XX大学学士学位论文a

渤海大学学士学位论文题院专班姓目：试论基木会计准则的变化题院专班姓别：会计学院业：会计级：名：指导教师：完成时间：试论基本会计准则的变化1=1CD【摘要】会计准则是维护市场经济稳定有序的法律性规则，对经济的稳定和发展起着重要作用。2006年我国财政部发布了新会计准则体系，包括1项基木准则和38项具体准则。新会计准则满足市场化和国际化的要求，突破传统单一会计报表概念，更加客观的展现了企业的经营状态。文中将从新准则的实施背景、产生的必然性，总结其特点，并对其面临的挑战与相应的解决对策等进行简要的分析，并且将结合旧会计准则分析新会计准则与之的差异及其合理性，最后结合我国国情和经济国际化等方面分析新会计准则产生的重大意义。【关键词】新会计准则差异特点意义一、新会计准则实施的必要性（一）我国新会计准则体系发布的背景（二）我国新会计准则产生及实施的必然性（三）新会计准则修订的意义（四）新会计准则变化的内容（五）新会计准则的特点二、新会计准则中基本准则的变化内容（一）计量基础有了比较大的变化（二）取消了发出存货成本计算的“后进先出法”（三）资产减值准备计提发生变革（四）债务重组方法发生变革（五）所得税处理方法发生变革（六）企业合并报表会计处理方法发生变革三、实施新会计基本准则体系给会计工作带来的问题（一）新会计基本准则的实施对会计信息质量提出了更高的要求，会计人员的素质和工作能力将面临极大的挑战（二）新准则的学习成本增加，会计教育的浪费与不足并存…（三）新会计基本准则的实施导致会计的监管成本提高四、有效执行新会计基本准则的对策思考（一）完善新会计准则的各项配套（二）完善会计专业技能教育和职业道德教育（三）加快建设运用会计准则的内外部环境…结论参考文献试论基本会计准则的变化韩菲（渤海大学邮编121000）一、新会计准则实施的必要性（一）我国新会计准则体系发布的背景中国新会计准则体系的建立是以提高会计信息质量为前提，以满足投资者、债权人、政府和企业治理层等有关方面对会计信息的需求，进一步规范会计行为和会计工作秩序，维护社会公众利益为目的的。基本目标是建立与我国社会主义市场经济相适应并与国际准则趋同，涵盖企业各项经济业务并可独立实施的会计准则体系。财政部重新制订发布了包括1项基本准则和38项具体准则，是一部全面、规范、完整的企业会计准则体系。它的发布实施将进一步强化对会计信息供给的约束，有效地维护投资者的知情权，有利于社会公众做出理性决策;有利于进一步促进建立和完善我国社会主义市场经济体制；有利于更好地发挥会计工作引导资源配置、支持科学决策、加强经营治理、推动合理分配、构建和谐社会的职能作用;有利于促进、深化企业改革，推进金融改革，健全财政职能，建设现代市场体系和完善宏观调控体系；有利于促进我国企业更好、更多地“走出去”和“引进来”，从而进一步促进对外开放水平的不断提高;有利于进一步优化我国的投资环境，稳步推进我国会计国际化发展战略，全面提升我国会计的现代化水平。（二）我国新会计准则产生及实施的必然性新会计准则产生的必然性随着中国经济的快速发展，会计信息需要更加准确、明晰和客观的反应各种经济业务。长期以来，我国实行单一的生产资料公有制，中外会计准则也随之存在相当大的差异，我国实行会计准则与会计制度并存，会计准则数量少，涵盖面小，可操作性差。在经济全球化的浪潮中，国际投资、国际贸易异常活跃，资本流动日益迅速，作为国际通用商业语言的会计信息也随之越来越趋同。特别是在加入国际贸易组织以后，为顺应中国经济快速市场化和国际化的需要，在保证国家经济安全的前提下，强化会计准则的国际化与国家化的密切性，就成为必然。（1）经济全球化使会计准则在国际范围内趋同化发展。世界各国为发展经济、优化资源配置、拓展市场，努力破除各种贸易壁垒，使资本、劳务等生产要素在全球范围内更广泛、深入地自由流通，客观上迫使各种经济标准日益趋同，而会计信息是市场主体参与交易的不可或缺的媒介，会计准则的质量直接影响着市场交易质量和世界范围内资源的有效配置。（2）信息技术使会计准则国际化成为可能。