我国城市的兴起和发展

我国城市的兴起和发展第一节夏商时期的城市

远古时代的中国境内，有许多不同祖先的民族和部落，并形成了民族部落之间的地缘关系。传说黄帝原居住在北方，后来打败其他氏族，定居在适宜农耕的中原一带。部落间不断的战争，使得人们为了部落的安全修建防御性设施，这种设施是城市最原始的萌芽形式。“黄帝筑城，造五邑”，“黄帝始立城邑以居”，这里的城市虽然只是原始的防御性工事，但反映了战争防卫乃筑城的原始动力。禹的儿子启破坏了古代“禅让制”成为世袭首领，建立了中国第一个王朝—夏朝。其他部落不服群起反抗，战争更为频繁和激烈，用于保护财产和人口的城堡因此兴起。随着阶级分化，国家产生，工商业和农业分离，脱离生产劳动的统治者和从事工商业活动的成员一般居住在城堡中，城堡具有了政治、经济、军事的功能。

大量工商业人口聚集、与农业劳动的分离，意味着城市与乡村开始分离。由于绝大多数人口尚从事农业劳动，所以，从原始社会到夏代之初崛起的城堡，还只能算是围墙和壕沟等防御性设施的农村聚集村落。夏代是我国第一个朝代，传说夏代曾八次迁都，这些城市集中于今天的河南一带。20世纪70年代初，在河南登封城镇附近的古城遗址，由东西相连的两处规模不大的小城组成，有人认为是夏代八次迁都遗址之一。最近，在河南登封王城岗古城堡遗址中发现的包括陶器、青铜遗物，距今约4000年左右，相当于我国夏代初期。由于当时生产力水平十分低下，城市数量少，规模小，与近代城市相比，功能也相对简单。古代城市最主要功能是防御，所谓“筑城以卫君，选廊以守民”。防御大自然和外来入侵者干扰侵害是城市的主要功能。同时奴隶制度开始形成并进一步完善，尤其到了商朝。

商灭夏后，社会经济有了一定的发展。这一历史时期，是我国已知的有文字记载的历史的开始，也是我国城市的开始时期。一系列考古发现表明，较之于夏代，商代城市数量和规模都有一定的发展。1952年在河南郑州附近发现的古城遗址东西长1700米，南北长2000米，在城中发现产于新疆的玉贝。这些表明商朝都城是一个手工业、商业较发达的城市。在今河南安阳市小屯村附近，从盘庚到帝辛的商代国王，曾在此建都273年，后代称为“殷墟”。它是商朝后期统治中心，有“大邑商”、“无邑商”、“商邑”之称，是古代著名城市。从1928年考古发掘至今，先后发现了宫殿、作坊、陵墓等遗址以及大量生产用具、生活用具以及礼乐器等遗物。其中最有代表性的是商代的青铜器的广泛应用。

对我国早期城市历史有可靠记载的是周朝。周王朝开始于公元前11世纪，由于周朝灭商后，都城西迁，建都丰京、镐京，在今陕西西安附近.两京仅隔一河，中间有桥相连接，故又称镐京。相传镐京方圆九里，每边有三个门，九条街道纵横，前堂是朝堂，后面为街市。王公贵族和手工工匠居住在城中，经济自主性较弱，几乎完全依靠周边农村的各种供应。从镐京的古城遗址出土了大批铜器，铜器上刻有铭文，有的多达百字。此外还发现骨器、玉器、陶器等各种手工业品，说明周代的手工业、商业、文化较前有了一定的发展，城市规模较大，消费性人口较多。周朝确立宗法制，创立了典章制度，不断分封诸侯，加快了许多未开发地区的经济发展，使农业较商代更为发达，农产品种类增多，手工业也较前有进一步发展。公元前771年平王东迁建立了东周，史称为平王东迁。

周代城市中主要居住的是统治者和一大批从事手工业劳动的工匠，从事农业生产的农奴不能随便入城居住，所以《吕氏春秋》才有“是故当时之务，农不见国”之说。周代城市发展，已有初步的城市规划。周代城市“方九里，旁三门，国中九经九纬，经深九轨。”所以才有梁启超在《中国之都市》一书中叙及周朝社会时，说当时周朝市政建设较前有相当发展。周平王东迁是周朝社会经济的转折点，一方面扩大了周朝疆土，人口得以增加；另一方面中央王权带来最直接的后果之一就是周王所在地成为古代大城市，诸侯小国所在地成为小城市。春秋战国时代，工商业有了长足的发展，开始摆脱过去的“工商食客”的束缚。有了独立性、固定性的“市”和非农业人口的“市民”，“城”和“市”开始联为统一体。战国时期的文献中开始出现“城市”这一名词。到了战国时期，诸侯间相互兼并加剧，人口、土地相对集中，城市规模也相对扩大。

