中国二十一世纪中长期发展战略研究

中国二十一世纪中长期发展战略研究〔一〕经济全球化、贸易自在化是跨经济发展的必定趋势，人类历史的崭新一页――知识经济时代即将到来。中国是一个发展中国家，是一个工业、农业、科学技术文化教育和生活水平都比较落后的国家，为了迎接跨世纪的挑战，跟上全球经济一体化的战略步伐，还需我们为铺上一条知识经济的高速公路，架起一座知识经济的桥梁。在〔关于自在贸易的演说〕一文中指出：“人与人全面的依存关系，遭到日益扩大的市场的力量支配〞。又说“在现代条件下，到底什么是自在贸易呢？这就是资本的自在流动的自在贸易，加速了社会革命〞，也就是国家依靠世界市场，市场依靠自在贸易，贸易依靠经济发展。而发展又靠什么呢？靠市场的拉动力，靠信息的推动力，靠人才的智慧力，靠科学的生产力。总之，要靠人们的知识，知识就是资本，就是财富，就是生产力。1998年以来，同志曾五次强调知识经济的主要性，“当今世界科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪〞；美国总统克林顿也曾四次强调了知识经济为美国的经济连续、稳定、发展注入了新的活力。美国在经济全球化、贸易自在化浪潮中，经济增加连续进入了第八个年头，有四分之一的功绩归功于信息技术革命，当前经济增加的基本因素，仍然充斥活力。根据我们国家当前经济和社会发展状态，能否进入了知识经济发展时代呢？回答是还不具备知识经济条件，重要原因是：一是国民文化素质低，知识资本不足，人才资源缺乏；二是工业基础起点低，金融资本不足，天然资源缺乏；三是科研结果转化率低；无形资产流失严重有形资产浪费很大，知识产权缺乏自我保卫意识；四是农业高科技水平低，农业基层地位软弱，人均占领粮食还低于先进国家标准；五是市场机制不完善，法制不健全，与经济全球化、贸易自在化要求还有很大间隔。为了探寻求索进入知识经济强国之路，迎接二十一世纪知识经济高潮的到来，我们首先应做好知识经济的预备工作。第一、预备阶段我们国家当前处于知识经济启蒙阶段，要改变“四低两不〞的现在状况，还需做好起步前的预备工作。首先，施行科教兴国战略，加大教育和科技投入，增长知识经济含量是我们的首要任务。强调对人民的毕生教育〞，对职工的“毕生培训〞，正规教育和职业教育并驾齐驱，培养出一批知识型管理人才，训练一批技术型职业工人，造成一批具有现代科学知识、能够自立创新，市场竞争力强的知识经济型企业家和科学家，建设知识经济人才库和科技园，为经济全球化和贸易自在化做好人力资本的预备。其次，加强信息网络建设，开拓利用信息资源，启动经济快速增加是知识经济的核心要素。没有信息网络传播和利用，要获得新知识，推广新技术，开发新产品，就成为无源之水，无本之木。网络技术的普及为发展知识经济提供了时机，中国的互联网络数据库，预备在二十一世纪竞争中博得自己的国际领先地位。全球化的今天是受创造和沟通知识驱动的，信息技术为企业实现显性知识和隐性知识分享提供了新了机遇。显性知识易于书面整理和计算机存储，而隐性知识则难于把握，它存储在人们的脑海里，是人们获得经历体验的具体表现出。美国在过去四年中无形资产38%―62%，重要是知识资本增加的结果。二十世纪经济发展速度面临最大的挑战，莫过于信息网络传播的速度和知识资本增长的需要。再次，提升思想认识，切实加强领导，抓好基础设备建设。何谓知识经济？知识经济的含义、内容和特征是什么？是每个人都应明确和回答的问题，所谓知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济。其基本内容和重要特征是：〔1〕在知识经济的影响下，以知识为资本的经济发展形式，制作业转向知识密集产品，伴随而来的是柔性制作系统时代，在市场竞争中劳动力成本的作用降低了。〔2〕在知识经济的发展中，投资方向正由有形资产向无形资产倾斜，无形资产占的比重越来越多，发挥的作用越来越大。〔3〕在知识经济的作用下，现代经济竞争正从有形竞争转向无形竞争。产品中蕴含的知识量成为竞争的基础，决定胜负的关键，知识产权成为竞争中最有利的武器。