場場需要改變學學習文化，而而工作乃是創創造性活動，，亦為學習的的一種方式。。二０００年的的全民終身學學習行動方案案以創新的概念念為主軸，進進而整合德國國的相關研究究、發展與實實驗措施，以以促進終身學學習的永續發發展。尤重在各邦、、城市與社區區間形成完善善的學習網絡絡，進而建立立學習型區域域，以塑造出出新學習文化化。德國新學習文文化的發展與與特色(續)新學習文化的的發展，涉及及到全民的參參與及學習，，這種發展歷歷程乃是一種種全民學習運運動。自一九九九八年起德德國每年以「「塑造、開展展、繼續教育育」為主題舉舉辦學習節的的活動，以發發展新學習文文化。學習是一件值值得喝采與慶慶祝的活動，，學習應是一一種愉悅的活活動，在學習習過程中，人人人可以享有有無限樂趣。。德國自一九九九八年起每年年於聯邦各地地舉辦學習節節，重視新學學習文化的塑塑造與發展，，強調以創新新的策略建立立新時代的德德國新學習文文化。德國的前聯邦邦教育、科學學、研究與科科技部長呂特特格爾斯在首首次學習節的的開幕典禮時時，於柏林明明確地闡述，，德國需要一一種新的學習習文化，今後後德國在知識識社會中，當當致力以下三大任務的實現：三大任務德國學習節係由聯邦教育育與研究部專專門委由阿道道夫・格林默默機構負責組組織全國的學學習節活動，，並提供訊息息、方案設計計諮詢及相關關服務等給各各學習節的舉舉辦機構。亦在網路上設設置了學習節節網頁，讓社社會大眾能從從中獲得充分分的學習資訊訊，並進行心心得交換。主要目的，在在於激發並透透過各繼續教教育機構的力力量，創造更更多的學習機機會，據以實實現全民終身身學習與新學學習文化的理理想。德國學習節(續)德國新學習文文化的各種推推展經驗，已已凝聚出以下下主要特色：：

一、政政府的重視與與支持

二、、重視新學習習文化的研究究發展

三、、著重實務探探索與實踐方方案的推動四四、強調能能力發展導向向的新學習文文化建構五五、學習節是是建立新學習習文化的一項項重要途徑六六、職場學學習與工作歷歷程的學習七七、學習科科技的運用與與學習網絡的的建構

