开发建设项目水保方案审查要点专家培训南宁复件

生产建设项目

水土保持方案技术审查要点

高旭彪水利部水土保持监测中心北京市宣武区南滨河路27号贵都国际中心A座10层电话：010－6320709513911886393E-mailgaoxubiao@1２6.com内容目录1综合说明

2编制总则3项目概况

4项目区概况5主体工程水土保持分析与评价6水土流失防治责任范围及防治分区7水土流失预测8水土流失防治目标及防治措施布设9水土保持监测10水土保持投资估算及效益分析11方案实施的保障措施12结论与建议附件与附图

1综合说明

1.1项目概况1.2项目区概况1.3防治标准及目标值

1.4主体工程水土保持分析评价结论1.5水土流失防治责任范围1.6水土流失预测结果1.7水土流失防治分区与措施总体布局1.8水土保持监测1.9水土保持投资估算及效益分析1.10结论与建议

1.1项目概况1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。1.1.2项目概况应明确项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程一般介绍到县级），建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土石方挖方（含表土剥离量）、填方（含表土回覆量）、借方、弃方和表土剩余量，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人等。1.1.3项目前期工作及方案编制情况

应明确主体工程设计单位、设计阶段、设计文件审查及审批情况；前期工作相关文件取得情况。应说明水土保持方案编制过程，报批稿还应说明送审稿评审时间、主持单位和评审结论。1.2项目区概况应说明项目区地形地貌、气候类型及主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称（至少到二级类型区）、水土流失类型与强度、容许土壤流失量、涉及的水土流失重点防治区名称。1.3防治标准及目标值应明确方案执行的水土流失防治标准等级和目标值。1.4主体工程水土保持分析评价结论

应明确主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析评价结论、方案比选的分析评价结论、推荐方案的水土保持分析与评价结论（包括工程占地，土石方平衡，弃渣（土、石）场和取土（料）场设置等）。1.5水土流失防治责任范围应明确防治责任范围，包括项目建设区和直接影响区面积.1.6水土流失预测结果应明确扰动地表面积，损坏水土保持设施、地貌植被的面积，弃渣量，可能产生的水土流失总量，新增水土流失量及产生水土流失的重点时段和部位；简述水土流失主要危害。建设生产类项目还应说明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾矿量等。1.7水土流失防治分区与措施总体布局应明确水土流失防治分区，分区概述防治措施布设位置及主要工程量。1.8水土保持监测

应说明监测内容、监测时段、监测方法和定位监测点布设情况。1.9水土保持投资估算及效益分析应说明水土保持总投资，工程、植物、临时措施费，独立费及其中的水土保持监理费、水土保持监测费，水土保持补偿费。跨省项目应分省明确措施费和补偿费。应明确方案实施后设计水平年防治指标的可能实现情况和可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、林草植被建设面积、减少水土流失量。1.10结论与建议从水土保持角度明确项目建设是否可行，简述下阶段工作的建议。