优先发展教育课件

优先发展教育全面建设人力资源强国――学习领会胡锦涛总书记在党的十七大上的报告精神

理论学习主题发言

优先发展教育全面建设人力资源强国

党的十七大报告对教育改革发展作出了全面部署，提出一系列重要观点，进一步丰富发展了中国特色社会主义教育理论，为发展中国特色社会主义教育指明了方向。

优先发展教育全面建设人力资源强国党的十七大优先发展教育全面建设人力资源强国一、教育实现跨越发展，人力资源建设进入新阶段党的十六大以来，我国教育事业取得了跨越式发展。各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到99.3％，比2002年提高0.7个百分点；初中毛入学率达到97％，比2002年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到59.2％，比2002年提高16.4个百分点；高等教育毛入学率达到22％的历史最好水平，比2002年提高7个百分点。优先发展教育全面建设人力资源强国一、教育实现跨越发展，优先发展教育全面建设人力资源强国

西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77%提高到96%。学前教育进一步发展，毛入园率达到42.5％。教育给千千万万的孩子带来了希望。优先发展教育全面建设人力资源强国西部优先发展教育全面建设人力资源强国目前全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年，新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中大学以上文化程度的超过7000万人，位居世界第二，我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变，开始向人力资源强国进军。优先发展教育全面建设人力资源强国目前全国15岁以上人口优先发展教育全面建设人力资源强国（一）以加强和发展农村教育为重点，义务教育进入全面普及的历史新阶段。1、农村免费义务教育全面实现，实现了义务教育体制的深刻历史变革。2007年实现了我国农村义务教育保障机制的根本转变。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，将义务教育全面纳入公共财政保障体系，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。优先发展教育全面建设人力资源强国（一）以加强和发展农村优先发展教育全面建设人力资源强国2、西部地区“两基”攻坚取得全面胜利，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。2006年，全国实现“两基”县数从2001年2573个提高到2973个，“两基”人口覆盖率从2003年的77%提高到98%。全国410个“两基”攻坚县中已经有317个县实现了目标。扫盲工作进一步推进，2001年到2006年，全国共扫除青壮年文盲1136.3万人，青壮年文盲率下降到3.58%。优先发展教育全面建设人力资源强国2、西部地区“两基优先发展教育全面建设人力资源强国3、全面推进农村义务教育阶段学生的“两免一补”，切实保障了所有学生接受义务教育的权利。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，向全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费，惠及1.5亿农村义务教育阶段中小学学生。切实减轻了农民的教育负担，平均每年每个小学生家庭减负140元，初中生家庭减负180元。免除城市义务教育阶段学杂费已经纳入规划，正在逐步推进。优先发展教育全面建设人力资源强国3、全面推进农村义优先发展教育全面建设人力资源强国4、农村义务教育和整个基础教育的发展，已经成为实现中国教育振兴的基石。