八、、以創新與改改變為訴求英國新學習文文化

的發展展與特色英國是最早發表學學習文化報告告書，並以政策宣示政府發展展新學習文化化與終身學習習文化決心的的國家。英國新學習文文化的發展與與特色(續續)英國新學習文文化的發展與與特色(續)雖然，在英國國已有非常多多人透過教育育獲得了高階階的能力與工工作資格，但但是，在社會會中仍存在著著明顯的學習習落差。《二十一世紀紀的學習》報告書中，對對於新學習文文化的內涵與與發展，有了了如下的闡述述：一、大眾化的的共同願景政府與其他機機構在清楚的的願景與價值值基礎之上，，鼓動政策並並展開系統而而實質的行動動，以增進人人人終身學習習的機會。二、常態與可接近近性學習文化的願願景，將促使使學習真正成成為每個人生生涯中，每天天生活的一種種常態性、可可接近性、效效益性與愉悅悅性的活動。。三、以學習者為中中心主要的政策與與實務，首先先在於廣泛地地擴大社會中中的學習參與與機會給想要要學習之人。。其次，將學學習者置於關關懷的核心，，同時學習者者對於終身學學習文化的發發展，亦承擔擔共同責任並並能擁有更多多的學習自主主權與管理。。四、多樣化全民學習文化化必須涵蓋廣廣泛的教育與與訓練形式及及類型。五、挑戰偏見見終身學習將是是對抗社會排排斥與貧窮的的一項要素，，進而促使社社會趨向更好好的融合，減減少社會分裂裂並擴展較佳佳的國際視野野。六、多元化、、資訊與輔導導個人、團隊與與組織能夠從從適宜的學習習形式與層級級中獲益，人人們得以及時時的獲得適當當的資訊、輔輔導與支持。。七、、排排除除障障礙礙有效效掌掌控控資資源源的的配配置置以以為為人人人人擴擴展展機機會會，，特特別別是是遭遭受受到到排排斥斥危危機機或或不不平平等等機機會會的的人人。。八、、分擔擔責責任任與與資資源源志願願團團體體與與社社區區組組織織對對於於學學習習文文化化的的發發展展，，將將較較從從前前扮扮演演更更重重要要的的角角色色；；而而父父母母則則需需支支持持與與促促進進孩孩子子的的學學習習。。此此外外，，從從公公民民身身份份的的觀觀點點而而論論，，個個人人亦亦需需要要投投資資於於自自身身的的學學習習並並擁擁有有學學習習自自主主權權。。九、、改變變文文化化與與文文化化變變革革終身身學學習習文文化化將將是是各各種種社社會會變變遷遷的的一一部部份份，，且且有有助助於於達達成成進進步步的的變變革革。。全全民民學學習習文文化化以以及及學學習習社社會會的的願願景景，，係係建建立立在在學學會會與與人人相相處處、、學學會會追追求求知知識識、、學學會會做做事事以以及及學學會會發發展展等等四四項項支支柱柱的的基基礎礎之之上上。。英國國政政府府續續於於一一九九九九八八年年發發表表了了《學習習時時代代》》綠綠皮皮書書該報報告告書書中中將將新新學學習習文文化化的的發發展展，，視視為為建建立立學學習習時時代代中中的的必必要要任任務務。。學習習時時代代的的建建立立，，是是一一項項充充滿滿挑挑戰戰與與抱抱負負的的計計畫畫。。面面對對改改變變的的不不確確定定性性，，意意指指不不能能凡凡事事一一成成不不變變，，據據此此，，所所有有的的教教育育與與訓訓練練機機構構均均應應在在二二十十一一世世紀紀中中有有所所變變革革。。英國國將將以以下下行行動動視視為為優優先先策策略略：：擴展展進進修修教教育育與與高高等等教教育育。。經由由產產業業大大學學(UfI)的建建立立，，促促使使人人人人與與組組織織更更易易於於參參與與學學習習。。實施施個個人人學學習習帳帳戶戶，，以以鼓鼓舞舞人人人人學學習習。。促使使更更多多年年逾逾十十六六歲歲的的青青少少年年，，繼繼續續從從事事學學習習。。促進進人人們們的的基基本本識識字字與與算算術術能能力力。。英國國將將以以下下行行動動視視為為優優先先策策略略(續續)：：增進進進進修修教教育育、、高高等等教教育育、、成成人人教教育育以以及及社社區區教教育育的的廣廣泛泛參參與與。。提升升教教學學與與學學習習的的水水準準。。明確確地地制制訂訂所所要要達達成成的的技技能能與與能能力力目目標標。。與企企業業、、雇雇主主以以及及工工會會合合作作，，以以促促進進人人人人在在職職場場中中發發展展技技能能。。建立立明明確確的的證證照照制制度度，，賦賦予予學學術術性性與與職職業業學學習習等等同同的的價價值值，，以以及及迎迎合合雇雇員員與與個個人人的的需需求求，，進進而而達達到到最最佳佳水水準準。。英國國新新學學習習文文化化的的發發展展與與特特色色(續續)一九九九九九九年年全國國繼繼續續教教育育與與終終身身學學習習顧顧問問團團又發發表表了了《創造造學學習習文文化化：：實實現現學學習習時時代代》》報報告告書書。對終終身身學學習習文文化化的的實實現現提提出出了了八八項項主主要要建建議議與與二二十十三三項項補補充充建建議議。。學習習文文化化若若要要有有效效地地發發展展，，則則必必須須省省視視到到人人們們的的狀狀況況、、需需求求及及其其所所處處的的組組織織與與機機構構，，以以及及合合適適的的實實際際優優先先順順序序與與願願望望。。同年，英國的的教育與就業部部亦公佈《學習成功》白白皮書。學習時代的願願景即是要建建立一種新學學習文化與抱抱負，以支持持國家競爭力力與個人發展展，促進創造造力與創新，，進而幫助建建立更融合的的社會。在經濟上，尤尤其是資訊與與通訊科技在在職場上的衝衝擊及其所造造成的各種挑挑戰。雇主甚甚為重視到適適應力與學習習新技能的能能力。以往所所重視的學徒徒制度與勞力力體系，在遇遇見快速變遷遷的競爭力經經濟時，需要要在此新時代代中有所改變變。英國的教育與與就業部新學習文化應應能促進個人人的學習動力力以及就業能能力的發展。。二００三年發發表了《二十一世紀紀技能：發展展我們的潛力力》白皮書，提出了國家家技能策略，，確保雇主具具有適當的能能力，以支持持成功的企業業與組織經營營，並增進人人人兼具就業業與個人實現現所需求的能能力。英國的教育與與就業部(續續)為支持技能策策略的推動，，在教育改革革方面，則提提出了下列三大目標，以符應終身身學習與就業業發展的需要要：