综合说明后应附方案特性表表式见附录Ⅰ目前存在的主要问题：1、未按要求的章节内容编写，自创格式。2、与后面章节数字不一致(包括特性表)。3、对防治措施描述不到位。4、专家把握尺度不一。注意：章节内容有所调整。2编制总则则编制总则则应包括括方案编编制的目目的与意意义、编编制依据据、水土土流失防防治的执执行标准准、指导导思想、、编制原原则、编编制阶段段和设计计水平年年。方案编制制阶段应应同主体体工程设设计阶段段相一致致，补报报方案应应根据主主体工程程设计阶阶段的资资料和工工程实际际编制。。目前存在在的主要要问题1、编制依依据要求求内容繁繁杂，形形式主义义严重。。2、相互拷拷贝，未未反映项项目特点点和工程程实际。。3、与前后后章节有有重复。。3项目概况况项目概况况应包括括项目基基本情况况、项目目组成及及布置、、施工组组织、工工程占地地、土石石方及其其平衡情情况、工工程投资资、进度度安排、、拆迁安安置与专专项设施施改（迁迁）建。。项目概概况介绍绍应满足足规范要要求并注注意下列列问题：：（1）地理位位置应明明确项目目在行政政区划中中所处的的位置。。点型工工程介绍绍到乡级级，线型型工程应应说明起起点、走走向、途途经县级级名称、、主要控控制点和和终点。。（2）项目有有依托关关系的，，应加以以说明。。依托其其他项项目弃弃渣、、取土土的，，应附附意向向书。。应说明明依托托工程程的水水土保保持方方案报报批情情况，，未报报批水水土保保持方方案的的，评评审时时应提提出编编报的的要求求。（3）火电电、采采矿、、冶炼炼、化化工等等用水水量和和排水水量大大的项项目还还应介介绍水水量平平衡情情况。。（4）水土土保持持评价价中对对工程程占地地、土土石方方量、、弃渣渣场、、取土土场等等有增增减的的，应应说明明增减减情况况。（去年年研讨讨稿中中在第第5章写））（5）表土土的剥剥离、、回覆覆应单单独平平衡，，并应应分别别计入入挖方方量、、填方方量。。本项项目剩剩余表表土不不作为为工程程弃方方，应应设置置专门门堆放放场地地保存存，并并布设设防护护措施施，提提出利利用方方向。。（8号文：：土石石方开开挖量量可包包括剥剥离表表土量量，但但回填填量不不应包包括表表土量量，需需要回回填的的表土土在施施工期期间作作为临临时堆堆土，，在土土石方方平衡衡时可可按废废弃方方计，，在去去向栏栏中予予以说说明。）（6）拆迁迁（移移民））安置置、专专项设设施改改（迁迁）建建应说说明内内容、、规模模和实实施单单位。。目前存存在的的主要要问题题：1、对主主体工工程设设计理理解不不透，，照抄抄主体体设计计内容容，概概况介介绍内内容太太长，，不会会摘录录水土土保持持相关关内容容。2、有的的专家家要求求超越越阶段段。对对施工工方法法和工工艺介介绍，，若主主体设设计未未明确确的，，在第第五章章评价价中提提出要要求。。4项目区区概况况项目区区指项项目建建设区区及周周边区区域，，点型型工程程按乡乡（镇镇）或或县级级行政政区域域确定定，线线型工工程按按县或或地市市级行行政区区域确确定。。项目区区概况况介绍绍应满满足分区、、水土土流失失预测测与水水土保保持措措施布布设的的需要要。4.1自然条条件4.1.1地质简述项项目区区地质质构造造、岩岩性、、地震震烈度度等；；说明明工程程占地地范围围内地地下水水埋深深、不不良工工程地地质情情况(含崩塌、、滑坡危危险区和和泥石流流易发区区等)。4.1.2地貌简述项目目区地形形特征和和地貌类类型，说说明工程程占地范范围内地地面坡度度、高程程和地表表物质组组成等情情况。4.1.3气象简述项目目区的气气候类型型，多年年平均气气温、大大于等于于10℃积温、年年蒸发量量、年降降水量、、无霜期期、风速速与主导导风向、、大风日日数，雨雨季时段段，风季季时段，，最大冻冻土深度度，并说说明资料料来源和和系列长长度。4.1.4水文简述项目目区所处处的流域域，以及及河流、、湖泊情情况。