到2006年底，我国“两基”人口覆盖率达到99%，义务教育均衡发展取得初步成果；高中阶段教育普及程度不断提高，

2006年，招生规模1619万人，是2001年988万人的1.64倍；在校学生达4342万人，是2001年的1.7倍。五年来，高中阶段毕业生累计达到4800万左右，其中中等职业教育毕业生1900万。学前教育、特殊教育都在改革创新中展现出强劲的发展势头。优先发展教育全面建设人力资源强国4、农村义务教育和优先发展教育全面建设人力资源强国（二）以服务为宗旨，以就业为导向，职业教育的发展和改革取得了重大突破1、加快职业教育的发展步伐，2006年，我国中等职业教育共有学校14693所，比2005年增加227所。招生748万人，比2005年增加92.16万人；在校生1809.89万人，比2005年增加209.85万人。2005、2006年，我国中等职业教育连续两年每年扩大招生100万人。2007年再扩大招生50万人；均达到历史最高水平。优先发展教育全面建设人力资源强国（二）以服务为宗旨，以优先发展教育全面建设人力资源强国2、职业教育充分发挥了培训功能。认真组织实施“国家技能型人才培养培训工程”，年培训城乡劳动者1.5亿人次。组织了1000多所职业院校和2000多个企业开展了多种形式的合作，覆盖学生和学员超过300多万人，加强数控技术、汽车维修、计算机应用、电子电器以及建筑、煤炭和物流等行业的技能型人才培养。全国教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训超过3500万人次，农村实用技术培训超过6000万人次。全国职工年培训规模达到9100万人次，不断满足人民群众日益增长的文化需求。优先发展教育全面建设人力资源强国2、职业教育充优先发展教育全面建设人力资源强国3、职业教育基础能力建设取得了重要成果。2003年、2004年，国家先后安排专项资金，支持建设了200多所骨干中等职业学校和50个职业教育实训基地。2005年、2006年，中央财政又继续投入数十亿元，重点支持了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心、468所示范性中等职业学校的建设和28所示范性高等职业技术学院建设，同时启动了中等职业学校教师素质提高计划。“十一五”，国家将累计投入100亿元，加强职业院校基础能力建设。优先发展教育全面建设人力资源强国3、职业教育基础能力建优先发展教育全面建设人力资源强国4、加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，坚持面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来。优先发展教育全面建设人力资源强国4、加快了职业教育办优先发展教育全面建设人力资源强国（三）高等教育的人才培养质量不断提高，为现代化建设作出了新贡献1、高等教育发展实现了历史性的跨越，进入到大众化发展阶段。2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年108万的5倍；高等学校在学人数2500万人，高等教育毛入学率由2001年的13.3%到2006年毛入学率为22％。我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。2001年以来，全国普通高等教育招生录取新生中，农村户口学生所占比例呈逐步提高的趋势，从2001年的首次达到50％已提高到目前的52％。优先发展教育全面建设人力资源强国（三）高等教育的人才培优先发展教育全面建设人力资源强国经过短短数年的艰苦努力，我国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三、五十年甚至更长时间的道路。五年来，高等教育为各行各业输送了1397万毕业生优先发展教育全面建设人力资源强国经过短短数年的艰苦努力优先发展教育全面建设人力资源强国2、切实加强了对高等教育的宏观调控。国务院第135次常务会议之后，我们采取更加严格的调控政策，适当控制招生增长幅度，全国普通高校招生增长得到有效控制，2006年招生540万人，比上年增加35.5万人，增幅同比下降5.7个百分点，较好地实现了预定的宏观调控目标。优先发展教育全面建设人力资源强国2、切实加强了对高优先发展教育全面建设人力资源强国3、切实推进质量建设工程。2006年，新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”正式启动，中央财政投入25亿元，进一步提升高等教育的整体水平和教育质量。“211工程”和“985工程”高校，已经培养和汇聚了一大批高层次创新人才，产生了一批具有国际先进水平的学科，初步形成了一批具有中国特色的高水平大学。目前，国家重点实验室有63％建在高校，国家工程研究中心有36%建在高校；正在进行试点10个国家实验室，多数是依托高校进行建设的。优先发展教育全面建设人力资源强国3、切实推进质量建优先发展教育全面建设人力资源强国4、科技创新和社会服务水平提高。“十五”期间，全国高校承担各类课题61.9万项，发表论文146.3万篇。至2006年底，高校专利拥有量达4.5万项，共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%、53.6%。特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的重要科技创新成果。2006年高等学校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖。国家大学科技园62个。优先发展教育全面建设人力资源强国4、科技创新和社会服务优先发展教育全面建设人力资源强国5、高校教师队伍建设不断加强，师资水平明显提高。2006年，全国普通高校专任教师总数达107.6万人，比2001年增加了1.3倍。其中，有研究生学位专任教师的比例达到43.7%，比2001年大幅提高了近11个百分点。全国高校中有中国科学院院士280人，占总数的39.3％；中国工程院院士234人，占总数的37.7％。优先发展教育全面建设人力资源强国5、高校教师队伍优先发展教育全面建设人力资源强国（四）把素质教育作为教育工作的主题，实施素质教育取得新进展1、素质教育进入到了国家推进、重点突破、全面展开的阶段。2、加强和改进了大中小学德育工作。3、新一轮基础教育课程改革取得突破性进展。4、建设高素质的教师队伍，推动了素质教育的实施和教育质量的提高。有800多万义务教育阶段教师和80多万高中教师普遍接受了新课程培训，还有100万多中小学教师通过各种途径接受学历提高培训；启动实施了“全国中小学班主任培训计划”，2006年,全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.9%、96.3%、86.5%，中等职业学校专任教师学历合格率达到74.28%。优先发展教育全面建设人力资源强国（四）把素质教育作为优先发展教育全面建设人力资源强国（五）把坚持教育的公益性和促进教育公平作为国家的基本教育政策，促进了人民更好地共享教育发展的成果

