行政领导艺术教材课件

三、行政领导艺术

领导艺术是指领导者在实施领导活动中，运用科学理论，熟练而有效实现行政目的的技巧、手段与特殊方法。它是领导者的智慧、胆识、才能、经验的综合反映。领导艺术与领导方法既有着内在的联系又有明显区别的，领导艺术是灵活的、创造性地运用领导方法的“方法”。

三、行政领导艺术领导艺术是指领导者1

古今中外许多事实证明：卓越的军事家可以利用领导艺术“运筹帷幄之中，决胜千里之外”,导演威武雄壮的英雄史剧；高明的政治家可以利用领导艺术，审时度势，力挽狂澜，调动千军万马去实现伟大的社会目标。

古今中外许多事实证明：卓越的军事家可以2

1、处事艺术——抓大事，某本职；列计划，求实效；分身术，授权法。

2、待人艺术——

真诚大度，知人善任。

3、运时艺术——

集中时间、零散时间、关键时间和佳时间。

4、谈话艺术——沉默型善于启发，非训导性问题或征询意见型的问题；发火型：耐心倾听，不能马上争辩或反驳，明确原因后再冷静分析问题，解决问题。1、处事艺术——抓大事，某本职；列计3

领导艺术举例领导艺术举例4诸葛亮为什么要对刘备鞠躬尽瘁？因为尊重、理想、信任、授权。刘备三顾茅庐，诸葛亮感到被赏识和重视。刘备志向远大，诸葛亮觉得可以实现抱负。刘备相信他能经天纬地，诸葛亮“士为知己者死”。刘备放手让他运筹帷幄，诸葛亮“英雄有用武之地”。诸葛亮为什么要对刘备鞠躬尽瘁？因为尊重、理想、信任、授权。5

邓小平的领导艺术

三起三落——处变不惊——“任凭风浪起，稳坐钩鱼台”（1989前后，对苏联解体、东欧剧变、西方反华势力嚣张的严峻的形势，邓小平提出了“冷静观察、稳住阵脚、韬光养晦。决不当头”的16字战略方针。）

作风果断，雷厉风行。（战争年代，刘邓是一对出色的搭档。刘伯承才大心细，运筹周密；邓小平器局宏伟，调度有方。邓小平一般不轻易表态，但一旦形势需要做出明确的抉择时，他却能果断决策，决不手软。）

邓小平的领导艺术三起三落——处变不6善理大局，善断大事

——中原大战原则的坚定性和策略的灵活性

——“一国两制”善理大局，善断大事7

楚汉相争，刘邦能得天下，是因为有张良的谋略，萧何的内助，韩信的善战；卖草鞋的刘备能在三国鼎立中独占一席，是因为三顾茅庐请得诸葛亮出山相助；美国已故钢铁大王卡内基说：我可以失去全部资产，只要人才还在，4年后我仍是钢铁大王。从以上例子可以看出，谁拥有人才，没有可以变成有。反之，有也会变成无。如果说管理是一门艺术的话，那么用人则是这门艺术中最为复杂的部分。也是一名管理者能够充分施展才干的领域。

1、用人的艺术楚汉相争，刘邦能得天下，是因为有张良的谋略，8

老鹰和鸭子

老鹰：鸣叫不多，高空盘旋，注视四面八方，用犀利的目光追寻猎物，并以最快的速度捕获猎物。——主动发掘问题，主动寻求最快的且最有效率解决问题的方法。鸭子：整天嘎嘎叫，生活在水面，休闲自得，几乎没有任何能力去争取什么。——光说不练，缺乏执行力，于事无补。

因此对于识货的领导来说，要懂得辨识老鹰和鸭子。拥有一只老鹰远胜过拥有十只甚至更多的鸭子。

老鹰和鸭子老鹰：鸣叫不多9

人与人才

人通常是指具有劳动能力和正常智力的个体。人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域，某一行业，或某一工作上做出较大贡献的人。

“有才识学问”、“一技之长”、做出贡献人与人才人通常是指具有劳动能力10

《资诒通鉴》把人分成4种：

第一种是圣人，品德才能都达到了很高的层次；——精品第二种是君子，品德好，且也有才能，相比之下，德大于才；——合格品第三种是愚人，无德又无才；——次品第四种是小人，有一定才能甚至有较高才能，但品德很差，才大于德。——危险品

