建筑企业破产时实际施工人工程款处理方式探究

建筑企业破产时实际施工A工会处理方5瞬究一、背景与意义近几年随着社会供需的改变及有关部门的调控，当前建筑行业发展趋于平稳，相比于过去高速发展的情况，对于建筑企业而言，运营利润下降，资金压力增加是一个较为明显的问题。部分企业在这种浪潮中由于自身运营不当或其他原因导致了破产问题的发生，而破产后施工工人的工程款处理是较为棘手的［1］。法律层面上，虽对企业破产的资金清算有着明确规定，但对于建筑企业而言仍具有较多特殊性。明确建筑企业破产的特殊要点，并在此基础上展开施工人工程款处理方式的探究，直接影响就是保障实际施工人权益不受侵害，避免出现民生满意与社会和谐的负面影响。从宏观意义上看，当前行业内对于相关问题的处理并未形成标准化流程，展开相关探索在当前行业背景下也可规避未来问题的发生。二、工人工程款的几种支付方式（一）劳务合同关系：劳务合同关系就是指委托方与工人之间建立了劳务关系，并按照劳务关系的约定形式进行款项支付。一般劳务关系采取的支付形式是按照服务提供量和成果输出来明确支付金额，对于支付周期也是按照劳务合同内的具体规定所进行的。（二）劳动合同关系：劳动合同关系与劳务合同关系有着本质上的不同，若工人与委托方建立了劳动合同关系则可认定为工人为委托方的员工，对于款项的支付方式也有所变动。在大部分劳动合同关系中，均采用按月支付的形式来支付款项，而后再根据工人的实际工作内容以绩效、奖金、计件工资等形式来发放相应金额。在此支付形式下，工人受到劳动法的保护。（三）企业对劳务服务单位支付：大部分工程项目的委托方为施工单位，被委托方为劳务单位或工人。企业对劳务单位支付的形式就是指建设单位或施工单位，直接将工人工程款支付给劳务单位，而后再由劳务单位进行二次分配或采取其他形式的支付。一般而言，当企业将款项支付给劳务服务单位后，整个支付流程已经完成［2］。（四）企业对个人直接支付：与上一种形式类似，不过是由建设方或施工方将款项直接支付给劳务工人，劳务工人收到款项后，整个支付流程完成。在该流程中无其他方的参与。（五）临时工、口头约定、日结：没有任何合同保障，仅通过口头约定或不具法律效力的简单合同约定的情况下,一般对于工作内容和金额具有较强的灵活性变动，支付周期短，临时性强，也不具有附属的契约关系。（六）其他资产抵扣：是指在工人完成施工项目后，应用其他资产抵扣工程款的一种支付形式。常见的抵扣形式有房、车等具有一定价值的资产。（七）年结、周期性结算：由于工程项目的特殊性，有部分单位采取年结或周期性结算的形式，在施工过程中仅给予工人必要的生活费用（基础工资），其余部分将在工程项目结束后或每年结束后统一进行支付。三、建筑企业破产的特点（一）突发性强

建筑企业的破产问题通常具有一定的突发性。由于建筑企业涉及的业务内容特殊，往来资金量极大，同时一般业务扩张较大，大部分建筑企业均表现为高收益、高负债、低净值的明显特点，而基于这种特点，若在某一环节中出现了资金问题或某一时间节点资金周转紧张，就有可能导致建筑企业破产[3]o相对于其他行业的破产情况，建筑企业无法从长远角度进行长期的风险判断，而这种突发性也注定了对工人款项支付情况难以预见，从而导致不必要的后果出现。（二）涉及后果严重建筑行业具有资金量大、产值产出快、毛利润高的显著特点，在正常运营情况下，大部分建筑企业也具有较高的负债，而为高额负债进行背书的，是其自身业务的稳定运营及所对应的工程项目，也就是说在建筑工程项目平稳发展的前提下，一般不会出现破产问题，但当自身管理不善或出现不必要的款项支出时，则可能导致资金周转受阻。