公路工程造价课件

第一章公路工程造价基础知识第一节公路基本建设概述公路运输是国民经济的命脉，是经济建设不可缺少的重要基础设施。公路工程建设的内容1、公路工程的小修与保养（固定资产简单再生产）2、公路工程大、中修与技术改造（固定资产简单再生产和部分扩大再生产）3、公路工程基本建设（固定资产扩大再生产）第一章公路工程造价基础知识第一节公路基本建设概述11.公路工程的小修、保养：公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不定期的维修保养，才能保证公路的正常使用。.2.公路工程大中修与技术改造：由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有不同的寿命。尽管经过维修，也不能无限期的使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新再改造。另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。3.公路工程基本建设：为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。公路工程建设的内容1.公路工程的小修、保养：公路工程建设的内容2公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动，是有关固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。如一条公路，一座桥梁的建设。

公路基本建设的定义公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动3渝黔高速公路渝黔高速公路4北京五环五方桥北京五环五方桥5沈大高速公路（神州第一路）沈大高速公路（神州第一路）6京津塘高速公路(1993)京津塘高速公路(1993)7公路基本建设的特点公路建设产品的特点1、产品的固定性2、产品的多样性3、产品的庞大性4、产品部分结构的易损性公路施工的技术经济特点1、施工流动性大2、施工周期长3、受外界干扰和自然因素影响大公路基本建设的特点公路建设产品的特点8⒈建筑安装工程指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程和设备安装活动。

建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。

设备安装活动包括：高速公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。公路基本建设的内容⒈建筑安装工程公路基本建设的内容9⒉设备及工具、器具购置

设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制。⒊其它基本建设工作其它基本建设工作是指不属上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。公路基本建设的内容⒉设备及工具、器具购置公路基本建设的内容10⒈建设单位

负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位(简称建设单位、业主或甲方）。⒉勘察设计单位

设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单位。为建设工程进行勘察和设计工作，编制设计文件。⒊施工单位

是承担建筑安装工程施工的机构。公路基本建设基层单位⒈建设单位公路基本建设基层单位114.工程质量监督单位

工程质量监督单位是各级政府授权管理工程质量，监督工程质量的部门。5.建设银行(中国人民建设银行)它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本建设资金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业银行。⒋监理单位

监理单位是指承担公路工程监理任务的单位。负责对基本建设工程实施“三控二管一协调”（“三控”即质量、进度、资金的控制；“二管”即合同管理和信息管理；“一协调”即协调业主与承包商以及各方矛盾和关系）。公路基本建设基层单位公路基本建设基层单位12

基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作的先后次序。它由基本建设的客观规律决定。公路基本建设的程序

点多、线长、面广且造价高、投资大，受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。基本建设的客观规律基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，13规划与研究阶段设计阶段施工阶段交付使用阶段国民经济长远规划及公路网建设规划项目建议书投资估算施工方案设计概算调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批初测、初步设计补充初测、技术设计修正施工方案修正概算定测、施工图设计施工组织设计施工图预算施工招投标、施工准备施工组织计划组织施工工程决算施工预算工程结算竣工验收交付使用国家年度基本建设计划图1-1公路基本建设程序流程图公路基本建设的程序招投标价格规划与研究阶段14项目建议书的主要内容表1-1项目建议书的主要内容⒈建设依据和意义；⒉路线走向及主要控制点位置；⒊路线技术标准；⒋分期修建原则，修建期限；⒌环境要求及与其他运输方式的关系⒍土地占用情况及投资估算项目建议书

是要求建设某一项目的建议性文件，是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它是项目投资人通过广泛调查研究后，弄清项目建设的必要性和宏观可行性，并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿还能力进行大体测算，然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。项目建议书的主要内容表1-1项目建议书的主要内容⒈建设15是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建项目的可行性、合理性进行全面的分析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经济上是否合理，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。可行性研究报告的主要内容⒈建设项目依据、历史背景；⒉建设项目区域的自然条件、社会经济、交通运输现状与发展；⒊交通分析与预测；⒋技术标准；⒌建设方案；⒍工程环境影响分析；⒎投资估算及资金筹措；⒏经济评价；⒐节能评价；⒑推荐方案；⒒问题及建议。可行性研究