圣人很少，君子可用，愚人、小人皆不可用。非常时期，宁用愚人，不用小人。

《资诒通鉴》把人分成4种：11

古人云：“得人才者，得天下”。用人艺术的关键是要有爱才如命、惜才如金的精神，并能理解奇才的特点而不受常规的束缚。

古人云：“得人才者，得天下”。122）识人断人

中国古代曾提出通过“远使之而观其忠，近用之而观其敬，繁使之而观其能，猝问之而观其智，急期之而观其信”，以发现人才。一般说，根据人的性格和能力的不同，可以确立人人可用，做到“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”。2）识人断人中国古代曾提出通过“远使13

3）正确用人

一是知人善任，即用心地实地考察干部，确切地了解干部，善于把每个干部安排到适当的岗位上，使他们充分发挥自己的聪明才智，把工作做得更好；二是人尽其才，即领导者要善于协调人际关系，有效地处理下级之间的矛盾冲突，使之克服内耗，密切配合，产生较好整体功能；3）正确用人一是知人14

三是才尽其能，即领导者要善于运用自己的影响力，关心、支持、信赖、尊重下级，并不断地满足他们的需要，进行有效地沟通，从而最大限度的激励出每个人能量。

三是才尽其能，即领导者要善于运用自己15

4）平等待人

领导者首先要建立“人人可用”的理念。一要热情待人；二是最佳的倾听者；三是不要随意在第三者面前公开批评人。4）平等待人领导者首先要16

2、授权艺术

刚性授权。即对所授权力、责任、完成任务的要则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。

柔性授权。即只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。它宜用在事情复杂多变、领导对情况也不甚清楚、被授权人又精明强干的任务上。2、授权艺术刚性授权。即对所授权力、责任、17

惰性授权。即领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务，交由下属处理，其中包括领导者本人也不知道如何处理的事务。模糊授权。它与柔性授权相似，只是给予被授权人的权力限度和权力容量比较模糊。惰性授权。即领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务18

授权原则

一要因事择人，视能授权；二要明确权责，适度授权；三是授权留责，监督控制。授权原则一要因事择人，视能授权；19

3、理事艺术

面对现代行政管理活动越来越复杂的情况.领导者的理事艺术，就是要因人、因事、因时、因地而灵活处理行政事务，务求做到正确行政又能有条不紊地有序进行。一是要以身作则；二是不能颠倒主次；三是不干预下一层处事；3、理事艺术面对现代行政管理活20

四是任何工作都要问三个“能不能”：（1）能不能取消它？（2）能不能与别的工作合并？（3）能不能用更简便的工作代替？领导者必须牢记，任何事情都在变化，唯原则例外。必须坚持原则，不可妥协。四是任何工作都要问三个“能不能”：21

4、支配时间的艺术

时间稍稍稍纵即逝，永不重复。如何有效利用时间，一直是科学管理中研究的重要内容，对于领导者来说，合理科学地安排时间，提高时间的使用效率具有十分重要的现实意义。为此，行政领导者就要做到：其一，加强工作的计划性，选择最重要的事先做；

4、支配时间的艺术时间稍22

其二，要全理地处理电话、电报和文件，避免它的冲击干扰；其三，要采取有效措施，克服“文山会海”，摆脱会议多文件多的困扰，腾出精力与时间，抓大事，抓落实；其四，要安排好需开的会议，认真做好准备，突出主题，提倡开短会，讲短话，做到针对性强，解决问题；其五，要减少领导同志的事务性活动。

其二，要全理地处理电话、电报和文件，避免它的冲23第四节

行政领导者的素质及群体结构

一、行政领导者的基本素质

行政管理学所讲的“素质”，是指一个为完成某项工作所必须具备的基本条件。它包含了先天的生理特征和后天的修养两个方面的内容，如精神的、心理的、思想的、智能的和体质的等等。凡是成功的、卓有成效的领导者，都具有人格高尚、能力卓越的良好领导素质。