1、坚持科学发展，形成有利于促进教育公平的总体发展布局。2、建立和完善家庭经济困难学生受教育权利保障机制。

高等学校国家助学贷款新增审批贷款学生220万人，新增审批合同金额196亿元。高校资助家庭经济困难学生总金额（亿）。优先发展教育全面建设人力资源强国（五）把坚持教育的公益优先发展教育全面建设人力资源强国（六）进一步促进教育改革开放，中国特色社会主义现代化教育体制更加充满活力1、教育体制进一步完善，依法治教向深层次推进。2、教育对外合作交流向更高层次、更广领域发展，我国教育国际竞争力进一步提升。目前，我国已经与184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系，与28个国家（地区）签订了学历学位互认协议。近30年来，我国出国留学106.7万人，其中有27.5万人学成回国。优先发展教育全面建设人力资源强国（六）进一步促进教育改优先发展教育全面建设人力资源强国网络教育。在高等教育领域，建设了近1200门国家精品课程和国家精品课程资源共享系统；全国有90%以上的高等学校、38000多所中小学校和近6000所中等职业学校基本建成校园网。民办教育。2006年，全国共有各级各类民办学校或教育机构9.3万所，比2002年增长52.2%；在校生2456.1万人,比2002年增长114.0%。优先发展教育全面建设人力资源强国网络教育。在高等教优先发展教育全面建设人力资源强国二、坚持教育优先发展，全面建设人力资源强国十七大报告不仅把教育问题摆在民生的首位，而且在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等其他部分也对教育相关的使命和任务进行了多方面阐述，形成了许多新的战略思路和方针政策，主要体现在以下四个方面。优先发展教育全面建设人力资源强国二、坚持教育优先发展，优先发展教育全面建设人力资源强国（一）、优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择1、深刻理解建设人力资源强国的重大意义第一、优先发展教育，建设人力资源强国，是加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。第二，优先发展教育，建设人力资源强国，是构建社会主义和谐社会的必然要求。第三，优先发展教育，建设人力资源强国，是落实以人为本，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然选择。

优先发展教育全面建设人力资源强国（一）、优先发展教育，优先发展教育全面建设人力资源强国2、深刻理解优先发展教育，建设人力资源强国的可能性第一、教育投入。我国经济以平均每年10.6%的增长速度，创造了世界奇迹。这为优先发展教育，建设人力资源强国，提供了增加教育投入的可能。第二、教育需求。需求是推动教育事业发展的最强大力量。第三、历史昭示。世界各国发展的历史表明，国家的发展与强盛关键在于人，在于提高国民素质。第四、国家重视。党中央强调“优先发展教育，建设人力资源强国”，集中反映了党中央以科学发展观统领现代化建设全局、加快教育发展与人力资源开发的坚定信心。

优先发展教育全面建设人力资源强国2、深刻理解优先发展教优先发展教育全面建设人力资源强国（二）、全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终坚持的主题1、实施素质教育，是促进人的全面发展的基础性工作，是落实科学发展观“核心是以人为本”的重要环节之一。

2、实施素质教育，是全民族全社会共同的事业。

3、实施素质教育，就是打造更高质量的教育，高质量教育的关键在高素质的教师。4、实施素质教育，要与“提高教育现代化水平”和学习型社会建设联系在一起。

优先发展教育全面建设人力资源强国（二）、全面贯彻党优先发展教育全面建设人力资源强国（三）、促进教育公平，办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的带有全局性的任务1、当代中国，教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是党和国家一切工作包括教育工作的出发点和落脚点。

2、促进教育公平，办好人民满意的教育，一个非常重要的基础条件是党政部门切实担负起第一责任，把促进教育公平作为国家基本教育政策。

3、能让人民群众满意的教育，一是公平的教育，二是高质量的教育。

4、教育的使命和任务将不仅限于社会建设领域，必须把教育事业发展置于中国特色社会主义事业总体布局之中。优先发展教育全面建设人力资源强国（三）、促进教育公平，优先发展教育全面建设人力资源强国（四）优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，作出更大贡献，是教育发展和改革的重要方向三、坚持教育科学发展，切实办好人民满意的教育

