建筑安全技术与管理绪论

建筑安全技术与管理

绪论讲授：翟越单位：长安大学安全工程系Chang’anUniversity12/14/20221建筑安全技术与管理第一节课程介绍序言内容提要第二节建筑施工安全现状第三节全国建筑施工安全生产事故分析第四节建筑安全管理要点12/14/20222建筑安全技术与管理我国正处在大规模的经济建设时期，作为国民经济的支柱产业之一的建筑业规模逐年增加。建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，因此建筑安全事故多发，是高危险、事故多的行业之一，其重大安全事故发生率在各行业中是位居道路交通和煤矿之后的第三位，而且建筑施工安全事故总量又呈上升趋势，造成目前我国建筑工程安全生产形势十分严峻。序言12/14/20223建筑安全技术与管理树立“安全第一

”理念实践证明，谁忽视安全，谁将为此而付出惨重的代价，这个代价不仅是经济上的、更是法律责任的担负和企业声誉的损失，因此在施工中质量、进度、投资以及安全，其中安全是第一位的。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的工作的基本方针，写入了党的十三届五中全会决议和《中华人民共和国建筑法》。序言12/14/20224建筑安全技术与管理

一、本课程的性质和任务1、本课程的性质《建筑安全工程》是安全工程专业的限定选修课程。本课程以安全科学的原理和方法为指导，着重介绍建筑安全工程的基础知识与理论。2、本课程的教学任务是使学生掌握建筑安全工程基本概念、建筑安全系统工程的基本理论、建筑工程安全设计的基本方法、建筑施工安全要求、建筑工程安全管理措施等。第一节课程介绍

12/14/20225建筑安全技术与管理二、对能力培养的要求通过课程的学习，使学生能够对建筑安全知识有较全面的了解，掌握建筑安全的基本原理与方法，应能满足将来在实践工作中指导和开展建筑安全领域中的科学研究、学习与工作的需要。12/14/20226建筑安全技术与管理三、课程的重点和难点1、本课程的重点内容（1）建筑安全系统工程，建筑工程危险源辨识与控制措施，建筑工程安全保证要求与保证体系，建筑工程安全检查与评价；（2）建筑安全设计方面，建筑物防火与安全疏散设计，建筑工程防雷设计，建筑结构安全设计，建筑结构抗震设计；（3）建筑安全施工技术，施工机械设备使用安全，建筑施工过程安全。（4）建筑安全管理、责任，建筑工程安全管理的含义与基本内容，建筑工程安全生产责任制等12/14/20227建筑安全技术与管理2、本课程的难点内容主要包括：建筑物防火与安全疏散设计，建筑结构抗震设计，施工机械设备使用安全，建筑施工过程安全技术与措施，建筑安全管理制度与法规。12/14/20228建筑安全技术与管理四、先修课程及基本要求学习本课程前，应当先修的主要课程有《结构设计原理》、《安全系统工程》、《机械安全工程》以及《电气安全工程》等，要求掌握这些课程的基本原理。12/14/20229建筑安全技术与管理五、课程教材及主要参考书1、课程教材翟越、李寻昌等.北京：中国矿业大学出版社.2011.2、主要参考资料（1）朱建军.建筑安全工程.北京：化学工业出版社.2007年第一版.（2）刘嘉福.建筑施工安全技术.北京：中国建筑工业出版.2004年第一版.（3）武明霞.建筑安全技术与管理.北京：机械工业出版社.2007年第一版.（4）江见鲸.建筑工程事故分析与处理.北京：中国建筑工业出版社.2007-3-1.12/14/202210建筑安全技术与管理一、建设设工程施施工安全全的特点点1、施工工作业环环境差如大部分分在露天天空旷的的场地上上完成，，施工场场地窄小小。在建建筑施工工中，高高处作业业和露天天作业量量大，几几乎有三三分之二二的工程程内容都都会涉及及到高空空和露天天作业，，而这种种作业往往往都会会带来一一定的安安全问题题，同时时露天作作业就意意味着会会受到自自然气候候的影响响，一些些恶劣的的天气环环境还会会对施工工人员的的安全问问题造成成一定程程度上的的危害。。第二节建建筑施施工安全全现状12/7/202211建筑安全全技术与与管理2、作业业强度高高大多数施施工过程程仍是手手工操作作或借助助于工具具进行手手工作业业，劳动动强度高高，体力力消耗大大。