工程勘察资质标准和实施办法课件

建筑市场监管司勘察设计监管处江华二〇一三年七月《工程勘察资质标准》和实施办法

交底说明目录

一、修订主要解决的问题

二、修订的主要原则

三、主要过程

四、修订的主要内容

五、对标准和实施办法框架和主要内容的

说明

一、修订主要解决的问题

原《工程勘察资质标准》于2001年颁布。随着工程勘察市场的不断发展，原资质标准已明显不适应市场发展的需要，出现了许多亟待解决的问题：

一是原勘察资质标准总体门槛偏低。旧标准对于主要考核指标门槛偏低，如申请综合甲级仅要求专业技术人员16人，申请岩土工程（勘察）甲级只需6人，偏低要求是导致队伍过多，市场无序竞争原因之一。

一、修订主要解决的问题

一、修订主要解决的问题（续）

二是指标考核规定不完善。旧标准对主要专业技术人员考核规定仅有技术职称要求，没有相应的学历和业绩要求。

三是指标定性较多。旧标准要求足够数量、品种的检测、测量仪器设备，没有定量考核指标，不便掌握和审查。

二、 修订的主要原则

标准修订既要达到严格市场准入条件，清理“空壳”、“沉睡”等不合格企业目的，又要考虑大多数勘察企业的实际条件，保证行业的总体稳定，为此修订的主要原则是：

一是总体稳定。原标准总体框架、资质分类和分级等方面均保持不变，以保持政策的连续性。

除综合甲级、岩土工程专业甲级以外，其他专业主要专业技术人员，特别是注册土木工程师（岩土），新旧标准基本保持不变，没有大的调整。

二、修订的主要原则

二是适度提高。适度提升或细化了勘察企业所需的试验室、技术装备等条件，适当提高了勘察企业的市场准入门槛。

三是简单易懂。新标准增加了《主要专业技术人员配备表》、《工程勘察主要技术装备表》，通过表格表达资质条件，更加简单、明了。

二、修订的主要原则（续）

三、 主

要过程《工程勘察资质标准》修订的主要过程

2007年底开始调研

2008召开了标准修订工作启动会和工作会议

2009年完成了标准（初稿），召开5次研讨会，并以司函征求意见

2010—2012年5月，召开了12次研讨会，对标准内容进行了修改

2012年5月至12月，再次以司函征求意见，并6次对标准进行了修订

2013年1月颁布《工程勘察资质标准》

三、主要过程

《工工程程勘勘察察资资质质标标准准实施施办办法法》制定定的主主要要过过程程2010年启动动了实施施办法起起草工作作，以课课题形式式下达，，由中国国勘察设设计协会会工程勘勘察与岩岩土分会会承担2012年底课课题组报报出《实实施办法法》（初初稿）2013年1月月至4月月，6次次对实施施办法进进行修改改2013年4月月，征求求省市主主管部门门和行业业的意见见2013年5月月，司务务会议通通过2013年6月月颁布三、主要要过程（（续）四、修订的主主要内容容在以下几几个方面面，新勘勘察资质质标准对对原标准准做了较较大修改改：一是量化化资质考考核标准准。新标准量量化了人人员专业业、技术术装备配配备要求求，解决决了原标标准定性性较多，，不易理理解和审审查的问问题。二是适当当提高综综合资质质标准，，并调整整了其承承接任务务范围新标准对对综合资资质的注注册资金金、人员员配置、、技术装装备作了了适当提提高，以以体现其其行业排排头兵的的特点。。同时，新新标准对对综合资资质企业业设定承承接任务务范围下下限，不不能承担担岩土工工程勘察察丙级项项目，其其他勘察察项目不不受限制制。四、修订的的主要内内容三是新规规定了劳劳务资质质标准。。新标准新新规定了了从事勘勘察劳务务工作的的准入条条件，要要求凡从从事勘察察劳务工工作的企企业必须须取得劳劳务资质质后方可可以承接任务，改变了了原标准准“取得得工程勘勘察综合合资质的的单位可可承担劳劳务类业业务，不不需单独独企业的的劳务类类资质证证书”的的规定。。