无论哪种情况导致的建筑企业破产，其涉及的后果均是较为严重的，一方面使建筑工程项目难以顺利运营，从而使前期投资经济效益也无法回收；另一方面庞大的资金量，在进行处理的过程中，必然会面对较多的棘手问题。（三）涉及人群特殊项目所涉及的工人工程款，其对象大都是农民工，而农民工在进行相关问题处理的过程中有着较强的特殊性。该特殊性主要表现在社会角色层面，农民工仍处于弱势群体，同时国家有关部门出台了有关农民工保障的诸多提议，当农民工自身权益受损时，也可能采用非常规的维权手段，在社会舆论层面，农民工也更容易取得社会舆论支持。故相关问题一旦处理不当，可能会影响社会安定和谐，同时使政府公信力、地产方社会形象等诸多问题受到影响。U!）社会影响明显U!）社会影响明显建筑企业破产之后，最直接的影响就是可能导致某一工程项目无法顺利健康开展，与之衍生的问题就会随之而来。首先在进行破产清算和相关法律法规问题处理的过程中会耽搁工程项目进度，而大部分工程项目的完工时间均有明确约定，延迟交付会引起民生满意度降低的问题。若破产的为建设单位，则影响更为明显，会直接导致工程项目难以顺利开展，仍以普通商品房住宅类工程项目为例，一旦发生相关问题，购房者的自身权益难以维护。同时在工程款支付的层面上，有相当一部分工人工程款是整个家庭的唯一收入来源，若因破产导致工程款问题，会造成极大的社会影响。（五）与实体经济挂钩建筑企业是传统型行业，建筑企业所开展的绝大部分业务内容均是与实体经济挂钩的，所形成的工程成果为不动产。这种与实体经济挂钩的形式，在出现破产问题之后，可能会影响相关实体资产的折价问题。一方面由于企业破产，对后续工程质量及工程进度难以正常保障；另一方面，该工程项目乃至整个项目参与方的社会评价及口碑会大打折扣，一系列因素就有可能导致与之关联的实体经济出现价值折损的问题。四、建筑企业破产工人工程款处理方式（一）债务债权同步转移对于大部分建筑企业而言，其资金运营模式注定了当时具有债务及债权，而有相当一部分企业破产就是资金周转不畅所导致的，债权资金迟迟得不到收回，而债务资金需要立即支付，造成自身资金成本应用过高，最终无力负担，从而出现破产情况。可交由同类企业将其并购，在享受其债权的同时，将工人工程款相关债务逐步清偿。对于此类破产问题，工人工程款一般不会受到明显的影响，可通过债务及债权同步转移的形式来实现。（二）企业剩余残值按比例支付建筑企业在自身破产之后一般会具有一定的企业残值，如办公场所费用、施工机械费用、剩余的施工材料等，而这部分残值与其他企业相比，所占有的数额更大，将残值进行变卖之后即可按照比例来支付相应款项。在进行此类核算的过程中，可将工人工程款看作一笔债务，而后按照剩余残值及债务占有比例来支付工程款。在法律法规层面上，这种处理方式是合法合规的，但对于建筑工人而言，可能面临着无法拿到全部工程款的问题［4］。（三）建设方先行垫付而后收购残值建筑企业按照类别可将其分为建设方、施工方、劳务方，呈现逐层服务的关系，建设方作为总体工程项目的委托方，在进行款项支付过程中，一般是先支付给施工方，而施工方再按照各种支付形式与劳务工人结算。发生施工方自身资金周转不上或运营问题时，若破产建设方可先行垫付工人工程款，能够确保工程项目的顺利开展。实际上这种做法对于各方利益而言也都是最好的保障，建设方虽垫付了工人工程款，但实际上其工人原本就是为工程项目服务的，故几乎不存在资金损失的问题；而对于工人而言，若采取此种方式处理建筑企业困难问题，自身权益不会受到影响。