〔4〕在知识经济发展形式中，知识、科技先导型企业成为经济活动中最具活力的经济组织形式，代表将来发展的方向。〔5〕建设以市场化、自在化、信息化、全球化为重要特征的知识经济体系。因而，我们应提升对知识在经济增加中作用的认识，经济增加依靠于新知识的发现、传输和利用，知识经济最突出的现象是信息技术的广泛应用。我们的思想认识不能停留在传统经济概念中，各级和每个企业领导者都要眼观六路，耳听八方，根据中国国情观察发展动态。在当今社会中，知识是人类智慧的结晶，知识是社会发展的动力，知识是科教兴国的成本，世界有64%的财富是依靠于知识经济积累起来的，知识正在成为真正的资本和首要的财富。因而，各级领导都应该看重知识人才，都要提升对知识经济的认识，切实加强领导，为企业内外创造知识资本的良好环境。抓好各种基础设备建设，组织精干力量，在科技前沿不断开拓，建立由本国科技力量支撑的高精尖技术产业，集中力量，集中资金，加以突破，敢于面向世界参与竞争，并打进和占据国际市场。第二，起步阶段知识经济起源于20世纪40年代，开始时是信息技术革命，80年代兴起了高新技术革命，90年代国际竞争重点转移到经济科技领域，加快了经济知识化的步伐。据专家估计，科技进步对经济增加奉献率，已从本世纪初5%―20%，提升到20年代至90年代的70%―80%，跨世纪时将提升到90%。从上述情况看，我们国家远远落后于西方发达国家，经过一番预备之后，我们能力循序渐进，开始起步，从下面几个方面下手。一、建立高新技术园区，推动科研结果转化。以北京、上海、深圳等一些大城市为依托，发展高新技术产业，推动中小城市工业进程。以沿海带动中西部现代化发展步伐，以城市带动农村发展乡镇企业，实现城乡一体化，构成一个跨学科、跨地域、上下贯穿、左右连接、多种经济成份敢于参与国内外市场竞争的工业体系，逐步把劳动密集型企业改变为技术密集型企业，把教育、科研和企业连接起来，再改变为知识密集型企业。国家鼓励科研人员把专利作为投资带到生产企业，放宽科研人员去企业任职和开发专利所得的报酬。国家对科研结果转化为商品的企业，十分是中小企业开发创新产品的风险投资提供部分赞助和税收方面的优惠。国家要调整科研开发政策，适应知识经济发展，国家、地方、企业的科研机构翻开壁垒，早期参与，共同研究，联合开发，使科学研究结果转化为商品的周期缩到最短时间。二、建立高新农业园区，加大农业开发投入。为了长期稳定农业的基础地位，要制订加快科技结果转化，提升知识含量的政策。制订农民采取先进实用技术，促进农业增加方式改变的政策。鼓励支持技术人才，多出结果，出好结果。支持科技示范户、示范村、示范乡、示范县，利用植物基因工程技术，使粮食、棉花、油料、蔬菜、水果等农产品优质化、高产化、促进农业生产上质量、上档次、上水平，提升科技含量附加值。财务重点保证基础研究、应用研究和推广普及，加速传统农业向科技型农业改变的投入，保证我们国家粮食生产尽快登上万亿斤的台阶，使栽种业、养殖业和畜牧业有一个新的大发展，在国际市场竞争中，能占领一席之地。三、建立网络效劳园区，发展基础设备产业。知识经济主要构成部分就是网络效劳的基础施行，发展基础设备产业，必需加强企业内科研构造和企业外市场体系建设。在跨世纪期间，要把信息效劳网络建设放在第一位：建立知识商品化的“催化剂〞――信息互联网络。知识不仅仅是个人产业，也是社会共同财富。天空人间的信息高速公路。就会使“秀才不出门，便知天下事〞成为现实。把人的知识作为商品进入市场，封闭地知识结果交易和公开地科研结果转化，就会变成经济增加率成倍上升的“催化剂〞，建立经济全球化的“顺风耳〞――电话通讯网络，任各国的经济动态、商情变化、科技信息霎时传遍世界，确保人类知识分享，促进经济不断发展，建立贸易自在化的“千里眼〞――电视商业网络，在家庭走遍世界市场，与商家的贸易往来可在屏幕里完成，使商品流转速度加快；建立金融国际化的“流水阀〞――资本市场网络，从国内到国际银行系统，从股票交易到债券市场都要有“流水阀〞，维护世界经济新秩序，把筹集的资金向不发达国家倾斜，敦促全球经济平衡发展，建设世界经济新市场；建立国民经济“大动脉〞――交通运输网络，把陆地、海洋、天空的立体穿插的高速公路网与世界各地连接起来，使各国之间的经济尽快接轨，互惠互利，愈加健康快速发展；建立生产企业“先行官〞――能源电力网络，加快水电、火电、风能、地热、潮夕、太阳能……等电网建设步伐，为工农业生产提供满负荷动力，为改善人民生活质量提供更多的能源。