区域发展战略课件讲义

第章区域发展战略第一节战略与区域发展战略第二节区域发展战略的制定第三节战略抉择第四节例子（山东半岛城市群、济南都市圈等）第章区域发展战略第一节战略与区域发展战略

第一节战略与区域发展战略

泛指带全局性和长远性的重大谋划，战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。

一、战略的概念二、战略研究的特征全局性；长远性；综合性；层次性。三、区域发展战略

是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。四、区域发展战略研究着重解决的问题（一）战略目标（二）战略重点（三）战略方针（四）战略布局（五）战略措施第一节战略与区域发展战略泛指带全局第二节区域发展战略的制定

一、战略目标

战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标，短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。总体目标经济目标社会目标建设目标经济总量指标经济效益指标经济结构指标人口构成指标人口总量指标物质生活水平指标精神生活水平指标空间结构指标空间规模指标环境质量指标第二节区域发展战略的制定一、战略目标战

二战略重点

战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。战略重点通常在如下几方面考虑：一是竞争中的优势领域。二是经济发展的基础性建设。三是区域发展中的薄弱环节。四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。*战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。*战略重点可以不只一个。二战略重点三、战略方针

战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容易掌握要领。因此，它既不能过于琐碎，全是细徽末节，又不能过于空泛，流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导战略的实施越有利四、战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。区域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。在经济比较发达的国家和地区。关心人民群众生活需求的各种措施，如社会福利、社会文化、环境保护措施和协调地区关系、促进平衡发展的措施，常常成为战略措施的重要内容之一，且占有越来越重要的地位。三、战略方针战略方针是指实现战略目标的总的策略，总

第三节战略抉择一、评估区域发展的内部条件二、分析区域发展的外部环境三、提出战略构想第三节战略抉择一、评估区域发展的内部条件

一、评估区域发展的内部条件（一）区域的地位

区域地位是指某区域在区域系统中或同层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要的意义。一、评估区域发展的内部条件（一）区域的地位区域地（二）区域优势与劣势

确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较：一是区内比较。对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最容易表现出强势、弱势甚至是劣势出来。

（二）区域优势与劣势确定区域的优势和劣势，通（三）区域容量

在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究中又集中在土地生产潜力和人口承载力方面。因而土地生产潜力和人口承载力也成了衡量、评价区域发展战略的重要指标之一。土地人口承载力是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投资水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量。它主要是由两个方面决定的，一是土地生产潜力，一是营养水平和人口数量。土地生产潜力是指目前或者将来某一时期在合理有效的管理基础上，在能够保证土地可持续利用的前提下，土地可以生产出人类生活所必须的食物、纤维等物质的能力。它是土地人口承载力研究的基础。研究时经常是使用各种初始生产力模型进行计算。营养水平是指相应时期人类活动所必须消费的能量（主要指蛋白质和淀粉）和物质（主要指纤维）的数量。人口数量通常用人口密度指标来表示。（三）区域容量在自然资源中土地资源是最根本的物质基二、分析区域发展的外部环境（一）总体环境（二）产业环境（三）企业或公司环境总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行：1．审时度势，了解世界发展变化的总趋势。2．了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略的约束。3．了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。产业环境分析的项目很多，包括：1．产业结构分析，探讨影响产业发展的各种动力，以及影响这些动力的决定性因素。2．生产状况分析，如生产类型、原材料来源、生产成本、生产的附加价值、规模经济利益等。3．产品状况分析，如产品类型、替代品等。4．产品市场状况分析，如产业的成熟度、销售对象、销售范围、进出口状况等。5．产品生产环境，相关联的产业发展及相关技术研究、开发状况等。企业环境或公司环境分析，一般只在极小地域范围编制规划时才予以研究。它与产业环境似乎相当接近，但也有些不同。其中最大的差别在于，产业环境基本上是从同一行业的全体的角度去分析，而企业或公司环境更多的是单一企业或公司的角度去考虑。某一单独的企业或公司对区域产业或许有可能发挥影响力，尤其是具有垄断性的公司，但个别的企业或公司毕竟只是产业中的一小部分，产业通常是由很多不同的公司和企业组成的。二、分析区域发展的外部环境（一）总体环境（二）产业环境（三）