在这这种工作作模式下下长时间间劳作，，容易使使施工人人员产生生疲劳和和注意力力分散，，就有可可能出现现操作上上的失误误，从而而造成一一定的安安全事故故。3、复杂杂多样在建筑施施工过程程中交叉叉作业也也较多，，产品的的多样性性和施工工工艺复复杂、多多变性。。经常是是多工种种、多班班组在一一个部位位施工作作业，流流动性大大，人员员整体素素质较低低。此时时如果在在管理中中出现防防护不严严、衔接接不当以以及管理理不好，，就有可可能产生生安全12/7/202212建筑安全全技术与与管理二、建筑筑安全生生产面临临的挑战战随着建筑筑业的持持续快速速发展和和城市化化进程加加快，建建筑安全全生产形形势将受受到许多多不确定定因素的的影响，，将面临临更多的的挑战。。（1）施施工生产产的流动动性、建建筑产品品的单件件性和类类型的多多样性使使施工过过程的不不确定性性难以避避免。（2）建建筑项项目逐年年增多，，施工规规模不断断增大，，施工工工艺日趋趋复杂，，施工难难度加大大，安全全技术措措施无法法满足安安全防护护的需要要；（3）我我国现在在建筑业业安全监监督管理理机制不不完善,竞争过过度激烈烈，安全全生产管管理已成成为限制制行业健健康迅速速发展的的一个重重要问题题；12/7/202213建筑安全全技术与与管理（4）随随着市场场经济的的发展，，建筑各各方主体体的经济济成分日日趋多元元化，投投资主体体市场行行为不规规范，不不履行法法定监管管程序，，规避政政府监管管现象增增多，给给安全监监管工作作带来难难度；（5）一一些施工工企业安安全生产产保证能能力与当当前安全全生产工工作不相相适应，，安全生生产责任任制和安安全技术术措施无无法得到到落实和和有效实实施；（6）施施工队伍伍迅速扩扩大，岗岗位转移移，使得得行业整整体素质质下降，，占施工工现场90%以以上的农农民工队队伍安全全防护意意识和安安全操作作技术水水平低下下，难以以满足安安全需要要等。12/7/202214建筑安全技技术与管理理三、建设工工程安全生生产管理中中存在的主主要问题1、工程建建设各方主主体的安全全责任不够够明确工程建设涉涉及建设单单位、勘察察单位、设设计单位、、施工单位位、工程监监理单位以以及其他如如设备租赁赁单位、拆拆装单位等等，对这些些主体的安安全生产责责任缺乏明明确规定。。2、建设工工程安全生生产的投入入不足一些建设单单位和施工工单位挤占占安全生产产费用，致致使在工程程投入中用用于安全生生产的资金金过少，不不能保证正正常安全生生产措施的的需要，导导致生产安安全事故不不断发生。。12/7/202215建筑安全技技术与管理理3、建设工工程安全生生产监督管管理制度不不健全建设工程安安全生产的的监督管理理多限于突突击性的安安全生产大大检查，缺缺少日常的的具体监督督管理制度度和措施。。4、生产安安全事故的的应急救援援制度不健健全一些施工单单位没有制制定应急救救援预案，，发生生产产安全事故故后得不到到及时救助助和处理。。12/7/202216建筑安全技技术与管理理表1.1近近年年来我国建建筑业事故故起数、死死亡、重伤伤人员统计计表（数据由于于资料的不不同而略有有差别）项目年度数量量起数死亡（人）重伤（人）百亿元产值死亡率（人/百亿元）万人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－12/7/202217建筑安全技技术与管理理图1.11997-2007我国建建筑业事故故死亡人数数及百亿产产值死亡率率（数据来源源:国家家安全生产产监督管理理总局)12/7/202218建筑安全技技术与管理理一、建筑施施工事故总总体情况2007年年，全国共共发生房屋屋建筑和市市政工程建建筑施工事事故859起、死亡1012人人，其中共发发生建筑施施工较大及及以上事故故（一次死死亡3人及及3人以上上事故）35起、死死亡144人（其中中重大事故故2起，死死亡21人人），与上上年相比，，事故起数数下降了10.26%，死亡亡人数下降降了1.37%。第三节全国国建筑施工工安全生产产事故分析析12/7/202219建筑安安全技技术与与管理理图1.32006年、、2007年建建筑施施工事事故起起数比比较图1.42006年、、2007年建建筑施施工事事故死死亡人人数比比较12/7/202220建筑筑安安全全技技术术与与管管理理2007年年，，发发生生建建筑筑施施工工事事故故死死亡亡人人数数最最多多的的10个个地地区区分别别是是江江苏苏省省（（死死亡亡103人人））、、浙浙江江省省（（死死亡亡66人人））、、上上海海市市（（死死亡亡61人人））、、广广东东省省（（死死亡亡60人人））、、安安徽徽省省（（死死亡亡45人人））、、黑黑龙龙江江省省（（死死亡亡45人人））、、北北京京市市（（死死亡亡45人人））、、云云南南省省（（死死亡亡42人人））、、辽辽宁宁省省（（死死亡亡40人人））、、贵贵州州省省（（死死亡亡39人人））。。