市政养护工程安全管理

高速公路养护安全管理

交流

（通力公司安办蒋平）

二○一一年五月一、高速公路养护目的

二、高速公路养护安全风险

三、高速公路养护安全管理

一、高速公路养护目的

-安全、保畅

安全：规范（管理规范、行为规范）-约束（或强制）-执行-结果（安全）；

保畅--施工组织和交通组织、应急预案。

二、高速公路养护安全风险

1、道路交通安全风险

施工工作区与高速通行的道路形成相互干扰现象，极易发生道路交通事故。（案例1）

2、施工作业安全风险

施工作业区域内的场地狭小，设备交叉作业，易发生生产安全事故。（案例2）

结论：偶然性、不可预见性、高风险性。

案例1：渝黔路瓦窑沟大桥“9.2”特大道路交通事故

案例2：成渝路荣昌段“9.18”生产安全事故

三、高速公路养护安全管理

（一）养护工程分类

高速公路养护维修工程主要分为日常维修保养、专项工程、大修工程和改建工程。由于施工作业是在通行的高速公路上进行，其养护工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。

（二）养护工程安全管理环节

基本环节—项目部（这是养护工程项目的一个基本组织体系，项目部管理是否规范，直接影响管理人员和作业人员的行为）。

重要环节—管理人员（现场安全管理的好坏，主要体现管理人员作为的程度）。

关键环节—作业人员（一线作业人员大多文化程度较低，安全意识和自我保护意识较弱，事故发生频率较高）。

薄弱环节—新进人员（新进人员对工作环境、作业过程、规程、规范以及有关安全要求不熟悉，易发生安全事故）。

管理思路：突出关键环节，狠抓薄弱环节，强化重要环节，完善基本环节。

（三）高速公路养护安全管理基本流程

风险评价开工前准备方案内部审核施工手续教育培训安全交底人员保险

人机物规范岗前教育检查监督人机配备养护工程项目合同签订施工组织和交通组织方案开工现场安全管理

应急预案安全目标方案综合评审交通控制规范台账记录

（四）高速公路养护安全保证体系

1、安全管理组织机构及人员

2、安全生产责任制：各级安全生产岗位职责、各级安全生产目标责任书。

3、安全管理制度

3-112项基本管理制度：安全生产会议、安全生产检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、安全教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等制度。

3-2其它制度：养护施工现场安全文明施工管理办法、高速公路应急抢险救援预案、高速公路养

护维修作业安全规范化标准、高速公路养护施工安全管理评价细则、安全生产管理办法等制度。

3-312个基本管理台账：安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危险源、安全技术装备、特种工种等。