素质=先天遗传+后天素养第四节行政领导者的素质及群体结构一、行政领导者的基24思想素养

解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新立场坚定、旗帜鲜明、政治敏锐、判断准确道德素养

道德是立身之本

无德无才是废品；有德无才是次品；有才无德是危险品；德才兼备是优等品。真诚善良公道思想素养解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新25心理素养：得之不喜、失之不忧、处变不惊、临危不乱智能素养：知识、能力、资历、技能、技术、实践能力

把知识转化为能力就是资历；智慧在实践中的运用就是技能；前述各项为基础改造世界的能力就是实践能力；身体素养：出师未捷身先死，常使英雄泪满襟。心理素养：得之不喜、失之不忧、处变不惊、临危不乱26交往素养吸引力感染力号召力语言表达能力文字表达能力信息获取能力沟通能力组织能力交际能力交往素养吸引力27领导者要有人格魅力要平等待人；要以诚待人；要以理服人；要以身作则；要谨言慎行；要恪守信用；要豁达大度。领导者要有人格魅力要平等待人；28

有容乃大

康熙年间大学士张英在京城做官时，有一天，安徽桐城老家来信，称府上为盖新宅与邻居为地界发生争执，相持不下，欲向老宰相求助。张英便写了一首诗让家人带回：“千里修书只为墙，让他三尺有何妨，长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”

张家子弟读了张英诗后，胸襟豁然开朗，毅然将地退缩了三尺。张家的这一举动，深深地感动了邻居，其邻居也将地退后了三尺。于是就有了历史上著名的“六尺巷”。有容乃大康熙年间大学士张英在京城做官29

弥勒佛像之对联大肚能容 容天容地 于人无所不容开口便笑

笑古笑今

凡事付之一笑弥勒佛像之对联大肚能容开口便笑

笑30

1、思想和政治素质

在我国要求每一个行政领导者，必须坚定不移坚持党的基本路线和四项基本原则；思想解放，实事求是，坚持改革开放和发展社会生产力；有高度的事业心和责任感；有良好的民主作风，具有“领导就是服务”的思想观念；为政清廉，奉公守法，自觉地接受社会监督。（坚定的信念，坚强的毅力，当机立断的胆略，运筹帷幄的智慧）1、思想和政治素质在我国要求31

2、业务素质

领导者要胜任工作，必须具备的科学文化知识包括：马克思主义的基本理论；现代管理知识的行政管理学、经济管理学、法学、社会学、心理学、统计学、市政学、公关学等；还必须具备管理技术知识，如计算机、决策技术、网络技术等。此外，还包括社会生活知识，如风土人情、社交知识等，有丰富的生活工作经验等等。

2、业务素质领导者要胜任工作，必须32

3、综合能力素质

领导者要做所领导范围内的工作，应具备综合分析能力，即统筹全局把握关键的能力；决策控制能力，即善于预测判断，衡量利弊，择优选择追踪监督的能力；组织指挥能力，即选人用人正确使用权力等能力；沟通协调能力，即创作探索能力。行政领导者的能力大体可分为三个层次：知识能力（统筹和决策），组织能力（综合协调）和技术能力（解决实际问题）。

3、综合能力素质领33

4、身心素质

一个行政领导者必须有健康的身心素质。身体健康，才能保持充沛的精力、强健的记忆力和丰富的创造力，保持清醒冷静的头脑，准确无误地观察和判断事物。同时领导者还必须有健康的心理。领导者有健康的心理，办事才能从实际出发而不是从主观愿望出发，才能有良好的人际关系和民主作风，才能有较强的自我控制力，忙而不乱，是非明确，宽怀大度，有胆有识，勇于自我批评，对不同意见的人真诚合作，搞好事业。4、身心素质一个行政34

自我测试：是否具备领导者的素质？自我测试：是否具备领导者的素质？35二、行政领导班子合理结构

1、行政领导结构的含义

行政领导结构，是指在国家行政管理系统中种种领导形式的总和。领导结构同其他事物一样，其内部结构如何对整体功能具有决定性的作用。现代的集体的各个成员，在政治、智力、年龄、专业、能力、素质等方面，都要有合理的结构，从而形成一个取长补短、工作协调的整体。二、行政领导班子合理结构1、行政领导结构的含义36较高的知识结构高+多层次多因素（有差异）科学的专业结构