20世纪下半叶的信息技术革命使信息技术代替传统工业成为经济发展的发动机，互联网的普及使信息在全球范围内共享和传递成为现实，从根本上改变了会计信息的输入、加工、处理、传递、使用方式，以会计信息为物质基础的会计准则必然会随之发生变化。（3）世界各国和国际组织为会计准则国际化促进。截止2005年，已经有澳大利亚、俄罗斯、欧盟等97个国家直接采用国际财务报告准则。新会计准则适合我国国情，适应经济全球化的客观要求，体现了我国会计准则与国际惯例的趋同，增强了易理解性与可操作性，为我国企业壮大发展提供了机遇。新会计准则对企业资产质量和经营状况更进一步客观展现，充分揭示财务风险，为投资者、债权人和社会公众提供了切实的会计信息。会计人员应切实理解新会计准则的内涵，发挥其对会计工作的规范作用，进而提高业界的整体实务水平，实现其历史价值。新会计准则实施的必要性（1）新会计准则的实施适应我国市场经济发展的客观要求近年来，我国经济越来越广泛地融入到世界经济体系中，信息技术得到广泛运用，金融市场工具在不断创新，经济活动方式日趋复杂。这些都对新形势下会计、注册会计师行业充分发挥维护市场经济秩序职能，提高会计信息质量，应对国际、国内两大市场风险，促进国际经济一体化健康有序发展提出了新的更高要求。中国市场要在国际上确认应有的经济地位，也需要中国会计、审计准则与国际惯例趋同。我国1992年《企业会计准则》、《企业财务通则》发布所掀起的会计改革，在会计确认、计量、记录、告等相关方面实现了国际接轨，但中国会计标准与国际准则存在较多差异，并且形式上也是以会计制度为主，而不是国际上通用的会计准则形式。国内外不同会计标准存在的较多差异严重影响了我国会计信息的规范化、标准化，会计信息的质量已不能适应经济全球化和我国社会主义市场经济的健康有序发展，全面建立与国际趋同的会计准则体系已成为我国经济形势发展的迫切要求。（2）新会计准则是会计准则国际趋同化的需要在当前的全球化背景下，为了更好地融入世界经济和统一的世界市场体系，国内的各项制度要按照国际规则来进行修改变化，会计也不例外。尤其在国际会计准则趋同成为一种必然趋势的事实下，财务表已成为一种全球化资源分配的决策依据。另外，国际会计准则理事会和世界上许多国家在会计准则制定中，通常都有“财务会计概念框架”等一些经过会计准则制定机构多年摸索、总结的成果，我国可以借鉴其中的一些合理内容，并有必要在准则中加以体现。我国的新准则对此进行了进一步的规范。应当注重的是，与会计国际趋同不等于等同，趋同答应由于国家在经济环境、法律制度、文化理念以及监管水平等原因在会计处理与国际会计治理方面存在的差异。而且，它也不是简单的协调，而是协调的进一步深化。是适应我国会计法律发展的必然要求我国《企业会计准则》必须与我国的法律要求和具体实际相适应。全国人大于1999年修订了《会计法》，国务院于2000年制定并发布了《企业财务会计告条例》这些新的法律法规对于企业单位的会计核算、财务会计告的编制以及会计要素的定义等都作了新的规定。原先发布的《企业会计准则》尤其是基本准则的相关内容已经与上述法律法规的有关规定产生了不一致的地方，需要加以修改。因此中国新企业会计准则体系的建立是我国会计法律发展的必然要求。新会计准则修订的意义新会计准则强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念新会计准则体系在规范企业会计确认，计量和报告行为，提高会计信息质量，满足投资者、债权人、政府部门和企业管理层等有关方面对会计信息的需要做了较大的修改，使企业提供的会计信息与财务报告使用者的经济决策相关，从而有助于财务报告使用者对企业过去、现在和未来情况做出客观的评价或预测。新会计准则体系对上市公司的信息披露提出了更高的要求，这将提高上市公司财务报告的使用价值，加强了对上市公司业绩的可预测性。上市公司信息披露的逐步完善，将有助于投资者做出更准确的投资决策，从而降低投资风险。