建设工程施工招标具体业务

工程招投标与合同管理火东存铁道工程系铁道教研室教材主要内容

第4章建设工程施工投标具体业务第3章建设工程施工招标具体业务第2章建设工程项目招投标概述第6章合同法律概述第5章建设工程施工开标、评标与定标第7章建设工程合同管理附录一中华人民共和国招投标法第8章FIDIC施工合同条件与建设工程施工索赔附录二建设工程施工合同（示范文本）目录第1章建设项目与招投标法律体系

第3章建设工程施工招标具体业务主讲内容：1.建设施工招标概述2.建设施工招标资格审查3.建设工程招标文件编制1建设工程施工招标的特点、方式和条件2建设工程施工发包工作内容3建设工程施工招标的主要工作程序和内容3.1建设工程施工招标概述1）特点（1）发包的工作内容明确具体（2）投标人编制的投标书在评标时易于横向对比（3）价格的高低并非是确定中标人的唯一条件2）方式：公开、邀请

1建设工程施工招标的特点、方式和条件

建设工程招标公开招标邀请招标01项目技术复杂或有特殊要求02受自然地域环境限制03涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾04公开招标费用与项目价值相比不值得3）具备招标的条件(1)招标人已经依法成立。(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。(4)有相应资金或资金来源已经落实。(5)有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料。

1建设工程施工招标的特点、方式和条件

1）确定施工发包范围应考虑的因素（1)施工内容的专业要求（2）施工现场条件（3）对工程总投资的影响（4）招标人的状况（5）其他因素的影响

2、建设工程施工发包工作内容

2）施工招标的发包工作范围（1）按施工招标发包工作范围分

①全部工程

②单位工程

③特殊专业工程（2）按施工阶段的承包方式分

①包工包料

②包工部分包料

③包工不包料

2、建设工程施工发包工作内容

背景资料：

某事业单位建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续已批准，资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位的机构和企业概况、近两年完成工程情况、目前正在履行合同的情况、资金等方面情况进行了审查。