齐国由于齐恒公用管仲进行社会变革，国力强盛，一时成为春秋霸主，战国时与秦国长期对峙。其首都临淄是春秋战国时东部最大的商业城市。临淄还是一座文化城市，著名的“稷下学宫”就在城内，一批知识分子在这儿自由讲学。此外，楚国都城郢、燕国都城蓟、韩国都城阳濯、赵国都城邯郸、魏国都城大梁都是当时著名的城市。燕国都城是北方较大的商业城市。赵国都城城周达数十里，是当时黄河北岸最大的商业中心。魏国“人民之重，车马之多，日夜行不绝”。各诸侯国农业的发展，所管辖区域水陆交通的便利，促进了商业、手工业的发展，使当时城市尤其是作为政治军事的都城呈现一派繁荣景象。可以这样说，夏商时期城市的突出特点是奴隶制的建立与完备，青铜器的发展、宗法制的完善。

下面介绍一下具有这一时期代表性的殷墟与甲骨文的情况：第二节秦汉时期的城市

公元前221年，秦始皇统一中国后，强迁六国12万富户于首都咸阳。倘若每户以4人计算，一次性迁入的人口高达50万之众，加上原来咸阳的人口，可见咸阳城当时的规模之大，众多人口聚居咸阳，城市经济功能弱，依赖性强，增加各种消费品供应的困难。

秦统一六国时，地广人众，各地的政治、经济发展极不平衡，为了加强控制，秦始皇接受李斯主张，废除数百年的周朝分封制，在全国建立了40个郡，郡下设县，以郡县制为基础的中央集权国家体制在全国确立。秦统一以前，城市主要是适应战争需要而兴建的，在经济上与地域上未能与乡村真正分开。不少城市甚至在天子王都和诸侯都邑之内也往往是黍离麦秀，呈现出一派田园景象。城市色彩并不鲜艳。秦统一后，将原来各个诸侯国的领域联结为一个整体，诸侯国成为中央统一国家的郡县，诸侯国都城大多成为郡县治所。

由此形成从中央都城到地方郡县城市的城市网络。城市的行政功能大大突出。与此同时，秦始皇还下令“堕三城”，拆毁过去用于防御的城墙，使原来包括田野在内的城邑在范围上大大缩小，乡村从城邑中分离出来。另外，秦始皇还采用严格的户籍制度，全国人口通过严格核定，登记入册，不得随意迁徙。户籍制度将人口严格限制在原来居住地区，城市主要居住非农业人口，乡村主要是农业人口。城市乡村不仅在地域上分离，而且阶级利益上严重对立，开始城市统治乡村的漫长历史。作为政治中心的城市，从广大以农业为基础的乡村获得经济来源。即使城市一时遭到破坏，也会很快重建。农业文明的强大生命力是同时代任何一种因素都难以摧毁的。所以中国古代城乡分离格局超稳定形态直到工业文明入侵后才趋于崩溃。

秦王朝统治时间虽不长，但城市发展显著。郡县制的推行，客观上加快了中国南北部地区的开发和城市建设，促进了当地的经济和城市发展。据估计，秦代中国大中小城市约300至400座。

城市消费性人口超过乡村社会的供应能力也是阶级矛盾激化的一个重要因素，乡村社会不堪忍受来自城市统治者的各种剥削，揭竿而起。汉承秦后，汉高祖刘邦在今西安市西北建立都城长安，周围25公里。这是一座先修宫殿后筑城的新建城市。汉高祖时，修长乐宫与未央宫。惠帝时建筑了城墙，到武帝时，经历了汉初六七十年的休养生息，国力空前强大，为城市发展奠定了必要的经济基础。于是武帝又在长安城内修建了桂宫、秦宫、明光宫等，城外建造了建章宫。建章宫周围修建城墙，称外城。商业区分布在长安城东部和西部，共有九市。城内建有160个闾里，城内居民众多，居住拥挤。汉都长安，人口众多，交通方便，不仅是当时的政治中心，也是商业中心、文化中心。长安城教育事业发达，仅太子学舍就能容纳10000多人。西域各国贵族纷纷到长安学习汉文化。汉代经济发展为古城发展创造了条件。西汉时，洛阳已经是一座商业城市，东汉建立后，更加快了洛阳的城市建设。

秦统一中国，建立起统一的封建集权国家。一方面由于生产力发展，工商业繁荣，城市得到了一定的发展。另一方面，由于封建专制集权措施在城市的实施，又使城市手工业、商业发展受到一定的限制。汉代以后社会的长期动荡，使初步发展的城市势头受到了遏制。考察秦汉时期我国城市发展，有两个较为显著的特点：（1）秦始皇创立了一套以皇帝为中心的官僚制度，推行郡县制，于是在都城实行以行政机构为中心的城市格局开始形成。（2）从秦到南北朝，还有一批以手工业、商业繁荣著称的城市，如汉代中国最富裕的成都地区中心城市成都。总之，秦汉时期的城市的突出特点：封建制的开始，铁器与牛耕的使用。下面用一些图片来介绍一下秦始皇陵和兵马俑。第三节隋唐两宋时期的城市