我国将力争做到2020年“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。－－教育现代化水平迈上新的台阶；－－让全国城乡所有学龄人口都能接受免费、均衡的义务教育；－－青壮年文盲率控制在1%以内；－－学前教育和特殊教育发展顺利；优先发展教育全面建设人力资源强国（四）优化教育结构，在优先发展教育全面建设人力资源强国－－高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率超过90%；－－中等职业教育更好地满足行业产业需要；－－高等教育毛入学率达到40%左右，一流大学和重点学科建设更加扎实，高校科技创新贡献和社会服务能力显著增强；－－尊师重教蔚然成风，教师特别是农村教师水平不断提升；－－远程教育和继续教育取得新的进展，全民学习、终身学习的学习型社会建设稳步推进。我们坚信，我国实现全面建设小康社会目标、初步跻身世界人力资源强国行列之日，就是教育事业让广大人民群众更加满意之时。优先发展教育全面建设人力资源强国－－高中阶段教育的人口优先发展教育全面建设人力资源强国（一）深入贯彻落实科学发展观，推进我国教育事业科学发展，办好人民满意的教育。一是进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展；二是坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育，坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体；三是按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，进一步促进我国教育事业持续协调健康发展；四是统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定。优先发展教育全面建设人力资源强国（一）深入贯彻落实科学优先发展教育全面建设人力资源强国1、要深刻总结教育改革和发展的历史经验。改革开放30年，教育改革和发展实践的基本经验是：第一，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育事业全面协调可持续发展。第二，坚持全面贯彻教育方针，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为根本任务。第三，坚持教育为现代化建设服务、为人民服务的宗旨，办好人民满意的教育。第四，坚持解放思想，深化改革开放。第五，坚持加强党对教育工作的领导。第六，坚持和发扬忠诚、奉献、艰苦奋斗的优良作风优先发展教育全面建设人力资源强国优先发展教育全面建设人力资源强国2、要认真研究当前教育工作的阶段性特征以及面临的矛盾和问题。当前，我国教育呈现出鲜明的阶段性特征，是进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，进入了全面提高教育质量的新阶段。现在，－－有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；－－数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构问题成为突出矛盾；－－国民教育体系已经基本形成，中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善。从义务教育来看，义务教育的巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；从职业教育来看，提高技能型人才培养质量的要求日益迫切；从高等教育来看，提高质量尤其是提高拔尖创新人才的培养水平，始终是高等教育的工作重点。优先发展教育全面建设人力资源强国2、要认真研究当前教育优先发展教育全面建设人力资源强国3、教育改革发展的深层次矛盾正在全面显现。从总体上看，我国人力资源开发仍然是低水平、不全面、发展很不平衡的。特别是－－人才培养的质量和学校的知识贡献，还远远不能满足现代化建设和人民群众对教育的巨大需求，创新型人才特别是拔尖创新人才的培养严重不足；－－城乡之间、区域之间教育发展不协调，农村教育仍然薄弱，办学条件、教师队伍水平亟待提高，城市义务教育阶段择校问题非常突出；－－素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，片面追求升学率的倾向还很严重，中小学学生课业负担过重的现象普遍存在，学生身心健康状况令人担忧，德育的实效性有待增强；－－公共教育投入不足，资源总量性短缺问题十分突出，各级各类教育仍然不同程度地面临着经费不足等问题。优先发展教育全面建设人力资源强国3、教育改革发展的优先发展教育全面建设人力资源强国4、解决教育问题的对策研究。－－人力资源强国研究；－－推进教育优先发展的政策与制度研究；－－促进教育公平的阶段性目标与政策措施研究；－－教育投入保障机制研究－－中小学教师队伍建设研究；－－提高高校人才培养质量研究；－－农民工子女和农村留守儿童教育问题研究；－－职业教育集团化办学研究；－－高等学校发展特点与布局结构研究；－－现代大学制度研究；－－教育信息化建设与应用研究；－－学前教育发展研究、继续教育研究。优先发展教育全面建设人力资源强国4、解决教育问题的对策优先发展教育全面建设人力资源强国（二）要加强对未来教育事业的宏观思考和战略谋划。

加强教育发展的中长期规划。－－做好《2008-2012年教育振兴行动计划》研制工作。这是推进人力资源强国建设的一项重要任务。要结合落实《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，针对教育改革和发展中的突出问题，提出各类教育发展的主要建设计划，科学地规划、设计若干教育重大工程建设项目。－－制订《2020年中国教育发展纲要》，谋划建设人力资源强国的历史伟业。－－制定好本部门、本学校的发展规划。优先发展教育全面建设人力资源强国（二）要加强对未来教育优先发展教育全面建设人力资源强国（三）坚持教育优先发展坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，努力实现国家财政性教育经费占GDP比例达到4％的目标，是党中央、国务院作出的重大决策。