12/7/202221建筑筑安安全全技技术术与与管管理理图1.52006年年、、2007年年全全国国建建筑筑施施工工事事故故起起数数比比较较12/7/202222建筑安安全技技术与与管理理图1.62006年年、2007年年全国国建筑筑施工工事故故死亡亡人数数比较较12/7/202223建筑安安全技技术与与管理理二、2007年年全国国建筑筑施工工全部部伤亡亡事故故情况况分析析1、事事故类类别分分析2007年年，全全国建建筑施施工伤伤亡事事故类类别仍仍主要要是高处坠坠落、坍塌、物体体打击击、触触电、、起重重伤害害等。。这些些事故故的死死亡人人数共共915人人，分分别占占全部部事故故死亡亡人数数的45.45%、20.36%、11.56%、、6.62%、、6.42%，，总计计占全全部事事故死死亡人人数的的90.42%。图1.72007年各各类型型事故故死亡亡人数数比例例图12/7/202224建筑安全全技术与与管理2、事故故部位分分析2007年，在在洞口和临临边作业发生生事故的的死亡人人数占总总数的15.51%；；在各类类脚手架上作业发发生事故故的死亡亡人数占占总数的的11.86%；安装装、拆卸卸塔吊事故死亡亡人数占占总数的的11.86%；模板事故死亡亡人数占占总数的的6.82%。。图1.82007年年各类型型事故发发生部位位死亡人人数比例例图12/7/202225建筑安全全技术与与管理3、发生生事故的的工程类类别分析析（1）新新建工程程发生事故故785起，占占事故起起数的91.39%；；死亡911人人，占死死亡总人人数的90.02%。。（2）改改扩建工工程发生事故故56起起，占事事故起数数的6.52%；死亡亡72人人，占死死亡总人人数的7.11%。（3）拆拆除工程程发生事故故18起起，占事事故起数数的2.1%；；死亡29人，，占死亡亡总人数数的2.87%。12/7/202226建筑安全全技术与与管理图1.92007年年不同工工程类别别事故死死亡人数数比例图图12/7/202227建筑安全全技术与与管理4、发生生事故的的工程进进度分析析（1）施施工准备备：发生事事故20起，占占事故起起数的2.33%；死死亡26人，占占死亡总总人数的的2.57%。。（2）基础础施工：发生事故故137起起，占事故故起数的15.95%；死亡161人，，占死亡总总人数的15.91%。（3）主体体结构：发生事故故414起起，占事故故起数的48.2%；死亡505人，占占死亡总人人数的49.9%。。（4）装饰饰装修：发生事故故264起起，占事故故起数的30.73%；死亡283人，占占死亡总人人数的27.96%。（5）拆除除阶段：发生事故故24起，，占事故起起数的2.79%；；死亡37人，占死死亡总人数数的3.66%。12/7/202228建筑安全技技术与管理理图1.102007年不不同工程形形象进度事事故死亡人人数比例图图12/7/202229建筑安全技技术与管理理5、发生事事故的工程程结构类型型分析（1）砖混混结构：发生事故213起，，占事故起起数的24.8%；死亡234人，占占死亡总人人数的23.12%。（2）混凝凝土结构：发生事故442起，，占事故起起数的51.46%；死亡522人，占占死亡总人人数的51.58%。（3）钢结结构：发生事故38起，占占事故起数数的4.42%；死死亡50人人，占死亡亡总人数的的4.94%。（4）砖木木结构：发生事故故1起，占占事故起数数的0.12%；死死亡1人，，占死亡总总人数的0.1%。。（5）钢、、混结构：发生事故故45起，，占事故起起数的5.24%；；死亡51人，占死死亡总人数数的5.04%。（6）其他他：发生事故120起，，占事故起起数的13.97%；死亡154人，，占死亡总总人数的15.22%。