是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建16工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”三种类型。工程设计类型选择组合表表1-3

设计特点适用场合设计依据应提交的成果一阶段设计技术方案明了、投资不大的道路工程项目(尤其是地方投资的项目)批准的可行性研究(或测设合同)和定测资料施工图设计文件和施工图预算文件二阶段设计一般工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料施工图设计：已批准的初步设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件三阶段设计重大的工程项目或其中有技术难题的工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料技术设计：已批准的初步设计和补充初测资料施工图设计：已批准的技术设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件技术设计：技术设计文件和修正概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件设计类型

工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设17公路工程设计篇目表1-5设计阶段篇目初步设计施工图设计第一篇第二篇第三篇第四篇第五篇第六篇第七篇第八篇第九篇第十篇第十一篇第十二篇总说明总体设计路线路基、路面桥梁、涵洞隧道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工方案工程概算总说明总体设计路线路基、路面桥梁、涵洞隧道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工组织计划施工图预算公路工程设计篇目表1-5设计初步设18施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。工程施工阶段：在开工报告批准后，施工单位即可正式施工。施工过程中，施工单位应遵照合理的施工程序，按照设计要求、施工规范及进度要求，确保工程质量，安全施工。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，大力推广应用新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料，努力缩短工期，降低造价，做好施工记录，建立技术档案。

施工施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单19竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理所有财产和物资，编制工程项目竣工决算。竣工验收是工程建设的最后工作，也是建设项目转入生产运行的标志。竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。

公路建设项目后评价：工程项目竣工投产、生产运营一段时间后(一般两年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价。竣工竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理20根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告;经批准后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。公路基本建设的程序根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目21第二节公路工程造价基本知识

工程造价的两种含义在与市场经济适应的建设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体存在两种含义：政府指导价施工图预算确定的工程造价属于政府指导价市场竞争价招标投标确定的承包价属于市场竞争价但是，市场竞争价也是以施工图预算为基础的第二节公路工程造价基本知识工程造价的两种含义在与市场经22第一种含义：公路工程投资费用，是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。第二种含义：

公路项目承包价格，是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，是由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。工程造价的两种含义第一种含义：公路工程投资费用，是指公路建设项目从立项到建成交23

工程造价两种含义的关系（一）相互联系1、从建设工程的投资者角度2、对于承包商来说建筑安装工程产品和劳务的价格综合工程造价就是项目投资成本（二）主要区别

第一种含义第二种含义理论基础以投入产出、投资经济学为基础，讲究“多快好省”以价格学为基础，讲究交易活动的公平公正，通过市场有序竞争形成合理价格管理性质投资管理价格管理管理目标业主追求降低造价承包商希望提高造价，但希望自身施工成本降低工程造价两种含义的关系（一）相互联系建筑安装工程产品和劳务24⒈财政预算投资由国家预算安排的、并列人年度基本建设计划的建设项目投资为财政预算投资，也称为国家投资。⒉自筹资金投资自筹资金是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。。⒊银行贷款投资银行利用信贷资金发放基本建设贷款是建设项目投资资金的重要组成部分。⒋利用外资其主要形式有：外国政府贷款；国际金融组织贷款；国外商业银行贷款；在国外金融市场上发行债券；吸收外国银行、企业和私人存款；利用出口信贷；吸收国外资本直接投资等。

⒌利用有价证券市场筹措建设资金有效证券主要指债券和股票。公路基本建设项目的资金来源⒈财政预算投资公路基本建设项目的资金来源25建筑安装工程费用直接费+间接费+利润+税金=支付给施工企业的全部费用建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；安装工程费包括：高等级公路中的管理设施的安装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通风设备、供电设备的安装等费用。

工程造价的构成建筑安装工程费用工程造价的构成26设备、工具、器具购置费：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成，其计算公式为：

设备购置费=设备原价+设备运杂费设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。工程造价的构成设备、工具、器具购置费：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、27工程建设其他费用

是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。它不属于建设项目中的任何一个工程项目，而是属于建设项目范围内的工程费用。工程造价的构成工程建设其他费用工程造价的构成28预备费