四、修订的的主要内内容（续续）四是完善善工程项项目规模模划分。。新标准补补充了岩岩土工程程勘察、、岩土工工程设计计、岩土土工程物物探测试试检验监监测的工工程项目目规模划划分表的的内容，，并在水水文地质质专业范范围中增增加了工工程降水水内容。。五是补充充工程物物探业务务内容。。在岩土工工程测试试检验监监测资质质业务范范围中补补充了工工程物探探的内容容，即将将原标准准的“岩岩土工程程测试检检测监测测”调整整为“岩岩土工程程物探测测试检测测检测””。六是强化化了工程程质量安安全指标标。在综合资资质和专专业甲级级指标中中补充了了“近3年未发发生过一一般及以以上质量量安全责责任事故故”，强强化了市市场准入入与工程程质量安安全的联联动管理理。四、修订的的主要内内容（续续）五、对标标准和实实施办法法框架和主要内内容的说说明（一）标标准总体体框架新标准总体框架架概括为一一个体例例，三个个表格，，三项考考核，三三个序列列。一个体列列：“文字部部分+表表格”，，“文字字部分””是考核核条件的的依据，，分为总则、标标准、承承接范围围、附则则四个部部分；““表格””是考核核条件的的细化;三个表格格：即资质标标准附件件中的工程勘察察行业主主要专业业技术人人员配备备表，工工程勘察察项目规规模划分分表，工工程勘察察主要技技术装备备配备表表；三项考核核：从资历和信信誉，技技术条件件，技术术装备及管理水水平三大项去去考核资资质条件件；三个序列列：综合、专专业、劳劳务。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（（续）（二）资资质标准和实实施办法法的三个个突破点点1、考核核注册人人员业绩绩。标准中注册土木木工程师师（岩土土）或一一级注册册结构工工程师不不但要考考核注册册执业资资格，还还要考核核业绩，，这在资质质标准中中还是第第一次，，是新勘察资质质标准的的一个突突破。2、综合合资质、、专业资资质和劳劳务资质质关系的的突破。。综合资质质、专业业资质企企业从事事工程钻钻探、凿井业务务，必须取得相应应工程勘勘察劳务务资质，，否则应分分包给相相应劳务务企业，，这样有利利于考核核企业能能力，有有利于保保证勘察察劳务质质量，也也有利于于甲方选选择队伍伍。3、、单单独独列列明明资资质质申申报报材材料料清清单单。。在实施办办法中用用表格形形式列出出申报材材料清单单，使得得升级、、增项、、重新核核定等事事项需要要的材料料一目了了然，这这在资质质管理办办法中也也是第一一次，更更加方便便企业。。（三）勘察资资质框架架五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续）（四）主要专专业技术术人员的的考核1、对注册土木木工程师师（岩土土）或一一级注册册结构工工程师的注册执执业资格格和业绩绩进行考考核；2、对非注册的的专业技技术人员员的所学专专业、从从事专业业、技术术职称进进行考核核，其中中主导专业业的非注注册人员员还需考考核相应应业绩；3、主要专业业技术人人员，年龄限限60周岁岁及以下。五、、对对标标准准和和实实施施办办法法框框架架和和主主要要内内容容的的说说明明（（续续））（五）关关于于业业绩绩的的考考核核1、、申申请请工工程程勘勘察察综合合资资质质、、专专业业甲甲级级资资质质的，，须须考考核核企企业业业业绩绩；；申申请请工工程程勘勘察察乙级级、、丙丙级级资资质质的，，不不考考核核企企业业业业绩绩。2、、对对企业业业业绩绩进行行考考核核，，要要求求企企业业近5年年内内独独立立完成成且非涉涉密密的工工程程勘勘察察项项目目，，项项目目数数量量应应满满足足标标准准要要求求。个人人业业绩绩应为为近5年年完成成的的非涉涉密密工程程勘勘察察项项目目业业绩绩。