三国、魏晋南北朝时代，社会处于长期分裂混战局面。杨坚建立的隋王朝（581—618）结束了长达200多年分裂的割据状态，为社会经济恢复提供了必要的社会条件。在此以前由于北方长期战乱，黄河流域的居民渐渐南移到长江流域生活，大量人口南下，形成我国历史上第一次人口大迁移。北方人口大量南移，促进了南方社会经济开发和发展，长江流域形成了一批新的城市。隋朝统一中国后，隋文帝在渭河和洛河流域对长安和洛阳城进行大规模重建。隋炀帝即位后，完成了开凿大运河的壮举。大运河是中国历史上第一条人工运河，总长1500千米，宽约60米左右，运河沿岸由皇家大道环绕，沿途遍布驿站。在洛阳和扬州之间共有驿站40多处。这些驿站以后大多发展为中心城市。大运河的开凿沟通了黄河流域和长江流域的经济、交通联系，促进了社会经济发展。在唐朝建立之后，实施了一系列政治、经济改革措施，使唐朝在亚洲的威望达到了顶峰。

长安在公元600年按照规划重建。隋唐两朝长安城外廊东西长9.7千米，南北宽8.2千米，城呈矩形，共计有南北大街11条。大街宽约70—150米，以载满树的壕沟环绕，这些街道将全城分为110个带界墙的居民区和由漕运沟通的两市，城北的两大院墙内坐落着皇宫和官府区。首都长安不但是唐朝政治、军事中心，也是当时重要的商业贸易之地。隋唐时期，社会稳定使一批毁于战乱的北方城市得以重建，一批南方城市也纷纷兴起。唐朝首都长安和其他城市均有很大发展，长安不仅是行政军事中心，也是商业、贸易、文化中心。是当时国际上著名的城市之一。据估计，长安人在鼎盛时超过100万。仅仅少数民族在长安定居的就有万人之多，是当时世界上出现的超大规模的城市之一。为了巩固统治，唐朝统治者除了完善行政、司法等政治制度外，在经济上采用最主要的措施之一就是颁布“均田令”，实行租庸调制。

唐代的著名城市有扬州、成都、洛阳、洪州、荆州、广州、凉州等。长安、凉州是通往西域的丝绸之路的起点。扬州、泉州、广州是向日本、东南亚和阿拉伯地区的海上丝绸之路路线上的重要城市。隋唐时期的城市发展是我国封建社会城市发展史上一个高峰阶段，其特点是：（1）城市实行严格的坊制，民居和市场四周有围墙，称为坊，坊内有巷，坊有坊门，朝开晚闭，实行夜禁，称坊制。（2）城市里有官营和私营手工业；官营手工业规模大，从业人员多，分工细，种类多；民间手工业有极其鲜明的地方特色。（3）商业出现新特点：城中有较大规模的市场，商业中行业组织盛行，钱币成为主要流通手段，促进了商业发展。（4）城市文化昌盛，一大批著名诗人、艺术家云集城市。

公元960年，赵匡胤建立宋王朝，结束了长期的社会动荡，赵匡胤以务实的态度从事各项政治、经济改革。宋神宗时，任用王安石实行变法，力图富国强兵，扫除来自北方辽和西夏的威胁。北宋时期，货币流通较以前更为普及，促进了经济繁荣。指南针用于航海，使贸易突飞猛进，国内贸易和国际贸易均得到空前发展。政府提倡开矿炼矿、纺织业和酿酒业，经济的恢复，使城市勃兴。宋朝大城市的数量较以前又有进一步的发展。宋朝开封府城有外城、内城、宫城三重，三道城墙，外城周长达80千米。汴河等4条运河交汇于此，33座桥梁、4条道路沟通了开封城。城内主要建筑有大庆殿、宣德楼等。城内有发达的官营和私营手工业、纺织、陶器、印刷和各种手工业作坊。商业市场活跃，各种店铺林立，商业已冲破古代日中为市和市坊制度的限制，夜市繁华喧闹，市坊制度被打破，商业、手工业店面沿街而设，商业街上人来人往，城市商业较以前有了进一步发展。