总之，我们国家“六大网络〞系统设备建成后，将会推动世界经济一体化的进程。第三，腾飞阶段中国要在经济实力上，赶上西方发达国家水平，必需首先在我们国家实现城乡经济一体化上下一番苦功夫，逐步缩小工农差异不同、城乡差异不同、内地与边境差异不同、沿海与内地差异不同，要用20年的时间，在技术创新实力上赶上美国，人民生活水平基本跨越小康。一是发掘人力资源潜力，建立人类知识工程库。二十一世纪把人力资源问题的研究作为头等大事，我们国家地域辽阔，人口诸多，劳动力已达8亿多，供过于求的现象还要连续一段时间，要发挥人口诸多的优势，使从事研究开发的科学家、工程师到达总人口的4‰，要做到人尽其力，各尽所能，必需把劳动密集型产业和技术密集型产业结合起来，以技术密集型为主。我们要走“头脑〞强国之路，从新技术开发到转化为新产品上市，需要把不同知识、不同素质、不同能力、不同特长的人科学地合理的组合起来，把“众智〞、“众力〞作用发挥出来，也就是把人类知识工程库全部利用起来，我们的知识经济一定会腾飞。二是健全金融产业体系，与国际资本市场接轨。为加强我们国家国民经济发展后劲为工业经济向知识经济腾飞创造良好的投资环境。，我们要建立内外债构造合理，外汇贮备实力加强，免受国际金融风暴冲击的金融体系。国内外债券、股票、保险等资本市场要和国际资本市场接轨，要和机关企事业单位及千家万户联网，优化投资环境，促进知识经济发展，银行存贷信誉水平普遍提升，人民币汇率稳定，币值坚挺，成为国际货币的一员，降低投资风险水平，实现企业少投入多产出的良性循环，银行个人储蓄存款要比如今再增长一倍，股票市场机制健全发展，债券投资遭到人民普遍欢迎，保险真正成为人民生活不可缺少的主要构成部分。三是完善商品流通网络，促进世界市场构成与发展。我们国家国内市场潜力很大，扩大内需，沟通城乡贸易，是发展商品流通的重要渠道，实现世界经济一体化，贸易自在化，溶入国际社会大家庭，参加国际贸易组织，平等互利，优势互补，中国能力全面实现与世界经济接轨。在〔关于自在贸易的演说〕一文中指出：“自在贸易制度加速了社会革命，也只要在这种意义上，我才赞同自在贸易〞。又说：“自在贸易扩大了生产力〞。加速网络市场建设，扩大内需，增长出口，是我们主导方针，保证进出口平衡或略有顺差，是我们对外贸易基本原则。2000年世界贸易总额将增至15―16万亿美圆，而我们国家要占5%是我们对外贸易的奋斗目的。四是建立知识管理系统，捉住机遇和挑战不放过。在知识经济中，离开了知识管理，就不可能具有竞争力。知识管理就是运用集体智慧提升应变能力和创新能力，它的核心是看重人的知识价值。人与信息结合导致知识的产生，这种知识是企业发展的动力，一旦这种知识变为管理能力，就会变成宏大的物质力量，就会把一个企业全体人员的积极性调动起来，就会把知识链条每一个环节连接起来。知识管理不是一门专业技术，而是一门社会科学，它能借助知识力量，调动社会各阶层力量，捉住机遇与挑战，实现信息化、全球化的战略目的。第四，建成阶段人类将在二十一世纪下半叶全面进入知识经济时代，知识经济是经济全球化、贸易自在化的主要标记。随着信息科学技术产业的发展，“两高〞〔高新工业技术产业和高新农业技术产业〕“一优〞〔以优质效劳的信息产业为主带动起来的其他效劳业〕的产值将占总产值70%以上，使中国在21世纪30年代建成为知识经济大国，领导中国人民走完了万里长征第一步，建立了中国，完成了社会改造任务；领导中国人民走上了万里长征第二步，进行了改革开放，提早实现了国民经济翻二番的战略目的；领导中国人民走进了万里长征第三步，提出了“知识经济和建立创新体系〞的宏伟蓝图，就是把化学、物理学、基因学、电子工程学和宇宙空间学等领域构成和更高层次条理的创新，变成知识经济的前提与基础，并在高新技术产业开发上下一翻苦功夫，是实现知识经济大国的必由之路。