新会计准则首次构建了比较完整的有机统一体系，实现了与国际会计准则的趋同随着我国经济开放程度越来越高，活跃在国际贸易和境外资本市场的中国企业更需要我国会计准则的国际化，从而为全球投资者提供更加透明可靠的财务信息，实现了与国际财务报告准则的趋同。对于正在全球经济中扮演越来越重要角色的中国企业来说，企业会计准则获得国际认可，有助于降低企业在海外经营时遵循不同国家和地区会计标准的成本。新会计准则体系的建立，有利于规范我国金融工具会计核算，促进金融衍生产品的发展金融工具会计准则一直是国际会计准则中比较复杂的内容，如何有效地对金融工具进行确认和计量，完善金融工具会计准则体系，一直以来是各国政策制订部门的一项重要工作。这次公布的四项金融工具准则，即金融工具确认和计量、金融资产转移、套期保值和金融工具列报，各有侧重、相互关联、逻辑一致，形成一个整体，这标志着中国的金融会计准则体系建设迈出了重要一步。同时，在股份支付准则中进一步补充了金融工具会计准则体系。与现行金融企业会计制度相比，新准则的变化较大。新的会计确认和计量方法将使商业银行进行追溯调整，并影响到银行资产负债规模、净利润、净资产、资本充足率等关键指标。这些准则对金融企业的影响是广泛而深刻的，上市或拟上市的金融机构将首当其冲。比如相关准则规定，衍生金融工具一律以公允价值计量，并从表外移到表内反映。这就要求上市银行和证券公司善用衍生工具这把“双刃剑”因为表内化将对企业利用衍生金融工具进行风险管理的行为产生重大影响。金融企业将不得不认真考虑现金流等经济因素，同时还要考虑衍生金融工具对报表的影响，以避免给报表带来过大的波动。这次发布的金融工具会计准则，引领中国的银行业在金融工具会计处理上率先与国际会计准则接轨，有利于境外上市企业的国际协调，提高金融信息的可比性和透明度。（四）新会计准则变化的内容新准则体系由三个层次组成。第一个层次是起到统驭作用的基本准则，主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量原则、财务报表的部体要求等，相当于国际会计准则体系中《编制财务报表的框架》。第二个层次是38项具体会计准则，对我国目前各行业企业中存在的各类经济业务，明确了会计处理的具体原则和规范。具体准则根据基本准则制定，主要分为一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类。一般业务准则远东各类企业一般经济业务的确认和计量要求，包括存货、长期股权投资、会计政策、会计估计变更和会计差错更正、资产负债表日后事项等准则项目，一般业务准则的编号大部分排在新准则体系的前列。特殊行业的特定业务准则规范特殊行业的特定业务的确认和计量要求求，如石油天然气开采、生物资产、金融工具确认和计量、金融资产转移、原保险合同、再保险合同等准则项目。报告准则指规范各类企业财务会计报告的准则，如财务报表列报、现金流量表、关联方交易及其披露等准则项目。此外，为了给首次执行企业会计准则体系的企业提供规范和指导，新准则体系中还包括了《企业会计准则第38号一一首次执行企业会计准则》，相当于新旧会计标准的衔接办法。第三个层次是金融类、非金融类两大类会计科目和报表体系，作为整个准则体系共同的应用指南，规范新准则体系下会计科目的设置、账务处理报表体系的构成，报表项目的内容、报表格式等。三个层次逐级递进、互相配合、共同作用，形成了一个层次分明、科学合理、全面系统完整会计准则体系。（五）新会计准则的特点1.系统化、科学规范化2006年2月15日发布的中国会计准则体系，在借鉴国内外成功经验的基础上，结合我国经济环境和治理要求，对会计准则体例、准则规定、准则分类和编号等诸多方面尽可能系统化，基本做到科学规范。2.新准则体系与其他规范的一致性与会计处理方法的一致性新会计准则体系体现出了明显的一致性，这种一致性主要体现在如下两个方面：（1）新准则体系与其他规范的一致性我国新会计准则体系的发布实施，使我国《企业会计准则一基本准则》与其他具体会计准则对会计工作的规范趋于一致，彻底改变了1993年7月1日实施《企业会计准则一基本准则》以来，陆续实施具体会计准则出现的会计准则相互“冲突”的尴尬局面。