城市经济功能日益增强。街上还出现“肆”和“瓦”的娱乐场所。相国寺位于开封城之南、汴河北岸，虹桥横跨汴河，交通便利，是当时开封最繁荣的地方。宋朝著名画家张择端《清明上河图》生动具体描绘了汴河两岸、虹桥附近市民生活、商业活动状况，从中可见当时开封丰富的城市生活之一斑。宋代，由于中外贸易发展，政府设立了市舶司管理对外贸易，市舶司所在城市有广州、杭州、明州、泉州、江阴、温州等。经济发展促进了城市数量的增多。新的都城杭州（临安）在隋朝已有盛名，大运河开凿后，杭州是大运河南段重要城市，与开封等典型的消费性城市相比较，杭州则是当时制造业中心。造船业、纺织业、瓷器和纸张的制造在杭州城内均有相当规模。张择端的杰作真实描绘了北宋国都的繁华，杭州的繁华较之于消费城市的开封有过之而无不及。

政治经济中心南移、人口大量聚集、纸币的使用、科技的发展，对南方经济起了一定的促进作用。在南方不少交通要道上，一些小城镇得到发展。江南一带形成了城市带。南方城市的发展、人口的增多、使南方城市无论是数量还是规模均超过了北方城市。宋政府在人口密集、内外贸易发展的华亭县设立市舶司。上海在1192年设镇，它是由海滨小渔村发展而来的港口市镇，隶属于华亭县。1279年，元统一中国后，首都迁回北京，上海在1291年由华亭县的一个镇升格为县的。宋元时期，我国城市突破了隋唐时期以坊制为特点的发展阶段，形成了这一时期的特点：（1）临街设店是这一时期城市发展基本特点。临街设店促进了城市工商业发展，夜市、早市普遍兴起，促进了城市外围市镇的建设。（2）民间工商业发展超过了官营工商业发展速度，民间手工业、商业在城市中作用增强，城市中生产性人口增多。（3）城市成为科技、文化发展的中心，尤其在宋代，商品经济的蓬勃发展使中国城市生活堪与世界上任何其他城市相比。一个以地主和富商为的市民阶级开始形成，豪华奢侈不仅仅是皇宫的特权，它已经成为更多富裕居民的权利。城市富裕家庭数量增加，建筑物及室内的富丽堂皇的装饰，庭院的艺术布置及市民在梳妆和烹调方面的追求，已经成为了宋代城市生活的显著特征。

虽然传统认为，中国始终是一个以农业经济为主的国家，但在相当时间里，中国的财富，尤其在城市中主要出自于商业和手工业。瓷器、丝绸、铁、茶叶、酿酒等成为商品贸易的主要对象，纸币的流通、航海的发展，最直接促进了城市的发展和城市生活的丰富。总之，隋唐时期的城市的突出特点是封建制度的进一步发展，艺术的繁荣、以及与外国的沟通。

下面用一些图片来介绍扬州、京杭大运河、唐三彩、敦

煌壁画以《清明上河图》，借以了解隋唐两宋时期城市的情况：第四节明清时期的城市元朝统治仅九十年，1368年，朱元璋攻克元朝首都北京，朱元璋在南京称帝建立明朝，后由燕王赶走建文帝，迁都北京。长期的战乱使国敝民乱，整个淮河流域荒芜人烟，为了稳固政权巩固统治，朱元璋开始了艰难的战后经济重建工作。政府颁布政策，鼓励流动的人口进行土地复耕，重新开发的土地数量增加很快。在重视重新开垦土地的同时，明政府还努力植树造林。重视农业，恢复战争所破坏的经济，使明朝政府获得了稳固的收入。建都南京使南京成为了世界上最大的砖墙环绕的城市。1401年明成祖开始了重建北京的巨大工程。重建后的北京有外城、内城（皇城）、官城（紫禁城），内城29坊，外城7坊，分属东、西、南、北、中五城管辖，城内工商业繁荣。有灯市、花市、菜市、书肆等。北京城自15世纪至今，历经各种变化，尤以故宫保存完整，堪称中国传统封建建筑史上的奇迹。

农业经济的恢复，使用银锭的货币经济普及推广，使明代社会经济发生了显著的变化。大批资本转向工商业，农产品商业化程度的提高,棉花、植物油、烟草等经济作物的引进，大批的贫困农民为了逃避沉重的税收负担纷纷向城镇迁移，试图在城镇工商业就业，或作为仆人受雇于富裕家庭，或在官营工商业中找到职位，大量农业人口成为非农业人口，促进城市的发展。商业城镇大量涌现成为了这一时期城市发展的显著特点。重农抑商，是历代封建王朝推行的基本政策，在明代发生了变化。明代中叶以后，工商皆本的思想开始为人们所接受，农本意识减弱，弃农从商、弃吏从商、弃儒从商者比比皆是。从16世纪农村大量逃亡人口迁移造成的人口流动现象基本停止，代之以有目的从农村流向城镇，弃农从商。这一趋势，最早是从东南沿海农村开始的。中国城镇从古代型向现代型转变，为农村人口向城镇迁移提供了条件。