（一））給予兒童有有一個卓越的的教育啟始，，以使其具備備良好的基礎礎，從事未來來的學習；（（二）促進進青少年發展展並具備生活活與工作所需需要的技能、、知識與個人人品質；（（三）鼓舞並並增進成人的的學習，以提提升能力並豐豐富生活英國的教育與與就業部(續續)基本的資訊與與通訊能力將將與識字與算算術等生活能能力並列，而而成為成人基基本能力的第第三領域，因因此，有必要要發展人人獲獲得資訊與通訊科科技能力的機會。如同歐盟各會會員國，英國國承諾要發展展技能政策並並改善教育與與訓練制度，，以促使工作作者具有能力力以參與於現現代勞動市場場並且促進終終身學習的發發展，以下各各項尤其受到到重視：英國的教育與與就業部(續續)（一）在基礎礎訓練與終身身學習的脈絡絡中，提供適適宜的諮商輔導；（二）學徒制制度及工作訓訓練的現代化化與效能提升升；（三）減少青青少年及成人人文盲；（四）增進成成人獲得較佳佳的終身學習機會會；（五）重視能能促進個人在在地域及部門門流動性的能能力；（六）為人人人提供電子學習。北愛爾蘭受到英國政府府發表《學習時代》》綠皮書的影響，亦於於一九九八年年發表了《終身學習：：全民新學習習文化》報告書，將終終身學習的擴擴展視為實現現全民新學習習文化的重要要基石。終身學習的主主要貢獻在於於能促進經濟濟發展以及排排除社會現存存的隔閡，並並且有促進於於社會聚合以以及因應社會會與經濟的變變遷。北愛爾蘭(續續)報告書中提出終身學學習策略的七項主要目標：1、擴展成人人職業教育與與訓練的參與與；

2、促促進基本與關關鍵能力的發發展；

3、、透過證照制制度以促成進進步；

4、、促使區域經經濟的教育訓訓練提供與技技能需求更協協調發展；5、促進教教育訓練提供供者與產業界界的合作；6、提升教教師、教學人人員以及學習習者的資訊與與通訊科技能能力；