（四）政府方协助残值资产变现企业破产后的残值变现问题是需要引起重视的，对于政府方而言，当建筑企业发生破产后，若工程款不处分妥当，对于社会和谐和民生稳定的影响也是极大的。尤其在当今社会中，农民工属弱势群体，若其资金权益受到侵害所造成的影响十分严重。基于这种背景，若发生建筑企业困难的问题，政府方可参与其中进行制约和监管，协助资产变现就是一种可行性较强的处理方式。一般企业破产的变现均通过拍卖进行，而正常的拍卖几乎会产生较大的压价情况，从而导致收回的残值与其剩余残值的实际值具有较大偏差。政府方可干预建筑企业拍卖的全过程，尽量以贴近实际的价格成交，这样能够最大化地在法律法规层面保障建筑企业破产后工人工程款的支付。（五）工人工程款专项保证金的设立建筑工程项目在开展过程中涉及的款项数目大，工人数量多，企业资金周转一旦出现问题，所形成的资金缺口及工人待支付工程款的量都是较为庞大的数字。为了保证在发生相关问题时，各方权益能够得到更好保障，可通过设立工人工程款专项保证金的形式来规避相关问题的发生。按照工程项目运行情况及资金模式的不同设置不同比例的保证金，同时该工作由各方人员共同参与。如对于一般房屋建筑工程项目投资经济效益的收回，主要靠商品房的销售，而工人工程款是项目开展过程中一个较大比例的支出，那么政府监管方就可要求一部分商品房销售款项进入专项监管账户，同时确保各方款项落实后再解冻相应比例的资金。这样即使发生建筑企业破产，也都不会影响工人工程款的回收问题。（六）合同前期约定相关处理行为在合同签订的过程中可通过特殊约定的形式来保障工人不同的权益作为约定，仅能将工人工程款作为一般债权进行处理，若有特殊约定，可适当调整后续处理的款项比例。针对建筑企业工人工程款的诸多特殊性质，需在款项支付的过程中秉承人性化原则。当合同签订时，就可明确款项的支付周期与支付比例，同时预留至少一个支付周期的款项金额作为专款专用。无论在任何时间节点出现了建筑企业破产的问题，都能将专项款项应用于工人的工程款支付工作。五、建筑企业破产工程款支付的思考由于近几年建筑行业的快速调整也使部分企业自身发展不畅，进而导致了濒临破产的问题。建筑行业所涉及的破产与其他行业相比，具有更多的特殊性，因建筑行业中绝大部分末端下游为一般施工工人，所涉及的工人数量大，社会影响明显，故对建筑企业破产的工程款支付进行优化是有必要的。纵观建筑行业，当前对于企业破产工人工程款支付的问题仍没有定论，这也使得各个企业在破产后相关问题善后不当的情况出现。相比于几年前建筑行业的高峰红利期，在未来由于市场供需关系的变化，建筑行业也会逐渐发展平稳，大部分建筑企业盲目扩张，管理不善，所造成的运营危机问题也会逐步显现，短期内建筑企业的破产问题仍是值得重视的。本文虽然提出了几种建筑企业破产工人工程款的处理方式，但实际上可能应用过程中具有一定的阻碍，考虑也可能不够全面。实质上相关问题的规范化需要政府方参与监管，并出台相关推荐性操作指引，能够规避因建筑企业破产所带来的进一步问题。单就法律法规层面来看，当建筑企业破产后，经济残值无法支付工人工程款时，仅能按照债务债权关系按比例分配剩余资金，而其余款项可追回的概率几乎为零。若建筑企业与工人之间的支付关系为临时工或没有明确的合同保障，甚至会造成工人工程款的全部损失。这种情况是值得引起重视和思考的，这也是未来在法律层面关于建筑企业破产与工人工程款支付亟待解决的问题。六、结语本文主要对建筑企业破产工人工程款处理