东南沿海商品经济导致城镇发展的原因是多方面的。得天独厚的地理条件，人稠地狭的人地矛盾，农业中封建赋税的沉重，明政府采用“一条鞭法”的赋税制度改革，新的经济作物的引进和推广，使工商业得到发展,工商业发展促进市镇兴起，市镇勃兴反过来又要求农村为其提供原材料和劳动力。农业与工商业相互推动，促进了城镇经济的发展和城镇的繁荣。

经过几十年的经济恢复和发展，工商业城市数量大为增加，江南名城苏州、嘉州、湖州以纺织业发达著称，景德镇的制陶业、棉纺中心的松江、从事染印的芜湖、四川自贡的制盐、镇江等地麻纺业，这些富有特色的工商业城市在明代比比皆是。经济的复兴导致了工商业城镇的复兴。明清时期，工商业城镇数量增加，提高了商人的社会地位，他们在城市中从事大米、盐、粮食和布帛贸易，山西和安徽的富商影响深远，城市的生活方式也日益渗透影响到农村的生活。

虽然，明朝商品经济发展带动了一批工商业城镇的勃兴，但明朝并没有出现人口超过百万的大城市。皇室生活挥霍无度，北方长城的重建，对朝鲜的战争以及庞大的军费开支严重消费了政府有限的财力。在京杭大运河沿线以及工商业城镇增设的官卡，对商业和农业的税收负担又加剧了社会矛盾。苏州、杭州、北京、松江这些手工业中心城市，几乎每年都出现市民暴动。李自成农民起义和满族的入关，使明政权终于走向灭亡。清朝康熙、雍正、乾隆统治的一百多年中，表现出一种随机应变的意识。“康乾盛世”使清朝成为世界上幅员最广阔的帝国。清政府一系列有利于农民的政策使中国农村在18世纪出现了前所未有的繁荣。农业发展又刺激了手工业生产和贸易的发展。政治相对稳定，赋税制度改革，农业的发展，是中国人口在18世纪增长的主要原因。这期间，中国人口从一亿猛增到近三亿，是清代人口增加最快时期，人口的迅速增加以及大量迁移，使许多地区得到开发，不少人口涌入城市，促进城市发展。

总之，明清时代工商业城市勃兴是这一时期城市发展最大特点。城市经济结构和功能有了进一步增强，但由于全国人口增长加快，生活在城市中非农业人口比例并不高，城市化程度还较低。虽然东南沿海江南地区城市有相当发展，但全国城市发展仍很不平衡。城市发展归根到底受社会生产力、经济结构、社会分工的制约，近代以前我国封建经济结构特点有助于城市发展和人口城市化。虽然，中国城市化速度居于世界前列，但本身波动性很大，城市化达到较高水平的时期较之于漫长的封建社会是短暂的，而且长时期在一个水平上徘徊。这一时期城市发展的突出特点是封建制度的完备。下面用一些关于北京城以及山海关的图片来反映明清时期城市的发展：第五节鸦片战争到新中国建立前的近代城市

近代城市是工业革命的产物，我国近代城市的兴起和发展是在鸦片战争后开始的。明清时期商品经济的发展并没有发展到资本主义。欧洲工业革命后，西方生产力水平有了很大提高，中国落伍了。鸦片战争后，廉价商品倾销冲击中国自给自足的小农经济，闭关自守的国门在鸦片和大炮的双重打击下被敲开。自从1842年《南京条约》签定以来，帝国主义列强通过强迫腐朽的清政府签定屈辱的卖国条约，攫取了在中国沿海、内河的航运权，控制了关税权，使中国失去了关税援助。特别是1894年中日甲午战争失败后，日本侵吞了台湾和澎湖列岛，获得了在满州的统治权。德国夺取了青岛和胶洲弯地区，英国夺取了威海和山东半岛东部地区及昆明。列强掀起了瓜分中国的狂潮，他们占领控制地区的城市，使这些城市获得了畸形的发展，尤其表现在城市建筑风格上，明显带有控制国历史文化色彩。

近代，中国步入了半殖民地半封建社会，城市化也进入到一个新时期。与西方资本主义国家相比，中国人口城市化不仅失去了长期领先水平，而且大大低于世界人口城市化发展水平。近代中国城市化水平的进程大致可分为两种类型：一类城市在过去城市发展史，或由于地理位置，或由于政治中心，或工商业发展，人口规模均曾达到相当规模。进入近代后，这一类成为相对落伍甚至停止和倒退的城市。如大运河沿线的淮阴、淮安、扬州等。原来作为政治中心的一批城市，近代基本处于停滞状态。如北京、西安、南昌、长沙、成都、太原等城市，人口增长速度呈负增长，如西安在宣统时期人口只有十多万。另一类是人口城市化发展十分迅速的新兴城市。从1842年起，帝国主义列强利用各种不平等条约在中国强行开租界、设立通商口岸，到1919年，帝国主义已经在中国设立通商口岸92处，在23个城市开辟了租界。他们将这类城市作为侵略中国的据点，倾销商品，设立工厂，创设银行，建立文化教育机构，使城市功能发生进一步变化，增强了城市的引力，人口很快在这类城市聚居。