3-4、其它安全管理台账：工前十分钟安全教育培训、三级安全教育培训、日常安全检查、安全技术交底、消防器材管理、违约处罚、安全隐患整改、整改回复、整改复查验收报告、生产安全事故快报等。（五））高速速公路路养护护工程程施工工作业业安全全管理理养护工工程施施工作作业安安全管管理作作为一一种动动态管管理，，主要要通过过对交交通安安全和和施工工安全全过程程的控控制，，来达达到安安全动动态管管理的的目标标，保保持安安全可可控状状态。。1、详实实的施施工组组织和和交通通组织织方案案；2、养护护维修修作业业控制制区（（标志志标牌牌）规规范设设置：：主要要依据据交通通部《《公路路养护护安全全作业业规程程》（（JTGH30-2004）和和《重重庆市市高速速公路路养护护工程程施工工作业业安全全管理理规定定》（（图图例））规规范设设置遵遵循的的规则则：““遇弯弯过弯弯，遇遇下坡坡到顶顶”和和“上上坡宽宽、下下坡窄窄”。。设设置置程序序：顺顺车流流设，，逆逆车流流撤。。3、基本规规定和和要求求3-1施工作作业-按作作业控控制区区交通通控制制标准准设置置相关关的渠渠化装装置和和标志志，并并指派派专人人（标标志维维护员员）负负责维维持交交通；；-断道道施工工区段段原则则上不不能超超过3公里里，上上一施施工区区段结结束后后，方方可开开始下下一施施工区区段施施工；；-通通行量量较大大的路路段，，施工工作业业区应应考虑虑预留留应急急通道道，以以缓解解车辆辆运行行高峰峰期的的交通通压力力；-在滑滑坡、、塌方方、泥泥石流流等路路段养养护（（抢险险）作作业时时，应应设专专人观观察险险情；；-桥桥梁养养护施施工作作业，，应首首先调调查掌掌握架架设在在桥面面上下下的各各种管管线的的布设设情况况，并并注意意保护护公用用设施施（煤煤气、、水管管、电电缆、、架空空线等等）；；-在桥桥梁栏栏杆外外进行行作业业时，，须设设置悬悬挂式式吊篮篮等防防护设设施，，作业业人员员须系系好安安全带带；-特大大桥养养护施施工作作业，，只需需封闭闭一条条车道道，当当为单单向3车道道时，，封闭闭部分分的宽宽度最最大不不宜超超过2车车车道，，并应应根据据需要要设置置限载载标志志；-隧隧道养养护施施工作作业，，宜选选择在在交通通量较较小时时段进进行。。-隧隧道养养护施施工作作业前前，应应检测测洞内内是否否存在在有害害气体体，在在不影影响作作业安安全情情况下下方可可施工工；-隧道道入口口前，，须设设置施施工标标志、、限速速标志志及限限宽标标志。。隧道道施工工区域域须有有足够够的照照明，，夜间间施工工还应应增设设警示示信号号设施施；-隧道道内进进行高高空作作业，，应对对登高高设施施进行行安全全检查查，并并在登登高设设施周周围设设置醒醒目的的安全全防护护设施（如如反光光标志志、防防眩灯灯），，采取取相应应的安安全措措施；；-桥梁梁、隧隧道施施工交交通控控制依依照规规范标标准设设置。。3-2施工作作业车车辆-进进出施施工区区域应应主动动避让让正常常行驶驶的车车辆，，不得得在施施工区区域外外随意意停放放；-不不得将将物料料、泥泥土带带出施施工作作业区区域污污染路路面；；-禁止止随意意穿越越中央央分隔隔带（（掉头头）和和逆向向行驶驶；-禁禁止使使用货货车车车厢装装载作作业人人员；；-施工工区域域内行行驶速速度不不得超超过30KM；；-保持持车况况良好好，禁禁止违违章行行驶；；-服从从现场场人员员和执执法部部门管管理；；-驾驶驶员应应具备备相应应上岗岗资格格。3-3施工设设备-按规规定停停放在在施工工区域域内，，不得得在施施工区区域外外随意意停放放。夜夜间停停放须须有专专人值值守，，并设设置规规范的的标志志标牌牌；-保持持设备备安全全警示示装置置完好好；-设设备须须由专专人操操作，，并持持证上上岗。。设备备操作作时，，禁止止无关关人员员进入入设备备驾驶驶室内内聊天天。不不熟悉悉设备备技术术性能能和操操作规规程、、或未未取得得上岗岗资格格的操操作人人员、、以及及其他他人员员不得得随意意操作作设备备；-设设备实实行每每日工工作前前的检检查制制度、、工作作中的的观察察制度度和工工作后后的检检查保保养制制度；；3-4现场场人员员-作作业业人人员员应应接接受受专专门门的的安安全全教教育育和和作作业业规规程程训训练练；；-作作业业人人员员须须统统一一穿穿着着带带有有反反光光标标志志的的橘橘红红色色工工作作装装（（套套装装）），，管管理理人人员员或或其其他他人人员员须须穿穿着着带带有有反反光光标标志志的的橘橘红红色色或或绿绿色色背背心心；；-作作业业人人员员须须乘乘坐坐施施工工单单位位车车辆辆（（货货车车除除外外））进进出出施施工工现现场场，，高高空空作作业业时时须须戴戴好好安安全全帽帽，，系系好好安安全全绳绳；；-现现场场人人员员不不得得在在作作业业区区外外活活动动或或将将任任何何施施工工机机具具和和物物料料置置于于作作业业控控制制区区以以外外，，禁禁止止在在作作业业区区内内休休息息、、娱娱乐乐、、嬉嬉闹闹，，严严禁禁随随意意横横穿穿高高速速公公路路；；-现现场场人人员员严严禁禁擅擅自自变变更更控控制制标标志志和和区区域域或或扩扩大大作作业业范范围围；；-出出现现紧紧急急情情况况，，现现场场人人员员应应各各司司其其职职，，服服从从现现场场管管理理人人员员的的统统一一管管理理和和调调度度；；-安安全全管管理理人人员员应应开开展展各各项项安安全全检检查查（（巡巡检检、、日日检检、、周周检检））和和隐隐患患整整改改，，包包括括现现场场文文明明施施工工、、人人员员着着装装、、保保险险、、安安全全设设施施、、机机具具设设备备、、现现场场安安全全消消防防等等；；-安安全全管管理理人人员员应应组组织织作作好好安安全全技技术术交交底底、、工工前前教教育育培培训训和和每每日日工工前前十十分分钟钟安安全全教教育育；；-安安全全管管理理人人员员不不得得擅擅离离工工作作岗岗位位，，施施工工现现场场不不得得随随意意更更换换或或减减少少现现场场安安全全管管理理人人员员；；-出出现现紧紧急急情情况况，，安安全全管管理理人人员员应应及及时时组组织织人人员员维维护护现现场场交交通通秩秩序序或或通通知知执执法法部部门门到到场场处处置置。。发发生生重重大大险险情情或或事事故故，，应应及及时时报报告告本本单单位位或或上上级级有有关关部部门门；；-安安全全管管理理人人员员应应建建立立健健全全施施工工现现场场安安全全基基础础管管理理有有关关台台帐帐；；-交通通维护护人员员应随随时监监控车车流方方向动动态，，及时时做好好标志志标牌牌的维维护管管理。。-路政政人员员应定定期加加强对对道路路的巡巡查，，及时时发现现和处处置影影响道道路安安全畅畅通的的隐患患（如如路障障、路路产等等）；；-路政政部门门应根根据内内环高高速公公路实实际情情况，，建立立相应应的突突发事事件应应急预预案体体系和和与有有关单单位的的应急急处置置联动动机制制；-发发生突突发事事件（（事故故），，路政政人员员应第第一时时间赶赶到现现场，，做好好临时时交通通管制制和