某投标单位收到招标文件后，分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由，拒绝做出说明。投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件截止日期之前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。能力拓展问题：一、说出出工程施施工招标标的基本本程序；；二、该工工程项目目施工招招投标程程序在哪哪些方面面不正确确，请逐逐一说明明应该如如何处理理；能力拓展展项目报建审查建设单位资质成立招标机构资格预审文件、招标文件的编制与送审准备阶段刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件堪察现场投标预备会投标文件的编制与递交招标投标阶段建设工程程招投标标程序施工招标标主要程序序案例解析析：（1）招标单单位采用用的招标标方式不不妥。受自然地地域环境境限制的的工程项项目，宜宜采用邀邀请招标标的方式式进行招招标。（2）该工程程项目尚尚不具备备招标条条件。（3）招标单单位编制制两个标标底不妥妥。标底底由招标标单位自自行编制制或委托托中介机机构编制制。一个工程程只能编编制一个个标底。（4）资格预预审的内内容存在在不妥。。招标单单位应对对投标单单位近3年完成工工程情况况进行审审查。（5）招标单单位以提提出疑问问不及时时为由拒拒绝作出出说明不不妥。（6）招标单单位决定定招标继继续进行行不妥。。提交投标标文件的的投标单单位少于于3个的，招招标人应应当依法法重新招招标。（7）招标单单位对投投标单位位补充、、修改投投标文件件拒绝接接受不妥妥。投标单位位在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止日前前，可以以对投标标文件进进行补充充、修改改。该补补充、修修改的内内容，为为投标文文件的组组成部分分。1资格审查的分分类3.2建设工程施工工招标的资格格审查0102资格后审开标后对投标人进行资格审查资格预审在投标前对投标人进行资格审查3.2建设工程施工工招标的资格格审查2）资格审查的的主要内容具有独立订立立合同的权利利具有履行合同同的能力没有处于被责责令停业，投投标资格被取取消，财产被被接管、冻结结，破产状态态在最近三年内内没有骗取中中标和严重违违约及重大工工程质量问题题；法律、行政法法规规定的其其他资格条件件。3.资格审查的方方法合格制有限数量制资格审查的程程序：3.2建设工程施工工招标的资格格审查初步审查详细审查预审文件澄清清提交审查报告告财务能力、技技术能力、施施工经验资格预审结果果通知请列举几种资资格审查不通通过的情形？？？通过资格预审审申请人的数数量不足3个的，重新组组织资格预审审。未通过资格预预审的申请人人不具有投标标资格。4.资格审查文件件的内容资格预审公告告申请人须知资格预审办法法资格预审格式式项目建设概况况3.2建设工程施工工招标的资格格审查(招标条件、项项目概况与招招标范围、申申请人资格要要求、资格预预审方法、资资格预审文件件的获取与递递交等)(项目名称)标段施工招标标资格预审公告告1．招标条件本招标项目(项目名称)已由(项目审批、核核准或备案机机关名称)以(批文名称及编编号)批准建设，项项目业主为，建设资金来来自(资金来源)，项目出资比比例为，招标人为，招标代理机机构为。项目已具备备招标条件，现进行公开开招标，特邀邀请有兴趣的的潜在投标人人(以下简称申请请人)提出资格预审审申请。2．项目概况与与招标范围(说明本次招标标项目的建设设地点、规模模、计划工期、合同估算价价、招标范围围、标段划分(如果有)等)。3.申请人资格要要求3.1本次资格预审审要求申请人人具备资质，＿＿业绩，并在人员、、设备、资金金等方面具备备相应的施工工能力，其中中，申请人拟拟派项目经理理须具备专业级注册建造师师执业资格和和有效的安全全生产考核合合格证书，且且未担任其他他在施建设工工程项目的项项目经理。3.2本次资格预审审(接受或不接受受)联合体资格预预审申请。联联合体申请资资格预审的，，应满足下列列要求：。3.3各申请人可就就本项目上述述标段中的(具体数量)个标段提出资资格预审申请请，但最多允允许中标(具体数量)个标段(适用于分标段段的招标项目目)。4．资格预审方方法本次资格预审审采用(合格制／有限数量制)。采用有限数数量制的，当当通过详细审审查的申请人人多于家时，通过资资格预审的申申请人限定为为家。5．申请报名凡有意申请资资格预审者，，请于年月日至年月日(法定公休日、、法定节假日日除外)，每日上午时至时，下午时至时(北京时间，下下同)，在(有形建筑市场场／交易中心心名称及地址址)报名。6．资格预审文文件的获取6.1凡通过上述报报名者，请于于年月日至年月日(法定公休日、、法定节假日日除外)，每日上午时至时，下午时至时，在(详细地址)持单位介绍信信购买资格预预审文件。6.2资格预审文件件每套售价元，售后不退退。