12/7/202230建筑安全技技术与管理理图1.112007年不不同工程结结构事故死死亡人数比比例图12/7/202231建筑筑安安全全技技术术与与管管理理三、、主主要要事事故故原原因因分分析析1、、思思想想认认识识方方面面一些些地地区区建建设设主主管管部部门门和和一一些些企企业业没没有有真真正正树树立立安安全全发发展展的的理理念念，，没没有有按按照照要要求求将将安安全全工工作作纳纳入入发发展展规规划划和和重重要要议议程程。。2、、企企业业管管理理方方面面部分分施施工工企企业业甚甚至至一一些些高高资资质质的的施施工工企企业业，，管管理理方方式式粗粗放放，，安安全全生生产产条条件件不不符符合合要要求求，，安安全全投投入入欠欠帐帐严严重重。。3、、政政府府监监管管方方面面部分分政政府府主主管管部部门门执执法法不不严严、、监监管管不不力力，，监监管管能能力力与与日日益益增增大大的的工工程程建建设设规规模模不不相相适适应应，，监监管管效效能能出出现现层层层层衰衰减减问问题题。。12/7/202232建筑筑安安全全技技术术与与管管理理4、、责责任任主主体体安安全全履履责责方方面面一些些建建设设单单位位和和工工程程监监理理单单位位对对自自身身应应负负的的安安全全职职责责不不清清，，未未起起到到应应有有的的安安全全管管理理和和监监理理作作用用。。5、、建建筑筑市市场场环环境境方方面面不合合理理低低价价中中标标、、不不依依法法履履行行建建设设程程序序、、违违法法分分包包、、转转包包、、资资质质挂挂靠靠等等现现象象依依然然比比较较普普遍遍。。6、、建建筑筑业业行行业业劳劳动动者者素素质质方方面面我国国建建筑筑行行业业一一线线作作业业人人员员以以农农民民工工为为主主，，他他们们的的安安全全意意识识比比较较淡淡薄薄、、基基本本操操作作技技能能较较差差。。12/7/202233建筑筑安安全全技技术术与与管管理理四、、事事故故案案例例案例例1“2008.11··15””杭杭州州地地铁铁工工地地塌塌陷陷事事故故这一一事事故故死死亡亡人人数数已已确确认认17人人12/7/202234建筑安全全技术与与管理案例2昆昆明明在建新新机场立立交桥垮垮塌7人人死亡34人受受伤2010年1月月3日电电1月月3日14时20分许许，昆明明在建新新机场立立交桥在在浇灌过过程中垮垮塌，据据昆明市市政府办办公厅有有关负责责人介绍绍，截至至19时时30分分共计7人死亡亡，8人人重伤，，26人人轻伤。。12/7/202235建筑安全全技术与与管理一、明确确建筑工工程安全全与质量量、进度度、投资资的关系系建筑企业业管理人人员都应应该从根根本上清清楚认识识到，安安全与生生产的关关系是辨辨证统一一的，而而不是对对立的关关系。生生产必须须安全，，安全是是生产的的前提条条件，安安全可以以促进生生产，创创造一个个安全的的环境，，可以调调动员工工的积极极性。1、安全全与质量量的关系系安全是质量的基基础。只有在在良好的的安全措措施保证证之下，，施工人人员才能能较好的的发挥技技术水平平，保证证工程施施工的质质量。同同样，工工程施工工质量越越好，其其产生的的安全效效益就越越高；可可以说质质量是““本”，，安全是是“标””，两者者密不可可分。只只有标本本兼治，，才能使使工程项项目达到到设计标标准要求求。可见见，安全全与质量量是同步步的。第四节建建筑筑安全管管理要点点12/7/202236建筑安全全技术与与管理2、安全全与进度度的关系系安全是进度的前前提。由于建建设项目目的最大大特点是是施工工工期较长长，建设设单位总总是希望望其投入入的资金金能尽快快得到效效益，进进而对工工期提出出不合理理的要求求，导致致项目施施工长时时间的加加班加点点，造成成的结果果往往是是人员和和设备的的疲劳及及施工安安全条件件无法保保证，导导致安全全事故发发生。国国家规范范标准中中的工期期是可以以进行适适当的压压缩的，，但应提提出一个个有利于于安全的的合理工工期即约约定工期期在施工工合同中中明确规规定。可可见，安安全与进进度是互互促的。。12/7/202237建筑安全全技术与与管理3、安全全与投资资的关系系个别建设设单位的的安全资资金不到到位或随随意压价价等，承承包单位位不可能能将过多多资金投投入安全全设施中中，加上上部分分分包单位位缺乏岗岗位培训训，人员员素质较较低，安安全意识识低，一一旦出现现因安全全问题产产生的工工伤事故故，不但但会给承承包单位位带来巨巨大的经经济损失失，而且且会给建建设单位位带来经经济损失失，延误误投入资资金产生生效益。。可见，，安全与与投资是是应该兼兼顾的。。