4.1.5土壤简述项目目区土壤壤类型；；说明占占地范围围内表层层土壤厚厚度，定定性说明明土壤质质地、土土壤可蚀蚀性等。。4.1.6植被简述项目目区植被被类型（（按中国国植物类类型介绍绍到二级级），当当地主要要乡土树树草种及及生长情情况，林林草覆盖盖率等。。4.1.7其他简述项目目区是否否涉及饮饮用水水水源保护护区、水水功能一一级区的的保护区区和保留留区、自自然保护护区、世世界文化化和自然然遗产地地、风景景名胜区区、地质质公园、、森林公公园、重重要湿地地、生态态脆弱区区等及其其与本工工程的位位置关系系。4.2社会经济济概况简述项目目区行政政区划、、人口状状况、人人均收入入、人均均耕地、、土地利利用等情情况，并并说明引引用资料料的来源源和时间间。4.3水土流失失及水土土保持现现状4.3.1水土流失失现状简述项目目区水土土流失现现状。土土壤侵蚀蚀强度、、模数应应根据有有关资料料，结合合实地调调查确定定。容许许土壤流流失量按按照《土壤侵蚀蚀分类分分级标准准》（SL190-2007）和《开发建设设项目水水土流失失防治标标准》（GB50434-2008）确定。。4.3.2水土保持持现状简述项目目区水土土保持现现状。明明确国家家及省级级水土流流失重点点防治区区划分情情况，涉涉及国家家及省级级水土流流失重点点治理项项目的，，应重点点说明。。同一地地区生产产建设项项目水土土保持经经验介绍绍，应说说明水土土流失防防治措施施类型、、设计标标准，并并附相应应照片。。目前存在在的主要要问题：：1、项目区区概况介介绍流于于形式，，对措施施布设、、水土流流失预测测几乎无无指导作作用。新新提出了了对占地地范围围内的情情况介绍绍的要求求（8号对此无无要求））。2、对水功功能区、、自然保保护区等等介绍不不够，不不能满足足选址评评价的要要求。3、经济社社会数据据变化快快，介绍绍不准确确，对后后续工作作指导意意义不大大。5主体工程程水土保保持分析析与评价价5.1主体工程程选址（（线）水水土保持持制约性性因素分分析与评评价（8号文为水土保持持制约性性因素分分析评价价）对照水土保保持法、《开发建设项项目水土保保持技术规规范》（GB50433-2008）和规范性性文件关于于工程选址址（线）水水土保持限限制和约束束性规定，，逐条进行行分析。对对存在制约约性因素又又无法避让让的，应提提出相应要要求。重点点说明以下下几方面：：（1）是否避让让了水土流流失重点预预防区和重重点治理区区。对涉及及和影响到到饮水安全全、防洪安安全、水资资源安全等等的项目必必须严格避避让；对无无法避让的的重要基础础设施建设设、重要民民生工程、、国防工程程等项目，，应提出提提高防治标标准、严格格控制扰动动地表和植植被损坏范范围、减少少工程占地地、加强工工程管理、、优化施工工工艺的要要求。（2）是否处于于水土流失失严重、生生态脆弱的的地区。根根据法律的的限制性规规定，当无无法避让时时，应参照照上一条提提出水土保保持要求。。（3）是否避开开了泥石流流易发区、、崩塌滑坡坡危险区以以及易引起起严重水土土流失和生生态恶化的的地区。（4）是否避开开了全国水水土保持监监测网络中中的水土保保持监测站站点、重点点试验区，，是否占用用了国家确确定的水土土保持长期期定位观测测站。（5）是否处于于重要江河河、湖泊以以及跨省（（自治区、、直辖市））的其他江江河、湖泊泊的水功能能一级区的的保护区和和保留区（（可能严重重影响水质质的，应避避让），以以及水功能能二级区的的饮用水源源区（对水水质有影响响的，应避避让）。经过敏感区区域的，应应取得相关关部门的同同意意见。。5.2主体工程方方案比选的的水土保持持分析评价价应查阅主体体设计报告告在方案比比选中，是是否考虑了了水土保持持因素。