6.3邮购资格预审审文件的，需需另加手续费费(含邮费)元。招标人在在收到单位介介绍信和邮购购款(含手续费)后日内寄送。7．资格预审申申请文件的递递交7．1递交资格预审审申请文件截截止时间(申请截止时间间,下同)为年月日时分，地点为(有形建筑市场场／交易中心心名称及地址址)。7．2逾期送达或者者未送达指定定地点的资格格预审申请文文件，招标人人不予受理。。8．发布公告的的媒介本次资格预审审公告同时在在(发布公告的媒媒介名称)上发布。9．联系方式招标人：：招标代理机构构：地址址：地址址：邮编编：邮编编：联系人：：联系人：：电话话：电话话：传真真：传真真：电子邮件：电子邮件：网址址：网址址：开户银行：开户银行：账号号：：账号号：：年月日25案例：资资格预审审综合案案例某政府投投资工程程于2009年6月组织施施工招标标资格预预审.资资格预审审文件釆釆用《标标准施工工招标资资格预审审文件》》2007年年版)编编制，审审查办法法为合格格制，其其中部分分审查因素和标准见见下表。26案例：资资格预审审综合案案例招标人收收到了12份资资格预审审申请文文件，其其中申请请人12的资格申申请文件件是在规规定的资资格预审审文件递递交截止止时间后后2分钟钟收到的的。招标标人组建建了资格格审查委委员会，，对受理理的12份资格申申请文件件进行审审查，审审查过程程有关情情况如下下.（1）申请人1同时是是联合体体申请人人10的的成员，，资格审审查委员员会要求求申请人人1确认认是参加加联合体体还是独独自申申请。在在规定的的时间内内申请人人1确认认其参加加联合体体，随即即撤回其其独立的的资格申申请。资资格审查查委员会会确认申申请人1的申请请合格。。27案例：资资格预审审综合案案例（2）申请人2不具备备相应资资质，使使用资质质为其子子公司的的资质，，资格审审查委员员会认为为母公司司釆用子子公司资资质申请请有效。。（3）申请人3的安全全生产许许可证有有效期已已过，资资格审查查委员会会要求申申请人3提交重重新申领领的安全全生产许许可证原原件。在在规定的的时间内内，申请请人3重重新提交交了其重重新申领领的安全全生产许许可证，，资格审审查委员员会确认认其申请请合格。。（4）招标人临临时要求求核查申申请人资资质证书书原件，，申请人人4提交交的申请请文件虽虽符合资资格预审审文件要要求，但但未按照照要求提提供资质质证书原原件供资资格审查查委员会会审查，，资格审审查委员员会据此此判定申申请人4不能通通过资格格审查.28案例：资资格预审审综合案案例（5）申请人5在2008年年10月月因在投投标过程程中参与与串标而而受到了了暂停投投标资格格一年的行政处处罚，资资格审查查委员会会认为其其他外部部证据不不能作为为审查的的依据，，依据资资格预审审文件判判定申请请人5通通过了资资格审查查.其他申请请文件均均符合要要求.经资格审审查委员员会审查查，确认认申请人人1、2、3、5、、6、7、8、、9、10、11和12通过过了资格格审查。。【问题】】指出以上上资格审审查过程程有些不不妥之处处，分别别说明理理由？施工招标标文件主主要内容容2007年版包括括四卷八八章。第一卷第第1章招招标公告告（投标标邀请书书）第2章投投标人须须知第3章评评标办法法第4章合合同条款款及格式式第5章工工程量清清单第二卷第第6章图图纸第三卷第第7章技技术标准准和要求求第四卷第第8章投投标文件件格式1、投标有有效期1）投标有有效期的的时间2）投标有有效期的的作用2、投标保保证金1）投标保保证金的的金额2）投标保保证金的的期限（（与投标标有效期期的期限限一致））3）投标保保证金被被没收的的情形3、履约担担保招标文件件编制时时应注意意的概念念有下列情情形之一一的，投投标保证证金将不不予退还还：◆投标标人在规规定的投投标有效效期内撤撤销或修修改其投投标文件件；◆◆中中标人人在收到到中标通通知书后后，无正正当理由由拒签合合同协议议书或未未按招标标文件规规定提交履约担担保。33案例一招标人对对招标文文件的澄澄清与修修改发出出时间【背景】某依法必必须进行行招标的的项目，，由于需需要澄清清与修改改的内容容特别多多，招标标人组织织设计单单位和招招标代理理机构对对招标文文件完成成澄清与与修改时时，距离离项目的的开标时时间仅剩下了了5日时间。为保证证投标人人在开标标后不投投诉，招招标人在在发放招招标文件件澄清与与修改时时，要求求每个投投标人写写出如下下书面承承诺：““不会因因为招标标文件的的澄清与与修改晚晚10日发出影影响其投投标”。。而且，，该行为为事前得得到了行行政监督督机构主主要领导导的签字字确认。。在规定定的时间间内，有有一家投投标人没没有按招招标人的的要求递递交该份份承诺书书，因此此没有领领到招标标文件的的澄清与与修改内内容。开开标后，，这家投投标人的的报价特特别高，，导致了了其没能能中标，，于是该该投标人人在开标标后的第第二天向向行政监监督部门门进行了了投诉，，理由是是由于其其没有收收到招标标文件的的澄清与与修改，，其投标标报价按按照原招招标文件件的内容容进行报报价，导导致了其其报价内内容与其其他投标标人不一一致，报报价过高高，进而而没能中中标，而而不是其其自身实实力不满满足招标标文件，，要求有有关行政政监督部部门判定定本次招招标无效效，依法法重新进进行招投投标。