三、提出战略构想

提出战略构想方案，简单的说，就是将对区内发展条件和区外发展环境的分析研究的结果，综合思考出一条适合区域未来要走的路。这是战略抉择过程中最困难、最关键的环节，也是最富有意义的结果。

一般来说，提出战略构想的基本原则是，要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究。综合分析时常常是两两组合，在组合分析比较结果中挑选出较合适的方案出来三、提出战略构想提出战略构想方四、SWOT分析方法（一）SWOT模型简介SWOT模型是现代管理学理论中的一种重要分析方法，已成为欧美许多国家的各种企业广为应用的战略分析工具。SWOT是4个英文单词:Strength、Weakness、Opportunity、Threat首字母的缩写SWOT分析实际上在对区域内外部条件进行综合和概括的基础上，分析区域所处的优势和劣势以及所面临的机会和威胁的一种方法。

优势和劣势分析(SW分析）主要着眼于分析组织自身的实力及其与竞争对手之间的差异；而机会、威胁分析(OT)分析则主要分析外部环境变化及其对区域可能产生的影响。

由于外部环境的同一变化给具有不同资源和能力的组织带来的机会和威胁可能完全不同，因此SW和OT分析之间有着紧密联系。四、SWOT分析方法（一）SWOT模型简介SWOT模型

美国著名管理学家迈克尔-波特在其《竞争优势>WO象限战略利用机会克服劣势SO象限战略利用机会发挥优势ST象限战略发挥优势克服威胁WT象限战略规避威胁减轻劣势SWOTSWOT模型战略分析思路图美国著名管理学家迈克尔-波特在其《竞争优势>WO象（二）SWOT应用——1：乳山市社会经济发展的SWOT分析W—T战略S—O战略W—O战略S—T战略劣势(W)机遇(O)优势(S)挑战(T)提高外向型经济比重，提升城市竞争力合理利用资源，加强环境保护，构建和谐乳山合理利用海岸，为城市和产业发展预留空间坚持保护优先、开发有序，建设资源节约型、环境友好型社会发挥优势，甘当配角，培育特色产业强化与青岛、烟台的经济联系，打造青烟威金三角的枢纽城市，培育半岛经济洼地的次区域中心城市加强产业结构调整，提升产业层次，优化产业布局，缓解水土资源瓶颈加强人才引进与培养，提高区域创新能力加大产业引进力度，走产业集群发展之路拓展城市规模，加强区域整合，强化一城两区通过工业化和城镇化，吸收剩余劳动力，增加就业，提高农民收入，拉动消费发挥区位优势，强化与韩国的经济联系，并积极开拓与日本、欧美、台湾等国家和地区的经济联系发挥资源与产业优势，加强与韩国和和周边地区的产业对接实施“引进来，走出去”的经济国际化战略（二）SWOT应用——1：乳山市社会经济发展的SWOT分析W（二）SWOT应用——2：诸城市社会经济发展的SWOT分析1、优势——必须依托的发展之本——区位优势——交通优势——基础优势

总量优势产业优势

发展机制优势

环境优势

较高的知名度

（二）SWOT应用——2：诸城市社会经济发展的SWOT分析12005年中国百强县山东县市基本状况2005年中国百强县山东县市基本状况

潍坊市各县市区生态环境质量潍坊市各县市区生态环境质量2、劣势——需要克服的发展中的问题——经济规模依然较少2、劣势——需要克服的发展中的问题——经济规模依然较少

山东半岛城市群副中心城市主要指标的对比

山东半岛城市群副中心城市主要指标的对比——产业层次结构较低——缺乏强势中心城市的带动作用

●从省域层面看，龙头城市的带动作用不明显——产业层次结构较低——缺乏强势中心城市的带动作用●从省域●从市域层面看，中心城市（潍坊）经济实力较弱，缺乏扩散能力3、机遇——要紧抓不放的希望所在——世界制造业面向中国的全球转移，山东制造业的发展高潮已经到来——山东半岛制造业基地的打造——大型基础设施的建设●烟大轮渡的开通●济青第二通道的开通●青岛跨海大桥、黄岛到诸城疏港铁路的修建●从市域层面看，中心城市（潍坊）经济实力较弱，缺乏扩散能力34、挑战——必须勇敢面对的现实——周边地区的竞争

——行政区经济的制约——外资的不确定和“双刃剑”