如：原《企业会计准则——基本准则》要求企业应编制资产负债表、损益表和财务状况变动表，而《企业会计准则——现金流量表》则要求企业编制现金流量表等，从而使会计准则体系内部各会计准则之间达到协调一致。（2）会计处理方法一致如：非货币性交易换入的非现金资产与债务重组取得的非现金资产均采用公允价值计量，会计准则不再要求按照换出资产的账面价值计价;对于借款费用的资本化问题，不再强求专门借款。只要属于长期资产。如，一些生产周期较长资产的生产，借入款项等发生的利息均可资本化，计入对应的存货价值，而不再直接计入损益。与我国国情相适应新准则的制定立足与中国实际与中国国情相适应，能够充分与国际财务告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务接轨，却并非与国际会计准则相同，它是一个能够独立实施的会计准则体系。譬如，在准则立项上，我国会计准则体系的各准则项目相对于国际财务告准则而言，有些准则项目进行了适当合并，《企业会计准则——固定资产》就是将《国际会计准则一一固定资产》与《国际会计准则一折旧会计》进行了合并。同时，我们还应该看到，按照我国的会计法制环境现状要求企业会计制度与会计准则体系通过民间组织制定是不现实的，因此，会计准则体系各准则，不可能象会计惯例那样由企业根据自己的情况来执行。例如，财政部门考虑到《企业会计准则一基本准则》属于我国会计法规体系的一部分，制定《企业会计准则——基本准则》时没有直接采用国际准则中财务会计表概念的形式，但其中的内容仍然紧紧围绕会计的目标、会计信息的质量特征、会计要素的确认与计量以及财务表列等加以规范，从而成为起草各项具体准则的重要指导原则。总之，新的资产减值准则与旧准则相比，无论在形式上还是在实质上，都有了较大幅度的提升，其可操作性更强，信息披露更为全面和详细，可更有效地防范部分企业利用准则人为调节损益，更有利于企业的健康有序发展，为进一步提高我国企业的资产质量和信息披露的公正性提供了更加有力的保障。二、新会计准则中基本准则的变化内容（一）计量基础有了比较大的变化在会计基本原则和会计要素的计量这两个方面，新基本准则出现了较大变化。新基本准则中的会计基本原则，继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。将“权责发生制”作为企业会计确认、计量和报告的基础而不再作为一般原则，将“实际成本计价”原则作为会计计量属性而不再作为一般原则，同时取消了“配比原则”和“划分收益性支出和资本性支出”原则。由于公允价值的应用，计量成为此次准则修改中的一大亮点。美国会计准则和国际财务报告准则比较侧重公允价值的应用，以体现会计信息的相关性。据悉，财政部为此多次与国际会计准则理事会讨论相关问题。考虑到中国市场发展的现状，此次准则体系中主要在金融工具、投资性房地产、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用了公允价值。总体上说，新的原则体系，是对原来基本准则中有关基本原则的变更、补充和完善，从而进一步强调了会计信息的相关性。（二）取消了发出存货成本计算的“后进先出法”新准则规定：企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本，即新准则将存货发出成本的确定方法仅包括先进先出法、加权平均法和个别计价法三种方法，取消了移动平均法和后进先出法这两种方法。根据调查，发出存货实际成本后进先出法不具有普遍性，不能真实反映存货流转情况，不能提供与企业实际发生的交易或者事项相一致的会计信息。存货先进先出计价方法的选择对企业的影响具体体现在存货的价格波动上，这一核算办法的变动，将使企业利用变更存货计价方法来调节当期利润水平的惯用手段不能再被使用，使所有企业的当期存货费用反映的都是实际的历史成本，而没有人为调节因素，便于对企业的经营业绩进行分析和比较，提高了会计信息的使用价值。