2008年教育工作的一项重要任务，就是要配合财政部门研究制订实现4%目标切实可行的政策措施。优先发展教育全面建设人力资源强国（三）坚持教育优先发展优先发展教育全面建设人力资源强国（四）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育1、坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。

2、深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养。3、坚持“健康第一”，进一步贯彻落实好《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。

4、加强美育。将美育渗透于学校教育教学活动，增强学生的审美体验和审美能力。5、深化考试评价制度改革是推进素质教育的关键环节。

6、大力推进和谐校园建设，建设平安校园、文明校园、健康校园，激发校园活力，凝聚师生合力，为师生创造安定有序、和谐融洽的学习、工作、生活环境。

优先发展教育全面建设人力资源强国（四）全面贯彻党的教育优先发展教育全面建设人力资源强国（五）优化教育结构、提高教育质量一是普及和巩固义务教育，促进义务教育均衡发展。2008年的一项重要工作，是在试点的基础上，全面免除城市义务教育学杂费。二是大力发展职业教育。把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，要把工作重点放在提高质量上，积极推广“三段式”办学模式

。切实提高职业教育办学质量，关键是大力推进产教结合，校企结合。三是着力提高高等教育质量。

四是大力发展远程教育、继续教育。优先发展教育全面建设人力资源强国（五）优化教育结构、提优先发展教育全面建设人力资源强国（六）切实加强教师队伍建设2008年要启动新一轮中小学教师培训计划，深入推进全国教师教育网络联盟计划，大规模高质量地开展教师特别是农村教师培训工作，提高教师教书育人的能力。（七）大力促进教育公平，办好人民满意的教育（八）坚持教育改革开放，构建中国特色社会主义现代化教育体系优先发展教育全面建设人力资源强国（六）切实加强教师队伍优先发展教育全面建设人力资源强国

全面贯彻党的十七大关于优先发展教育建设人力资源强国的精神，确保到2020年我国现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为建设人力资源强国做出我们的贡献！优先发展教育全面建设人力资源强国全面贯优先发展教育全面建设人力资源强国谢谢大家优先发展教育全面建设人力资源强国

优先发展教育全面建设人力资源强国――学习领会胡锦涛总书记在党的十七大上的报告精神

理论学习主题发言

优先发展教育全面建设人力资源强国

党的十七大报告对教育改革发展作出了全面部署，提出一系列重要观点，进一步丰富发展了中国特色社会主义教育理论，为发展中国特色社会主义教育指明了方向。

优先发展教育全面建设人力资源强国党的十七大优先发展教育全面建设人力资源强国一、教育实现跨越发展，人力资源建设进入新阶段党的十六大以来，我国教育事业取得了跨越式发展。各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到99.3％，比2002年提高0.7个百分点；初中毛入学率达到97％，比2002年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到59.2％，比2002年提高16.4个百分点；高等教育毛入学率达到22％的历史最好水平，比2002年提高7个百分点。优先发展教育全面建设人力资源强国一、教育实现跨越发展，优先发展教育全面建设人力资源强国

西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77%提高到96%。学前教育进一步发展，毛入园率达到42.5％。教育给千千万万的孩子带来了希望。优先发展教育全面建设人力资源强国西部优先发展教育全面建设人力资源强国目前全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年，新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中大学以上文化程度的超过7000万人，位居世界第二，我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变，开始向人力资源强国进军。优先发展教育全面建设人力资源强国目前全国15岁以上人口优先发展教育全面建设人力资源强国（一）以加强和发展农村教育为重点，义务教育进入全面普及的历史新阶段。1、农村免费义务教育全面实现，实现了义务教育体制的深刻历史变革。2007年实现了我国农村义务教育保障机制的根本转变。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，将义务教育全面纳入公共财政保障体系，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。优先发展教育全面建设人力资源强国（一）以加强和发展农村优先发展教育全面建设人力资源强国2、西部地区“两基”攻坚取得全面胜利，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。2006年，全国实现“两基”县数从2001年2573个提高到2973个，“两基”人口覆盖率从2003年的77%提高到98%。全国410个“两基”攻坚县中已经有317个县实现了目标。扫盲工作进一步推进，2001年到2006年，全国共扫除青壮年文盲1136.3万人，青壮年文盲率下降到3.58%。优先发展教育全面建设人力资源强国2、西部地区“两基优先发展教育全面建设人力资源强国3、全面推进农村义务教育阶段学生的“两免一补”，切实保障了所有学生接受义务教育的权利。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，向全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费，惠及1.5亿农村义务教育阶段中小学学生。切实减轻了农民的教育负担，平均每年每个小学生家庭减负140元，初中生家庭减负180元。免除城市义务教育阶段学杂费已经纳入规划，正在逐步推进。优先发展教育全面建设人力资源强国3、全面推进农村义优先发展教育全面建设人力资源强国4、农村义务教育和整个基础教育的发展，已经成为实现中国教育振兴的基石。