外部投资（外商与台商资本）对本地区的主要影响：①外部投资打破了地区经济的封闭性和狭隘性，使生产要素与自然资源得以在更大的地域圈内实现优化配置，同时也拓展了外部市场。②对于缺乏资本或缺乏资本运用能力的地区，外部投资带来了新的企业，新和税源和新的就业机会，从而增加了地方的财富，培养了有素质的劳力。③外部投资的进入是为了获取廉价资源（如土地、劳动力），它会压低当地资源价格的倾向，对地方长远利益有不利影响。④外部资本输入的同时，也输入了新的技术与新的管理方法，但要注意资本输出的所在地为了规避高额的环境成本，才转移来的，很可能会引起生态环境的负面影响，所以不能“饥不择食”？！4、挑战——必须勇敢面对的现实——周边地区的竞争——行政区结论：●诸城未来的发展优势与劣势并存，如何继续发挥其优势，规避其劣势，尤其是能否把区位优势最大限度的转变为城市竞争优势，在某种程度上说决定了诸城未来的发展。●诸城未来的发展机遇与挑战同在，如何把握千载难逢的发展机遇，应对各种挑战，尤其是如何面对青岛直接辐射区的城市的竞争，特别是胶南的竞争，如何接轨青岛，是决定诸城未来命运的关键因素是一。总之，无论从天时地利还是自身的条件看，诸城都具备了快速发展的一切条件。只要把握好历史机遇，找准方向和发力点，按照既定的城市定位和发展战略，继续发挥“诸城精神”，积极融入大青岛，精心打造城市的超级引擎，通过产业拉动诸城的腾飞。结论：（二）SWOT应用——3：诸城市的发展定位与发展战略

1、诸城市的发展定位山东半岛城市群重要的现代制造业基地山东半岛城市群经济区的副中心城市鲁东南地区核心城市区域性商贸和物流中心（二）SWOT应用——3：诸城市的发展定位与发展战略1、诸2、诸城市的发展战略接轨大青岛，全面提升城市功能整合空间资源，优化城镇布局强化产业支撑，提升整体实力突出发展重点，加快城镇化进程基础设施先行，构筑发展平台

生态保育优先，打造绿色品牌

2、诸城市的发展战略接轨大青岛，全面提升城市功能整合空间资源

第四节实例一、山东半岛城市群（一）总体定位——基于四个层面的定位1、全球范围内发展战略定位

在全球范围内，山东半岛城市群是以东北亚区域性国际城市青岛为龙头，带动山东半岛城市群外向型城市功能整体发展的城市密集区域，是全球城市体系和全球产品生产服务供应链中重要的一环。第四节实例一、山东半2、次区域经济合作圈内发展战略定位

在环黄海范围内，山东半岛城市群是环黄海地区区域经济合作的制造业生产服务中心。构筑由山东半岛、韩国西、南海岸地区、日本九州地区组成的三角地带跨国城市走廊，推动“中日韩黄海地区成长三角”形成。一、山东半岛城市群2、次区域经济合作圈内发展战略定位在环黄海范围内，3、全国范围内发展战略定位

在全国范围内，山东半岛城市群是黄河流域的经济中心和龙头带动区域，继珠三角、长三角之后引领中国经济发展的重要增长极，是与京津唐、辽中南地区共同构筑环渤海地区经济合作圈的领头军

一、山东半岛城市群3、全国范围内发展战略定位在全国范围内，山东半岛城一、山东半岛城市群4、山东省内发展战略定位

在山东省范围内，山东半岛城市群是经济发展的核心区域和对外开放的前沿阵地，是全面体现山东省区域综合竞争力的城市密集地带。一、山东半岛城市群4、山东省内发展战略定位在山东一、山东半岛城市群（二）发展战略1、以韩日为主要方向的经济国际化战略2、以城镇集聚人口为主的城市化发展战略3、以青岛为中心的龙头带动战略4、以提高整体竞争力为核心的经济协同战略5、培育都市连绵区为目标的空间发展战略6、以生态建设和环境保护为目标的可持续发展战略一、山东半岛城市群（二）发展战略1、以韩日为主要方向的经济国