是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用以及建设项目由于物价、汇率、税金、贷款利率等变化所引起的费用，其中包括工程造价增涨预留费和预备费。基本预备费涨价预备费在设计和施工中，批准的初步设计范围内允许增加的工程费用由于自然灾害造成的损失和预防灾害所采取的措施费用在竣工和验收时，验收小组为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用工程造价的构成预备费基本预备费涨价预备费在设计和施工中，批准的初步设计范围29工程造价的计价特征单件性计价特征

建设工程都是固定在一定地点的，其结构、造型必须适应工程所在地的气候、地质、水文等自然客观条件，在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、设备和建筑材料，因而所消耗物化劳动和活劳动也必定是不同的，再加上不同地区的社会发展不同致使构成价格和费用的各种价值要素的差异，最终导致工程造价各不相同。

任何两个公路建设项目其工程造价不可能是完全相同的，只能根据各个建设工程项目的具体设计资料和当地的实际情况单独计算工程造价。工程造价的计价特征单件性计价特征30多次性计价特征建设工程一般规模大，建设期长，技术复杂，受建设所在地的自然条件影响大，消耗的人力、物力和资金巨大，为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的需要，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。

多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。工程造价的计价特征多次性计价特征工程造价的计价特征31多次性计价特征提出项目建议书进行可行性研究施工图设计竣工决算竣工验收合同实施结算价合同价工程招标技术设计投资估算施工图预算修正总概算设计总概算初步设计工程造价的计价特征多次性计价特征提出项目建议书施工图设计竣工决算竣工验收合同实32组合计价与市场定价

一个建设项目可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程，所以说建设项目总造价也是各分部分项工程造价组合的结果。工程交易价格，是工程造价的一种重要形式，是业主与承包商在招投标过程中所形成的市场交易价格。工程造价的计价特征组合计价与市场定价一个建设项目可以分解为许多有内在联33建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程按其工作内容内涵的大小可依次分为：公路基本建设的项目划分建设项目按其工作内容内涵的大小可依次分为：公路基本建设的项目34⒈基本建设项目是指按照一个总体设计或初步设计进行施工的基本建设工程，建成后能独立发挥生产能力或满足生活需要。如一座工厂、一所学校、一条公路、一条铁路、一个港口的建设等。⒉单项工程它是建设项目的组成部分，一般是指具有独立设计文件，建成后可以独立发挥设计规定的生产能力或效益的工程，如一个建设项目中的分期修建路段、独立大桥工程、独立隧道工程等。

公路基本建设的项目划分⒈基本建设项目公路基本建设的项目划分35⒊单位工程

单位工程是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥生产能力或效益的，但具有独立的整体设计内容、独立施工条件的工程，如属于单项工程独立隧道工程中的土建工程、照明工程、通风工程；又如一条公路的路线工程、桥涵工程等。⒋分部工程分部工程是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同划分，如路线工程中的路基工程、路面工程、材料采集加工工程；又如桥梁工程中的挖基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。公路基本建设的项目划分⒊单位工程公路基本建设的项目划分36⒌分项工程

分项工程是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、不同的材料、不同的规格等标准，对分部工程所做的进一步分类，它是预算定额的基本计量单位，故也称为工程细目或工程定额子目。如路面工程可分为级配碎砾石基层、沥青混凝土路面等；又如砌筑工程可分为浆砌片石和浆砌块石等分项工程。公路基本建设的项目划分⒌分项工程公路基本建设的项目划分37公路工程造价的分类及依据

⒈投资估算投资估算一般是指在规划、项目建议书、可行性研究报告阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时，为了测算建设项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的造价文件。依据是《估算指标》、《估算编制办法》。⒉工程概算在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据可行性研究报告、投资估算、设计图纸、《概算定额》，《概预算编制办法》，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。（投资最高限额和承包合同依据）公路工程造价的分类及依据⒈投资估算38⒊施工图预算

施工图设计阶段编制，设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据概算文件、施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。⒋施工预算施工阶段编制，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部工程施工过程设计以及其他有关技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成一个工程项目、一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量以及其他相应费用的经济文件。公路工程造价的分类

⒊施工图预算公路工程造价的分类39⒌标底编制招标时编制，是建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。依据招标文件、施工图设计图纸、工程量清单、概算定额、预算定额、税金等，标底不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。6.工程结算施工过程中编制。指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。依据概预算文件、招标文件、标底、竣工图纸及其他有关文件。7.竣工决算施工完成后编制。指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。概预算文件、招标文件、标底、各类合同、竣工图纸、工程计量支付凭证及其他有关文件。公路工程造价的分类