12/7/202238建筑安全全技术与与管理二、明确确建筑安安全生产产主体建筑安全全生产是是贯穿于于工程建建设的勘勘察、设设计、施施工、工工程监理理及其他他有关单单位的活活动。一一个施工工项目的的完成，，有诸多多相关企企业单位位的参与与，相互互间建立立一个互互动、双双赢的和和谐合作作环境是是项目顺顺利进行行和企业业良性发发展的重重要条件件，我们们不仅要要重视加加强建设设和施工工单位的的管理，，对工程程建设进进行主动动预控，，提高工工程质量量，还要要加强各各个相关关企业之之间的协协调、沟沟通，防防患于未未然。12/7/202239建筑安安全技技术与与管理理（1））勘察察单位位的勘察察文件件是设设计和和施工工的基基础材材料和和重要要依据据，勘勘察文文件的的质量量又直直接关关系到到设计计工程程质量量和安安全性性能；；（2））设计计单位位的设计计文件件质量量又关关系到到施工工安全全操作作、安安全防防护以以及作作业人人员和和建设设工程程的主主体结结构安安全；；（3））工程程监理理单位位是保证证建设设工程程安全全生产产的重重要一一方，，对保保证施施工单单位作作业人人员的的安全全起着着重要要的作作用；；（4）施施工机机械设设备生生产、、租赁赁、安安装以以及检检验检检测机机构等与工工程建建设有有关的的其他他单位位是否否依法法从事事相关关活动动，直直接影影响到到建设设工程程安全全。12/7/202240建筑安安全技技术与与管理理三、明明确建建筑安安全生生产责责任作为建建筑业业产品品的工工程产产品，，与其其他工工业企企业生生产的的产品品不同同，即即建筑筑产品品的非标准准化、产品品生产产场所所的流动性性、产品品本身身的固定性性等，这这些特特点决决定了了建筑筑行业业的安安全生生产责责任问问题也也与其其他行行业有有所不不同。。12/7/202241建筑安安全技技术与与管理理1、建建筑产产品生生产过过程中中的安安全生生产责责任主主体是是多个个而不不是一一个可以说说所有有工程程参建建单位位都是是安全全生产产责任任的主主体，，这是是由《《建设设工程程安全全生产产条例例》所所规定定，同同时也也是由由工程程产品品的特特点所所决定定。这这些责责任主主体在在工程程产品品形成成过程程中的的作用用不相相同，，而且且各负负其责责，一一旦发发生生生产安安全事事故，，各参参与单单位均均应被被列为为事故故责任任单位位；12/7/202242建筑安安全技技术与与管理理2、强强化对对建设设单位位安全全生产产责任任作为我我们国国家以以工程程项目目为对对象的的建设设工程程管理理模式式，应应强化化对建设单单位安全生生产责责任的的法律律约束束力度度，因因为建建筑法法和有有关法法律、、法规规对工工程项项目管管理的的规定定和程程序基基本上上都是是以建建设单单位为为管制制对象象的制制度设设计，，建设设单位位在工工程产产品的的形成成过程程中发发挥着着主导导作用用；12/7/202243建筑安安全技技术与与管理理3、管管理部部门的的监管管责任任定位位政府管管理部部门对对工程程建设设安全全生产产的监监督应应定位位在对对参建建各方方的行行为监督方面，，通过过对工工程实实体安安全防防护情情况的的检查，来印印证参参建各各方执执行安安全生生产法法律、、法规规和技技术标标准规规范化化的情情况，，证明明各方方的安安全行行为是是否合合法、、是否否达到到了安安全生生产条条件，，对监监督检检查出出的问问题要要向监监管对对象提提出，，并根根据检检查情情况采采取相相应的的行政政措施施。12/7/202244建筑安安全技技术与与管理理政府部部门和和人员员的监管责责任与生产产经营营单位位和相相关人人员的的责任任是有有差别别的，，不能能在发发生事事故后后，在在问责责时将将二者者一视视同仁仁的均均等去去处理理，在在一定定程度度上生生产经经营单单位的的责任任是一一种主主动责责任，，管理理部门门的责责任是是一种种被动责责任。因此此应当当出台台制定定监管管工作作标准准，对对监管管单位位和人人员的的责、、权、、利和和具体体行为为做出出明确确的规规定，，使每每一个个监管管人员员对照照标准准就知知道自自己是是否已已经履履行了了安全全生产产监管管职责责。12/7/202245建筑安安全技技术与与管理理4、安安全生生产责责任有有限性性安全生生产责责任应应当是是有限的的，而不不应当当是无无限的的，不不能在在发生生一起起事故故后，，无限限的向向上追