第四节实例二、济南都市圈（一）总体定位山东省的省会都市圈蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈环渤海经济发达地区联结长江三角洲、面向中原腹地的枢纽型都市圈依托半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心第四节实例二、济南都山东省的省会都市圈——省会城市突出的政治、文化、科技、经济、信息职能和枢纽功能——济南都市圈不仅具有整合济南及其周边城市一体发展和带动鲁西北、鲁中南地区崛起的功能，而且也具有引领全省建设创新型制造业强省和社会主义和谐山东的任务。——实现建设“大而强、富而美”社会主义新山东的核心区域——依托济南省会城市发达的生产服务性服务业职能——雄厚的基础工业和制造业优势——省会特大城市的集聚发展基础二、济南都市圈山东省的省会都市圈——省会城市突出的政治、文化、科技、经济、蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈——山、水、城互为辉映彰显都市圈文化景观特色——齐鲁文化和华夏文化精神的蕴育之地——省内相对发达的高等教育和科研优势山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈——济南都市圈内泰山环抱，黄河、京杭大运河、汶河、徒骇河等河流蜿蜒入海，历史上该地区就被认为全国的形胜之地——建设生态宜居的环境友好型都市圈是济南都市圈社会经济环境可持续发展的必然二、济南都市圈蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈——山、水、城互为辉映彰显都环渤海经济发达地区联结长江三角洲、面向中原腹地的枢纽型都市圈——处于环渤海和长三角我国北部和东部两个经济发达地区的联结点——处于京津和山东半岛联结华北和中原腹地的交汇点——初步形成交通枢纽型区域——处于环渤海经济发达地区和中原腹地经济发展水平的承接转换地带二、济南都市圈环渤海经济发达地区联结长江三角洲、面向中原腹地的枢纽型都市圈依托半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头——多条东西向交通通道的建设将使黄河流域经济区成为可能——济南都市圈经济发展在黄河中下游地区具有突出优势，其影响带动力将逐步显现二、济南都市圈依托半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头——多条东西向交通通环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心——基础产业和相关制造业是其比较优势产业——服务业在环渤海南翼具有优势，并将成为制造业的支撑——山东半岛制造业基地的建设和面向日韩外向型经济战略的实施——参与环渤海的地域分工宜建设基础产业和制造业基地二、济南都市圈环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心—（二）发展目标1、区域空间发展目标2、社会经济发展预期3、分阶段建设目标二、济南都市圈（二）发展目标1、区域空间发展目标2、社会经济发展预期3、（三）总体战略1、依托山东半岛、融入环渤海、面向日韩的开放化联合竞争战略2、以都市圈功能一体化为核心的空间优化占略3、大中城市与县域并举的城市化协调发展战略4、延伸产业链条、强化区域整合的集群式发展的产业提升战略5、严格保障生态安全格局的环境可持续发展战略6、总量控制下统筹协调与集约化的资源持续利用战略二、济南都市圈（三）总体战略1、依托山东半岛、融入环渤海、面向日韩的开放化（四）空间发展战略强化核心、多元中心、区域联动、县域支撑二、济南都市圈（四）空间发展战略强化核心、多元中心、区域联动、县域支撑二、三、济宁都市圈（一）总体定位

发展一核两心，壮大优势集群，外引内联，打造都市圈，发展鲁西南

构建以具有中华文化底蕴的济宁都市区为核心、菏泽与枣庄为区域性中心的空间发展格局

形成以能源和农产品深加工为支撑、现代制造业和现代旅游业为特色的都市经济圈

成为具有承东联西和融南汇北作用、位于京津地区——长江三角洲地区——珠江三角洲大三角区域内部的重要发展区域之一，确立山东半岛城市群和中原城市群联系的枢纽作用。三、济宁都市圈（一）总体定位发展一核两心，壮大优势集群三、济宁都市圈（二）发展战略

以旅游业发展打造都市圈的品牌、形象、知名度和影响力，使都市区成为以文化旅游为品牌的城市

以能源、农产品加工、现代制造业的发展提升都市圈的经济实力

利用临近沿海发达地区的优势，扩大开放，外引内联，集聚优势，快速发展

成为以青岛、济南、济宁、郑州、徐州为节点的发展网络上的核心发展区域三、济宁都市圈（二）发展战略以旅游业发展打造都市圈第章区域发展战略第一节战略与区域发展战略第二节区域发展战略的制定第三节战略抉择第四节例子（山东半岛城市群、济南都市圈等）第章区域发展战略第一节战略与区域发展战略