具有各类专业特长和精通分管业务的管理知识较强的智能结构不同智能的人要有合理配比关系合理的年龄结构协调的气质结构气质是心理活动的稳定的动机特征

2、合理的领导结构较高的知识结构高+多层次多因素（有差异）237

具体包括

政治结构。这是指行政领导班子成员政治成分及政治素质。配备领导班子应根据国家的知识分子政策、统战政策、民族政策、经济政策和实现祖国统一等各项政策，根据不同层次、不同地区、不同业务性质的具体情况，根据不同层次、不同地区、不同业务性质的具体情况，根据社会主义制度等要求来进行。不论是哪一级行政领导者，都应有正确的政治方向。

具体包括政治结构。这是指行政领导班子成38

知识结构。领导集体的知识结构，应包括文化知识和专业知识两个部分。一个合理的行政领导集体应根据不同层次和工作对象，按一定比例配备不同层次知识水平的人。既要有硬专家，也应有软专家，还要一定数量的通才，使领导班子从总体上形成一个“群体通才”。知识结构。领导集体的知识结构，应包括文化知识和专业39

能力结构。智能是指人们用知识解决实际问题的能力。由于先天的差异和后天的不同经历以及个人气质不同，人的能力各有所长。有的人善于思考，有的人测善于组织，有的人善于创新，有的则善于执行。为了适应面多事广、复杂多变的行政工作，行政领导班子必须把不同智力的人有机地组合起来，形成群体。能力结构。智能是指人们用知识解决实际问题的能力。40

合理的行政领导集体中

应由这样几种不同智能的人组成

其一，善于思想的人––––远见卓识，深谋远虑，远筹帷幄，决断能力强的决策人才。其二，善于执行的人––––能力卓越，雷厉风行，兢兢业业，踏实肯干的指挥人才。其三，善于于分析的人–––––足智多谋，既善于综合分析，又善于应变和创新的谋划人才。其四，善于组织的人––––德高望重，善于做思想工作，清正严明，知人善任的组织人才。其五，善于交往的人––––平易近人，善于协调各方面关系的外交人才。合理的行政领导集体中

应由这样几种不同智41

年龄结构。它是指一个领导集体或领导班子在年龄上应有一个合理的老、中、青比例，一个合理的领导群体的年龄组合应该是梯形结构，并有一个与管理层次相应的平均年龄界限。科学合理的领导班子的年龄结构老中青的比例是1：2：1。这个比例又因层级不同而有所不同。越往上，“老”占比例越大；越往下，“青”所占比例越大。科学合理的领导班子年龄结构，有助于取长补短，发挥整体效益，有助于领导班子的稳定性连续性，有助于新老合作与交替。年龄结构。它是指一个领导集体或领导班子在年龄上应42

气质结构。合理的气质结构是指领导集团成员的性格、气质、情感、意志等特点方面的优化组合。群体心理学研究表明，人具有不同个性的心理特征，包括内向型与外向型的，活泼与沉稳等等。所以在配备行政领导班子时，还必须注意领导成员之间的气质、性格上的对立统一。气质结构。合理的气质结构是指领导集团成员的性格、43复习思考题1、何为领导？何为行政领导？2、行政领导的特征有哪些？3、行政领导职能有哪些？4、什么是行政领导方式？具体包括哪些方式？5、简述行政领导的方法内容。6、何为行政领导艺术？联系实际谈谈领导艺术的运用。复习思考题1、何为领导？何为行政领导？447、简述领导者应具备哪些基本素质？8、合理的领导班子结构包括哪些要素？7、简述领导者应具备哪些基本素质？45行政领导艺术教材课件46演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！47

三、行政领导艺术

领导艺术是指领导者在实施领导活动中，运用科学理论，熟练而有效实现行政目的的技巧、手段与特殊方法。它是领导者的智慧、胆识、才能、经验的综合反映。领导艺术与领导方法既有着内在的联系又有明显区别的，领导艺术是灵活的、创造性地运用领导方法的“方法”。