（三）资产减值准备计提发生变革我国《企业会计制度》规定年度终了，企业应计提的减值损失准备如果高于已提损失准备的账面价值，应按差额补提损失准备；如果低于已提损失准备的账面价值，应按差额冲回已提的损失准备；已确认并转销的资产减值损失，如果以后又收回，应当调整已计提的减值准备。至于如何计提、计提比例是多少，则完全由企业结合自身实际情况判断，这给企业管理当局粉饰财务报表和经营成果提供了可能。针对借减值准备的计提和转回操纵利润的问题，新资产减值准则明确，计提的减值准备不得转回，这也是新会计准则体系与国际会计准则的实质性差异之一。需要说明的是，这里的不得转回是针对长期资产减值而言，流动资产如存货、短期投资、应收款项等的减值问题由其他的准则来规范。值得关注的是，一些利用大幅计提减值准备进行利润调节的公司，有可能在2006年将减值准备冲回，否则2007年执行新会计准则后，这些“隐藏利润”将再也没有机会浮出水面。从上市公司实际计提的减值准备来看，一些公司的减值准备甚至超过了当期净利润。这些公司若在2006年报中转回部分减值准备，其利润将大受影响。（四）债务重组方法发生变革《企业会计准则第12号——债务重组》强调了债务人处于财务困难的前提条件，并突出了债权人做出让步的实质条件，提高了该准则适用的精确性。在会计处理上，新债务重组准则改变了“一刀切”的规定，将原先因债权人让步而导致债务人豁免或者少偿还的负债计入资本公积的做法，改为将债务重组收益计入营业外收入，对于实物抵债业务，引进公允价值作为计量属性。按新规定，一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其收益将直接反映在当期利润表中，可能极大地提升其每股收益水平。因此，那些负债金额较高又有可能获得债务豁免的公司，会因此获得较高的收益水平，值得投资者关注。（五）所得税处理方法发生变革所得税准则是本次企业会计准则体系中修订的一项重要内容。本准则没有按照原《企业所得税会计处理暂行规定》那样，将税前会计利润与纳税所得之间的差异分为永久性差异和时间性差异，而是直接借鉴了《国际会计准则第12―所得税》的相关精神，引入了计税基础的概念，实行了资产负债表债务法。新所得税准则以资产负债表为会计重心，资产负债的定义、确认和计量成为财务会计研究的核心内容，资产负债表的逻辑合理性受到重视，不允许不符合资产、负债定义的任何项目列入资产负债表。根据暂时性差异，计算递延所得税资产或递延所得税负债，由此确认的所得税费用包括了当期所得税费用和递延所得税费用。适用税率发生变化的，应对已确认的递延所得税资产和递延所得税负债进行重新计算，除直接在权益中确认的交易或事项产生的递延所得税资产和递延所得税负债以外，应当将其影响数计入变化当期的所得税费用。企业合并报表会计处理方法发生变革(1)企业合并会计处理方法的变革。同一控制下的企业合并以账面价值作为会计处理的基础，放弃使用公允价值，以避免利润操纵。目前中国的企业合并大部分是同一控制下的企业合并，合并对价形式上是按双方确认的公允价值确认，而实质上并非是双方都认可的价值，尽管公允价值是要经过中介机构评估确认，但是人为操纵因素过多地干扰了公允价值的实现。因此，相当一些上市公司通过合并重组一夜暴富，甩掉了亏损帽子的事例屡见不鲜。因此新会计准则规定企业合并对价按资产账面价值进行会计处理，是从我国资本市场的现状和市场经济发展的实际出发，谨慎地使用公允价值，规范企业盈余管理行为，提高企业利润的可信度。(2)合并报表基本理论的变革。与《合并会计报表暂行规定》相比，新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论已发生变化，从侧重母公司理论转为侧重实体理论。合并报表范围的确定更关注实质性控制，母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围，而不一定考虑股权比例。