第一节战略与区域发展战略

泛指带全局性和长远性的重大谋划，战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。

一、战略的概念二、战略研究的特征全局性；长远性；综合性；层次性。三、区域发展战略

是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。四、区域发展战略研究着重解决的问题（一）战略目标（二）战略重点（三）战略方针（四）战略布局（五）战略措施第一节战略与区域发展战略泛指带全局第二节区域发展战略的制定

一、战略目标

战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标，短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。总体目标经济目标社会目标建设目标经济总量指标经济效益指标经济结构指标人口构成指标人口总量指标物质生活水平指标精神生活水平指标空间结构指标空间规模指标环境质量指标第二节区域发展战略的制定一、战略目标战

二战略重点

战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。战略重点通常在如下几方面考虑：一是竞争中的优势领域。二是经济发展的基础性建设。三是区域发展中的薄弱环节。四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。*战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。*战略重点可以不只一个。二战略重点三、战略方针

战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容易掌握要领。因此，它既不能过于琐碎，全是细徽末节，又不能过于空泛，流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导战略的实施越有利四、战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。区域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。在经济比较发达的国家和地区。关心人民群众生活需求的各种措施，如社会福利、社会文化、环境保护措施和协调地区关系、促进平衡发展的措施，常常成为战略措施的重要内容之一，且占有越来越重要的地位。三、战略方针战略方针是指实现战略目标的总的策略，总

第三节战略抉择一、评估区域发展的内部条件二、分析区域发展的外部环境三、提出战略构想第三节战略抉择一、评估区域发展的内部条件

一、评估区域发展的内部条件（一）区域的地位

区域地位是指某区域在区域系统中或同层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要的意义。一、评估区域发展的内部条件（一）区域的地位区域地（二）区域优势与劣势

确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较：一是区内比较。对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最容易表现出强势、弱势甚至是劣势出来。

（二）区域优势与劣势确定区域的优势和劣势，通（三）区域容量

在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究中又集中在土地生产潜力和人口承载力方面。因而土地生产潜力和人口承载力也成了衡量、评价区域发展战略的重要指标之一。土地人口承载力是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投资水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量。它主要是由两个方面决定的，一是土地生产潜力，一是营养水平和人口数量。土地生产潜力是指目前或者将来某一时期在合理有效的管理基础上，在能够保证土地可持续利用的前提下，土地可以生产出人类生活所必须的食物、纤维等物质的能力。它是土地人口承载力研究的基础。研究时经常是使用各种初始生产力模型进行计算。营养水平是指相应时期人类活动所必须消费的能量（主要指蛋白质和淀粉）和物质（主要指纤维）的数量。人口数量通常用人口密度指标来表示。（三）区域容量在自然资源中土地资源是最根本的物质基二、分析区域发展的外部环境（一）总体环境（二）产业环境（三）企业或公司环境总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行：1．审时度势，了解世界发展变化的总趋势。2．了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略的约束。3．了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。产业环境分析的项目很多，包括：1．产业结构分析，探讨影响产业发展的各种动力，以及影响这些动力的决定性因素。2．生产状况分析，如生产类型、原材料来源、生产成本、生产的附加价值、规模经济利益等。3．产品状况分析，如产品类型、替代品等。4．产品市场状况分析，如产业的成熟度、销售对象、销售范围、进出口状况等。5．产品生产环境，相关联的产业发展及相关技术研究、开发状况等。企业环境或公司环境分析，一般只在极小地域范围编制规划时才予以研究。它与产业环境似乎相当接近，但也有些不同。其中最大的差别在于，产业环境基本上是从同一行业的全体的角度去分析，而企业或公司环境更多的是单一企业或公司的角度去考虑。某一单独的企业或公司对区域产业或许有可能发挥影响力，尤其是具有垄断性的公司，但个别的企业或公司毕竟只是产业中的一小部分，产业通常是由很多不同的公司和企业组成的。二、分析区域发展的外部环境（一）总体环境（二）产业环境（三）

三、提出战略构想

提出战略构想方案，简单的说，就是将对区内发展条件和区外发展环境的分析研究的结果，综合思考出一条适合区域未来要走的路。这是战略抉择过程中最困难、最关键的环节，也是最富有意义的结果。