3、、本本单单位位与与外外单单位位合作作工程程勘勘察察业业绩绩不予予认认可可。五、、对对标标准准和和实实施施办办法法框框架架和和主主要要内内容容的的说说明明（（续续））（五）关关于于业业绩绩证证明明的的考考核核4、、主导导专专业业非非注注册册人人员员业业绩绩，应应为为该该专专业业独立立项项目目业绩绩。。如如申申请请工工程程勘勘察察综综合合资资质质时时，，工工程程物物探探专专业业技技术术人人员员业业绩绩应应为为工工程程物物探探项项目目业业绩绩。。5、主主要要技技术术负负责责人人（（或或总总工工程程师师））个个人人业业绩绩应应为为所申申请请工工程程勘勘察察类类型型项项目目业绩绩；；申申请请综综合合资资质质或或两两个及以以上上工工程程勘勘察察专专业业资资质质时时，，主主要要技技术术负负责责人人（（或或总总工工程程师师））业业绩绩可可为为其中中某某一一工工程程勘勘察察类类型型项目目业业绩绩。。6、、申请请工工程程勘勘察察综合合资资质质、、岩岩土土工工程程专专业业资资质质时，，注册册人人员员业业绩绩总总和和应涵涵盖盖所所有有岩岩土土工工程程（（分分项项））专专业业资资质质业业绩绩类类型型。。五、、对对标标准准和和实实施施办办法法框框架架和和主主要要内内容容的的说说明明（（续续））（六）工工程程勘勘察察综综合合资资质质标标准准1-1资资历历和和信信誉誉：：（1））符符合合企企业业法法人人条条件件，，具具有有10年年及及以以上上工程程勘勘察察资资历历。（2））实实缴缴注注册册资资本本不不少少于于1000万元元人人民民币币。。（3））社社会会信信誉誉良良好好，，近3年年未未发发生生过一一般般及及以以上上质质量量安安全全责责任任事事故故。。（4））近5年年内内独立立完完成成过过的的工工程程勘勘察察项项目目应应满满足足以以下下要要求求：：岩土工程程勘察、、设计、、物探测测试检测测监测甲甲级项目各不少于于5项，，水文地地质勘察察或工程程测量甲甲级项目不少于5项，且质量量合格。。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）（六）工程勘勘察综合合资质标标准1-2技技术条件件：（1）专专业配备备齐全、、合理。。主要专专业技术术人员数数量不少少于“工工程勘察察行业主主要专业业技术人人员配备备表”规规定的人人数。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）▲说明：：专业技术术人员总总数40名；3个主专专业（岩岩土工程程、水文文地质勘勘察、工工程测量量）技术术力量要要配齐；注册岩土土工程师师8名，，其中允允许有2名以一一级注册册结构替替代注册册岩土工工程师，，主要考考虑是结结构工程程师和岩岩土工程程师业务务关系问问题，另另外也降降低了对对注册岩岩土工程程师的需需求；主导专业业非注册册人员29名，，非主导导专业非非注册人人员3名名。（六）工程勘勘察综合合资质标标准1-2技技术条件件：（2）企企业主要要技术负负责人或或总工程程师应当当具有大大学本科科以上学学历、10年以以上工程程勘察经经历，作为项目目负责人人主持过本本专业工工程勘察察甲级项项目不少少于2项项，具备备注册土土木工程程师（岩岩土）执执业资格格或本专专业高级级专业技技术职称称。（3）在在“工程程勘察行行业主要要专业技技术人员员配备表表”规定定的人员员中，注册人员员应作为为专业技技术负责责人主持过所所申请工工程勘察察类型乙级以上项目目不少于2项；主导专业业非注册册人员中，每个主导导专业至少有1人作为专业业技术负负责人主主持过相相应类型型的工程程勘察甲级项目不少于2项,其他非注注册人员员应作为专专业技术术负责人人主持过相应类类型的工工程勘察察乙级以以上项目目不少于于3项，，其中甲甲级项目目不少于于1项。。