⒌标底编制公路工程造价的分类40各阶段工程造价的联系投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据；项目的总概算一经批准，随后几个阶段的造价不能随意突破（最高限额），概算不能超过投资估算的10%；施工图预算应控制在概算造价之内；标底以设计概算和施工图预算为基础编制，不能超过；中标单位的报价是承包合同的主要依据，不能随意更改价格；竣工决算是整个工程的最终价格，是建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。各阶段工程造价的联系投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据411.公路基本建设有哪些特点？包括哪些内容？2.工程造价的含义是什么？公路工程造价有什么特征？3.公路建设的资金主要来自于哪些方面？4.公路工程造价由哪几部分构成？5.公路基本建设的程序如何？在各阶段应编制什么造价文件？编制依据分别是什么？（作业）复习思考题1.公路基本建设有哪些特点？包括哪些内容？复习思考题42

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拯畏怖汾关炉烹霉躲渠早膘岸缅兰辆坐蔬光膊列板哮瞥疹傻俘源拯割宜跟三叉神经痛-治疗三叉神经痛-治疗拯畏怖汾关炉烹霉躲渠早膘岸缅兰辆坐蔬光膊列板哮瞥疹44第一章公路工程造价基础知识第一节公路基本建设概述公路运输是国民经济的命脉，是经济建设不可缺少的重要基础设施。公路工程建设的内容1、公路工程的小修与保养（固定资产简单再生产）2、公路工程大、中修与技术改造（固定资产简单再生产和部分扩大再生产）3、公路工程基本建设（固定资产扩大再生产）第一章公路工程造价基础知识第一节公路基本建设概述451.公路工程的小修、保养：公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不定期的维修保养，才能保证公路的正常使用。.2.公路工程大中修与技术改造：由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有不同的寿命。尽管经过维修，也不能无限期的使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新再改造。另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。3.公路工程基本建设：为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。公路工程建设的内容1.公路工程的小修、保养：公路工程建设的内容46公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动，是有关固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。如一条公路，一座桥梁的建设。

公路基本建设的定义公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动47渝黔高速公路渝黔高速公路48北京五环五方桥北京五环五方桥49沈大高速公路（神州第一路）沈大高速公路（神州第一路）50京津塘高速公路(1993)京津塘高速公路(1993)51公路基本建设的特点公路建设产品的特点1、产品的固定性2、产品的多样性3、产品的庞大性4、产品部分结构的易损性公路施工的技术经济特点1、施工流动性大2、施工周期长3、受外界干扰和自然因素影响大公路基本建设的特点公路建设产品的特点52⒈建筑安装工程指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程和设备安装活动。

建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。

设备安装活动包括：高速公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。公路基本建设的内容⒈建筑安装工程公路基本建设的内容53⒉设备及工具、器具购置

设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制。⒊其它基本建设工作其它基本建设工作是指不属上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。公路基本建设的内容⒉设备及工具、器具购置公路基本建设的内容54⒈建设单位

负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位(简称建设单位、业主或甲方）。⒉勘察设计单位

设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单位。为建设工程进行勘察和设计工作，编制设计文件。⒊施工单位

是承担建筑安装工程施工的机构。公路基本建设基层单位⒈建设单位公路基本建设基层单位554.工程质量监督单位

工程质量监督单位是各级政府授权管理工程质量，监督工程质量的部门。5.建设银行(中国人民建设银行)它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本建设资金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业银行。⒋监理单位

监理单位是指承担公路工程监理任务的单位。负责对基本建设工程实施“三控二管一协调”（“三控”即质量、进度、资金的控制；“二管”即合同管理和信息管理；“一协调”即协调业主与承包商以及各方矛盾和关系）。公路基本建设基层单位公路基本建设基层单位56

基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作的先后次序。它由基本建设的客观规律决定。公路基本建设的程序