三、行政领导艺术领导艺术是指领导者48

古今中外许多事实证明：卓越的军事家可以利用领导艺术“运筹帷幄之中，决胜千里之外”,导演威武雄壮的英雄史剧；高明的政治家可以利用领导艺术，审时度势，力挽狂澜，调动千军万马去实现伟大的社会目标。

古今中外许多事实证明：卓越的军事家可以49

1、处事艺术——抓大事，某本职；列计划，求实效；分身术，授权法。

2、待人艺术——

真诚大度，知人善任。

3、运时艺术——

集中时间、零散时间、关键时间和佳时间。

4、谈话艺术——沉默型善于启发，非训导性问题或征询意见型的问题；发火型：耐心倾听，不能马上争辩或反驳，明确原因后再冷静分析问题，解决问题。1、处事艺术——抓大事，某本职；列计50

领导艺术举例领导艺术举例51诸葛亮为什么要对刘备鞠躬尽瘁？因为尊重、理想、信任、授权。刘备三顾茅庐，诸葛亮感到被赏识和重视。刘备志向远大，诸葛亮觉得可以实现抱负。刘备相信他能经天纬地，诸葛亮“士为知己者死”。刘备放手让他运筹帷幄，诸葛亮“英雄有用武之地”。诸葛亮为什么要对刘备鞠躬尽瘁？因为尊重、理想、信任、授权。52

邓小平的领导艺术

三起三落——处变不惊——“任凭风浪起，稳坐钩鱼台”（1989前后，对苏联解体、东欧剧变、西方反华势力嚣张的严峻的形势，邓小平提出了“冷静观察、稳住阵脚、韬光养晦。决不当头”的16字战略方针。）

作风果断，雷厉风行。（战争年代，刘邓是一对出色的搭档。刘伯承才大心细，运筹周密；邓小平器局宏伟，调度有方。邓小平一般不轻易表态，但一旦形势需要做出明确的抉择时，他却能果断决策，决不手软。）

邓小平的领导艺术三起三落——处变不53善理大局，善断大事

——中原大战原则的坚定性和策略的灵活性

——“一国两制”善理大局，善断大事54

楚汉相争，刘邦能得天下，是因为有张良的谋略，萧何的内助，韩信的善战；卖草鞋的刘备能在三国鼎立中独占一席，是因为三顾茅庐请得诸葛亮出山相助；美国已故钢铁大王卡内基说：我可以失去全部资产，只要人才还在，4年后我仍是钢铁大王。从以上例子可以看出，谁拥有人才，没有可以变成有。反之，有也会变成无。如果说管理是一门艺术的话，那么用人则是这门艺术中最为复杂的部分。也是一名管理者能够充分施展才干的领域。

1、用人的艺术楚汉相争，刘邦能得天下，是因为有张良的谋略，55

老鹰和鸭子

老鹰：鸣叫不多，高空盘旋，注视四面八方，用犀利的目光追寻猎物，并以最快的速度捕获猎物。——主动发掘问题，主动寻求最快的且最有效率解决问题的方法。鸭子：整天嘎嘎叫，生活在水面，休闲自得，几乎没有任何能力去争取什么。——光说不练，缺乏执行力，于事无补。

因此对于识货的领导来说，要懂得辨识老鹰和鸭子。拥有一只老鹰远胜过拥有十只甚至更多的鸭子。

老鹰和鸭子老鹰：鸣叫不多56

人与人才

人通常是指具有劳动能力和正常智力的个体。人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域，某一行业，或某一工作上做出较大贡献的人。

“有才识学问”、“一技之长”、做出贡献人与人才人通常是指具有劳动能力57

《资诒通鉴》把人分成4种：

第一种是圣人，品德才能都达到了很高的层次；——精品第二种是君子，品德好，且也有才能，相比之下，德大于才；——合格品第三种是愚人，无德又无才；——次品第四种是小人，有一定才能甚至有较高才能，但品德很差，才大于德。——危险品