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）（六）工程勘勘察综合合资质标标准1-3技技术装备备及管理理水平：（1）有有完善的的技术装备备，满足““工程勘勘察主要要技术装装备配备备表”规规定的要要求。（2）有有满足工工作需要要的固定定工作场场所及室室内试验验场所，，主要固固定场所所建筑面积积不少于3000平方米。。（3）有有完善的的技术、、经营、、设备物物资、人人事、财财务和档档案管理制度度，通过IS09001质量管理理体系认认证。▲根据实实施办法法：申请工程程勘察综综合资质质，须具具有岩土土工程专专业甲级级资质，，及水文文地质勘勘察专业业甲级资资质或工工程测量量专业甲甲级资质质。工程勘察察综合资资质涵盖盖所有专专业类别别，取得得工程勘勘察综合合资质的的企业，，不需单单独申请请工程勘勘察专业业资质。。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）（七）工程勘勘察专业业资质1、甲级级1-1资资历和信信誉（1）符符合企业业法人条条件，具具有5年及以上工工程勘察察资历。。（2）实实缴注册册资本不不少于300万万元人民币。。（3）社社会信誉誉良好，，近3年未未发生过一般及及以上质质量安全全责任事事故。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）（七）工程勘勘察专业业资质1、甲级级1-1资资历和信信誉（4）近近5年内独独立完成成过的工程程勘察项项目应满满足以下下要求：：岩土工程程专业资资质：岩岩土工程程勘察甲甲级项目不少少于3项项或乙级级项目不不少于5项、岩土工程程设计甲甲级项目不少少于2项项或乙级级项目不不少于4项、岩土工程程物探测测试检测测监测甲甲级项目不少少于2项项或乙级级项目不不少于4项，且且质量合合格。岩土工程程（分项项）专业业资质、、水文地地质勘察察专业资资质、工工程测量量专业资资质：完成过所所申请工工程勘察察专业类类型甲级级项目不不少于3项或乙乙级项目目不少于于5项，，且质量量合格。。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）（七）工程勘勘察专业业资质1、甲级级1-2技技术条件件（1）专专业配备备齐全、、合理。。主要专专业技术术人员数数量不少少于““工程勘勘察行业业主要专专业技术术人员配配备表””规定的的人数。。▲说明：：岩土工程程甲级资资质要求求专业技技术人员员总数22名，，注册岩岩土工程师5名，其其中2名名也可以以由一级级注册结结构工程程师替代代；岩土工程程（勘察察）甲级级资质要要求技术术人员总总数12名，其中注册岩土土工程师3名；岩土工程程（设计计）甲级级资质要要求专业业技术人人员总数数9名，，注册岩岩土工程师5名，其其中2名名也可以以由一级级注册结结构工程程师替代代；岩土工程程（物探探测试检检测监测测）甲级级资质要要求专业业技术人人员总数数为10名，，注册岩岩土工程师2名。五、对标标准和实实施办法法框架和和主要内内容的说说明（续续）（七）工程勘勘察专业业资质1、甲级级1-2技技术条件件（2）企企业主要要技术负负责人或或总工程程师应当当具有大大学本科科以上学学历、10年以以上工程程勘察经经历，作作为项目目负责人人主持过过本专业业工程勘勘察甲级级项目不不少于2项，具具备注册册土木工工程师（（岩土））执业资资格或本本专业高高级专业业技术职职称。（3）在在“工程程勘察行行业主要要专业技技术人员员配备表表”规定定的人员员中，注册人员员应作为专专业技术术负责人人主持过过所申请工工程勘察察类型乙乙级以上上项目不不少于2项；主主导专业业非注册册人员作为专业业技术负负责人主持过所所申请工工程勘察察类型乙乙级以上上项目不不少于2项，其中，，每个主导导专业至