点多、线长、面广且造价高、投资大，受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。基本建设的客观规律基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，57规划与研究阶段设计阶段施工阶段交付使用阶段国民经济长远规划及公路网建设规划项目建议书投资估算施工方案设计概算调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批初测、初步设计补充初测、技术设计修正施工方案修正概算定测、施工图设计施工组织设计施工图预算施工招投标、施工准备施工组织计划组织施工工程决算施工预算工程结算竣工验收交付使用国家年度基本建设计划图1-1公路基本建设程序流程图公路基本建设的程序招投标价格规划与研究阶段58项目建议书的主要内容表1-1项目建议书的主要内容⒈建设依据和意义；⒉路线走向及主要控制点位置；⒊路线技术标准；⒋分期修建原则，修建期限；⒌环境要求及与其他运输方式的关系⒍土地占用情况及投资估算项目建议书

是要求建设某一项目的建议性文件，是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它是项目投资人通过广泛调查研究后，弄清项目建设的必要性和宏观可行性，并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿还能力进行大体测算，然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。项目建议书的主要内容表1-1项目建议书的主要内容⒈建设59是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建项目的可行性、合理性进行全面的分析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经济上是否合理，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。可行性研究报告的主要内容⒈建设项目依据、历史背景；⒉建设项目区域的自然条件、社会经济、交通运输现状与发展；⒊交通分析与预测；⒋技术标准；⒌建设方案；⒍工程环境影响分析；⒎投资估算及资金筹措；⒏经济评价；⒐节能评价；⒑推荐方案；⒒问题及建议。可行性研究

是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建60工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”三种类型。工程设计类型选择组合表表1-3

设计特点适用场合设计依据应提交的成果一阶段设计技术方案明了、投资不大的道路工程项目(尤其是地方投资的项目)批准的可行性研究(或测设合同)和定测资料施工图设计文件和施工图预算文件二阶段设计一般工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料施工图设计：已批准的初步设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件三阶段设计重大的工程项目或其中有技术难题的工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料技术设计：已批准的初步设计和补充初测资料施工图设计：已批准的技术设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件技术设计：技术设计文件和修正概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件设计类型

工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设61公路工程设计篇目表1-5设计阶段篇目初步设计施工图设计第一篇第二篇第三篇第四篇第五篇第六篇第七篇第八篇第九篇第十篇第十一篇第十二篇总说明总体设计路线路基、路面桥梁、涵洞隧道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工方案工程概算总说明总体设计路线路基、路面桥梁、涵洞隧道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工组织计划施工图预算公路工程设计篇目表1-5设计初步设62施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。工程施工阶段：在开工报告批准后，施工单位即可正式施工。施工过程中，施工单位应遵照合理的施工程序，按照设计要求、施工规范及进度要求，确保工程质量，安全施工。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，大力推广应用新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料，努力缩短工期，降低造价，做好施工记录，建立技术档案。

施工施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单63竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理所有财产和物资，编制工程项目竣工决算。竣工验收是工程建设的最后工作，也是建设项目转入生产运行的标志。竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。

公路建设项目后评价：工程项目竣工投产、生产运营一段时间后(一般两年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价。竣工竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理64根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告;经批准后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。公路基本建设的程序根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目65第二节公路工程造价基本知识

工程造价的两种含义在与市场经济适应的建设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体存在两种含义：政府指导价施工图预算确定的工程造价属于政府指导价市场竞争价招标投标确定的承包价属于市场竞争价但是，市场竞争价也是以施工图预算为基础的第二节公路工程造价基本知识工程造价的两种含义在与市场经66第一种含义：公路工程投资费用，是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。第二种含义：

公路项目承包价格，是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，是由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。工程造价的两种含义第一种含义：公路工程投资费用，是指公路建设项目从立项到建成交67

工程造价两种含义的关系（一）相互联系1、从建设工程的投资者角度2、对于承包商来说建筑安装工程产品和劳务的价格综合工程造价就是项目投资成本（二）主要区别

第一种含义第二种含义理论基础以投入产出、投资经济学为基础，讲究“多快好省”以价格学为基础，讲究交易活动的公平公正，通过市场有序竞争形成合理价格管理性质投资管理价格管理管理目标业主追求降低造价承包商希望提高造价，但希望自身施工成本降低工程造价两种含义的关系（一）相互联系建筑安装工程产品和劳务68⒈财政预算投资由国家预算安排的、并列人年度基本建设计划的建设项目投资为财政预算投资，也称为国家投资。⒉自筹资金投资自筹资金是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。。⒊银行贷款投资银行利用信贷资金发放基本建设贷款是建设项目投资资金的重要组成部分。⒋利用外资其主要形式有：外国政府贷款；国际金融组织贷款；国外商业银行贷款；在国外金融市场上发行债券；吸收外国银行、企业和私人存款；利用出口信贷；吸收国外资本直接投资等。