从工程占地地面积、损损坏地貌和和植被数量量、土石方方挖方量及及填方量、、取土（石石、料）量量、弃渣（（土、石））量、新增增水土流失失量、可能能造成危害害大小、可可恢复程度度等方面，，对主体工工程比选方方案进行分分析评价，，明确是否否认可主体体工程推荐荐方案。主主体工程推推荐方案从从水土保持持角度有明明显不足的的，应提出出修正意见见。5.3主体工程推推荐方案的的水土保持持分析评价价对水土保持持同意的主主体工程推推荐方案进进行分析评评价，内容容应包括从从水土保持持角度对工工程建设方方案与布局局、工程占占地、土石石方平衡、、取土（石石、料）场场设置、弃弃渣（土、、石）场设设置、施工工方法（工工艺）和具具有水土保保持功能工工程的分析析评价，在在此基础上上界定主体体设计中的的水土保持持措施。5.3.1工程建设方方案与布局局分析评价价工程建设方方案与布局局评价应从从以下方面面进行：（1）公路、铁铁路工程填填高大于20m，挖深大于于30m的，应有桥桥隧比选方方案。（2）山丘区输输电工程塔塔基应优先先考虑不等等高基础，，经过林区区的采用加加高杆塔跨跨越方式。。（3）对无法避避让水土流流失重点预预防区和重重点治理区区的项目，，应优化工工程方案，，减少工程程占地和土土石方量。。公路、铁铁路项目填填高大于7m应优先考虑虑桥梁方案案；管道工工程穿越方方式应优先先考虑隧道道、定向钻钻、顶管等等；山丘区区工业场地地应优先考考虑阶梯式式布置。5.3.2工程占地分分析评价分析主体设设计的占地地情况，评评价占地面面积是否符符合行业用用地指标规规定。分析析给排水、、供电、对对外交通、、工程边坡坡、施工生生产生活区区、施工道道路、施工工用水用电电、取土（（石、料））场、弃土土（石、渣渣）场占地地等是否存存在漏项和和满足施工工要求，并并进行补充充完善。5.3.3土石方平衡衡分析评价价应从以下几几方面进行行分析评价价：（1）分析各工工程区域土土石方挖方方、填方、、借方、弃弃方量是否否合理，对对漏项和不不足的应补补充。（2）按自然节节点、运距距等，根据据施工时序序情况，分分析主体设设计中土石石方调配的的可行性和和合理性，，提出补充充完善意见见。（3）分析主体体设计对工工程弃土弃弃渣的利用用情况，提提出弃土弃弃渣的综合合利用方向向（本项目目加大利用用、邻近项项目调配利利用），最最大限度地地减少永久久弃方。弃弃方中应将将弃土和弃弃石（渣））分开堆放放。5.3.4取土（石、、料）场设设置分析评评价按照《水土保持法法》和《开发建设项项目水土保保持技术规规范》的规定，分分析评价取取土（料））场设置是是否存在制制约性因素素。重点按按下述逐条条进行分析析评价：（1）是否位于于崩塌、滑滑坡危险区区和泥石流流易发区。。（2）位位于于河河道道管管理理范范围围内内的的，，应应遵遵守守有有关关规规定定。。（3）是是否否避避开开城城镇镇、、景景区区和和交交通通要要道道的的可可视视范范围围。。5.3.5弃渣渣（（土土、、石石））场场设设置置分分析析评评价价按照照《水土土保保持持法法》和《开发发建建设设项项目目水水土土保保持持技技术术规规范范》的规规定定，，分分析析评评价价弃弃渣渣（（土土、、石石））场场的的设设置置是是否否存存在在制制约约性性因因素素。。主主体体已已布布设设弃弃渣渣（（土土、、石石））场场的的，，重重点点按按下下述述逐逐条条进进行行分分析析与与评评价价；；主主体体未未布布设设的的，，重重点点按按下下述述逐逐条条与与建建设设单单位位、、主主体体设设计计单单位位共共同同协协商商确确定定。。（1）是是否否影影响响公公共共设设施施、、工工业业企企业业、、居居民民点点等等的的安安全全。。（2）是是否否在在河河道道、、湖湖泊泊、、水水库库管管理理范范围围内内；；是是否否影影响响行行洪洪安安全全。。（3）布布设设在在流流量量较较大大沟沟道道的的，，是是否否进进行行了了防防洪洪论论证证。。