由于西方国家和日本异乎寻常的发展，工业化国家和一个农业化中国的差距越拉越大。面对工业化国家在经济、政治、和军事上的控制，清廷表现出极端的无能，农村民众陷于极其深重的灾难之中，苦难和贫困驱使无以为生计的农民涌向了外国资本投资的工厂，从而使沿海城市得到迅速地扩展。中国最大城市上海就是在这样的背景下得到畸形发展的。古代上海在中国城市发展史上并不占重要地位，鸦片战争成为上海发展的重要契机，随着对外开放、各国租界的设立、人口剧增、经济发展，上海城市得到了畸形发展，迅速成为了中国最大的城市，也成为了远东乃至世界巨型城市之一。成为通商口岸以前，上海只是江苏省松江府所属上海县的一部分。鸦片战争后，上海被辟为首批通商口岸之一。1843年正式成为通商口岸，1845年设立租界。在近代中国众多租界中，上海租界是开辟最早、面积最大、殖民色彩最浓的一个。租界的设立，对上海发展产生了深远复杂的影响。

租界是西方世界的缩影，租界里外国人的物质文明、市政管理、议会制度、生活方式、价值观念等迥同于中国传统文化，这些都极大地影响了华洋杂居的中国人，使其向西方学习的步伐加快。相对于近代中国不断内乱、天灾、人祸，上海租界是一个相对稳定安全的孤岛。太平天国时期，逃避战乱的难民纷纷涌入租界，从1855年，租界人口净增十多万。抗战和解放战争期间，上海租界人口分别净增78万和208万。1949年上海人口规模达到545。5万，是1852年54。5万人口的十倍。大量移民涌入，一方面为帝国主义在上海开设的工厂带来大量廉价劳动力，稳定的社会环境弥补了地价、房租高的劣势。另一方面，人口聚居膨胀，造成住房交通拥挤，贫富悬殊，城市社会问题丛生，使上海也成为畸形发展的近代大城市。在外国人居住较集中的上海、天津、青岛、武汉、香港等地，新企业开办、新资本涌入，使大批无收入来源、由于战乱失去土地和家园的人获得工作，成为农村人口向城市大量涌入的最大拉力。

城市表面上的发展，又使附近农村获得了发展生机。但这种繁荣具有很大的欺骗性，外国资本大量进入，一方面造成沿海城市的畸形发展，另一方面，内地成为沿海城市、外国资本的原料产地和商品销售市场，又加剧了沿海和内地的不平衡。自然灾害的频繁、国内政局的动荡、农村生活的极度贫困、官府腐败无能，使中国经济依附于设立在上海、青岛、香港、汉口的外国银行和一些外国大公司之下。海关、盐政、邮政均由外国人管理，中国城市少数现代工业企业（纺织厂、烟厂、水泥厂、肥皂厂、面粉厂）大多被外国公司控制。中国民族资本数量远不及外国资本数量，这使得各城市政府不可能拥有资金来进行城市建设，政府缺乏合理的规划，发展极具盲目性。外国资本入侵，农村极度贫困化的后果是形成了中国无产阶级这个特殊阶层。在矿山、铁路、企业、码头、工厂吸引了大量从农村来的人口，他们工作时间长，劳动条件差，工资低，生活恶劣，中国革命的发生是中国社会贫富悬殊的直接产物。

外国商品输出和资本输出，刺激东南沿海和开放口岸地区的城市发展，一批工业城市兴起。一战期间，西方列强忙于战争，放松了对中国经济、政治控制，这是民族工业发展的黄金时代。工业利润丰厚，刺激了国内外资本对工业的投资，军阀、官僚、地主也将其从土地上剥削来的收入投资工业，这使得资本向城市集中。同时，人口、技术也向城市集中，中国近代工商业城市渐渐形成和发展起来。鸦片战争前，宁波是一个以小农经济为基本特征的城市。鸦片战争后，大量外国商品涌入宁波，宁波出现中外资本共同经营商业的趋势。在商品经济结构发生变化的同时，宁波工业也开始起步。近代以前，中国城市经济功能特征很不明显，城市人口大多从事手工业等服务性工作，城市独立性弱，依赖性强。近代以后，外国商品和资本进入，促进了这些城市的工商业结构的转型。与历史上其他时期比较，我国近代城市发展带有鲜明的时代特征，且发展极不平衡。由于外国列强入侵，资本、商品大量涌入，使东南沿海和交通方便地区的城市得到了发展。外部力量的作用，客观上推动了近代中国城市的发展。

