孟学农：按照科学发展观建设国家新型能源和工业基地

-8-孟学农：按照科学发展观建设国家新型能源和工业基地金秋的北京吸引了世界的目完，汇聚着全国人民的期盼。正在进行的党的第十七次全国代表大会再次吹响了全面建设小康社会的进军号角，科学进展看日益优化人心，山西如何实现又好又快进展全省人民极为关注。就这一话题，记者在北京专访了列席大会的代省长孟学农。

记者：山西是个能源资源大省，实现全面协调可持续进展任务艰难，作为代省长，您对山西的将来进展有何考虑

孟学农：我们要优化执行细化科学进展看，保持定力地解放熟悉，保持定力地推动改革开放，保持定力地巩固科学进展、社会祥和，保持定力地为全面建设小康社会而奋斗，根据走出“四条路子”、实现“三个跨越”的总体要求，着力打好实施“十一五”规划的攻坚战，保证“十一五”规划各项目标任务圆满实现，加大建设国家新型能源和工业基地。

——优化执行细化科学进展看，就要进一步强化产业结构调整。目前，山西产业结构畸重、单一且初级化的格局尚未发生根本性转变，“十一五”乃至更长一段期间，仍要把调整产业结构作为经济工作的要点和主线，下全力气推动传统产业新型化和新兴产业规模化进程。运用高新技术和先进适用技术改造、优化、提升、延长煤炭、焦化、冶金、电力等传统优势产业，全力推动煤炭工业集约、高效、清洁和平安进展，着力在优化产业、产品结构，提升质量效益上下功夫，延长产业链，提升附加值，提升传统产业的技术水平和档次。从山西的比较优势动身，全力培育煤化工、装备制造、材料、旅游等新的支柱产业，努力提升产业规模和整体素养，使之成为新的经济增长点，形成支柱产业多元化的进展格局。同时，要主动进展具有潜力的高新技术产业、特色产业及加工业、文化产业和服务业等新兴产业。

——优化执行细化科学进展看，就要加快转变经济进展方式。山西经济进展方式落后、粗放，已成为制约经济社会又好又快进展的“瓶颈”因素，必需坚持走新型工业化途径，综合运用经济、法律和行政手段，将可持续进展、生态文明的理念和建设资源节省型、环境友好型社会的要求贯穿生产、生活等各个方面，进一步加快转变经济进展方式。要下大决心和力气，淘汰落后产能。以实现传统产业进展“浴火重生凤凰飞”的决心，进一步细化和强化淘汰落后产能责任制，果断依法淘汰关闭小煤炭、小焦炭、小钢铁、小火电、电石、铁合金等落后生产力量。

主动应对“十一五”期间我省节能量占全国总节能量比例高达9.2%的挑战，强力推动节能工作，要点推动煤炭、焦化、化工、建材、冶金、电力六大行业和200个高耗能企业，根据节能降耗的要求改进设备、工艺技术和生产流程，推广应用节能先进技术，并抓好要点节能工程，提升新上项目能耗指标的市场准进标准，严格掌握新上高耗能项目。全力进展循环经济，以提升资源利用率和削减污染物排放为目标，在企业、园区、社区、县域等各个层次着力推动并健全政策保证措施，通过产业园区形式，引领生产要点向优势产业集中，巩固产业集聚、行业集中、用地集约，形成前提设施共享、污染集中治理的生产力布局。

——优化执行细化科学进展看，就要坚持统筹城乡区域协调进展。山西2/3的人口在农村，尚有近300万贫困人口，必需要从山西落后、农村更为落后的基本省情动身，根据走中国特色农业现代化途径的要求，以“两区”开发为要点推动社会主义新农村建设，进一步打牢农业前提地位，解决好农业、农村、农夫冲突。把全力进展现代农业，拓展农夫增收渠道作为中心任务。向好农业生产条件，健全农业科技服务系统，努力提升农业水利化、机械化和信息化水平，提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，加快传统农业向现代农业的转变。根据“一村一品一产业”的思路，加大农村产业开发力度，健全企业与农户“风险共担、利益共享”的体制，根据“公司+基地+保险公司+农户”的模式，进一步发扬龙头企业带动农户增收脱贫的作用；建立健全以工补农、以城带乡的体制体制。强化财政支农资金的稳定增长体制，各级财政新增经济社会事业进展资金大部分投向农业和农村，支持农村前提设施建设和社会事业进展；在连续搞好全省3000个新农村建设试点村和要点推动村的前提上持续改善社会主义新农村建设，推动城市交通、物流、商贸和公共服务业向农村延长。连续健全农村统分结合的双层经营体制，形成适应社会主义市场经济的农村集体经济有效实现形式，逐步解决目前不少农村集体经济成为“空壳”甚至债台高筑的冲突，促进一线组织为农夫服务的力量；根据国务院提出的开发式扶贫的政策，根据省委、省政府确定的“两区”开发战术的总体部署，扎扎实实地开展扶贫移民、整村推动、劳动力转移培训、产业化扶贫等要点工作，以产业进展为龙头，着力关心“两区”从本地基本条件和比较优势动身，全力进展农业产业化、农产品加工业和资源加工业等，以交通、水利等前提设施建设为要点，向好“两区”进展条件，并实现“两区”经济、社会与生态环境相协调。同时，连续支持省会太原先行进展，加快形成太原经济圈，发扬其带动全省经济社会进展的龙头作用。加快推动城镇化进程，健全提升城市功能，提升城市建设水平，并充分发扬辐射带动周边城镇和农村进展的主动作用。