（4）陆陆地地弃弃渣渣弃弃于于海海域域的的，，应应征征得得海海洋洋管管理理部部门门的的同同意意。。5.3.6施工工方方法法（（工工艺艺））分分析析评评价价分析析评评价价土土石石方方工工程程、、土土建建工工程程的的施施工工方方法法（（工工艺艺））是是否否满满足足减减少少水水土土流流失失、、减减少少扰扰动动范范围围、、减减少少裸裸露露时时间间和和裸裸露露面面积积、、先先拦拦后后弃弃等等要要求求。。对于于本本阶阶段段主主体体设设计计中中尚尚未未涉涉及及施施工工方方法法（（工工艺艺））相相关关内内容容的的，，应应明明确确水水土土保保持持要要求求5.3.7主体体设设计计中中具具有有水水土土保保持持功功能能工工程程的的分分析析评评价价应按按分分区区，，从从表表土土剥剥离离与与保保护护、、截截（（排排））水水与与雨雨水水利利用用、、地地面面硬硬化化、、弃弃渣渣拦拦挡挡、、边边坡坡防防护护、、植植被被建建设设等等方方面面，，对对主主体体工工程程设设计计中中具具有有水水土土保保持持功功能能的的措措施施进进行行分分析析评评价价，，并并提提出出补补充充完完善善意意见见。。5.3.8水土保持持措施界界定通过对主主体设计计中具有有水土保保持功能能工程的的分析评评价，按按《开发建设设项目水水土保持持技术规规范》中的界定定原则，，将以水水土保持持功能为为主的工工程界定定为水土土保持措措施，并并明确其其位置、、结构类类型、规规模，给给出工程程量及投投资。水土保持持措施界界定参见见附录Ⅱ。5.4结论性意意见与建建议（1）应明确确以下结结论：1）主体工工程选址址（线））水土保保持制约约性因素素分析评评价结论论。2）主体工工程方案案比选的的水土保保持分析析评价结结论。3）主体工工程推荐荐方案的的水土保保持分析析评价结结论。（2）应明确确主体工工程设计计在下阶阶段需完完善和深深入研究究的问题题。目前存在在的主要要问题：：1、制约性性因素评评价范围围扩大，，延伸到到工程施施工和工工程管理理。方案案阶段应应主要回回答项目目能否立立项、选选址选线线是否满满足要求求。2、比选方方案的水水土保持持评价流流于形式式(有的工程程可从工工程布置置和选址址选线角角度提出出建议)。3、对主体体工程设设计的评评价要求求不明确确，评价价不到位位。6水土流失失防治责责任范围围及防治治分区6.1防治责任任范围项目建设设区和直直接影响响区的范范围应根根据工程程设计资资料，通通过现场场查勘确确定。还还应注意意以下事事项：（1）应分县县级行政政区域列列表说明明防治责责任范围围。（2）填海造造地面积积计入项项目建设设区；占占用海域域但不形形成陆域域的面积积不计入入防治责责任范围围。（3）石化项项目安全全保护区区、风沙沙区项目目周边防防沙带、、输变电电项目线线下拆迁迁区应纳纳入防治治责任。。6.2防治分区区水土流失失防治区区划分应应注意以以下问题题：（1）线型工工程可按按土壤侵侵蚀类型型区、地地形地貌貌或气候候带划分分一级区区，按项项目组成成和工程程特点划划分二级级区、三三级区。。（2）直接影影响区一一般不单单独划分分防治区区，归入入相应的的建设区区，但拆拆迁安置置区、井井采矿的的采空沉沉陷区等等，应单单独划分分防治区区。7水土流失失预测水土流失失预测的的基础是是在工程程建设扰扰动地表表的情况况下，不不采取水水土保持持措施等等最不利利情况下下，预测测可能造造成的土土壤流失失量及其其危害。。7.1损坏地貌貌植被、、水土保保持设施施预测应按防治治分区，，通过查查阅资料料和实地地调查，，预测扰扰动地表表、损坏坏植被面面积、损损坏水土土保持设设施面积积；根据据国家和和各省（（自治区区、直辖辖市）有有关规定定明确缴缴纳水土土保持补补偿费的的计费面面积。7.2弃渣（土、、石、砂、、矸石、尾尾矿）量预预测应分建设期期和生产期期预测弃渣渣（土、石石、砂、矸矸石、尾矿矿）量，明明确存放位位置，复核核存放场地地容量。