圣人很少，君子可用，愚人、小人皆不可用。非常时期，宁用愚人，不用小人。

《资诒通鉴》把人分成4种：58

古人云：“得人才者，得天下”。用人艺术的关键是要有爱才如命、惜才如金的精神，并能理解奇才的特点而不受常规的束缚。

古人云：“得人才者，得天下”。592）识人断人

中国古代曾提出通过“远使之而观其忠，近用之而观其敬，繁使之而观其能，猝问之而观其智，急期之而观其信”，以发现人才。一般说，根据人的性格和能力的不同，可以确立人人可用，做到“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”。2）识人断人中国古代曾提出通过“远使60

3）正确用人

一是知人善任，即用心地实地考察干部，确切地了解干部，善于把每个干部安排到适当的岗位上，使他们充分发挥自己的聪明才智，把工作做得更好；二是人尽其才，即领导者要善于协调人际关系，有效地处理下级之间的矛盾冲突，使之克服内耗，密切配合，产生较好整体功能；3）正确用人一是知人61

三是才尽其能，即领导者要善于运用自己的影响力，关心、支持、信赖、尊重下级，并不断地满足他们的需要，进行有效地沟通，从而最大限度的激励出每个人能量。

三是才尽其能，即领导者要善于运用自己62

4）平等待人

领导者首先要建立“人人可用”的理念。一要热情待人；二是最佳的倾听者；三是不要随意在第三者面前公开批评人。4）平等待人领导者首先要63

2、授权艺术

刚性授权。即对所授权力、责任、完成任务的要则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。

柔性授权。即只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。它宜用在事情复杂多变、领导对情况也不甚清楚、被授权人又精明强干的任务上。2、授权艺术刚性授权。即对所授权力、责任、64

惰性授权。即领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务，交由下属处理，其中包括领导者本人也不知道如何处理的事务。模糊授权。它与柔性授权相似，只是给予被授权人的权力限度和权力容量比较模糊。惰性授权。即领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务65

授权原则

一要因事择人，视能授权；二要明确权责，适度授权；三是授权留责，监督控制。授权原则一要因事择人，视能授权；66

3、理事艺术

面对现代行政管理活动越来越复杂的情况.领导者的理事艺术，就是要因人、因事、因时、因地而灵活处理行政事务，务求做到正确行政又能有条不紊地有序进行。一是要以身作则；二是不能颠倒主次；三是不干预下一层处事；3、理事艺术面对现代行政管理活67

四是任何工作都要问三个“能不能”：（1）能不能取消它？（2）能不能与别的工作合并？（3）能不能用更简便的工作代替？领导者必须牢记，任何事情都在变化，唯原则例外。必须坚持原则，不可妥协。四是任何工作都要问三个“能不能”：68

4、支配时间的艺术

时间稍稍稍纵即逝，永不重复。如何有效利用时间，一直是科学管理中研究的重要内容，对于领导者来说，合理科学地安排时间，提高时间的使用效率具有十分重要的现实意义。为此，行政领导者就要做到：其一，加强工作的计划性，选择最重要的事先做；

4、支配时间的艺术时间稍69

其二，要全理地处理电话、电报和文件，避免它的冲击干扰；其三，要采取有效措施，克服“文山会海”，摆脱会议多文件多的困扰，腾出精力与时间，抓大事，抓落实；其四，要安排好需开的会议，认真做好准备，突出主题，提倡开短会，讲短话，做到针对性强，解决问题；其五，要减少领导同志的事务性活动。

其二，要全理地处理电话、电报和文件，避免它的冲70第四节

行政领导者的素质及群体结构

一、行政领导者的基本素质

行政管理学所讲的“素质”，是指一个为完成某项工作所必须具备的基本条件。它包含了先天的生理特征和后天的修养两个方面的内容，如精神的、心理的、思想的、智能的和体质的等等。凡是成功的、卓有成效的领导者，都具有人格高尚、能力卓越的良好领导素质。

素质=先天遗传+后天素养第四节行政领导者的素质及群体结构一、行政领导者的基71思想素养

解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新立场坚定、旗帜鲜明、政治敏锐、判断准确道德素养

道德是立身之本

无德无才是废品；有德无才是次品；有才无德是危险品；德才兼备是优等品。真诚善良公道思想素养解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新72心理素养：得之不喜、失之不忧、处变不惊、临危不乱智能素养：知识、能力、资历、技能、技术、实践能力