随着西方资本主义侵入，特别是棉纱、棉布的输入，使农业、手工业受到巨大冲击。东南沿海农村自然经济趋于解体，大量失业人口为谋求生计涌入城市。设立在城市的工厂吸纳了从农村涌入的人口，城市规模扩大，经济结构发生变化。在近代，由于铁路、航运等近代交通事业发达而兴起一些城市，如蚌埠、石家庄、汉口、重庆等。工业革命是近代城市发展的根本动力。中国虽未经过工业革命，但工业发展对近代城市影响还是很大的。由于棉布业发展，湖北沙市被外国人称为中国最大的织布中心。近代我国城市发展尤以东北地区最为突出。日俄在东北修筑铁路、矿山，对劳动力需求猛增，工业发展促进了城市发展，一批新兴工矿业城市、港口城市兴起，如鞍山、抚顺、齐齐哈尔、哈尔滨、大连等。另外在沿海开放口岸，如天津、上海在近代快速崛起，城市发展速度在世界城市发展史上极为罕见。与此同时，一些原有城镇由于新的交通运输路线开通，旧的功能衰落，如大运河沿岸许多城镇。如果没有近代商品、资本涌入，即使是历史上相当有影响的城市也不可避免走向相对衰落。开封、西安、兰州就是在近代走向衰落的城市。

我国近代城市的盛衰，与中国社会沦为半殖民半封建的大背景密不可分。近代城市发展从一开始就声声打上时代的烙印。上海、天津、汉口等城市景观外貌，今天依然可以找到殖民地的痕迹。在这些城市中，缺少城市规划的城市建筑极为混乱，增加了城市改造的难度。甲午战争后，工业和交通运输业的发展，使一批新兴城市兴起，这些因近代工商业而催生的城市，成为传播现代化文明的窗口。进入20世纪，中国政局动荡，内战外患不断，农村经济凋敝，都严重阻碍了中国城市发展步伐，影响到中国城市化进程。近现代工业在沿海城市较快发展，并带动周围农村城镇化，但到20世纪中叶，我国人口比例仍停留在10%左右，到1949年，世界城市人口已占总人口28。8%时，中国城市人口仍占全国总人口的11%左右。城市发展几近停滞。这一时期的突出特点是半殖民地半封建社会的形成，民族工业的兴起以及民族资本家的产生。

下面用一些图片来反映上海租界、鸦片战争、甲午战争的情况，希望通过这些图片能够认识近代中国城市发展的历史背景：第六节建国以后的城市发展1949年10月，中华人民共和国的建立，为我国城市发展和城市化进程的加快创造了条件。古代城镇发展是建立在农业发展基础之上的，城镇是集市贸易和手工业贸易中心，交易对象主要是农副产品和手工业品，它没有自己独立的产业，城镇完全依赖农村经济的供给，才能维持居住在城镇的非农业人口的物质需求。鸦片战争后，由于近代工业的引入，使中国城市发展出现了新的推动力。近代工业在东南沿海城镇的发展，开始了我国工业化推动城市化进程。城市化是从传统农业社会向现代工业社会的转化过程。据对世界各国城市化历史研究，一个国家城市人口比重没有达到总人口的10%，那么这个国家还处在以传统农业为主的农村社会形态之中，还没有开始城市化，但到1949年，城市人口只占全国总人口的10%左右，城市化水平发展速度极其缓慢，几进停滞。

新中国成立后，面对一穷二白落后面貌，开展了大规模的战后重建和经济恢复工作，城市工业的恢复和发展，吸引了大批农村劳动力补充到城市中来。工业发展加大了对劳动力的需求，1951年—1953年，每年农村人口向城市迁入率达到104。2%。由于城市经济在多年战争中遭到严重破坏，城市生活条件并没有显示出特殊的引力，形成了农村人口的拉力，因此一方面在农村人口向城市迁移的同时，也出现城市人口向农村迁移的现象。当时的农村，由于实行了普遍的土地改革，千百年来没有土地的农民分到了土地，调动了广大农民的生产积极性，凋敝的农村经济获得了较快发展。农村经济发展对劳动力需求增加，那时农村并没有像今天一样，面临着人口和土地的矛盾，不存在较大的人口压力，因此对农村人口迁移没有形成强大的推力。城乡人口正常流动对城市和农村经济的恢复和发展起到了一定的促进作用。