所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，也应纳入合并范围。这一变革，对上市公司合并报表利润将产生较大影响，同时使上市公司利用母公司或子公司进行利润操纵的行为得到很大程度的限制。新会计准则以先进、科学的理念为指导，立足中国的实际，在借鉴国际会计准则的基础上充分考虑了中国的国情较好地处理了会计的国际化和中国特色的关系。颁布和实施新的会计准则体系结束了我国会计“制度”和“准则”两张皮的历史，必将对我国的会计事业和经济发展产生重大而深远的影响。财政部副部长王军表示:“新准则实施后，我国企业会计信息和审计质量得到了明显提升，财务报告决策地位和会计审计水平有了较大幅度提高，对于我国资本市场的长远健康发展和企业改革的深化意义重大。”我们要应用好新会计准则，对于实际工作中出现的新情况、新问题，要敢于面对。这就要求会计人员应当认真学习和领会新会计标准的精神实质，不断提高自身的专业知识和业务水平，以此来提高自身的职业判断水平。使我国的企业通过执行新会计准则在优胜劣汰的变革中随机应变，最终成为适应国际大环境的赢家三、实施新会计基本准则体系将给会计工作带来的问题我国财政部2000年12月发布的《企业会计制度》，不仅对会计核算做出了总体规定，还就有关会计要素和一些特殊会计领域的会计确认、计量、记录和报告做出了具体规定，《企业会计制度》于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施，2005年在工业企业全面实施。而财政部本次发布的会计准则，大多是针双企业会计制度》中没有处理的问题所做出的具体规范，如企业合并、合并企业报表、企业年金、职工薪酬、保险合同等。因此，我国的新会计准则体系的出台是否意味着企业会计制度即将完成历史使命？新会计准则的实施将给会计实务工作带来哪些问题和困难？笔者将从以下几个方面进行分析：（一）新会计基本准则的实施对会计信息质量提出了更高的要求，会计人员的素质和工作能力将面临极大挑战由于社会发展的大量需要，我国在过去的十几年中培养了数量众多的会计人员，目前全国有1000万会计人员。新会计准则强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念，然而我国会计人员由于素质参差不齐，对准则和制度理解上的差异以及不同的会计职业判断能力，在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则的运用效果。每个企业都会找出理由来论证自己的职业判断是正确的。但是，计提比例的差别竟有如此之大，也会令人对会计准则能否提高会计信息质量产生疑虑。因此，会计人员是否具有较高水平的职业操守和恰当的职业判断成为企业和会计信息使用者极为关心的问题。因为会计目标的实质就是要客观地反映经济现实，会计准则本身不可能提供具体答案，对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断，这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战。（二）新会计准则的学习成本增加，会计教育的浪费与不足并存我国会计准则自90年代发布以来，已经成为会计专业学生的必修内容，此次发行新准则，学生又需要花费大量的时间精力学习，会计的学习成本明显增加。但在实际工作中，为中小企业服务的会计人员占了绝大多数。目前，我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.3%，我国GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%均是由中小企业创造的，而且，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。（2005年中国成长型中小企业发展报告，国家发展改革委中小企业司）由于新会计准则并非面向全部企业，中小企业仍然适用《小企业会计制度》（2004年4月27日发布，自2005年1月1日起在小企业范围内执行）。