一般来说，提出战略构想的基本原则是，要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究。综合分析时常常是两两组合，在组合分析比较结果中挑选出较合适的方案出来三、提出战略构想提出战略构想方四、SWOT分析方法（一）SWOT模型简介SWOT模型是现代管理学理论中的一种重要分析方法，已成为欧美许多国家的各种企业广为应用的战略分析工具。SWOT是4个英文单词:Strength、Weakness、Opportunity、Threat首字母的缩写SWOT分析实际上在对区域内外部条件进行综合和概括的基础上，分析区域所处的优势和劣势以及所面临的机会和威胁的一种方法。

优势和劣势分析(SW分析）主要着眼于分析组织自身的实力及其与竞争对手之间的差异；而机会、威胁分析(OT)分析则主要分析外部环境变化及其对区域可能产生的影响。

由于外部环境的同一变化给具有不同资源和能力的组织带来的机会和威胁可能完全不同，因此SW和OT分析之间有着紧密联系。四、SWOT分析方法（一）SWOT模型简介SWOT模型

美国著名管理学家迈克尔-波特在其《竞争优势>WO象限战略利用机会克服劣势SO象限战略利用机会发挥优势ST象限战略发挥优势克服威胁WT象限战略规避威胁减轻劣势SWOTSWOT模型战略分析思路图美国著名管理学家迈克尔-波特在其《竞争优势>WO象（二）SWOT应用——1：乳山市社会经济发展的SWOT分析W—T战略S—O战略W—O战略S—T战略劣势(W)机遇(O)优势(S)挑战(T)提高外向型经济比重，提升城市竞争力合理利用资源，加强环境保护，构建和谐乳山合理利用海岸，为城市和产业发展预留空间坚持保护优先、开发有序，建设资源节约型、环境友好型社会发挥优势，甘当配角，培育特色产业强化与青岛、烟台的经济联系，打造青烟威金三角的枢纽城市，培育半岛经济洼地的次区域中心城市加强产业结构调整，提升产业层次，优化产业布局，缓解水土资源瓶颈加强人才引进与培养，提高区域创新能力加大产业引进力度，走产业集群发展之路拓展城市规模，加强区域整合，强化一城两区通过工业化和城镇化，吸收剩余劳动力，增加就业，提高农民收入，拉动消费发挥区位优势，强化与韩国的经济联系，并积极开拓与日本、欧美、台湾等国家和地区的经济联系发挥资源与产业优势，加强与韩国和和周边地区的产业对接实施“引进来，走出去”的经济国际化战略（二）SWOT应用——1：乳山市社会经济发展的SWOT分析W（二）SWOT应用——2：诸城市社会经济发展的SWOT分析1、优势——必须依托的发展之本——区位优势——交通优势——基础优势

总量优势产业优势

发展机制优势

环境优势

较高的知名度

（二）SWOT应用——2：诸城市社会经济发展的SWOT分析12005年中国百强县山东县市基本状况2005年中国百强县山东县市基本状况

潍坊市各县市区生态环境质量潍坊市各县市区生态环境质量2、劣势——需要克服的发展中的问题——经济规模依然较少2、劣势——需要克服的发展中的问题——经济规模依然较少

山东半岛城市群副中心城市主要指标的对比

山东半岛城市群副中心城市主要指标的对比——产业层次结构较低——缺乏强势中心城市的带动作用

●从省域层面看，龙头城市的带动作用不明显——产业层次结构较低——缺乏强势中心城市的带动作用●从省域●从市域层面看，中心城市（潍坊）经济实力较弱，缺乏扩散能力3、机遇——要紧抓不放的希望所在——世界制造业面向中国的全球转移，山东制造业的发展高潮已经到来——山东半岛制造业基地的打造——大型基础设施的建设●烟大轮渡的开通●济青第二通道的开通●青岛跨海大桥、黄岛到诸城疏港铁路的修建●从市域层面看，中心城市（潍坊）经济实力较弱，缺乏扩散能力34、挑战——必须勇敢面对的现实——周边地区的竞争

——行政区经济的制约——外资的不确定和“双刃剑”