把知识转化为能力就是资历；智慧在实践中的运用就是技能；前述各项为基础改造世界的能力就是实践能力；身体素养：出师未捷身先死，常使英雄泪满襟。心理素养：得之不喜、失之不忧、处变不惊、临危不乱73交往素养吸引力感染力号召力语言表达能力文字表达能力信息获取能力沟通能力组织能力交际能力交往素养吸引力74领导者要有人格魅力要平等待人；要以诚待人；要以理服人；要以身作则；要谨言慎行；要恪守信用；要豁达大度。领导者要有人格魅力要平等待人；75

有容乃大

康熙年间大学士张英在京城做官时，有一天，安徽桐城老家来信，称府上为盖新宅与邻居为地界发生争执，相持不下，欲向老宰相求助。张英便写了一首诗让家人带回：“千里修书只为墙，让他三尺有何妨，长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”

张家子弟读了张英诗后，胸襟豁然开朗，毅然将地退缩了三尺。张家的这一举动，深深地感动了邻居，其邻居也将地退后了三尺。于是就有了历史上著名的“六尺巷”。有容乃大康熙年间大学士张英在京城做官76

弥勒佛像之对联大肚能容 容天容地 于人无所不容开口便笑

笑古笑今

凡事付之一笑弥勒佛像之对联大肚能容开口便笑

笑77

1、思想和政治素质

在我国要求每一个行政领导者，必须坚定不移坚持党的基本路线和四项基本原则；思想解放，实事求是，坚持改革开放和发展社会生产力；有高度的事业心和责任感；有良好的民主作风，具有“领导就是服务”的思想观念；为政清廉，奉公守法，自觉地接受社会监督。（坚定的信念，坚强的毅力，当机立断的胆略，运筹帷幄的智慧）1、思想和政治素质在我国要求78

2、业务素质

领导者要胜任工作，必须具备的科学文化知识包括：马克思主义的基本理论；现代管理知识的行政管理学、经济管理学、法学、社会学、心理学、统计学、市政学、公关学等；还必须具备管理技术知识，如计算机、决策技术、网络技术等。此外，还包括社会生活知识，如风土人情、社交知识等，有丰富的生活工作经验等等。

2、业务素质领导者要胜任工作，必须79

3、综合能力素质

领导者要做所领导范围内的工作，应具备综合分析能力，即统筹全局把握关键的能力；决策控制能力，即善于预测判断，衡量利弊，择优选择追踪监督的能力；组织指挥能力，即选人用人正确使用权力等能力；沟通协调能力，即创作探索能力。行政领导者的能力大体可分为三个层次：知识能力（统筹和决策），组织能力（综合协调）和技术能力（解决实际问题）。

3、综合能力素质领80

4、身心素质

一个行政领导者必须有健康的身心素质。身体健康，才能保持充沛的精力、强健的记忆力和丰富的创造力，保持清醒冷静的头脑，准确无误地观察和判断事物。同时领导者还必须有健康的心理。领导者有健康的心理，办事才能从实际出发而不是从主观愿望出发，才能有良好的人际关系和民主作风，才能有较强的自我控制力，忙而不乱，是非明确，宽怀大度，有胆有识，勇于自我批评，对不同意见的人真诚合作，搞好事业。4、身心素质一个行政81

自我测试：是否具备领导者的素质？自我测试：是否具备领导者的素质？82二、行政领导班子合理结构

1、行政领导结构的含义

行政领导结构，是指在国家行政管理系统中种种领导形式的总和。领导结构同其他事物一样，其内部结构如何对整体功能具有决定性的作用。现代的集体的各个成员，在政治、智力、年龄、专业、能力、素质等方面，都要有合理的结构，从而形成一个取长补短、工作协调的整体。二、行政领导班子合理结构1、行政领导结构的含义83较高的知识结构高+多层次多因素（有差异）科学的专业结构

具有各类专业特长和精通分管业务的管理知识较强的智能结构不同智能的人要有合理配比关系合理的年龄结构协调的气质结构气质是心理活动的稳定的动机特征

2、合理的领导结构较高的知识结构