在在本案的的处理过过程中，，招标人人与该投投诉人争争论激烈烈，观点点截然相相反。招招标人人观点：：…………………投诉诉人人观观点点：：…………………【问题题】招标标人人在在上上面面发发出出招招标标文文件件的的澄澄清清与与修修改改环环节节中中是是否否存存在在问问题题？？说说明明理理由由，，如如不不正正确确，，给给出出正正确确做做法法。。公开开招招标标公公告告招标标人人决决定定将将本本次次公公告告的的工工程程项项目目的的施施工工通通过过公公开开招招标标方方式式择择优优选选定定施施工工单单位位，，现现将将招招标标有有关关事事宜宜公公告告如如下下：：一、、招招标标条条件件：：1招标标项项目目名名称称：：新新建建XX机场场航航站站楼楼。。2招标标项项目目地地点点：：A市B区C路D号。。3批准准文文件件编编号号：：G发展展和和改改革革委委员员会会批批准准（（批批准准文文号号：：G发改改【2008】】﹡﹡﹡﹡﹡﹡号））。。4项目目资资金金来来源源：：全全额额利利用用自自有有资资金金。。5招标标人人名名称称：：国国有有企企业业XX机场场有有限限责责任任公公司司。。6招标标人人地地址址：：某某写写字字楼楼。。7核准准的的施施工工招招标标方方式式为为公公开开招招标标，，自自行行组组织织招招标标。。招招标标人人租租用用了了某某写写字字楼楼作作为为办办公公场场所所，，能能够够满满足足本本次次招招标标开开、、评评标标等等招招标标投投标标活活动动的的需需要要，，该该工工程程现现已已具具备备施施工工总总承承包包招招标标条条件件。。能力力拓拓展展（（P91）二、、工工程程建建设设项项目目概概况况工程程建建筑筑面面积积120000M²²，批批准准的的设设计计概概算算为为9800万元元，，该该工工程程为为单单体体建建筑筑，，地地下下3层，，地地上上3层，，计计划划2010年3月1日开开工工建建设设，，2012年3月1日竣竣工工投投入入使使用用。。三、、投投标标人人资资格格要要求求采用用施施工工总总承承包包方方式式，，选选择择一一家家施施工工总总承承包包企企业业，，要要求求投投标标人人具具有有房房屋屋建建筑筑工工程程施施工工总总承承包包特特级级资资质质，，并并至至少少具具有有一一项项规规模模相相近近的的机机场场航航站站楼楼类类似似工工程程施施工工业业绩绩；；不不接接受受联联合合体体投投标标；；采采用用资资格格后后审审方方法法。。四、、招招标标文文件件的的获获取取1时间间：：2009年11月14日———2009年11月24日。。2地点点：：某某写写字字楼楼。。3方式式：：相相关关文文件件均均免免费费发发放放，，也也不不收收取取图图样样押押金金，，所所有有文文件件往往来来均均不不接接受受邮邮寄寄。。能力力拓拓展展（（P91）五、、投投标标文文件件的的递递交交时时间间为招招标标文文件件开开始始发发售售之之日日起起30个日日历历日日。。六、、公公告告发发布布媒媒体体通过过网网络络媒媒介介发发布布。。七、、联联系系方方式式招标标人人：：（（盖盖章章））法定定代代表表人人或或其其委委托托代代理理人人：：（（签签字字或或盖盖章章））2009年11月13日能力力拓拓展展（（P91）1、工程程标标底底的的编编制制原原则则及及注注意意事事项项1）什什么么是是标标底底标底底是招招标标方方的的预期期购购买买价价格格或拟控控制制的的价价格格。我国国《《招招标标投投标标法法》》中中，，对对招招标标工工程程是是否否一一定定要要编编制制标标底底未未做做明明确确规规定定，，但但在在评评标标的的相相关关内内容容中中作作出出了了““设有有标标底底的的，，应应当当参参考考标标底底””，中中标标人人的的投投标标应应““能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，，并并且且经评评审审的的投投标标价价格格最最低低；但但是是投投标标价价格格低低于于成成本本的的除除外外””的的相相关关说说明明。。3.4建设设工工程程施施工工招招标标标标底底与与招招标标控控制制价价的的编编制制1、工程程标标底底的的编编制制原原则则及及注注意意事事项项1）什什么么是是标标底底3.4建设设工工程程施施工工招招标标标标底底与与招招标标控控制制价价的的编编制制招标标人人可可以以自自行行决决定定是是否否编编制制标标底底。。一个个招招标标项项目目只只能能有有一一个个标标底底。。标标底底必必须须保保密密。接受受委委托托编编制制标标底底的的中中介介机机构构不不得得参参加加受受托托编编制制标标底底项项目目的的投投标标，，也也不不得得为为该该项项目目的的投投标标人人编编制制投投标标文文件件或或者者提提供供咨咨询询。。招标标人人设有有最最高高投投标标限限价价的，，应应当当在在招招标标文文件件中中明明确确最最高高投投标标限限价价或或者者最高高投标标限限价价的的计算算方方法法。