一是开发智力资源，把人们的想象力变为科学。生产力诸要素中最活泼踊跃的因素是人而不是物，由于人的潜能是无限的，人有探寻求索真谛的天赋，有五彩缤纷的想象力和创造力，能够把想象东西变成科研结果，把科研结果转化为商品，打进国内外市场，增长社会财富，使科教兴国真正成为全民族的共鸣和实际行动，这就需要科学家、政治家去唤发人的头脑强国之路。二是开发海洋资源。我们国家海岸线比较长，内海海域也比较辽阔，开发海洋资源是有很大潜力的，深切进入研究海洋大气环流对人类的影响，为解决防灾减灾提供一些科学根据，研究开发海洋生物资源――鱼类、贝类、虾类……，植物资源――海带、海藻……，矿产资源――石油、天然气、有色金属……，以及其它已发现和未发现的资源，以补充陆地资源短缺和干涸的问题。三是开发宇宙资源。和平利用空间是当今世界大多数政治家的共鸣，知识经济时代，重要是利用空间发展经济的时代，是人类分享空间之乐的时代，信息传播、电视传播、无线电通讯、航空运输通道、人造地球卫星、宇宙空间培育良种等等，这些只是和平利用空间的开始，为知识经济发展提供一些快捷优质效劳条件。探寻求索天体的机密，开拓新的国土，向宇宙深处挑战是知识经济时代值得深切进入研究的重大课题。四是开发陆地资源。揭开地球尚未揭开的机密，开发地球尚未开发的资源，提升现有各种资源利用率是知识经济时代和主要任务。陆地已发现资源不是取之不尽，用之不竭的，供养人类是有一定限度的，爱惜保护资源，保卫环境是每个公民义不容辞的责任。要提升综合开发荒山野岭，沙漠滩涂，增长植被，防治沙土流失和沙漠化继续漫延的认识。矿产的开采，防止滥采乱挖，把有限的资源开发出更多更新的产品；土地的利用，防止乱用滥占，把每一寸土地留给后人生存；水源的保卫，防止以污染水资源、浪费水资源为代价换取的经济增加速度的现象再度发生，当前该是唤醒人们对江河湖泊保卫意识的时候了，对地上水和地下水综合开发，合理利用，把饮用、发电、灌溉的水利规划要纳入领导的主要议事日程，要科学论证南水北调工程的重大课题，解决北方干旱地区农业灌溉缺水问题。五是开发基因资源。探寻求索大天然尚未揭开的机密，仍然是科学家的艰巨任务，利用基因技术，实现人类和动植物活的构造基因组的改变，是去其糟粕，留其精华要髓的优化组合，也是人类进入知识经济时代的共同愿望。运用克隆技术，在生物基因工程研究上要有更大的突破，利用转基因技术能够为人类生产合格的、适口的肉蛋奶产品，同时还能够把转基因技术利用到保健、防病、医疗中去，使惯例方法不能治疗的疾病得到康复。运用高新技术，在植物基因工程研究上要有更大的进展，利用各栽种物基因组合技术培育出抗病毒、产量高、品质优的小麦、稻谷、玉米等品种为我们国家粮食自给有余作出更大的奉献。运用纳米技术，在人类基因工程研究上要有所突破，希望能破解人体30亿对碱基的排列组合，发现与疾病有关的基因组，开发出治疗疾病新方法，用基因疗法医治病变基因组织，等待能找到治疗癌症和艾滋病的新途径。通过探寻求索人类从诞生到死亡的生命机密，将对医学和生物学以及对人类延年益寿产生重大影响。〔三〕在知识经济中，高科技领域跨学科研究是跨世纪发展的重要动力，我们国家在深圳等重要城市建设的高新技术园区，在大企业立设立的博士后研究站，为我们国家培养一大批高知识高科技人才，并拿出一定数量的世界水平的科研项目，能够在国际竞争中立于不败之地，根据国国情要留意下面几个问题：一、要参与下个世纪经济全球化、贸易自在化的竞争，要和西方世纪打交道，十分是和美国这样的国家打交道，不能不慎重小心，不能不留意把握分寸，不能不运用国家政策调解力量，集中资源和财力，发展我们国家“两高一优〞的知识产业。二、建立有中国特点的金融产业，要留意内外债构造合理，不能乱举债，不能把引进外资构成泡沫经济，使银行坏帐跨越限度。要建立合适