到2006年底，我国“两基”人口覆盖率达到99%，义务教育均衡发展取得初步成果；高中阶段教育普及程度不断提高，

2006年，招生规模1619万人，是2001年988万人的1.64倍；在校学生达4342万人，是2001年的1.7倍。五年来，高中阶段毕业生累计达到4800万左右，其中中等职业教育毕业生1900万。学前教育、特殊教育都在改革创新中展现出强劲的发展势头。优先发展教育全面建设人力资源强国4、农村义务教育和优先发展教育全面建设人力资源强国（二）以服务为宗旨，以就业为导向，职业教育的发展和改革取得了重大突破1、加快职业教育的发展步伐，2006年，我国中等职业教育共有学校14693所，比2005年增加227所。招生748万人，比2005年增加92.16万人；在校生1809.89万人，比2005年增加209.85万人。2005、2006年，我国中等职业教育连续两年每年扩大招生100万人。2007年再扩大招生50万人；均达到历史最高水平。优先发展教育全面建设人力资源强国（二）以服务为宗旨，以优先发展教育全面建设人力资源强国2、职业教育充分发挥了培训功能。认真组织实施“国家技能型人才培养培训工程”，年培训城乡劳动者1.5亿人次。组织了1000多所职业院校和2000多个企业开展了多种形式的合作，覆盖学生和学员超过300多万人，加强数控技术、汽车维修、计算机应用、电子电器以及建筑、煤炭和物流等行业的技能型人才培养。全国教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训超过3500万人次，农村实用技术培训超过6000万人次。全国职工年培训规模达到9100万人次，不断满足人民群众日益增长的文化需求。优先发展教育全面建设人力资源强国2、职业教育充优先发展教育全面建设人力资源强国3、职业教育基础能力建设取得了重要成果。2003年、2004年，国家先后安排专项资金，支持建设了200多所骨干中等职业学校和50个职业教育实训基地。2005年、2006年，中央财政又继续投入数十亿元，重点支持了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心、468所示范性中等职业学校的建设和28所示范性高等职业技术学院建设，同时启动了中等职业学校教师素质提高计划。“十一五”，国家将累计投入100亿元，加强职业院校基础能力建设。优先发展教育全面建设人力资源强国3、职业教育基础能力建优先发展教育全面建设人力资源强国4、加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，坚持面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来。优先发展教育全面建设人力资源强国4、加快了职业教育办优先发展教育全面建设人力资源强国（三）高等教育的人才培养质量不断提高，为现代化建设作出了新贡献1、高等教育发展实现了历史性的跨越，进入到大众化发展阶段。2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年108万的5倍；高等学校在学人数2500万人，高等教育毛入学率由2001年的13.3%到2006年毛入学率为22％。我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。2001年以来，全国普通高等教育招生录取新生中，农村户口学生所占比例呈逐步提高的趋势，从2001年的首次达到50％已提高到目前的52％。优先发展教育全面建设人力资源强国（三）高等教育的人才培优先发展教育全面建设人力资源强国经过短短数年的艰苦努力，我国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三、五十年甚至更长时间的道路。五年来，高等教育为各行各业输送了1397万毕业生优先发展教育全面建设人力资源强国经过短短数年的艰苦努力优先发展教育全面建设人力资源强国2、切实加强了对高等教育的宏观调控。国务院第135次常务会议之后，我们采取更加严格的调控政策，适当控制招生增长幅度，全国普通高校招生增长得到有效控制，2006年招生540万人，比上年增加35.5万人，增幅同比下降5.7个百分点，较好地实现了预定的宏观调控目标。优先发展教育全面建设人力资源强国2、切实加强了对高优先发展教育全面建设人力资源强国3、切实推进质量建设工程。2006年，新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”正式启动，中央财政投入25亿元，进一步提升高等教育的整体水平和教育质量。“211工程”和“985工程”高校，已经培养和汇聚了一大批高层次创新人才，产生了一批具有国际先进水平的学科，初步形成了一批具有中国特色的高水平大学。目前，国家重点实验室有63％建在高校，国家工程研究中心有36%建在高校；正在进行试点10个国家实验室，多数是依托高校进行建设的。优先发展教育全面建设人力资源强国3、切实推进质量建优先发展教育全面建设人力资源强国4、科技创新和社会服务水平提高。“十五”期间，全国高校承担各类课题61.9万项，发表论文146.3万篇。至2006年底，高校专利拥有量达4.5万项，共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%、53.6%。特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的重要科技创新成果。2006年高等学校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖。国家大学科技园62个。优先发展教育全面建设人力资源强国4、科技创新和社会服务优先发展教育全面建设人力资源强国5、高校教师队伍建设不断加强，师资水平明显提高。2006年，全国普通高校专任教师总数达107.6万人，比2001年增加了1.3倍。其中，有研究生学位专任教师的比例达到43.7%，比2001年大幅提高了近11个百分点。全国高校中有中国科学院院士280人，占总数的39.3％；中国工程院院士234人，占总数的37.7％。优先发展教育全面建设人力资源强国5、高校教师队伍优先发展教育全面建设人力资源强国（四）把素质教育作为教育工作的主题，实施素质教育取得新进展1、素质教育进入到了国家推进、重点突破、全面展开的阶段。2、加强和改进了大中小学德育工作。3、新一轮基础教育课程改革取得突破性进展。4、建设高素质的教师队伍，推动了素质教育的实施和教育质量的提高。有800多万义务教育阶段教师和80多万高中教师普遍接受了新课程培训，还有100万多中小学教师通过各种途径接受学历提高培训；启动实施了“全国中小学班主任培训计划”，2006年,全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.9%、96.3%、86.5%，中等职业学校专任教师学历合格率达到74.28%。优先发展教育全面建设人力资源强国（四）把素质教育作为优先发展教育全面建设人力资源强国（五）把坚持教育的公益性和促进教育公平作为国家的基本教育政策，促进了人民更好地共享教育发展的成果