7、、持續增進教教育訓練機構構所提供的學學習品質與績績效。北愛爾蘭(續續)行動策略：：1、增加學習習的供應2、促進教育育與訓練的獲獲得

3、、因應區域經經濟的技能需需求

4、、擴展資訊、、諮商、輔導導與支援5、促進更更具彈性的教教育與訓練提提供並且確保保進階的機會會

6、增增進品質與提提升水準英國新學習文文化的發展與與特色(續)教育是英國的最佳佳經濟政策。。綜觀英國的的新學習文化化發展經驗與與作法，可歸歸結出以下主要特色：一、制定明確確的新學習文文化政策政策是行動策略的的最佳引導與與支持。英國國發展新學習習文化一項成成功經驗與特特色，即是制制定適宜的新新學習文化政政策，以引導導並支持行動動策略推展。。二、著重新學學習文化概念念的闡揚以促促進實務發展展有鑑於此，英英國較早即在在《二十一世世紀的學習》》報告書中，，闡揚了新學學習文化的八八項內涵，各各項內涵均與與終身學習的的發展息息相相關。三、具體的新新學習文化實實踐策略各項實踐策略略亦不乏創新新之作法，如如產業大學的的設置以及個個人學習帳戶戶的實施均是是人類終身學學習推動史上上，前所未有有之創舉。四、將新學習習文化的發展展視為文化革革命與文化變變革「學習文化即即生活文化；；生活文化即即學習文化」」的概念亦已已廣被認同。。五、各機構的的密切合作與與全民的參與與各種組組織間間的合合作關關係必必須更更為密密切，，並且且作妥妥夥伴伴關係係的管管理。六、傾傾聽全全民的的學習習心聲聲所有的的學習習提供供者應應充分分了解解學習習者的的學習習需求求，並並傾聽聽所有有學習習者的的學習習心聲聲，以以促使使學習習者能能獲得得良好好的學學習回回饋。。七、學學習品品質的的確保保與提提升對於品品質(quality)的確確保而而言，，必須須首重重到平平等(equality)，，讓人人人均均能獲獲得平平等的的成功功機會會，其其次則則是各各學習習提供供者均均能發發展出出較佳佳實務務，以以推動動全民民學習習及新新學習習文化化。八、建建立學學習夥夥伴關關係透過學學習夥夥伴關關係的的建立立，除除了有有效得得以進進行資資源整整合之之外，，亦是是促使使學習習提供供者彼彼此分分享推推展終終身學學習與與新學學習文文化良良好實實務之之較佳佳途徑徑。德英新新學習習文化化的發發展比比較較與評評析各國在在獨特特的政政治、、經濟濟、社社會、、文化化與教教育脈脈絡中中，會會呈現現出獨獨特的的學習習文化化。。在一些些全球影影響力力的驅使使之下下，促促使了了各國國學習習文化化的改改變有有以下下三項項類似似的方方向：：一、促促進學學習科科技的的應用用：科技促促使處處處呈呈現出出新的的學習習機會會。二、加加強資資訊與與輔導導服務務：資訊與與輔導導已被被視為為學習習機會會網絡絡的關關鍵要要素。。三、落落實學學習的的整合合：不同學學習種種類的的整合合正成成為共共同的的典範範。德國與與英國國在發發展新新學習習文化化的過過程中中，有有以下下共通的作法法與經經驗：：一、政政府的的高度度重視視與經經費支支持二、新新學習習文化化政策策引導導實務務的推推動三、具具有明明確的的新學學習文文化推推展策策略四、終終身學學習成成為新新學習習文化化的發發展核核心五、重重視學學習品品質的的提升升六、建建立學學習夥夥伴關關係以以整合合力量量七、以以創新新的理理念與與策略略推展展全民民新學學習文文化德英在在某些些方面面仍顯顯不同首就新新學習習文化化的願願景而而言英國顯顯然較較德國國有更更清晰晰的輪輪廓，，強調調社會會大眾眾在學學習社社會中中，人人人具具有參參與學學習的的機會會，而而德國國在願願景的的政策策陳述述方面面則較較難以以確切切發現現其焦焦點；；次就發發展現現況而而言英國甚甚為重重視政政策報報告書書的宣宣示，，以促促使社社會大大眾對對此議議題與與取向向有所所了解解，而而德國國則是是相當當著重重新學學習文文化研研究的的進行行與探探索，，但兩兩者均均對於於新學學習文文化的的推動動與落落實甚甚為關關注，，尤其其是英英國更更有許許多具具體的的理念念與作作法再就新新學習習文化化的概概念意意涵而而言英國的的新學學習文文化概概念係係以終終身學學習為為核心心與內內涵，，其意意涵實實際上上與終終身學學習文文化並並無明明顯差差別；；而德德國的的新學學習文文化所所涉及及的範範疇與與內涵涵則較較為廣廣泛，，終身身學習習文化化係處處於新新學習習文化化的核核心地地位，，但並並未等等同於於新學學習文文化的的整體體內涵涵。有待加加強之之處以發展展現況況觀之之，兩兩國均均尚未未建立立新學習習文化化的評評估機機制，以致致新學學習文文化的的實施施成效效缺乏乏評鑑鑑，而而未能能充分分了解解到新新學習習文化化願景景的實實際達達成情情形。。就德國國而言言，在在是項項文化化變革革的過過程中中，仍仍欠缺缺明確確的政政策報報告書書與願願景以以引導導新學學習文文化的的發展展方向向。就英國國而言言，在在政策策報告告書與與相關關文件件上，，常將將新學學習文文化與與終身身學習習文化化視為為同義義詞而而交互互混用用。新學習習文化化的意意涵新學習習文化化的意意涵應應更廣廣於終終身學學習文文化，，新學學習文文化的的發展展，固固然係係以終終身學學習為為主軸軸而且且緊密密相關關。然而，，就概概念之之探討討或學學理之之論述述，終終身學學習文文化可可謂為為新學學習文文化的的重要要內涵涵而非非全部部。有關建建立新新學習習文化化的最最佳實實務，，目前前德英英兩國國亦仍仍有待待持續續探索索並加加以實實踐。。德英新新學習習文化化發展展經驗驗對台台灣灣的啟啟示德國與與英國國致力力於新新學習習文化化的發發展，，所累累積的的成功功經驗驗與作作法，，值得得台灣灣引以以借鏡鏡。台灣今今後發發展新新學習習文化化的發發展方方向與與策策略：：一、擴擴展新新學習習文化化的研研究若要具具體實實現新新學習習文化化的願願景，，則亟亟需透透過透透徹的的理論論與實實務研研究之之進行行，對對於新新學習習文化化有充充分而而完整整之了了解，，方能能引導導具體體行動動策略略之實實踐。。二、落落實理理念的的宣導導與模模式的的探索索以德英英的經經驗觀觀之，，均重重視建建立新新學習習文化化的較較佳實實務，，因此此，台台灣亦亦允宜宜探索索出推推展新新學習習文化化的適適宜模模式與與實務務。三、擬擬定新新學習習文化化的發發展政政策台灣未未來亦亦允應應參照照英國國作法法，透透過集集思廣廣益與與全民民參與與以形形成新新學習習文化