——优化执行细化科学进展看，就要加全力度整治建设生态环境。山西是生态洼区，从巩固经济社会又好又快进展、向好提升人民群众生活质量动身，必需尽早下全力气转变生态恶劣、污染严峻的局面。要全力推动污染治理和节能减排工作，果断细化各级政府和企业防治环境污染的目标责任制，严格执行环境爱护和污染治理的法律、法规和政策。加全力度实施“蓝天碧波”工程，治理11个中心城市、高速大路和汾河干流沿线及十大旅游景区的大气污染和水污染，保证“十一五”末要点区域的环境污染状况明显好转，11个中心城市建成区的大气质量明显向好。仔细组织搞好植树造林工作，在抓好退耕还林、京津风沙源治理等国家要点生态工程的同时，扎扎实实地搞好我省大路、铁路两侧通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、环城带绿化、厂矿绿化和城市建成区绿化等，实现年均造林500万亩，森林掩盖率年均增加一个百分点的目标。主动推动水利建设，立足于实现水资源的合理开发、高效利用、全面节省和有效爱护，实施好应急水源工程建设、农田水利浇灌、水土保持淤地坝、农村饮水平安、城乡节水和水源爱护等水利建设工程，从根本上扭转山西水环境日趋恶化的严重局面。

——优化执行细化科学进展看，就要始终把祥和山西建设放在突出位置。根据以人为本和“进展依靠人民、进展为了人民、进展成果由人民共享”的要求，坚持以解决人民群众最关怀、最挺直、最现实的利益冲突为要点，进一步向好民生、巩固民和、保证民安，形成祥和社会建设人人有责、祥和社会人人共享的生动局面。以扩大就业和强化社会保证为着力点，巩固社会祥和，保持社会稳定。始终把扩大就业和再就业放在突出位置来抓，把扩大就业作为经济社会进展和调整经济结构的重要目标，强化就业服务和治理，健全城市就业困难人员扶助、培训系统，切实维护农夫工合法权益。建立和健全社会保证制度，逐步建立起掩盖城乡居民的社会保证系统。切实抓好十二项城乡社会救助制度的细化和提升，细化好每年政府承诺为民办好的实事好事工程；加大煤矿沉陷区治理和矿工棚户区改造进度，“十一五”末基本把全省矿工棚户区改造为新的住宅小区，让9.5万户、26万矿区职工及家属住进新楼房；以推动经济社会协调进展为目标，下全力气解决社会事业进展相对滞后的冲突。引导抓好训练是最长远政绩的看念，坚持训练优先的政策，统筹抓好各级各类训练事业进展，办好让人民群众满足的训练，为山西的长远进展打好基矗进一步强化政府对义务训练的保证责任，强化农村义务训练工作，实实在在地细化“两免一补”政策，并统筹进展好各级各类训练，实现训练公正的目标。全面进步医疗卫生工作，要点推动新型农村协作医疗试点和农村医疗救助工作，逐步改造乡镇卫生院，全力进展城市社区卫生，加紧解决广阔群众瞧病难、瞧病贵冲突。高度重视人口计生工作，重视解决好诞生性别比过高和人口诞生缺陷冲突，切实提升人口质量。以强化农村地区社会治理和公共服务为要点，着力建立社会治理长效体制，打牢社会祥和稳定的基矗

——优化执行细化科学进展看，就要毫不动摇地坚持强化改革扩大开放。毫不动摇地坚持改革方向，加快推动各项改革，加快形成细化科学进展看的体制体制保证，促进进展的动力和活力。全面实施煤炭工业可持续进展试点，全力推动煤炭工业治理体制、资源开发、平安生产、环境治理、煤矿转产和煤炭城市转型等各项工作。加快推动国有企业改革，加快完成国企多元产权制度、主辅分别、辅业改制和分别企业办社会等任务。稳步推动财政治理体制改革，进一步改善县级财政实力，并改进和强化非税收进治理。强化投融资体制改革，进一步扩大农村综合改革试点，启动实施集体林权制度改革。进一步解放熟悉，连续把扩大开放摆在战术层面纵深推动，保持定力地实施开放带动战术，自觉地把自身的进展置于全国乃至世界进展的大趋势、大背景中往谋划，进一步提升对外开放的层次和水平。引导开放的进展理念，由主要依靠自然资源、传统市场向利用好两个市尝两种资源转变，更加自觉地统筹省内进展与对外开放，主动自主地参加国内外经济技术协作和竞争。围绕调整经济结构、转变经济进展方式、治理生态环境的需要，主动自主开展招商引资