因此，一方面绝大多数会计人员在进行业务处理时不需要使用新准则，工作一段时间之后，所学知识大多被遗忘，造成会计教育的浪费；另一方面，现有的会计人员在实际工作中缺乏后续教育，对于一部分想要提高专业水准的会计人员来说，如果无法系统学习新会计准则，很难提升他们的会计专业水平，也无法适应未来自身职业发展的需要。综上所述，我国新会计准则体系虽已出台，但在实施过程中还会遇到很多困难。同时也并不意味着企业会计制度已经完成历史使命，企业会计制度仍将在一定时期一定范围内发挥作用。（三）新会计基本准则的实施导致会计的监管成本提高不难看出，强化和规范企业信息披露是本次会计准则改革的重要目标之一，然而如何强化和规范企业信息披露又是会计工作的难点。目前我国在准则的执行方面存在着不少问题：除了限于本身的专业水准，对准则本身理解不够外，有的是出于自身动机的需要，甚至某些政府部门出于自身的利益，也会指使企业做一些违反会计准则的处理。由于新会计准则赋予企业在会计处理上更多的职业判断，相应地会计监督的水平也必须相应提高，财政部同时发布48项注册会计师审计准则的目的不言而喻:为提高事务所审计质量，进一步强化专业监督提供有力支持。然而，由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”提高会计监督水平必然要求更多的人力和物力的投入，监督成本相应也会增加。此外，中国证监会宣称已开始着手研究和制定相应的措施，近期将选择部分上市公司进行现场调查，测算实施企业会计和审计准则体系可能对资本市场产生的影响，研究制定切实可行的衔接办法。因此，会计准则的高效运用还必须有其他相关部门的监督和配和，这样一来无疑会进一步提高监管成本。四、有效执行新会计准则的对策思考一个制定得再完美的会计标准，如果难以执行或者得不到有效执行，那就是形同虚设。因此，我们要积极做好新会计准则实施的有关配套和完善工作。（一）完善新会计准则的各项配套.法律配套我国当前尚缺乏有效地使用以原则为基础的会计准则氛围，更加不能奢望会计准则可从技术上彻底禁绝各类舞弊造假行为。因此，必须进一步健全和完善相关的法律法规制度，加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，既保持会计准则良好的灵活性，又防止会计政策被滥用。相关的法律配套可使我国制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性。.准则与制度的配套据介绍，新会计准则体系主要包括：1项基本准则、38项具体会计准则和相关应用指南。准则的配套不仅仅是发布足够的会计准则，还必须对准则有权威的解释。2006年8月发布的会计准则应用指南和相关解释即是新会计准则运用最好的注解。此外，从现阶段来看，我国暂时还无法取消企业会计制度，绝大多数的企业仍将在一定时期内实施会计制度。为了避免准则与制度中存在的矛盾和冲突，还应加快修订《企业会计制度》和《小企业会计制度》，使之部分内容与会计准则尽可能匹配。（二）完善会计专业技能教育和职业道德教育.会计人员的后续专业技能教育会计人员的职业判断不仅仅依靠在学校的专业学习，更多的是在实际工作中逐步确立起来的。因此，需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。如针对上市公司、股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、独资企业会计的不同核算要求，提供相应对口的后续教育，并将后续教育成为一种职业的终身化教育，使得会计人员的职业素质和水平能够持续有效地提高。.会计人员的职业道德教育尽管专业技能教育是对会计准则高效率实施的有力保证，但是职业道德教育同样不容忽视。由于我国会计职业界的法律风险相对较低，导致会计人员的职业道德水平也较低。因此需要强化职业道德观念和行业自律意识，严格执行与遵守有关规范。职业道德教育应尽早开始，