外部投资（外商与台商资本）对本地区的主要影响：①外部投资打破了地区经济的封闭性和狭隘性，使生产要素与自然资源得以在更大的地域圈内实现优化配置，同时也拓展了外部市场。②对于缺乏资本或缺乏资本运用能力的地区，外部投资带来了新的企业，新和税源和新的就业机会，从而增加了地方的财富，培养了有素质的劳力。③外部投资的进入是为了获取廉价资源（如土地、劳动力），它会压低当地资源价格的倾向，对地方长远利益有不利影响。④外部资本输入的同时，也输入了新的技术与新的管理方法，但要注意资本输出的所在地为了规避高额的环境成本，才转移来的，很可能会引起生态环境的负面影响，所以不能“饥不择食”？！4、挑战——必须勇敢面对的现实——周边地区的竞争——行政区结论：●诸城未来的发展优势与劣势并存，如何继续发挥其优势，规避其劣势，尤其是能否把区位优势最大限度的转变为城市竞争优势，在某种程度上说决定了诸城未来的发展。●诸城未来的发展机遇与挑战同在，如何把握千载难逢的发展机遇，应对各种挑战，尤其是如何面对青岛直接辐射区的城市的竞争，特别是胶南的竞争，如何接轨青岛，是决定诸城未来命运的关键因素是一。总之，无论从天时地利还是自身的条件看，诸城都具备了快速发展的一切条件。只要把握好历史机遇，找准方向和发力点，按照既定的城市定位和发展战略，继续发挥“诸城精神”，积极融入大青岛，精心打造城市的超级引擎，通过产业拉动诸城的腾飞。结论：（二）SWOT应用——3：诸城市的发展定位与发展战略

1、诸城市的发展定位山东半岛城市群重要的现代制造业基地山东半岛城市群经济区的副中心城市鲁东南地区核心城市区域性商贸和物流中心（二）SWOT应用——3：诸城市的发展定位与发展战略1、诸2、诸城市的发展战略接轨大青岛，全面提升城市功能整合空间资源，优化城镇布局强化产业支撑，提升整体实力突出发展重点，加快城镇化进程基础设施先行，构筑发展平台

生态保育优先，打造绿色品牌

2、诸城市的发展战略接轨大青岛，全面提升城市功能整合空间资源

第四节实例一、山东半岛城市群（一）总体定位——基于四个层面的定位1、全球范围内发展战略定位

在全球范围内，山东半岛城市群是以东北亚区域性国际城市青岛为龙头，带动山东半岛城市群外向型城市功能整体发展的城市密集区域，是全球城市体系和全球产品生产服务供应链中重要的一环。第四节实例一、山东半2、次区域经济合作圈内发展战略定位

在环黄海范围内，山东半岛城市群是环黄海地区区域经济合作的制造业生产服务中心。构筑由山东半岛、韩国西、南海岸地区、日本九州地区组成的三角地带跨国城市走廊，推动“中日韩黄海地区成长三角”形成。一、山东半岛城市群2、次区域经济合作圈内发展战略定位在环黄海范围内，3、全国范围内发展战略定位

在全国范围内，山东半岛城市群是黄河流域的经济中心和龙头带动区域，继珠三角、长三角之后引领中国经济发展的重要增长极，是与京津唐、辽中南地区共同构筑环渤海地区经济合作圈的领头军

一、山东半岛城市群3、全国范围内发展战略定位在全国范围内，山东半岛城一、山东半岛城市群4、山东省内发展战略定位

在山东省范围内，山东半岛城市群是经济发展的核心区域和对外开放的前沿阵地，是全面体现山东省区域综合竞争力的城市密集地带。一、山东半岛城市群4、山东省内发展战略定位在山东一、山东半岛城市群（二）发展战略1、以韩日为主要方向的经济国际化战略2、以城镇集聚人口为主的城市化发展战略3、以青岛为中心的龙头带动战略4、以提高整体竞争力为核心的经济协同战略5、培育都市连绵区为目标的空间发展战略6、以生态建设和环境保护为目标的可持续发展战略一、山东半岛城市群（二）发展战略1、以韩日为主要方向的经济国

第四节实例二、济南都市圈（一）总体定位山东省的省会都市圈蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈环渤海经济发达地区联结长江三角洲、面向中原腹地的枢纽型都市圈依托半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心第四节实例二、济南都山东省的省会都市圈——省会城市突出的政治、文化、科技、经济、信息职能和枢纽功能——济南都市圈不仅