⒌利用有价证券市场筹措建设资金有效证券主要指债券和股票。公路基本建设项目的资金来源⒈财政预算投资公路基本建设项目的资金来源69建筑安装工程费用直接费+间接费+利润+税金=支付给施工企业的全部费用建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；安装工程费包括：高等级公路中的管理设施的安装，如收费站的收费设施，通讯系统的设施，监控系统的设施，供电系统的设备，以及某些隧道的通风设备、供电设备的安装等费用。

工程造价的构成建筑安装工程费用工程造价的构成70设备、工具、器具购置费：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成，其计算公式为：

设备购置费=设备原价+设备运杂费设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。工程造价的构成设备、工具、器具购置费：渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、71工程建设其他费用

是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。它不属于建设项目中的任何一个工程项目，而是属于建设项目范围内的工程费用。工程造价的构成工程建设其他费用工程造价的构成72预备费

是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用以及建设项目由于物价、汇率、税金、贷款利率等变化所引起的费用，其中包括工程造价增涨预留费和预备费。基本预备费涨价预备费在设计和施工中，批准的初步设计范围内允许增加的工程费用由于自然灾害造成的损失和预防灾害所采取的措施费用在竣工和验收时，验收小组为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用工程造价的构成预备费基本预备费涨价预备费在设计和施工中，批准的初步设计范围73工程造价的计价特征单件性计价特征

建设工程都是固定在一定地点的，其结构、造型必须适应工程所在地的气候、地质、水文等自然客观条件，在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、设备和建筑材料，因而所消耗物化劳动和活劳动也必定是不同的，再加上不同地区的社会发展不同致使构成价格和费用的各种价值要素的差异，最终导致工程造价各不相同。

任何两个公路建设项目其工程造价不可能是完全相同的，只能根据各个建设工程项目的具体设计资料和当地的实际情况单独计算工程造价。工程造价的计价特征单件性计价特征74多次性计价特征建设工程一般规模大，建设期长，技术复杂，受建设所在地的自然条件影响大，消耗的人力、物力和资金巨大，为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的需要，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。

多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。工程造价的计价特征多次性计价特征工程造价的计价特征75多次性计价特征提出项目建议书进行可行性研究施工图设计竣工决算竣工验收合同实施结算价合同价工程招标技术设计投资估算施工图预算修正总概算设计总概算初步设计工程造价的计价特征多次性计价特征提出项目建议书施工图设计竣工决算竣工验收合同实76组合计价与市场定价

一个建设项目可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程，所以说建设项目总造价也是各分部分项工程造价组合的结果。工程交易价格，是工程造价的一种重要形式，是业主与承包商在招投标过程中所形成的市场交易价格。工程造价的计价特征组合计价与市场定价一个建设项目可以分解为许多有内在联77建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程按其工作内容内涵的大小可依次分为：公路基本建设的项目划分建设项目按其工作内容内涵的大小可依次分为：公路基本建设的项目78⒈基本建设项目是指按照一个总体设计或初步设计进行施工的基本建设工程，建成后能独立发挥生产能力或满足生活需要。如一座工厂、一所学校、一条公路、一条铁路、一个港口的建设等。⒉单项工程它是建设项目的组成部分，一般是指具有独立设计文件，建成后可以独立发挥设计规定的生产能力或效益的工程，如一个建设项目中的分期修建路段、独立大桥工程、独立隧道工程等。

公路基本建设的项目划分⒈基本建设项目公路基本建设的项目划分79⒊单位工程

单位工程是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥生产能力或效益的，但具有独立的整体设计内容、独立施工条件的工程，如属于单项工程独立隧道工程中的土建工程、照明工程、通风工程；又如一条公路的路线工程、桥涵工程等。⒋分部工程分部工程是单位工程的组成部分。一般是