1、坚持科学发展，形成有利于促进教育公平的总体发展布局。2、建立和完善家庭经济困难学生受教育权利保障机制。

高等学校国家助学贷款新增审批贷款学生220万人，新增审批合同金额196亿元。高校资助家庭经济困难学生总金额（亿）。优先发展教育全面建设人力资源强国（五）把坚持教育的公益优先发展教育全面建设人力资源强国（六）进一步促进教育改革开放，中国特色社会主义现代化教育体制更加充满活力1、教育体制进一步完善，依法治教向深层次推进。2、教育对外合作交流向更高层次、更广领域发展，我国教育国际竞争力进一步提升。目前，我国已经与184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系，与28个国家（地区）签订了学历学位互认协议。近30年来，我国出国留学106.7万人，其中有27.5万人学成回国。优先发展教育全面建设人力资源强国（六）进一步促进教育改优先发展教育全面建设人力资源强国网络教育。在高等教育领域，建设了近1200门国家精品课程和国家精品课程资源共享系统；全国有90%以上的高等学校、38000多所中小学校和近6000所中等职业学校基本建成校园网。民办教育。2006年，全国共有各级各类民办学校或教育机构9.3万所，比2002年增长52.2%；在校生2456.1万人,比2002年增长114.0%。优先发展教育全面建设人力资源强国网络教育。在高等教优先发展教育全面建设人力资源强国二、坚持教育优先发展，全面建设人力资源强国十七大报告不仅把教育问题摆在民生的首位，而且在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等其他部分也对教育相关的使命和任务进行了多方面阐述，形成了许多新的战略思路和方针政策，主要体现在以下四个方面。优先发展教育全面建设人力资源强国二、坚持教育优先发展，优先发展教育全面建设人力资源强国（一）、优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择1、深刻理解建设人力资源强国的重大意义第一、优先发展教育，建设人力资源强国，是加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。第二，优先发展教育，建设人力资源强国，是构建社会主义和谐社会的必然要求。第三，优先发展教育，建设人力资源强国，是落实以人为本，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然选择。