7.3水土流失量量预测应按防治分分区，采用用查阅资料料和实地调调查相结合合的方法，，按《开发建设项项目水土保保持技术规规范》要求，明确确预测时段段（包括施施工准备期期、施工期期和自然恢恢复期）、、预测单元元，按类比比法（或模模型法、调调查法）确确定扰动后后土壤侵蚀蚀模数，预预测水土流流失总量和和新增水土土流失量。。施工准备期期和施工期期可合并为为一个时段段进行预测测，从各预预测单元施施工扰动地地表开始到到施工结束束；自然恢恢复期一般般取1～3年。7.4水土流失危危害分析针对工程实实际，分析析对当地水水土资源和和生态环境境、下游河河（沟、渠渠）道淤积积及防洪安安全等的影影响；分析析工程建设设引发或加加剧崩塌、、滑坡、泥泥石流等的的可能性。。7.5综合分析及及指导意见见应明确水土土流失防治治和水土保保持监测的的重点区域域和时段，，提出防治治措施布设设的指导性性意见。目前存在的的主要问题题：1、章节编排排有问题，，前后重复复。2、水土保持持量预测关关键是土壤壤侵蚀模数数的确定，，但扰动前前后模数的的确定都有有问题。8水土流失防防治目标及及防治措施施布设8.1水土流失防防治目标根据《开发建设项项目水土流流失防治标标准》，确定水土土流失防治治的定性、、定量目标标。（1）线型建设设项目有不不同标准时时，应按扰扰动地表面面积计算加加权平均综综合防治目目标值，目目标值取整整（控制比比保留一位位小数）。。（2）在缺乏植植被生长条条件地区的的项目和有有特殊要求求的项目，，林草覆盖盖率可根据据实际情况况确定。8.2水土流失防防治措施布布设8.2.1防治措施总总体布局应在主体工工程水土保保持分析评评价的基础础上，通过过现场调查查，结合工工程实际，，借鉴本地地区成功经经验，提出出水土流失失防治措施施总体布局局，形成防防治体系，，绘制体系系框图。8.2.2分区防治措措施布设及及典型设计计在防治措施施总体布局局基础上，，分区布设设不同部位位水土流失失防治措施施（不区分分主体设计计中界定为为水土保持持的措施和和方案补充充措施），，并进行典典型设计。。（1）措施布设设应以文字字说明和图图纸表示。。文字说明明应明确措措施名称、、布设位置置。（2）分区措施施布设应根根据各区实实际情况分分别布设表表土保护、、拦渣、边边坡防护、、截（排））水、降水水蓄渗、土土地整治、、植被建设设、防风固固沙、临时时防护等水水土保持措措施。各类措施布布设要求见见附录Ⅲ。（3）各区措施施布设后应应进行典型型设计。典典型设计要要求见附录Ⅳ。（4）典型设计计应有必要要的文字说说明和典型型设计图，，典型设计计图应包括括必要的平平面图和剖剖面图。（5）点型防治治区应选择择典型区域域进行典型型设计，线线型防治区区应选择典典型地段进进行典型设设计。（6）典型设计计后应根据据典型设计计的单位工工程量推算算各区工程程量，并列列出工程量量计算表。。8.2.3防治措施工工程量汇总总应分区按措措施类型列列出工程量量汇总表。。8.2.4水土保持工工程施工组组织设计水土保持工工程施工组组织设计应应包括施工工方法、材材料来源、、施工方案案与质量要要求、进度度安排等内内容。进度度安排应符符合下列基基本规定：：（1）根据水土土保持“三三同时”制制度的要求求，按照各各分区主体体工程施工工组织设计计，合理安安排各防治治措施的施施工进度。。（2）拦挡措施施应符合““先拦后弃弃”的原则则，植物措措施应根据据季节安排排。（3）进度安排排应列表说说明，并附附双线横道道图。目前存在的的主要问题题：1、分区措施施布设不到到位，文字字描述和所所附图纸脱脱节。2、典型设计计不到位，，不能起到到控制性、、指导性作作用。3、工程量计计算依据不不明，无法法审查。