三年社会主义改造基本完成后，中国开始了第一个五年计划建设时期，“一五”期间，开始了156个重点工业项目的建设，大力发展重工业，使我国新建了一批重工业城市，同时，在原有大城市周围也新建了一批卫星城市。第一个五年计划建设重点是优先发展重工业。从战略角度考虑，疏散东部过密人口，加快中西部发展，一批内陆城市建立起来。这些城市中一类是历史名城但在近代趋于衰落，一类是新建设的城市。1949年中国城镇人口5765万，城市人口占总人口比例为10。6%。到1957年，城镇人口达到9949万人，城市人口占总人口比例达到15。4%，年增长7%，是同期总人口增长的三倍。整个国家的经济快速发展，尤其是工业化战略的实施，是这一时期城市化进程加快的最主要原因。第一个五年计划的顺利完成，滋长了经济发展中的盲目性，当时欧美资本主义国家对中国实行经济封锁，使中国提出“赶英超美”的不合实际的口号，使工业化和城市化进程在超越农业经济和国力所能承受的范围内发展。

从1958年到1960年，我国城镇人口比重年增长率分别达到16.25%、18.41%和19.75%。城镇人口从1957年9949万增加到1960年的13073万人，净增3214万人，相当于建国后前十年的净增人数（3753万），城镇人口出现了不正常增长。在城市人口迅速增长的同时，农村开始了人民公社的建设时期，决策的失误，三年自然灾害的影响，使农村经济受到极大的损失，粮食的短缺使迅速增长的城镇人口失去了稳定的粮食供应，城乡人民生活极度困难。在这种背景下，政府采用行政手段，强行使大量城市人口向农村返流。在没有实现城市化前，城市人口向农村返流是极不正常的，它不同于发达国家的逆城市化和郊区化。为了恢复经济，政府对城市政策进行调整，大量精简城镇人口，动员城市无业人员到农村，同时，将建制镇常住人口标准从2000人提高到3000人。1961年到1963年共精简出2000多万城镇人口，城镇人口出现负增长。从1961年到1965年，我国城市数从208个下降到1978年的171个，减少37个，城镇化率从24。7%下降到18%。

文革时期，由于国民经济停滞不前，国家偏离了经济建设的中心，城市工业发展缓慢，城镇大量新增劳动力无法就业。为了缓解城市人口压力，国家号召大批知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育。十年中，将近3000万城镇人口来到农村，其中近2000万是知识青年。城镇人口迁出多于迁入，年机械增长为-300万左右，城镇化水平从1958年18。4%下降到1978年17。92%。二十年中城镇人口比重不进反退，既阻碍了城市化进程，也加剧了农村人地矛盾，影响国民经济的良性运行。中国城市化经历了建国以后的短暂发展，1955—1960年过度城市化，1967年—1976年的反向城市化，至1978年我国城市化水平仍然较低，严重滞后于世界城市化平均水平。城市化是当代世界各国社会经济发展的一个主要趋势。城市化水平的高低，是衡量一个国家社会经济进步的重要标志。城市化最本质的含义是第二、三产业向城市集中，城市人口向城市转移，城镇产业结构稳步升级，同时随着城市物质文明、生产方式、生活方式向农村的扩散过程。

随着对城市化在国家现代化目标中重要性的认识，中国开始了加快城市化进程的步伐。1978年开始的改革开放，是中国城市发展的一个重要转折点。改革开放以来，随着国家工作重心的转移，我国经济发展速度加快，城市化进程也随之加快。同时，由于我国设镇设市标准下降，我国城镇数量迅速增长，从1978年到1996年底，城市数从191个增加到666个，镇从2850个增加到16992个。其中，地级以上城市从187个增加到221个。城市化水平（非农业人口占总人口比重）达到17%。尤其20世纪90年代以来，伴随着改革深化、扩大开放和经济持续增长，城市取得稳定快速的发展，城市在国民经济中作用更加突出。城市化水平提高，与改革开放背景下城乡经济发展密切相关。改革开放以来，我国城市化进程加快，主要有以下原因：（1）国家指定和实施一系列加快城市化发展的政策。（2）乡镇企业发展，带动了小城镇建设，大大推动了我国城市化进程。（3）国家工业化和现代化发展，为城市化发展奠定了物质基础。

但同时也应该看到，我国要在20世纪末到21世纪中叶的几十年时间内完成城市化进程，仍面临着巨大的困难：（1）人口总量庞大，转移任务艰巨。（2）城乡两元结构影响城市化水平进一步提高。（3）城市基础设施投入严重不足，欠帐太多。（4）城市土地短缺，社会环境效益低下。要克服困难，仅凭工业化少量拉动是不够的，必须指定出更为科学合理的城乡发展战略。建国以后，中国城市化同其他国家城市化比较，具有自己的特点。主要表现在：（1）政策因素对城市化发展起重要作用，尤其表现在50年代至80年代初期，用一系列政策人为控制农村人口向城市迁移，这成为区别于其他国家城市化的最大特征，并且具有明显的阶段性特征。政府出于政治或经济考虑，可以超高加快城市发展，也可以人为阻碍城市化进程。政府对城市化进程控制和干预，主要表现在户口制度以及与次配套的商品粮、就业、福利制度，通过一系列制度，在城市和农村认为设