招标标人人不得得规规定定最最低低投投标标限限价价。1、工程程标标底底的的编编制制原原则则及及注注意意事事项项2）工程程标标底底的的作作用用（1）标标底底价价格格可可以以使使发发包包人人预先先了了解解自自己己在在拟拟建建工工程程中中应应承承担担的的经经济济义义务务，是是发发包包人人筹款款、、用用款款的的客客观观依依据据。（2）标标底底价价格格是是发发包包人人选择择投投标标人人的的参参考考价价或或基基准准价价。。它是是衡衡量量投投标标单单位位价价格格的的准准绳绳，，是是评评标标的的重重要要尺尺度度，，是是决决标标的的重重要要依依据据。。3.4建设工程程施工招招标标底底与招标标控制价价的编制制2、招标控制制价（最高投投标限价价）招标控制制价是招招标人在在工程招招标时能能接受投投标人报报价的最最高限价价。编制最最高限限价可可防止止串标造造成的的恶意意哄抬抬价格格。3.4建设工工程施施工招招标标标底与与招标标控制制价的的编制制标底和和控制制价的的区别别1、标底底在开开标前前保密密。控控制价价在开开标前前公开开2、标底底参与与基准准价对对评标标有参参考作作用，，控制制价作作为最最高限限价，，对超超过控控制价价的投投标报报价直直接否否决。。练习题题1、关于于标底底与招招标控控制价价的编编制，，下列列说法法中正正确的的是（（））。。A.招招标人人不得得自行行决定定是否否编制制标底底B.招招标人人不得得规定定最低低投标标限价价C.编编制标标底时时必须须同时时设有有最高高投标标限价价，且且一个个招标标项目目只能能有一一个标标底D.招招标人人不编编制标标底时时应规规定最最低投投标限限价练习题题2、关于于招标标控制制价以以及标标底的的编制制说法法不正正确的的是（（））。A．一一个工工程只只能编编制一一个标标底B．标标底作作为建建设单单位的的合同同价，，应力力求与与市场场的实实际变变化吻吻合C．当当不设设标底底时，，招标标人应应编制制招标标控制制价作作为其其能够够接受受的最最高交交易价价格D．招招标控控制价价也可可以称称为预预算控控制价价或最最高报报价练习题题3、关于于工程程施工工招标标的标标底与与招标标控制制价（（投标标最高高限价价），，下列列说法法中正正确的的有（（）。。A．两两者在在开标标前均均需要要保密密B．前前者开开标时时公布布，后后者在在招标标文件件中公公布C．两两者都都是评评标的的直接接依据据D．前前者是是评标标的参参考依依据，，后者者是对对投标标报价价的控控制依依据E．两两者均均可以以作为为确定定投标标报价价是否否有效效的直直接依依据练习题题4、《招招投标标法》》规定定，招招标人人采用用公开开招标标方式式，应应当发发布招招标公公告，，依法法必须须进行行招标标项目目的招招标公公告，，应当当通过过（））的的报刊刊、信信息网网络或或者其其他媒媒介公公开发发布。。A.国国家指指定B.业业主指指定C.当当地政政府指指定D.监监理机机构指指定——THEEND——欢迎您您提出出的宝宝贵意意见和和建议议！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:33:2314:33:2414:3312/8/20222:33:24PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2214:33:2414:33Dec-2208-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。14:33:2414:33:2414:33Thursday,December8,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2214:33:2414:33:24December8,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。08十十二二月月20222:33:24下下午午14:33:2412月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:33下下午12月-2214:33December8,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/814:33:2414:33:2408December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。2:33:24下下午午2:33下下午午14:33:2412月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:33:2414:33:2414:3312/8/20222:33:24PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努