9水土保持监监测9.1监测目的与与原则应结合项目目特点说明明监测目的的，明确监监测原则。。9.2监测范围与与时段（1）监测范围围应为项目目水土流失失防治责任任范围。（2）监测时时段应为为施工准准备期至至设计水水平年。。各类项项目均应应在施工工准备期期前进行行本底值值监测。。9.3监测内容容、方法法、频次次与点位位布设监测内容容包括水水土保持持生态环环境变化化监测、、水土流流失动态态监测、、水土保保持措施施防治效效果监测测、重大大水土流流失事件件监测。。监测采用用调查监监测与定定位监测测相结合合的方法法。有条条件的大大面积、、长距离离的大型型项目还还可增加加遥感监监测。沿沿江沿河河的项目目可增加加视频监监测。水土流失失量监测测应采用用定位观观测和调调查相结结合的方方法。水水蚀定位位观测点点宜选用用卡口站站、排水水沟出口口等，重重点监测测排水含含沙量；；没有条条件时可可采用径径流小区区。风蚀蚀定位观观测点宜宜选择主主导风向向的下风风向，重重点监测测扬尘量量。9.4监测设施施设备及及人员配配备应提出水水土保持持监测所所需的设设施、设设备、消消耗性材材料及人人员安排排。9.5监测成果果应按有关关规定，，提出监监测成果果要求，，包括监监测报告告、观测测及调查查数据、、相关监监测图件件和影像像资料、、报告制制度要求求。目前存在在的主要要问题：：1、监测目目的和任任务不明明确，或或不具体体。应回回答项目目建设的的水土流流失情况况(流失量、、强度)。2、监测手手段落后后。10水土保持持投资估估算及效效益分析析10.1投资估算算10.1.1编制原则则及依据据（1）投资估估算编制制的项目目划分、、费用构构成、表表格形式式等应依依据水土土保持工工程概（（估）算算编制规规定编写写。（2）价格水水平年、、人工单单价、主主要材料料价格、、施工机机械台时时费应与与主体工工程一致致。（3）估算定定额、取取费项目目及费率率也应与与主体工工程一致致，主体体工程定定额中没没有的工工程项目目，应采采用水土土保持或或相关行行业的定定额、取取费项目目及费率率。（4）运行期期水土保保持投资资另行计计列。（5）编制依依据应包包括主体体工程投投资估算算的相关关规定和和定额、、生产建建设项目目水土保保持投资资估算相相关规定定和定额额、相关关行业投投资估算算的相关关规定和和定额。。10.1.2编制说明明通过计算算列出投投资估算算总表、、分部工工程投资资表（包包括工程程措施、、植物措措施、临临时措施施）、分分年度投投资表、、独立费费用计算算表、水水土保持持补偿费费计算表表、工程程单价汇汇总表、、施工机机械台时时费汇总总表、主主要材料料单价汇汇总表。。（1）水土保保持措施施投资应应采用单单价×工程量计计算。（2）投资估估算总表表应按工工程、植植物、临临时措施施投资分分区计列列。（3）分部工工程投资资表和投投资估算算总表中中应含主主体设计计中界定定为水土土保持工工程的投投资。（4）独立费费用包括括建设管管理费、、科研勘勘测设计计费、水水土保持持监理费费、水土土保持监监测费、、水土保保持设施施验收技技术评估估报告编编制费等等。1）建设管管理费，，按水土土保持投投资中第第一至第第三部分分（工程程措施、、植物措措施、临临时措施施）之和和的1%～2%计取。2）水土保保持监理理费，按按《建设工程程监理与与相关服服务收费费管理规规定》（发改价价格[2007]670号）计取取，并按按实际需需要复核核。（5）水土保保持补偿偿费水土保持持补偿费费应按国国家和各各省（自自治区、、直辖市市）有关关规定，，按县级级行政区区计列。。（6）跨省项项目应分分省列出出措施投投资、水水土保持持补偿费费。（7）单价分分析表、、水电砂砂石料单单价计算算书、主主要材料料苗木（（种子））预算价价格计算算书作为为报告书书附件。。10.2效益分析根据方案设计计的水土保持持措施的数量量，明确水土土保持方