优先发展教育全面建设人力资源强国（一）、优先发展教育，优先发展教育全面建设人力资源强国2、深刻理解优先发展教育，建设人力资源强国的可能性第一、教育投入。我国经济以平均每年10.6%的增长速度，创造了世界奇迹。这为优先发展教育，建设人力资源强国，提供了增加教育投入的可能。第二、教育需求。需求是推动教育事业发展的最强大力量。第三、历史昭示。世界各国发展的历史表明，国家的发展与强盛关键在于人，在于提高国民素质。第四、国家重视。党中央强调“优先发展教育，建设人力资源强国”，集中反映了党中央以科学发展观统领现代化建设全局、加快教育发展与人力资源开发的坚定信心。

优先发展教育全面建设人力资源强国2、深刻理解优先发展教优先发展教育全面建设人力资源强国（二）、全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终坚持的主题1、实施素质教育，是促进人的全面发展的基础性工作，是落实科学发展观“核心是以人为本”的重要环节之一。

2、实施素质教育，是全民族全社会共同的事业。

3、实施素质教育，就是打造更高质量的教育，高质量教育的关键在高素质的教师。4、实施素质教育，要与“提高教育现代化水平”和学习型社会建设联系在一起。

优先发展教育全面建设人力资源强国（二）、全面贯彻党优先发展教育全面建设人力资源强国（三）、促进教育公平，办好人民满意的教育，是着力保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的带有全局性的任务1、当代中国，教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是党和国家一切工作包括教育工作的出发点和落脚点。

2、促进教育公平，办好人民满意的教育，一个非常重要的基础条件是党政部门切实担负起第一责任，把促进教育公平作为国家基本教育政策。

3、能让人民群众满意的教育，一是公平的教育，二是高质量的教育。

4、教育的使命和任务将不仅限于社会建设领域，必须把教育事业发展置于中国特色社会主义事业总体布局之中。优先发展教育全面建设人力资源强国（三）、促进教育公平，优先发展教育全面建设人力资源强国（四）优化教育结构，在社会主义事业总体布局中实现可持续发展，作出更大贡献，是教育发展和改革的重要方向三、坚持教育科学发展，切实办好人民满意的教育

我国将力争做到2020年“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。－－教育现代化水平迈上新的台阶；－－让全国城乡所有学龄人口都能接受免费、均衡的义务教育；－－青壮年文盲率控制在1%以内；－－学前教育和特殊教育发展顺利；优先发展教育全面建设人力资源强国（四）优化教育结构，在优先发展教育全面建设人力资源强国－－高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率超过90%；－－中等职业教育更好地满足行业产业需要；－－高等教育毛入学率达到40%左右，一流大学和重点学科建设更加扎实，高校科技创新贡献和社会服务能力显著增强；－－尊师重教蔚然成风，教师特别是农村教师水平不断提升；－－远程教育和继续教育取得新的进展，全民学习、终身学习的学习型社会建设稳步推进。我们坚信，我国实现全面建设小康社会目标、初步跻身世界人力资源强国行列之日，就是教育事业让广大人民群众更加满意之时。优先发展教育全面建设人力资源强国－－高中阶段教育的人口优先发展教育全面建设人力资源强国（一）深入贯彻落实科学发展观，推进我国教育事业科学发展，办好人民满意的教育。一是进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展；二是坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育，坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体；三是按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，进一步促进我国教育事业持续协调健康发展；四是统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定。优先发展教育全面建设人力资源强国（一）深入贯彻落实科学优先发展教育全面建设人力资源强国1、要深刻总结教育改革和发展的历史经验。改革开放30年，教育改革和发展实践的基本经验是：第一，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育事业全面协调可持续发展。第二，坚持全面贯彻教育方针，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为根本任务。第三，坚持教育为现代化建设服务、为人民服务的宗旨，办好人民满意的教育。第四，坚持解放思想，深化改革开放。第五，坚持加强党对教育工作的领导。第六，坚持和发扬忠诚、奉献、艰苦奋斗的优良作风优先发展教育全面建设人力资源强国优先发展教育全面建设人力资源强国2、要认真研究当前教育工作的阶段性特征以及面临的矛盾和问题。当前，我国教育呈现出鲜明的阶段性特征，是进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，进入了全面提高教育质量的新阶段。现在，－－有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；－－数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构问题成为突出矛盾；－－国民教育体系已经基本形成，中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善。从义务教育来看，义务教育的巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；从职业教育来看，提高技能型人才培养质量的要求日益迫切；从高等教育来看，提高质量尤其是提高拔尖创新人才的培养水平，始终是高等教育的工作重点。优先发展教育全面建设人力资源强国2、要认真研究当前教育优先发展教育全面建设人力资源强国3、教育改革